Кириллов А. Д. Урал: от Ельцина до Ельцина (хроника К43 политического развития, 1990-1997 гг.)

Вид материала

Документы

Содержание Указ президента рф о поэтапной конституци

Подобный материал:

• Роль Бориса Николаевича Ельцина в демократических преобразованиях в России, 175.25kb.
• Е. Г. Баранюк доцент кафедры гуманитарного образовании гбоу дпо со «иро»; > С. Ю. Тренихина, 5401.29kb.
• Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина» Кафедра иностранных языков в области, 307.91kb.
• Подготовка военных кадров в уральском военном округе в 1980-1990-е годы, 1320.75kb.
• Хроника литературной жизни Екатеринбурга-Свердловска и близлежащих округов 1920-х, 459.27kb.
• «Война со швецией?», 389.38kb.
• Реферат Современная Россия, 905.55kb.
• Т. Н. Макарова Вашингтон-Москва 1997, 4917.77kb.
• Взаимоотношения государства и бизнеса в условиях перехода к рыночной экономике (на, 153.68kb.
• Авторские программы тренингов по закупкам, 626.64kb.

ставки главы администрации В. Соловьева.

В Свердловской области организацию возглавил

В. Новоселов, ранее не занимавший ответственных постов,

зам. председателя областного профсоюза АПК, руководив-

ший ранее комитетом по воссозданию КП РФ. При этом 2-

м секретарем обкома стал В. Стариченко, бывший работник

горкома КПСС. В. Кадочников, ранее возглавлявший

Свердловскую областную организацию КПСС, а в 1993 г. —

зам. директора коммерческого предприятия «Уралмедь», во-

шел в бюро областного комитета КП РФ. Председателем

Свердловского горкома КП РФ избран В. Стариченко.

Руководство Свердловской организации РКРП (проф.

Копырин, доцент Л. Самарская и др.) не вошло в новые

структуры, хотя в Екатеринбурге предусматривалось двойное

членство.

Оренбургскую областную организацию возглавили быв-

ший первый секретарь ОК КПСС А. Калиниченко,

А. Белинский, Ю. Никифоренко. Городскую организацию

70

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

возглавили бывший член бюро оренбургского ОК КПСС

В. Волков, инженер Т. Завляжева и кандидат педагогических

наук В. Котюков. В Удмуртии республиканскую организацию

КП РФ возглавили бывший первый секретарь рескома

КПСС Н. Сапожников и Ю. Семенов. Руководителем

(председателем исполкома) Башкирской организации КП РФ

стал В. Никитин, бывший 1-й секретарь одного из райкомов,

ответственный работник Совмина республики.

В Кургане лидерами областной организации КПРФ стали

сопредседатели СПТ — В. Охохонин, бывший председатель

контрольной комиссии ОК КПСС, Н. Кислицын, кандидат

исторических наук.

Челябинскую организацию КП РФ также возглавили

лица, не связанные со старой номенклатурой. Секретарем

обкома стал А. Дорохов, кандидат исторических наук, ранее

возглавлявший РКРП. В Перми руководителем областного

комитета является профессор В. Мальцев, не работав-

ший в партийных органах. 1 и 9 Мая 1993 года во всех круп-

ных уральских городах прошли митинги и демонстрации,

организованные КПРФ, РКРП, ВКПБ и «Трудовой Росси-

ей». В Екатеринбурге прошел митинг, длившийся 2 часа и

собравший 300—500 человек. На нем выступили секретарь

ОК КПРФ Стариченко, рабочая Архипова, призывавшие к

отстаиванию Советской власти, восстановлению СССР, лик-

видации поста Президента. В Челябинске на манифестации

присутствовало 100—200 человек, лейтмотивом была крити-

ка Президента и правительства. Митинг численностью в

100—300 человек прошел в Оренбурге, организаторы —

КПРФ, РКРП, «Трудовой Оренбург», призывавшие крепить

солидарность трудящихся, бороться за советскую власть про-

тив «временного оккупационного режима».

Не очень крупные митинги состоялись в Уфе, Ижевске,

Кургане. 9 мая уфимским коммунистам не удалось организовать

особые митинги, хотя лозунги типа «Вставай, страна огромная!»

присутствовали. 12 июня в Екатеринбурге, Перми, Оренбурге

состоялись митинги под лозунгом «12 июня — черный день Рос-

сии». Численность их участников колебалась от 30 до 100 чело-

век, никаких провокаций не было. 5 июля в Екатеринбурге

состоялся митинг КПРФ и РКРП, на котором вновь звучали

обвинения в адрес исполнительной власти России, требования

71

Глава 1

возрождения СССР, раздавались агитлистовки типа: «Властители

России, вам в истории России нет прощения, за развал страны,

великой и могучей, но воспрянет из развала род трудящихся и построит безболезненное будущее». 22 июня в Оренбурге

прошел митинг, организованный КПРФ, РКРП, ФНС, со-

бравший около 100 человек под лозунгом «Вставай, страна ог-

ромная!». В Челябинсее на протяжении мая-июня представи-

тели ФНС РКРП, КПРф проводили пикетирование здания об-

ластной администрации с целью воспрепятствовать исполнению

обязанностей главы администрации В. Соловьеву, обвиняемому

в создании двоевластия в области. Не меньшую активность

представители коммунистических организаций проявили и на

страницах местной прессы. Главными вопросами для обсужде-

ния являются проекты Конституции, провозглашение Уральской

республики. Один из руководителей свердловской организации

РКРП, сотрудник администрации области В. Сарваров дал ин-

тервью «Уральскому рабочему», в котором он остановился на

итогах референдума, который, по его мнению, не принес ника-

ких результатов, а также на разногласиях РКРП и КПРФ, воз-

никших в связи с недостаточным опытом вновь организованной

партии. 28 мая появилась статья лидера оренбургских комму-

нистов Ю. Никифорова, в которой он призвал принять Консти-

туцию, разработанную КЭ. Слободкиным 55. «Не играйте мнени-

ем народа!» — называется статья представителя башкирской

КПРФ Р. Султангиреева, в которой Президент и правитель-

ство обвиняются в преступлениях против народа и предлагается

вернуться к Советской власти «на благо трудящихся» ⁵⁶. Один

из членов удмуртской РКРП В. Татаринов в статье под назва-

нием «Народовластие — это Советы» заявил: «Сегодняшняя

демократия куда ближе к народу, чем предполагаемая в прези-

дентском проекте Конституции». В статье «Заслуживает осо-

бого внимания» член курганской организации КПРФ призвал

провести референдум и принять Конституцию

Ю. Слободкина, которая, по его мнению, наиболее совершен-

на и демократична⁵⁷. Статья коммуниста из Челябинска

Б. Виленского «Знаем и эту правду» ⁵⁸ посвящена истории КПСС

и перечислению успехов, к которым КПСС привела созетский

народ. Кроме статей на общие или частные темы, уральские об-

ластные организации обращались в прессу с различными заявле-

ниями или сообщениями.

72

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

Как правило, эти документы публиковались в бывших

официальных коммунистических газетах и часто имели уль-

тимативный характер. 22 июня было опубликовано

«Заявление информбюро Оренбургского ОК КПРФ», в ко-

тором лидеры местной «Демократической России». обвиня-

лись в создании атмосферы гражданского противостояния в

Оренбурге. Ранее секретари оренбургского обкома КПРФ

обратились к председателю областного Совета, народным

депутатам: «Нынешний конституционный кризис создан

искусственно, чтобы окончательно утвердить власть буржуа-

зии и, в связи с этим, необходимо бороться за власть Советов,

выступить против «диктаторских замашек Президента» и осу-

дить «репрессии московских властей 1 мая». «Мы не хотим

так больше жить!» — называется обращение к «Президенту

Российской Федерации от «Трудовой Башкирии», подписан-

ное и руководителями КПРФ республики, где главным требо-

ванием выдвигается референдум по Конституции

Ю. Слободкина. Челябинские коммунисты, участвовавшие в

пикетировании администрации, обратились 9 июля к журна-

листам области с требованием перестать защищать

В. Соловьева.

Пермская газета «Звезда» опубликовала постановление

городского собрания коммунистов Перми, в котором стави-

лась задача борьбы за советскую Конституцию, установле-

ние контактов с советами трудовых коллективов, профсоюза-

ми, противодействия «оголтелой проправительственной про-

паганде».

25 июня РКРП Оренбурга провела отдельное собрание

по новой Конституции, где была подтверждена привержен-

ность проекту Слободкина. В своих городах в «круглых сто-

лах» и дискуссиях о новой Конституции приняли участие

коммунисты Челябинска, Перми, Кургана, Ижевска. Все

они требовали референдума по Советской Конституции,

разработанной Ю. Слободкиным. Кроме общеполитических,

коммунисты выдвигали и частные требования. Так, Перм-

ский малый областной Совет отказал в требовании о финан-

сировании коммунистических изданий области «За правду»,

«Верхнекамская газета».

В целом деятельность коммунистических организаций

Урала характеризовалась следующими основными чертами:

73

Глава 1

к началу лета 1993 года процесс восстановления КПРФ

был практически завершен;

налицо было противоречие между старой партийной но-.

менклатурой и новыми руководителями, что не привело к

организационному единству Коммунистической партии России;

средняя численность областных организаций — 2 000

человек, из которых активными являлись, как показывала

практика, не более 200 человек (10 %); по опросу жителей

Оренбургской области, коммунисты пользовались поддерж-

кой 4 % населения;

компартии входили: в областные комитеты координа-

ции деятельности коммунистов; в ФНС, сотрудничали с

«Трудовой Россией»;

главными задачами компартии называли: борьбу за со-

хранение Советов, борьбу против президентского проекта

Конституции и поддержку Конституции Ю. Слободкина;

объединение всех коммунистических сил; приход к власти в

блоке с национальными партиями; восстановление СССР.

Таким образом, ко времени Появления Указа Президента

«О поэтапной конституционной реформе» (21.09.93) практически

было завершено восстановление структур коммунистической

партии при максимальном ослаблении демократических органи-

заций «первого призыва». Последние так и не смогли обрести

собственную социальную базу, неся при этом в глазах населения

(потенциальных избирателей) свою долю ответственности за

проводимые правительством России реформы и связанное с ни-

ми ухудшение условий жизни большого числа россиян. В качест-

ве альтернативы крепнущим коммунистам демократические си-

лы приступили к созданию крупных избирательных объединений

блокового типа правой и центристской ориентации.

Эти особенности проявились в чрезвычайной ситуации

выборов нового российского парламента в декабре 1993 г.


УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ О ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИ-

ОННОЙ РЕФОРМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ⁵⁹

(извлечения)


В Российской Федерации сложилась политическая си-

туация, угрожающая государственной и общественной безо-

пасности страны.

74

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

Прямое противодействие осуществлению социально-

экономических реформ, открытая и повседневно осуществ-

ляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно

избранного Президента Российской Федерации, попытки не-

посредственного осуществления функций исполнительной

власти вместо Совета Министров со всей очевидностью сви-

детельствуют о том, что большинство в Верховном Совете

Российской Федерации и часть его руководства открыто по-

шли на прямое попрание воли российского народа, выражен-

ной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо

нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения,

принятые всероссийским референдумом, обладают высшей

юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются

и обязательны для применения на всей территории Россий-

ской Федерации.

Съезд и Верховный Совет предпринимают систематиче-

ские и все более активные усилия узурпировать не только ис-

полнительную, но даже судебную функции.

В то же время ими до сих пор не только не создана зако-

нодательная основа реализации Федеративного договора, но

принимаемые решения зачастую прямо противоречат федера-

тивной природе Российского государства.

Конституционная реформа в Российской Федерации

практически свернута. Верховный Совет блокирует решения

Съездов народных депутатов Российской Федерации о приня-

тии новой Конституции.

В текущей работе Верховного Совета систематически на-

рушаются его регламент, порядок подготовки и принятия

решений. Обычной практикой на сессиях стало голосование

за отсутствующих депутатов, что фактически ликвидирует на-

родное представительство.

Таким образом, разрушаются сами основы конституци-

онного строя Российской Федерации: народовластие, разде-

ление властей, федерализм. Еще не успев возникнуть и ок-

репнуть, дискредитируется сам принцип парламентаризма в

Российской Федерации.

В сложившихся условиях единственным, соответствую-

щим принципу народовластия средством прекращения проти-

востояния Съезда, Верховного Совета, с одной стороны, Пре-

зидента и Правительства, с другой, а также преодоления па-

75

Глава 1

ралича государственной власти являются выборы нового пар-

ламента Российской Федерации. Такие выборы не являются

досрочными выборами Съезда народных депутатов Россий-

ской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации и

не нарушают волю народа, выраженную на референдуме 25

апреля 1993 года.

Необходимость выборов диктуется также тем, что Рос-

сийская Федерация — это новое государство, пришедшее на

смену РСФСР в составе СССР и ставшее международно при-

знанным продолжателем Союза ССР.

Учитывая, что в действующей Конституции Российской

Федерации не предусмотрена процедура принятия новой

Конституции, политические партии и движения, группы де-

путатов, участники Конституционного совещания, представи-

тели общественности неоднократно обращались к Президенту

Российской Федерации с предложением незамедлительно на-

значить выборы в новый Федеральный Парламент.

Стремясь к ликвидации политического препятствия, не

дающего народу самому решать свою судьбу, учитывая не-

удовлетворяющее парламентским стандартам качество работы

Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской

Федерации, принимая во внимание, что безопасность России

и ее народов — более высокая ценность, нежели формальное

следование противоречивым нормам, созданным законода-

тельной ветвью власти, в целях: сохранения единства и цело-

стности Российской Федерации, вывода страны из экономи-

ческого и политического кризиса, обеспечения государствен-

ной и общественной безопасности Российской Федерации,

восстановления авторитета государственной власти, основы-

ваясь на статьях 48 1, 2, 5, 121 Конституции Российской Фе-

дерации, итогах референдума 25 апреля 1993 года,

постановляю:

1. Прервать осуществление законодательной, распоряди-

тельной и контрольной функций Съездом народных депутатов

Российской Федерации и Верховным Советом Российской Фе-

дерации. До начала работы нового двухпалатного парламента

Российской Федерации — Федерального Собрания Российской

Федерации и принятия им на себя соответствующих полномочий

руководствоваться указами Президента и постановлениями Пра-

вительства Российской Федерации.

76

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности

Глава 1

ределил список 13 политических организаций, которые полу-

чили право участвовать в выборах. Характерно, что из этого

списка лишь коммунисты имели реальное представительство

(и отчасти — ЛДПР, однако эта партия объединяла людей не

по партийному, а по протестующему признаку) в регионах

Урала. Все остальные партийные блоки были созданы под

конкретного лидера и таковыми осталисьсь. Период деятельно-

сти ранних общественно-политических организаций, создан-

ных в условиях «всеобщей фронды» 1990—1991 гг. завершался.

Выборный марафон достаточно быстро стал самым зна-

чимым политическим событием и недавние события 3—4 ок-

тября ⁶⁰ практически перестали упоминаться, лишь при пред-

ставлении кандидатов в депутаты законодательных органов

власти Российской Федерации иногда звучало — бывший на-

родный депутат, бывший член Верховного Совета...

Более того, создавалось впечатление, что кроме выборов

на Урале больше нет проблем. Средства массовой информа-

ции обрушили на головы избирателей лавины блоков и дви-

жений, выдавая каждый день в эфир и на страницы старые и

новые фамилии, продуманные и наспех придуманные про-

граммы потенциальных депутатов Федерального Собрания.

Это впечатление означало появление в России нового злемен-

та политической жизни: политического имиджмейкинга, без

которого любая общественная организация лишалась всякого

шанса на политическое самосохранение.

Анализ зарегистрированных в Центризбиркоме списков по-

литических организаций показал, что по территориям Урала⁶¹

можно было отметить зоны активности следующих политических

сил. В Башкортостане был наиболее активен ПРЕС (3 кандидата

на 6 округов), столько же — у Аграрной партии, в двух округах

проявил активность Гражданский союз, по 1 кандидату имели

КП РФ, «Выбор России» и Блок Явлинского.

В Удмуртии небольшое число выдвинутых кандидатов

(по 3 в каждом округе) — при среднем по зоне Урала в одно-

мандатных округах более 5 кандидатов — по 1 кандидату име-

ли КП РФ и ПРЕС, ЛДПР и «Выбор России».

В Курганской области по обоим округам противостояли

друг другу КП РФ и ПРЕС. «Выбор России» соперничал с обеи-

ми лишь по одному округу, но участие в этом же округе еще и

Гражданского союза создавало перевес его противникам.

78

1990—1993: Урал в условиях становления новой российской государственности