Правительства Республики Коми в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми, признаваемых утратившими силу. Всоответствии с пунктом 4 ст. 16 Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Службы Республики Коми по лицензированию ежеквартально до 10 числа месяца следующего, 84.98kb.
- Введение, 696.78kb.
- Всоответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 31., 393.28kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Правительства Республики Коми Т. М. Лесиной, Г. В. Шиха-новой, М. В. Садыковой, руководствуясь, 123.02kb.
- Прика з, 350.44kb.
- Программа по повышению эффективности бюджетных расходов Министерства культуры Республики, 536.58kb.
- Правительства Республики Коми от 10 сентября 2010 года №299. Учредитель конкурс, 181.72kb.
- Учреждения, Учредитель, разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,, 164.32kb.
1. Условия получения лицензии (в соответствии со ст.16 171-ФЗ) в части заключения договоров со сроком на 1 год и более, в связи с отсутствием зарегистрированного в установленном порядке права муниципальной собственности на нежилые помещения, выступающие объектами соответствующих договоров, а также тем обстоятельством, что арендуемое имущество не поставлено на государственный кадастровый учет.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, т.е. предметом договора аренды недвижимого имущества является сформированный объект аренды, поставленный на кадастровый учет.
Стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при этом согласно п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Таким образом, одним из требований для получения лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции является предоставление в лицензирующий орган договора аренды, прошедшего государственную регистрацию, на основании внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
2. Какие правоустанавливающие документы на владение помещением должны быть представлены лицензиатом с 1 июля 2012 года для получения или продления лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции в торговых павильонах на фундаменте, подключенных к инженерным коммуникациям и электроснабжению, площадью от 50 кв.м и более?
С 22.07.2011 для получения лицензии, предоставляются следующие правоустанавливающие документы:
- документ, подтверждающий право оперативного управления, т.е. право предоставленное казенным предприятиям, а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества право осуществлять владение, распоряжение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества не менее (с 01.07.2012 такое недвижимое имущество должно быть не менее 50 кв.м для городов и 25 кв.м. для сельской местности);
- документ, подтверждающий право хозяйственного ведения, т.е. предоставленного государственным и муниципальным унитарным предприятиям ограниченного права владения, распоряжения и пользования предоставленным им имуществом, в том числе право на получение части прибыли от использования имущества, а также право с согласия собственника продавать, сдавать в аренду и в залог недвижимое имущество (с 01.07.2012 такое недвижимое имущество должно быть не менее 50 кв.м для городов и 25 кв.м. для сельской местности);
- договора аренды недвижимого имущества стационарного торгового объекта сроком один год и более, зарегистрированного в установленном Законом порядке (с 01.07.2012 для получения лицензии представляются договоры аренды недвижимого имущества стационарных торговых объектов площадью не менее 50 кв.м для городов и 25 кв.м. для сельской местности, сроком один год и более, зарегистрированные в установленном Законом порядке).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения, а нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения отвечают признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
3. Будут ли действовать существующие договоры субаренды, срок их действия или необходимо заключать только договоры аренды?
В соответствии с положениями ст. 615 ГК РФ к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если только иное не установлено законом.
В соответствии с п.п. 3 п. 3.2 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган, в том числе, документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
При этом какие-либо специальные положения в отношении договоров субаренды указанной нормой не предусмотрены. В этой связи, для подтверждения наличия у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений допускается предоставление в лицензирующий орган договоров субаренды, соответствующих требованиям, установленным п.п. 3 п. 3.2 статьи Федерального закона № 171-ФЗ.
4. Организация имеет помещения на основании договоров субаренды, где арендодателем является Комитет управления муниципальной собственностью.
-Какие последствия, в связи с изменениями, внесенными в 171-ФЗ, возникают у субарендатора?
- Будет ли возможность у субарендатора перезаключить (минуя арендатора) договор с Комитетом управления муниципальной собственностью, т.к. договоры субаренды возникли вследствие того, что долгосрочные договоры аренды были заключены Комитетом с ИП, с 2006г. в целях возможности торговать алкогольной продукцией с организациями (которые ранее были ИП) были заключены договоры субаренды, кроме того в аренду предоставлялись объекты, принадлежащие МО, только в форме торгов (аукционов).
Сегодня действует схема: Арендодатель (КУМС) –Арендатор (ИП) - Субарендатор( ООО –лицензиат).
Как исполнить требование ст.19 «Порядок выдачи лицензии» (п.3.2). Субарендаторы имеют ли преимущественное право при заключении договора аренды?
5. Предприятие торговли осуществляет деятельность в арендуемом помещении. Аренда заключается ежегодно. Если до 01.01.2012г. договор аренды не будет подписан, будут ли приниматься (как раньше) гарантийные письма?
Перечень документов, необходимых для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, приведен в п. 3.2 ст. 19 Федерального закона N 171-ФЗ. В него входят:
- заявление;
- копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
- копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица;
- копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;
- копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;
- заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Для получения организацией лицензии, не допускается требовать от такой организации документы, не предусмотренные нормами Федерального закона № 171-ФЗ.
Таким образом, предоставление гарантийных писем не предусмотрено Законом.
Тема: «Полномочия органов местного самоуправления
в области оборота алкогольной продукции»
1. Есть ли перспектива наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями, в соответствии со ст.7 ФЗ №171-ФЗ
В настоящее время на официальном сайте Государственной Думы Российской Федерации нет законопроектов, где были бы предусмотрены нормы по наделению дополнительными полномочиями органов местного самоуправления в данной области.
Тема: «Декларирование»
1. Декларирование пива (этапы введения (по срокам), порядок и форма декларации, единая форма для алкогольной продукции и пива или нет.
В соответствии с положениями статей 5 и 6 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 218-ФЗ, которая вступила в силу 22 июля 2011 года, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, установление порядка представления деклараций (декларирования) об объемах розничной продажи алкогольной продукции и формы этих деклараций, а к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации – прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.
Единый порядок декларирования розничной продажи алкогольной продукции по всей территории РФ вступает в силу с 1 января 2012 года. До указанной даты действует прежний порядок представления деклараций. Декларации за 2011 год организациям, осуществляющим оборот алкогольной продукции на территории Республики Коми, необходимо представить в Службу РК по лицензированию до 20 января 2012 года по форме и в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РК от 29.12.2005 N 335 "Об утверждении Порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Республики Коми".
С 1 января 2012 года учет и декларирование объемов розничной продажи алкогольной продукции (в том числе пива и пивных напитков) обязаны осуществлять организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.
За 1 квартал 2012 года учет и декларирование объемов алкогольной продукции, пива и пивных напитков будет осуществляться по новой форме декларации и в соответствии с единым порядком, установленным Правительством РФ. Учет объемов розничной продажи алкогольной продукции и пива (пивных напитков) ведется отдельно, с заполнением разных форм деклараций.
По информации Росалкогольрегулирования, планируется ежеквартальное представление деклараций в электронном виде.
Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, направляют в электронном виде декларации в Службу РК по лицензированию, и копии деклараций представляют в электронном виде в Росалкогольрегулирование.
На текущую дату утвержденного порядка представления деклараций и утвержденных форм деклараций нет.
В стадии рассмотрения находится вопрос выбора и внедрения программного продукта, предназначенного для работы с сертификатами ЭЦП и подачи деклараций об объемах алкогольной продукции в электронном виде в Службу РК по лицензированию и в Росалкогольрегулирование.
2. Какие планируются изменения по заполнению декларации о розничной продаже алкогольной продукции в 2012 году?
3.Форма, порядок, сроки учета и декларирования розничной продажи пива и пивных напитков.
4.Что меняется в порядке представления деклараций?
5. Какие требования предъявляются к подаче деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в электронном виде?
Тема: «Административное право»
Будут ли внесены поправки в закон Республики Коми от 30.12.2003г. №95-РЗ «Об административной ответственности», в части увеличения сумм штрафных санкций за продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии в неустановленных местах (в такси, на дому) после принятия Правительством РФ нового порядка определения границ прилегающих территорий и как будет осуществляться контроль?
Нет. Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Тема: «Контроль качества алкогольной продукции»
В магазин поступило вино в количестве 6 бутылок по 0,7л. Одна бутылка была выставлена на витрину, как образец, одна бутылка была продана, а четыре были отобраны для экспертизы контролирующими органами. Вино не прошло экспертизы по органолептическим показателям. Как может организация сделать независимую экспертизу, если у него отсутствуют образцы?
Результаты лабораторных исследований (испытаний) распространяются на партию алкогольной продукции, заявленной организацией на проведение испытаний.
Партия – любое количество продукта винодельческой промышленности, изготовленное одним предприятием, одного наименования, одного купажа, тиража и акратофора, одной даты розлива, оформленное одним документом о качестве (ГОСТ Р 51144-98).
В конкретном случае, результаты исследований подтверждают несоответствие партии вина требованиям нормативных документов по органолептическим показателям в количестве 6 единиц. Поскольку контролирующий орган отобрал от партии вина 4 единицы продукции, в соответствии с ГОСТ Р 51144-98 имеет место проведение повторного анализа объединенной пробы в арбитражной лаборатории.
Часть объединенной пробы (арбитражные образцы) хранятся в лаборатории в течение 3 месяцев (вино) на случай возникновения разногласий в оценке качества.
Тема: «Минимальные цены на алкогольную продукцию»
Минимальные цены
В целях противодействия реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, усиления контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории Российской Федерации введены минимальные цены на:
- этиловый спирт из пищевого сырья (приказ Росалкогольрегулирования от 01.07.11г. № 14н «Об установлении и введении с 1 августа 2011 года минимальной цены на этиловый спирт из пищевого сырья);
- водку, ликероводочную продукцию (приказ Росалкогольрегулирования от 06.12.10г. № 63н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистилляторов и коньячных спиртов).
Минимальная цена на водку для розничной продажи, произведенную на территории Российской Федерации или ввезенную на таможенную территорию Российской Федерации установлена в размере 98,00 рублей за 0,5 литра готовой продукции. На ликероводочную и другую алкогольную продукцию свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистилляторов и коньячных спиртов) минимальные цены установлены в зависимости от процентного содержания спирта, например, свыше 28 до 29 процентов – 71 руб. за 0,5 литра готовой продукции;
- коньяк (приказ Росалкогольрегулирования от 28.10.10г. № 61н «Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на коньяк и внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 апреля 2010г. № 29н»). Минимальная цена на коньяк для розничной продажи, производимый на территории Российской Федерации или ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации, установлен в размере 193 руб. за 0,5 литра готовой продукции;
- бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винных дистилляторов и коньячных спиртов, кроме коньяка (приказ Росалкогольрегулирования от 27.05.11г. № 11н «Об установлении и введении минимальных цен на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винных дистилляторов и коньячных спиртов, кроме коньяка, и о внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 декабря 2010г. № 63н ). Минимальная цена на указанные виды алкогольной продукции установлена в размере 165 руб. за 0,5 литра готовой продукции.
Установленная минимальная цена является конечной при реализации данной продукции.
Минимальные цены на указанные виды алкогольной продукции (за исключением коньяка), розлитую в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально установленным минимальным ценам.
Занижение указанной минимальной цены влечет административную ответственность по статье 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Тема: «Маркировка алкогольной продукции,
пива и напитков, изготовленных на их основе»
Маркировка алкогольной продукции
В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ обязательной маркировке подлежит алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции.
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ с 1 января 2012 года обязательной маркировке подлежит алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков.
Оборот (за исключением импорта) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта, добавленного в процессе ее производства, менее чем семь процентов объема готовой продукции в потребительской таре объемом более 330 миллилитров, алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем девять процентов объема готовой продукции, не маркированной федеральными специальными марками и акцизными марками, допускается до 1 января 2013 года. Импорт алкогольной продукции, указанной в настоящей части, допускается до 1 января 2012 года.
Таким образом, с 1 января 2013 года оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 9% без маркировки будет запрещен.
Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками.
Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками.
Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками не допускается.
Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (Росалкогольрегулирование).
Алкогольная продукция, упаковка которой не позволяет осуществлять маркировку федеральными специальными марками и акцизными марками, освобождается от их нанесения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при условии полной уплаты акциза.
За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ответственность за розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей маркировки установлена статьей 15.12 КоАП РФ ).
П. 2 ст. 16 171-ФЗ - не допускается розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
П. 3 ст.20 171-ФЗ - основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками.
Ст. 25 171-ФЗ – изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками.
Ст. 26 171-ФЗ –установлен запрет на оборот алкогольной продукции без маркировки либо с поддельными марками.
Федеральные специальные марки.
Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 785 (ред. от 21.04.2011) "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (вместе с "Правилами нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции", "Требованиями к образцам федеральных специальных марок").
Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 297 "О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками."
Приказ Росалкогольрегулирования от 08.06.2011 N 12н "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2011 N 21329).
Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, маркируется федеральными специальными марками размером 90 x 26 миллиметров (5 видов марок).
Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 297 "О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками" введены два вида марок размером 63 x 21 миллиметр для маркировки крепких спиртных напитков в потребительской таре объемом до 0,1 л включительно и 0,25 л:
-"крепкие спиртные напитки" - на алкогольную продукцию (за исключением водки) с содержанием этилового спирта более 25 процентов и до 95 процентов объема готовой продукции включительно;
- "водка" - на водку с содержанием этилового спирта от 38 процентов и до 56 процентов объема готовой продукции включительно.
Марки нового образца введены с 1 июля 2011года.
Крепкие спиртные напитки (25%-95%), включая водку (38%-56%), в таре объемом до 0,1 л включительно и 0,25 л, могут обращаться со старыми марками (с надписью: "Алкогольная продукция свыше 25%", с надписью "до 0,1 л", с надписью "до 0,25 л") до 1 апреля 2012 года.
Федеральные специальные марки, введенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. N 212, на алкогольную продукцию, произведенную на территории Российской Федерации, наносятся в соответствии с требованиями, утвержденными указанным Постановлением. Такая продукция должна находиться в обороте с нанесением носителей информации, подтверждающих фиксацию сведений о маркируемой алкогольной продукции в единой информационной системе.
Акцизные марки.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 866 (ред. от 09.03.2010) "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" (вместе с "Правилами нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции", "Правилами маркировки алкогольной продукции акцизными марками").
Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 786
(ред. от 20.02.2010) "Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции" (вместе с "Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки алкогольной продукции").