Правительства Республики Коми в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми, признаваемых утратившими силу. Всоответствии с пунктом 4 ст. 16 Федерального закон
| Вид материала | Закон |
- Службы Республики Коми по лицензированию ежеквартально до 10 числа месяца следующего, 84.98kb.
- Введение, 696.78kb.
- Всоответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 31., 393.28kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Правительства Республики Коми Т. М. Лесиной, Г. В. Шиха-новой, М. В. Садыковой, руководствуясь, 123.02kb.
- Прика з, 350.44kb.
- Программа по повышению эффективности бюджетных расходов Министерства культуры Республики, 536.58kb.
- Правительства Республики Коми от 10 сентября 2010 года №299. Учредитель конкурс, 181.72kb.
- Учреждения, Учредитель, разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,, 164.32kb.
2. Новое законодательство по реализации слабоалкогольной продукции.
Тема: «Пиво»
1. Получать лицензию на пиво надо будет отдельно или будет действовать лицензия, полученная нами ранее на розничную продажу алкогольной продукции?
В соответствии со ст. 18 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является видом деятельности, подлежащим лицензированию.
В соответствии с подпунктом «а» п. 16 ст. 18 171-ФЗ (в редакции 218-ФЗ) виды деятельности по производству и обороту пива и пивных напитков не подлежат лицензированию. Данная норма вступает в силу с 1 января 2012 года.
Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.
Организация вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, в соответствии с ранее выданной лицензией.
Индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков без лицензии.
Разъяснения Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка.
Новая редакция пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которой деятельность по производству и обороту пива и пивных напитков не подлежит лицензированию, вступает в силу с 1 января 2012 года. Однако до этого срока указанная деятельность также не подлежит лицензированию ввиду отсутствия соответствующей юридической и технической возможности. Такое положение обусловлено тем, что согласно нормам, установленным пунктами 1 и 19 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, соответственно, в заявлении о выдаче лицензии указывается каждый поставляемый или поступающий в розничную продажу вид произведенной продукции, указанный в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ. Вместе с тем, в положениях статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, действующих до 1 июля 2012 года, не определено к какому виду алкогольной продукции относятся пиво и пивные напитки. В этой связи, ни до 1 января 2012 года, ни в период с 1 января 2012 года до 1 июля 2012 года, ни после 1 июля 2012 года производство и оборот пива и пивных напитков лицензированию не подлежат.
2. Предприятие торговли имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции до 2014 года на несколько магазинов (ТОО). В данных торговых объектах предприятия реализуется алкогольная продукция, пиво и напитки, произведенные на основе пива. Надо получать новую лицензию или действующая лицензия будет распространяться и на розничную продажу пива и напитков, произведенных на его основе?
3.Предприятие торговли имеет магазины, реализующие только пиво и продукцию, произведенную на его основе. Каков порядок оформления лицензии на данные торговые предприятия? Какие сопроводительные документы необходимо заполнять? Сколько будет стоить лицензия? Вся ли розничная продажа пивом (в зависимости от процентного содержания этилового спирта) будет подлежать лицензированию?
4. Будет ли пиво и пивные напитки с момента лицензирования являться подакцизными товарами?
В соответствии с подпунктом «а» п. 16 ст. 18 171-ФЗ (в редакции 218-ФЗ) виды деятельности по производству и обороту пива и пивных напитков не подлежат лицензированию. Данная норма вступает в силу с 1 января 2012 года.
В 2012 году пиво и пивные напитки продолжают относиться к группе подакцизных товаров.
Налоговые ставки определены в ст. 193 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ.
5.В какой период пиво будет приравнено к алкогольной продукции?
В предыдущей редакции Закона было прописано, что действие Закона не распространяется на деятельность по производству и обороту пива, а в последней редакции Закона этот пункт был изъят. Теперь все требования и ограничения, установленные в отношении алкогольной продукции, в действующей редакции Федерального закона № 171-ФЗ, автоматически распространяются на пиво и пивные напитки.
Тема: «Контрольно-кассовая техника»
1. Должны ли организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, с 01 июля 2012 года иметь для таких целей контрольно-кассовую технику, если они являются плательщиками ЕНВД?
Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции, обязаны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику начиная с 1 января 2013 года, а организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового более 5 процентов объема готовой продукции, обязаны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику начиная с 22 июля 2011 года, если иное не установлено федеральным законом.
Вместе с тем, пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) определено, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 указанной статьи, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Таким образом, налогоплательщик единого налога на вмененный доход вправе выбирать между применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и выдачей по требованию покупателей (клиентов) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)).
Следует учитывать, что в случае осуществления наличных денежных расчетов с применением контрольно-кассовой техники налогоплательщик единого налога на вмененный доход обязан соблюдать требования, предъявляемые к контрольно-кассовой технике Федеральным законом N 54-ФЗ и Положением о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470.
В случае осуществления наличных денежных расчетов с выдачей по требованию покупателей (клиентов) документов, подтверждающих прием денежных средств и содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, налогоплательщики единого налога на вмененный доход, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, вправе не применять контрольно-кассовую технику.
Разъяснения УФНС по РК
Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" определено, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 указанной статьи, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Однако Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе обязательному наличию контрольно-кассовой техники. Продажа алкогольной продукции без контрольно-кассовой техники – это нарушение.
До 1 января 2013 года организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции, предоставлен выбор: либо применять контрольно-кассовую технику, либо осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар).
С 1 января 2013 года при продаже пива и пивных напитков применение контрольно-кассовой техники –обязательное требование.
Тема: «Документы, сопровождающие оборот алкогольной продукции»
1. Какие сопроводительные документы будут требоваться для реализации пива и пивных напитков, изготавливаемые на основе пива с содержанием этилового спирта более 5 процентов с 01 июля 2012 года?
В соответствии со ст.10.2 171-ФЗ (в ред. 218-ФЗ) с 1 января 2012 года положения ст. 10.2 будут применяться в отношении оборота пива и пивных напитков.
Оборот пива и пивных напитков будет осуществляться только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
1) товарно-транспортная накладная (типовая межотраслевая форма №1-Т утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте");
2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товарами Таможенного союза) (форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации" (вместе с "Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации");
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товарами Таможенного союза) (форма утверждена Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (вместе с "Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию").
Кроме того, ст. 16 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции: не допускается розничная продажа без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 25 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат алкогольная продукция в случае, если они реализуются без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
Ст. 26 171-ФЗ установлены ограничения в области оборота алкогольной продукции, в том числе запрещается оборот алкогольной продукции оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
Следовательно, оборот пива и пивных напитков должен осуществляться также при наличии сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.
Тема: «Ограничения в области оборота алкогольной продукции»
1. Можно ли в стационарном торговом объекте осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процентов объема готовой продукции и пива, пивных напитков с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени?
Только в случае если организация или индивидуальный предприниматель оказывают услуги общественного питания.
2. Какие запреты и ограничения продажи и потребления алкогольной продукции введены? Кто должен контролировать исполнение запретов и ограничений?
Будут ли организованы рейды по выявлению недобросовестных торговых точек в части продажи алкогольной продукции?
Ограничения в области розничной продажи
алкогольной продукции (ст.26 171-ФЗ)
Запрещается розничная продажа алкогольной продукции:
-Без соответствующей лицензии, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу.
- Индивидуальными предпринимателями. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.
Розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
- Без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
До 1 января 2012 года положения статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении оборота пива и напитков, изготавливаемых на основе пива.
- Без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
Пиво и пивные напитки не подлежат обязательной маркировке.
- Без представления в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме розничной продажи алкогольной продукции;
- искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме розничной продаже алкогольной продукции.
С 1 января 2012 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
- В упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов.
- С нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции (п.3 ст.11 ФЗ 171-ФЗ - требования к информации, п.4 ст.11 ФЗ 171-ФЗ – требования к укупорке потребительской тары, требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55).
- По цене ниже цены, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
- С нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона, а именно:
не допускается розничная продажа алкогольной продукции
а) в местах (объектах):
в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
в организациях культуры (исключение - услуги общественного питания);
в нестационарных торговых объектах.
Исключение: запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции в нестационарных торговых объектах, на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, на прилегающих к ним территориям, при оказании услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
б) несовершеннолетним;
в) временной запрет: с 23 до 8 часов. Исключение - услуги общественного питания.
г) требования к торговым объектам:
не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городских и в сельских поселениях в торговых объектах, не соответствующих следующим требованиям;
в городских поселениях организации должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику;
в сельских поселениях организации должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом;
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом (исключение - услуги общественного питания).
Запреты на потребление (распитие) алкогольной продукции (ст. 16 ФЗ 171-ФЗ).
1. Категории населения.
Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними.
Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет
(Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
2. Место потребления (распития).
Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях); на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).
Исключение составляет потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребление (распитие) пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
В соответствии с Законом контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта возложен на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в части осуществления лицензионного контроля.
Рейды по выявлению фактов несоблюдения ограничений, правил продажи алкогольной продукции осуществляются сотрудниками органов внутренних дел на постоянной основе.
3. Какая ответственность грозит за нарушение запретов и ограничений на продажу алкогольной продукции?
Нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 настоящего Федерального закона, является одним из оснований для аннулирования лицензии, а также основанием для приостановления действия лицензии.
Кроме того, за неоднократную розничную продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия, Закон предусматривает штраф в размере до 80 тысяч рублей или шестимесячной зарплаты осужденного. Максимальное наказание - исправительные работы сроком до года с возможным лишением права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные посты на срок до трех лет.
4. Как трактовать запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в п.п. «г» и «е» ст. 16 ФЗ 171-ФЗ, который не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков при оказании услуг общепита, если объект общепита носит временный характер?
П.2 ст.16 171-ФЗ (абзацы пятый и седьмой) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе, и на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, и в нестационарных торговых объектах
При этом, данный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанных местах, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
Данной нормой не установлены разграничения по «временному характеру» объекта общепита или отсутствия такового.
Следовательно, осуществлять деятельность по розничной продаже пива и пивных напитков в указанных выше местах, могут организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги общественного питания, деятельность которых носит временный характер.
5. Особенности осуществления розничной продажи пива и пивных напитков, вводимые п.6 ст.16 ФЗ №171-ФЗ для организаций и предпринимателей в городах и сельской местности?
Законом установлены единые требования к осуществлению розничной продажи пива и пивных напитков, как организациями, так и предпринимателями в городах и сельской местности, т.е. организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом, вместе с тем, вышеуказанные требования, не распространяются на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания.
Требования к стационарным торговым объектам и складским помещениям, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Применительно ККТ - более подробная информация изложена выше в разделе «ККТ».
6. Какие критерии будут использоваться на территории Республики Коми для установления дополнительного ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции вплоть до полного запрета?
Службой, при подготовке проекта нормативно правового акта, в муниципальные образования будут направлены письма для дачи ими предложений, так как вопрос установления дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции должен решаться с учетом мнений органов местного самоуправления.
7. Какой режим продажи алкогольной продукции будет установлен?
С 22.07.2011 г. не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. До 1 января 2013 года эти требования не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.