Программа развития ООН в Кыргызстане Правительство Кыргызской Республики

Вид материала

Программа

Содержание Чуйская область Иссык-Кульская область Ошская область Таласская область Джалал-Абадская область Нарынская область Баткенская область От подоходного налога Чуйская область Иссык-Кульская область Ошская область Жалалабадская область Баткенская область Ограничения и процедуры отчислений

Подобный материал:

• Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
• Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
• Правительства Кыргызской Республики от 25 февраля 2004 года №103 «Об утверждении Реестра, 136.97kb.
• С изменениями от 26 февраля 2002, 90kb.
• В ред. Протокола от 26., 250.64kb.
• В ред. Протокола от 26., 101.28kb.
• Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:, 900.52kb.
• Программе Правительства Кыргызской Республики. Исходя из этого, Правительство Кыргызской, 2946.88kb.
• Постановление правительства кыргызской республики, 592.26kb.
• Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2011 года №540 Среднесрочная программа, 883.43kb.

Отчисления от общегосудар ственных налогов	от налога на добавленную стоимость43 (%)					От налога на прибыль44 (%)					От акцизного налога (%)					От налога с товарооборота розничной торговли и услуг населению45 (%)					От подоходного налога (%)
Области, города	1996	1997	1998	1999	2000	1996	1997	1998	1999	2000	1996	1997	1998	1999	2000	1996	1997	1998	1999	2000	1996	1997	1998	1999	2000
Чуйская область	44,3					44,3	35	35	35	35	44,3	35	35	35	35	44,3					44,3	35	35	35	35
Иссык-Кульская область	100					100	35	35	35	35	100	35	35	35	35	100					100	35	35	35	35
Ошская область	100					100	35	35	35	35	100	35	35	35	35	100					100	35	35	35	35
Г.Бишкек	22					22	35	35	35	35	22	35	35	35	35	22					22	35	35	35	35
Таласская область	100					100	35	35	35	35	100	35	35	35	35	100					100	35	35	35	35
Джалал-Абадская область	100					100	35	35	35	35	100	35	35	35	35	100					100	35	35	35	35
Нарынская область	100					100	35	35	35	35	100	35	35	35	35	100					100	35	35	35	35
Баткенская область46									35	35				35	35									35	35

Отчисления от общегосудар ственных налогов	От налога на прибыль (%)					От акцизного налога на внутреннюю продукцию47 (%)					От подоходного налога (%)					От доходов от обязательного патентирования; единого налога для субъектов малого предпринимательства 48 (%)					От налога на проценты; налога на доходы нерезидентов, поступления от страховых фондов49 (%)
Области, города республиканского значения	2001	2002	2003	2004	2005	2001	2002	2003	2004	2005	2001	2002	2003	2004	2005	2001	2002	2003	2004	2005	2001	2002	2003	2004	2005
Чуйская область	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Иссык-Кульская область	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Ошская область	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Г.Бишкек	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Таласская область	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Жалалабадская область	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Нарынская бласть	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Баткенская область	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35	35		35	35	35	35					35
Г Ош50		35		35	35		35		35	35		35		35	35		35		35	35					35

Как видно из таблицы размер ставки норматива отчислений от общегосударственных налогов в местный бюджет с 1997 года был установлен в едином размере 35% и остается неизменным по настоящее время. В то же время, количество общегосударственных налогов ежегодно изменяется как по составу, так и количеству.

С 1997 года нормативы отчислений от налога на добавленную стоимость были отменены, а с 2001 года нормативы отчислений от акцизного налога были установлены только на внутреннюю продукцию, соответственно поступления в доход местного бюджета уменьшились на всю сумму НДС с 1997 года и на акцизный налог в части импорта с 2001 года.

С 2002 года оставшееся количество долевых налогов дополнили два вида налогов - доходы от обязательного патентирования и единого налога для субъектов малого предпринимательства. В 2004 году их список дополнился поступлениями от страховых фондов. В 2005 году - дополнился налогом на проценты, налогом на доходы нерезидентов.


Ограничения и процедуры отчислений


Вышеназванный закон ежегодно вносит разные нормы регулирования межбюджетных отношений в виде установления ограничений и порядка отчислений от сверхплановых сумм переплат от общегосударственных налогов. Так, в 1997 году был введен термин «от плановых поступлений» и одновременно установлено ограничение по зачислению в местный бюджет сумм полученных при перевыполнении по этим видам налогов, в связи, с чем сумма переплат по общегосударственным налогам, на которые были установлены нормативы, стала перечисляться в доход республиканского бюджета. Аналогично произошло и по сбору налога на добавленную стоимость⁵¹, так при исполнении местного бюджета на полученную сумму переплаты было установлено ограничение по зачислению в местный бюджет⁵² дифференцированно для областей и города Бишкек по нормативу (75% с 1997 по 2001 год, и 65% с 2002 по 2005 год). Разница от суммы переплат по налогу на добавленную стоимость стала зачисляться в доход республиканского бюджета также дифференцированно (25% с 1997 по 2001 год, и 35% с 2002 по 2005 год).

Далее с 2000 года было введено уточнение в части перевыполнения суммы, зачисляющейся в местный бюджет, и в сумму перевыполнения каждого вида налога стала включаться плановая сумма недоимки и взаимозачеты, которые первоначально отразились на местных бюджетах областей и города Бишкек. А с 2001 года - на местных бюджетах городов, районов и айыл окмоту, одновременно, в этом же году было установлено ограничение в части того, что зачисление суммы перевыполнения от общегосударственных налогов в местный бюджет может производиться только при стопроцентном выполнении плана по основному налогу.

С 2002 года был установлен порядок, при котором в случае перевыполнения плановых показателей в первом полугодии и не выполнении их по результатам года средства, перечисленные в первом полугодии подлежат изъятию в республиканский бюджет в следующем году, а сумма перевыполнения плановых показателей за счет переплаты по налогам подлежит вычету из сверхплановых поступлений.

Начиная с 1997 года в КР была введена единая система нормативов отчислений от общегосударственных налогов в местный бюджет в размере 35% и соответственно в республиканский бюджет – 65%, и несмотря на увеличение в последние три года количества долевых налогов, сумма отчислений от общегосударственных налогов с каждым годом уменьшается за счет ежегодно устанавливаемых ограничений.

Кроме вышеназванного закона, межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы КР регулируются также законами «Об основных принципах бюджетного права» и «О финансово-экономических основах местного самоуправления». В сравнении с выше проанализированным законом⁵³, эти законы устанавливают несколько иной порядок, по которому доходы, дополнительно полученные при исполнении местного бюджета и суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии в расходах, остаются в распоряжении органов местного самоуправления и не подлежат изъятию. И должны использоваться на финансирование расходов местного бюджета по усмотрению местных кенешей.