Geum.ru

Передовий досвід розвитку кластерів for the Programme

Вид материалаДокументы

Содержание


Частина II: Цілі програм розвитку кластерів
Розробка та впровадження програми формування кластерів
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Частина II: Цілі програм розвитку кластерів


У Швеції кластером вважається географічна концентрація пов’язаних між собою компаній та інших гравців, яка характеризується взаємною залежністю; при цьому не висувається вимог до командної роботи у сфері досліджень чи наявності «ноу-хау» (за даними Nutek).

Інноваційна система передбачає участь дослідних установ та освітніх закладів; наголос у ній робиться на роботу на системному рівні (за даними ISA, Nutek та Vinnova).

Кластерна ініціатива полягає у співпраці між державним і приватним секторами для заохочення формування кластерів.

Термін «інноваційна система», що часто використовується, до певної міри перегукується з терміном «кластер».

Єдиної національної програми з цього кола питань у країні немає, але деякі національні програми мають на меті заохочення формування кластерів та надання їм підтримки.

При розгляді цієї тематики доречно звернути увагу на три конкретних програми. Реалізацію однієї з них уже завершено, але решта дві досі виконуються. Крім того, втілюються в життя декілька регіональних програм, за якими надається підтримки регіональним кластерам.

Загальну відповідальність за кластерну політику у Швеції покладено на міністерство підприємництва, енергетики та зв’язку. На нижчому рівні реалізацією кластерної політики опікуються два органи: Nutek («Нутек») та Vinnova («Віннова»). «Віннова» приділяє більше уваги інноваціям та поширенню знань, а «Нутек» опікується підприємництвом, розвитком бізнесу та регіональним розвитком.

Крім того, агентство Invest in Sweden або ISA (утворене при міністерстві закордонних справ) також до певної міри залучається до реалізації кластерної політики.

Розробка та впровадження програми формування кластерів


Структура, цілі та засоби національних кластерних програм є досить різними, тому в цьому документі вони будуть представлені окремо одна від одної.

1. Програма: Vinnväxt («Віннвекст»)

Завдяки своїй успішності в цілому, ця програма є наразі найвідомішою в інших країнах шведською ініціативою з підтримки інноваційних систем і кластерів. Передумовою участі в програмі є активна участь гравців, які представляють приватний, державний і дослідний сектор, а також політичні кола.

Мету цієї програми визначено так:

Підтримувати регіональний сталий розвиток шляхом формування конкурентоспроможних на міжнародному рівні дослідно-інноваційних середовищ у конкретних сферах зростання.

Стратегічні цілі є такими:
  • Розбудова потужних інноваційних систем після завершення періоду підтримки (10 років).
  • Створення інноваційних систем, що будуть здатними повноцінно конкурувати на міжнародній інноваційній арені.

а конкретні цілі — такими:
  • Розбудова інфраструктури інноваційних систем.
  • Підтримка розвитку інноваційної системи (дослідна діяльність).
  • Поліпшення спеціалізації персоналу.
  • Поліпшення умов для перетікання знань.

Ключові елементи програми
  • Ініціатором кластерної програми є VINNOVA (агентство при міністерстві підприємництва, енергетики та зв’язку).
  • Програма є загальнонаціональною.
  • VINNOVA відповідає за реалізацію програми. На рівні програми організаційна структура виглядає так: Рада Програми, в якій представлені ділові кола, науково-дослідні установи та державні органи.
  • Джерелом фінансування є державний бюджет Швеції через VINNOVA. Бюджет становить 75 млн шведських крон на рік (близько 7,7 млн євро на рік).

Програма «Віннвекст» є широко відомою в інших країнах як успішна програма національного рівня. Європейська Комісія використовує «Віннвекст» як взірець того, як слід стимулювати розвиток інноваційних систем і кластерів, що зробило Швецію до певної міри полігоном для обкатки політики в цій сфері. За даними Європейської Комісії програма добилася успіху завдяки проведенню на початковій фазі багатьох семінарів, котрі дали змогу учасникам програми винести уроки зі спроб і помилок, зроблених в інших країнах.

Загалом, вважається, що успішність програми «Віннвекст» пояснюється двома її характерними рисами: амбіційною фазою планування, на якій також здійснювалися пілотні проекти та проводилися вищезгадані міжнародні семінари; та довгостроковим характером програми. «Віннвекст» надає підтримку інноваційним системам і кластерам протягом десяти років, маючи на меті забезпечення їхньої самостійності після завершення цього строку.

2. Програма: Visanu («Вісану»)

Програма «Вісану» здійснювалася протягом 2002-2005 рр. у співпраці між трьома шведськими агентствами: VINNOVA, ISA та Nutek.

Мету цієї програми визначено так:

Зміцнювати стійкість та здатності шведських кластерів незалежно від їхнього розташування в країні

Стратегічні та конкретні цілі цієї програми є такими:
  • Створити сприятливі умови для інноваційних систем і кластерів
  • Підтримувати поширення знань
  • Підтримувати міжнародний маркетинг інноваційних систем і кластерів
  • при цьому:
  • Мобілізувати гравців та ресурси регіону з урахуванням конкретних потреб та інтересів відповідного регіону
  • Створювати нові знання на основі досвіду існуючих кластерів і поширювати ці знання серед інших кластерів та національних органів
  • Розробляти інструменти аналізу та оцінки кластерів у Швеції
  • Зміцнювати імідж Швеції та її регіонів для залучення інвестицій у кластери.

Основні характеристики кластерної програми можна окреслити в такий спосіб:
  • Ініціаторами кластерної програми є державні агентства VINNOVA та NUTEK (агентства при міністерстві підприємництва, енергетики та зв’язку) й ISA (при міністерстві закордонних справ).
  • Програма є загальнонаціональною. Програма «Вісану» має групу координаторів, у якій представлені всі три агентства-ініціатори.
  • Кошти на реалізацію програми надає уряд Швеції. Бюджет становить 70 млн шведських крон (близько 7 млн євро). Часовий обрій становить 3 роки.
  • «Вісану» опікується кластерами з найвищим потенціалом інтернаціоналізації та просування шведських інноваційних систем за кордоном.

3. Регіональна кластерна програма (Nutek)

Попри свою назву ця програма є загальнонаціональною, але в її фокусі перебувають саме регіони. Її можна вважати продовженням програми «Вісану».

Програма організована у вигляді відкритого запрошення до подання заявок на реалізацію регіональних ініціатив з розвитку кластерів. Ініціатива має ґрунтуватися на ринку й бути націленою на підвищення конкурентоспроможності; вона має розвиватися за підтримки з боку регіону відповідно до Плану розвитку регіону; ініціатива повинна мати чіткий фокус і загальнонаціональне значення.

Мету цієї програми визначено так:

Зміцнювати стійкість та здатності шведських кластерів незалежно від їхнього розташування в країні
  • Ключові поняття та критерії оцінки проектів за програмою є такими: співпраця та мережева взаємодія, інновація та відновлення, інтернаціоналізація, зростання та прибутковість, а конкретними цілями програми є:
  • розширення використання існуючих науково-дослідних установ;
  • посилення співпраці між існуючими науково-дослідними установами у межах «Потрійної спіралі»;
  • заохочення комерційної співпраці у вигляді заходів зі стимулювання експорту та стратегічного аналізу;
  • заохочення розширення кластерів за рахунок діяльності, пов’язаної зі створенням, стимулюванням, відокремленням, маркетингом та розвитком компаній-членів.

Ключові елементи кластерної програми
  • Ініціатором кластерної програми є Nutek (агентство при міністерстві підприємництва, енергетики та зв’язку).
  • Територіальне покриття є загальнонаціональним з регіональною специфікою (Плани розвитку регіонів).
  • За реалізацію програми відповідає агентство Nutek.
  • Кошти на реалізацію програми надає уряд Швеції. Бюджет становить 70 млн шведських крон (близько 7 млн євро). Крім того, кластерам теж пропонується взяти участь у фінансуванні.
  • Часовий обрій програми — 2005-2010 роки.
  • Цільова група кластерів: ембріональні; ті, що виникають; зрілі.

Японія

У цьому ситуаційному огляді представлено Проект розвитку промислових кластерів у Японії, реалізація якого розпочалася в 2001 році. Проект розвитку промислових кластерів був розроблений та здійснюється міністерством економіки, торгівлі та промисловості Японії в регіонах по всій країні. Проект розвитку промислових кластерів став відповіддю уряду на виклик, що його кидає винятково жорстка ситуація в промисловості та необхідність відновлення економіки регіонів і заохочення інноваційної поведінки. Проект розвитку промислових кластерів є взірцем передової практики під двома кутами зору: це успішне поєднання трьох напрямків політики — політики розміщення промислових підприємств, політика у сфері малого та середнього бізнесу та науково-технічної політики, а також поєднання спадного та висхідного підходів, узгодження політики на національному рівні та місцевому / регіональному рівні.