Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья
Вид материала | Статья |
СодержаниеСтатья 92. Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы |
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 2007, 434.94kb.
- Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3603.82kb.
- Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3547.18kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 18 апреля 2011 г. Она, 94.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов, 246.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 137.04kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
- Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы, 235.2kb.
- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
Статья 92. Отмена решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы
1. Если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения настоящего Федерального закона, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов депутатов Государственной Думы может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования и принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, — о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
2. После установления итогов голосования, определения результатов выборов депутатов Государственной Думы вышестоящей избирательной комиссией решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол избирательной комиссии и (или) сводную таблицу. О принятом избирательной комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол избирательной комиссии и (или) сводную таблицу избирательная комиссия, составившая этот протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой: «Повторная».
3. Суд соответствующего уровня, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов были допущены нарушения настоящего Федерального закона, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования недействительными.
4. Основанием для отмены судом решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы после их определения является одно из следующих установленных судом обстоятельств:
1) политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, израсходовала на проведение избирательной кампании помимо средств своего избирательного фонда и избирательных фондов своих региональных отделений иные средства, составляющие более 10 процентов от установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии;
2) политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, осуществляла подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
3) политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, при проведении предвыборной агитации вышла за рамки ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 62 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
4) руководитель политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, использовал преимущества своего должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
5. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы помимо оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, также в случаях нарушения порядка составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, незаконного отказа в регистрации федерального списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, установления судом других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
6. Отмена судом решения о результатах выборов депутатов Государственной Думы в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет за собой признание результатов выборов недействительными.
7. Не могут служить основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения настоящего Федерального закона, способствовавшие избранию кандидатов либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за федеральные списки кандидатов, которые по результатам голосования не были допущены к распределению депутатских мандатов.
8. Допущенные отдельными политическими партиями нарушения, указанные в части 4 настоящей статьи, могут повлечь за собой отмену судом решения о допуске федеральных списков кандидатов, выдвинутых этими политическими партиями, к распределению депутатских мандатов и перераспределение депутатских мандатов.
9. Нарушение региональной группой кандидатов требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выразившееся в превышении региональной группой кандидатов расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии более чем на 10 процентов от установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств указанного избирательного фонда, влечет за собой отмену судом решения о передаче депутатских мандатов этой региональной группе кандидатов и перераспределение депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов.
10. В случае признания итогов голосования на избирательном участке, территории, в субъекте Российской Федерации недействительными после составления соответствующей непосредственно вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов эта избирательная комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: «Повторный».
11. На основании протоколов об итогах голосования с отметками: «Повторный» или «Повторный подсчет голосов», составленных после составления вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов и сводной таблицы, в эти протокол и сводную таблицу вышестоящей избирательной комиссии вносятся соответствующие изменения.
1. Вышестоящая избирательная комиссия вправе отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, если имеется совокупность следующих условий: а) вышестоящей избирательной комиссией не установлены итоги голосования, не определены результаты выборов на момент принятия решения об отмене; б) допущены нарушения комментируемого Федерального закона либо Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; в) указанные нарушения имели место при проведении голосования или установлении его итогов, то есть на заключительных стадиях избирательного процесса.
В комментируемой части не перечислены обстоятельства, которые могут служить основанием для отмены решения нижестоящей избирательной комиссии, что позволяет признать в качестве такого основания любое нарушение законодательства о выборах, допущенное на заключительных стадиях избирательного процесса. В то же время из этой нормы непосредственно вытекает, что вышестоящая избирательная комиссия при принятии решения об отмене обязана исходить из характера допущенного нарушения. В зависимости от этого она может принять одно из двух решений: о проведении повторного подсчета голосов или о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными. Следовательно, вышестоящая избирательная комиссия должна принимать свое решение на основании анализа и оценки допущенного правонарушения, степени его влияния на полученные результаты.
Решение о проведении повторного подсчета голосов принимается в тех случаях, когда таким способом могут быть устранены выявленные нарушения без искажения результатов волеизъявления избирателей, например, если имеются обоснованные сомнения в правильности составления протоколов об итогах голосования и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, выявлены ошибки, несоответствия в этих документах и их устранение возможно путем проведения повторного подсчета голосов и т.п. Решение о проведении повторного подсчета голосов может быть принято любой вышестоящей избирательной комиссией.
Решение о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными принимается, если при проведении голосования или при установлении его итогов были допущены такие нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. При этом не имеет правового значения, кем из участников избирательного процесса (избирательными комиссиями, политическими партиями, зарегистрированными кандидатами либо иными лицами) были допущены нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, влекущие указанные негативные последствия. Важно, чтобы на основе оценки характера, длительности, степени распространения установленных нарушений избирательная комиссия пришла к выводу о таком их влиянии на волеизъявление избирателей, которое не позволяет признать полученные результаты достоверными. В частности, нарушения могут выражаться в незаконной предвыборной агитации в день голосования, подкупе избирателей, отсутствии в помещении для голосования кабин или иных специально оборудованных мест, обеспечивающих возможность тайного голосования, давлении на членов избирательной комиссии и так далее.
Решение о признании итогов голосования недействительными может быть принято любой вышестоящей избирательной комиссией, а о признании результатов выборов недействительными — ЦИК России, к полномочиям которой отнесено определение таких результатов. При этом в части 5 статьи 82 комментируемого Федерального закона непосредственно названы случаи, когда ЦИК России признает результаты выборов депутатов Государственной Думы недействительными (см. комментарий к статье 82).
2–3. Комментируемая статья впервые отдельными нормами, сформулированными в комментируемых частях, полно и подробно регламентирует процедуру устранения нарушений избирательных прав, выявленных после установления итогов голосования, определения результатов выборов депутатов Государственной Думы вышестоящей избирательной комиссией. После этой стадии избирательного процесса только суд может отменить решение нижестоящей комиссии по указанным вопросам либо принять решение о внесении изменений в протокол избирательной комиссии и (или) сводную таблицу. Вышестоящая избирательная комиссия такими полномочиями уже не обладает, но не лишена возможности оспорить итоги голосования в суде. Избирательная комиссия в своем решении об обращении в суд с заявлением определяет в зависимости от характера выявленного нарушения предмет требования — отмена итогов голосования либо внесение изменений в протокол и (или) сводную таблицу. Избирательная комиссия, принявшая такое решение, обязана проинформировать о нем ЦИК России.
Заявление оформляется с соблюдением требований, закрепленных в статьях 131, 132, в части 1 статьи 247 ГПК РФ, и подается в суд в соответствии с правилами подсудности, определенными в статьях 24, 26 и 27 ГПК РФ. В заявлении должны быть изложены обстоятельства, которые, по мнению избирательной комиссии, свидетельствуют о допущенном нарушении, приведены доказательства в их подтверждение, четко и полно указано, в чем заключается требование, с которым обращается избирательная комиссия на основании принятого ею решения: об отмене итогов голосования либо о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу, с подробным изложением предлагаемых изменений.
Суд соответствующего уровня, рассматривая заявление о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу, не вправе по своей инициативе выйти за пределы заявленного требования и отменить итоги голосования при отсутствии просьбы об этом. Исходя из установленных обстоятельств, суд может принять решение об отказе в удовлетворении заявления либо о внесении соответствующих изменений. Суд принимает решение о внесении изменений в протокол и (или) сводную таблицу, если признает возможным устранение таким путем допущенных неточностей (описок, опечаток, ошибок в суммировании и т.п.). Как представляется, суд по делу об отмене итогов голосования, установив, что указанное заявителем в обоснование своего требования нарушение не повлияло на итоги голосования, а является следствием допущенной неточности, которую возможно устранить путем внесения уточнений в протокол (или) сводную таблицу, может частично удовлетворить заявление, отказав в отмене итогов голосования, но приняв решение о внесении соответствующих изменений. Избирательная комиссия, составившая протокол и (или) сводную таблицу, после вступления решения суда в законную силу должна внести на основании этого решения указанные им изменения, составить новый протокол об итогах голосования с отметкой «Повторный» и (или) новую сводную таблицу с отметкой «Повторная».
Суд, удовлетворяя заявленное требование об отмене итогов голосования, одновременно должен обсудить вопрос о последствиях отмены и принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей либо о признании итогов голосования недействительными. Решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей суд принимает, если признает, что допущенные при проведении голосования или установлении его итогов нарушения комментируемого Федерального закона, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» могут быть устранены таким способом и повторный подсчет голосов не повлечет за собой искажение результатов волеизъявления избирателей. Итоги голосования признаются судом недействительными в том случае, если допущенные нарушения законодательства Российской Федерации о выборах не могут быть устранены указанным способом и не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, например, был нарушен порядок голосования и вследствие этого избирателям не была обеспечена возможность свободно и тайно проголосовать за федеральный список кандидатов, в пользу которого они сделали выбор.
4. В комментируемой части предусмотрены основания для отмены судом решения ЦИК России о результатах выборов депутатов Государственной Думы после их определения. В их числе названы нарушения законодательства Российской Федерации о выборах, допущенные не только при голосовании и подведении его итогов, но и при проведении политической партией своей избирательной кампании. Дела об отмене решений ЦИК России о результатах выборов рассматривает Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции (пункт 5 части 1 статьи 27 ГПК РФ).
Основанием для отмены решения о результатах выборов может являться любое из указанных в пунктах 1–4 части 4 комментируемой статьи обстоятельств, если оно будет установлено судом на основе исследования в судебном заседании представленных доказательств и их оценки. Общим условием, имеющим юридическое значение для отмены решения о результатах выборов, выступает нарушение законодательства Российской Федерации о выборах со стороны политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов.
Обстоятельство, указанное в пункте 1 части 4, связано с нарушением политической партией, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, установленных правил финансирования своей избирательной кампании. Расходование на эти цели помимо средств своего избирательного фонда и избирательных фондов своих региональных отделений иных средств в размере, превышающем 10 процентов от установленной в части 3 статьи 64 комментируемого Федерального закона предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда политической партии (400 млн. рублей), является основанием для отмены решения о результатах выборов. Последствия данного нарушения не поставлены в зависимость от его влияния на возможность установления действительной воли избирателей. Неизбежность такого влияния предполагается, поскольку речь идет об избранных депутатах от политической партии, допустившей в ходе своей избирательной кампании нарушение законодательства Российской Федерации о выборах, которое существенно влияет на результаты голосования. Суду, рассматривающему дело об отмене решения о результатах выборов по указанному основанию, должны быть представлены доказательства, подтверждающие расходы политической партии на проведение своей избирательной кампании (изготовление агитационных материалов, проведение публичных мероприятий с целью побудить избирателей голосовать за выдвинутый федеральный список кандидатов и т.п.) за счет денежных средств, не входящих в состав избирательного фонда политической партии и избирательных фондов ее региональных отделений, и факт превышения этих расходов допустимого предела (40 млн. рублей).
В пунктах 2–4 части 1 перечислены обстоятельства, установление которых само по себе не может служить достаточным основанием для отмены решения избирательной комиссии о результатах выборов. Решение суда напрямую зависит от того, возможно или нет выявить действительную волю избирателей, что является основным критерием, учитываемым при оценке установленных обстоятельств и последствий допущенного нарушения. Выборы могут считаться высшим непосредственным выражением власти народа, как это определено в части 3 статьи 3 Конституции Российской Федерации, только при условии, что в ходе их подготовки и проведения были созданы условия, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан. В том случае, когда такие условия не были созданы, были допущены серьезные нарушения, последствия которых не позволяют признать выборы свободными, отражающими волеизъявление граждан, имеются основания для отмены решения о результатах выборов.
Поэтому суд должен не только установить одно из указанных в пунктах 2–4 обстоятельств, но и в каждом случае оценить степень влияния выявленного нарушения законодательства Российской Федерации о выборах на адекватное отражение действительной воли избирателей в результатах выборов. Оценка адекватности отражения в результатах выборов реальной воли избирателей не может сводиться лишь к формальной проверке характеристик подлинности избирательных бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов, то есть к проверке результатов состоявшегося голосования. Отмена результатов возможна и в других случаях, когда не были обеспечены необходимые условия, существенно влияющие на свободное волеизъявление избирателей (см. постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 года № 1П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Траспова)2
295СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 626.
95.
В результатах выборов отражается итог реализации индивидуальных избирательных прав множеством граждан, в том числе по своей доброй воле проголосовавших за избранный ими федеральный список кандидатов. Это предопределяет возможность отмены судом решения о результатах выборов только при условии, что избранный им способ защиты избирательных прав соразмерен допущенному нарушению, обеспечивает надлежащие гарантии избирательных прав всему избирательному корпусу на основе баланса законных интересов каждого гражданина и общества в целом и не приведет к необоснованному умалению избирательных прав одних лиц в интересах других. Вывод о возможности влияния установленного нарушения законодательства Российской Федерации о выборах на действительную волю избирателей может быть сделан судом исходя из характера, продолжительности, массовости, степени распространения, значения для избирательного процесса этого нарушения и других фактических обстоятельств.
Отмена решения избирательной комиссии о результатах выборов при обязательном условии, что допущенное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, возможна в случае установления судом одного из следующих указанных в пунктах 2–4 части 4 комментируемой статьи обстоятельств: политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, осуществляла подкуп избирателей (см. комментарий к части 2 статьи 62); политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, при проведении предвыборной агитации вышла за рамки ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 62; руководитель политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов, использовал преимущества своего должностного или служебного положения.
Обстоятельства, свидетельствующие о противоправном использовании преимуществ должностного или служебного положения, перечислены в части 4 статьи 46. В пункте 4 части 4 комментируемой статьи в качестве субъекта такого правонарушения назван только руководитель политической партии, при этом наступление негативных последствий не связывается с неоднократностью его действий (в отличие от соответствующих положений статьи 91 комментируемого Федерального закона, в котором при том же субъекте правонарушения признаку неоднократности придается правовое значение), а поставлено в зависимость от другого критерия — влияния допущенного нарушения на возможность установления действительной воли избирателей. Это означает, что однократное нарушение со стороны руководителя политической партии, если суд признает данное нарушение с учетом его значения и степени влияния на избирателей не позволяющим выявить их действительную волю, может повлечь за собой отмену решения избирательной комиссии о результатах выборов.
5. Решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы может быть отменено судом соответствующего уровня не только по основаниям, предусмотренным частью 4 комментируемой статьи, но и в случаях, указанных в комментируемой части. В ней приведен перечень нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, являющихся следствием ненадлежащего выполнения избирательными комиссиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязанностей, возложенных на них законом, на различных стадиях избирательного процесса. К ним относятся: нарушение порядка составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, незаконный отказ в регистрации федерального списка кандидатов, признанный таковым после дня голосования. Этот перечень не является исчерпывающим, основанием для отмены решения избирательной комиссии могут быть признаны и другие установленные судом нарушения законодательства Российской Федерации о выборах.
Отдельные формальные нарушения избирательных процедур, если они не повлекли за собой серьезных неустранимых последствий, не могут служить основанием для отмены решения избирательной комиссии. Необходимым условием для этого является признание судом, что установленное им нарушение существенно отразилось на избирательном процессе, повлияло на свободу выборов и не позволяет выявить действительную волю избирателей. Только при этом условии такой способ восстановления нарушенных избирательных прав, как отмена итогов голосования, результатов выборов, будет адекватен допущенному нарушению. В частности, итоги голосования могут быть признаны недействительными, если в списки избирателей не были включены целые группы избирателей, проживающих на определенной территории, а их участие в голосовании могло существенно повлиять на полученные результаты.
6. В комментируемой части установлены правовые последствия отмены судом решения о результатах выборов депутатов Государственной Думы в том случае, когда допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. В этом случае в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 82 комментируемого Федерального закона ЦИК России на основании решения суда признает результаты выборов недействительными.
7. В соответствии с комментируемой частью нарушения комментируемого Федерального закона, способствовавшие избранию кандидатов либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за федеральные списки кандидатов, которые по результатам голосования не были допущены к распределению депутатских мандатов, не признаются основанием для отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы. Таким образом, в комментируемой норме нашел свое отражение закрепленный в части 4 комментируемой статьи принцип, в силу которого основанием для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы может быть нарушение законодательства Российской Федерации о выборах только со стороны политической партии, федеральный список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов. Политические партии, получившие необходимое для допуска к распределению депутатских мандатов число голосов избирателей, не могут отвечать за неправомерные действия (бездействие), совершенные в ходе избирательной кампании в интересах других политических партий, не набравших требуемого количества голосов избирателей.
8. В комментируемой части установлена возможность отмены судом решения о допуске федеральных списков кандидатов к распределению депутатских мандатов за нарушения, допущенные выдвинувшими эти списки политическими партиями, что влечет за собой перераспределение депутатских мандатов между остальными федеральными списками кандидатов, допущенными к распределению, в порядке, предусмотренном статьей 83 комментируемого Федерального закона. При этом нарушения, которые могут повлечь такие последствия, не названы, сделана лишь отсылка к части 4 этой же статьи, содержащей не только перечень нарушений, но и указание на возможность отмены судом решения ЦИК России о результатах выборов при условии, что установленное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. В комментируемой норме такой оговорки нет, из чего можно сделать вывод, что для отмены решения о допуске федеральных списков кандидатов к распределению депутатских мандатов не требуется установления степени влияния выявленного нарушения на действительную волю избирателей. Однако последствия такой санкции весьма серьезные, выражаются в аннулировании результатов волеизъявления части избирателей, проголосовавших за определенный федеральный список кандидатов. Поэтому ее применение возможно только в случае, если судом на основе исследования и оценки всех количественных и качественных данных будет признано, что допущенное нарушение является существенным и непосредственно способствовало получению политической партией положительного для нее результата на выборах.
9. В комментируемой части предусмотрена ответственность региональной группы кандидатов за нарушение правил финансирования избирательной кампании. Превышение ею расходов из средств избирательного фонда соответствующего регионального отделения политической партии более чем на 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств указанного избирательного фонда, установленной в соответствии с частями 5 и 6 статьи 64 комментируемого Федерального закона, является основанием для отмены судом решения о передаче депутатских мандатов этой группе кандидатов. Этот предел превышения суммы расходов из средств избирательного фонда в два раза выше, чем требуемый в соответствии с частью 10 статьи 91 для исключения региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов на стадии, предшествующей дню голосования. Правовым последствием отмены судом решения о передаче депутатских мандатов региональной группе кандидатов является перераспределение депутатских мандатов внутри федерального списка кандидатов в соответствии с методикой, определенной в статье 83 комментируемого Федерального закона.
10–11. Признание итогов голосования недействительными неизбежно влечет за собой необходимость составления избирательными комиссиями новых протоколов, внесения в них и в сводные таблицы, в которых зафиксированы итоги, соответствующих исправлений. В комментируемых частях подробно прописана процедура составления таких документов и внесения исправлений, в отличие от прежней нормы, где эта процедура была изложена схематично. Соответствующая вышестоящая избирательная комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой «Повторный», если после составления ею первоначального протокола были признаны недействительными итоги голосования на избирательном участке, территории, в субъекте Российской Федерации (часть 10 статьи 92). Протоколы об итогах голосования с отметками «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» являются основанием для внесения соответствующих изменений в ранее составленные вышестоящей избирательной комиссией протокол об итогах голосования, о результатах выборов и сводную таблицу (часть 11 статьи 92).