Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава  Общие положения статья

Вид материала

Статья

Содержание Статья 84. Повторные выборы депутатов Государственной Думы Статья 85. Регистрация депутатов Государственной Думы 2. Представление зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом Государственной Думы, заявления, указанного в части 2 Статья 86. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов выборов депутатов Государственной Думы Статья 88. Хранение избирательных документов

Подобный материал:

• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 2007, 434.94kb.
• Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3603.82kb.
• Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3547.18kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 18 апреля 2011 г. Она, 94.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов, 246.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 137.04kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
• Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
• Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы, 235.2kb.
• Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.

Статья 84. Повторные выборы депутатов Государственной Думы


Если выборы депутатов Государственной Думы признаны несостоявшимися или недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 82 настоящего Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные выборы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов депутатов Государственной Думы публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через три дня после принятия соответствующего решения. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может распорядиться о продлении полномочий участковых избирательных комиссий либо о формировании в этих случаях участковых избирательных комиссий в новом составе в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.


Основания признания выборов депутатов Государственной Думы несостоявшимися предусмотрены частью 4 статьи 82, а результатов выборов недействительными — частью 5 статьи 82 комментируемого Федерального закона. Выборы могут быть признаны несостоявшимися в срок, установленный комментируемым Федеральным законом для определения результатов выборов, то есть не позднее чем через две недели со дня голосования (часть 1 статьи 82). Этот же срок отведен ЦИК России комментируемым Федеральным законом на принятие решения о признании результатов выборов депутатов Государственной Думы недействительными в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5 статьи 82 комментируемого Федерального закона. Соответственно, в данном случае новый созыв Государственной Думы считается несформированным, и Государственная Дума прежнего созыва продолжает свою работу до избрания депутатов нового созыва в правомочном составе (часть 4 статьи 99 Конституции Российской Федерации).

Признание выборов недействительными по решению суда может произойти и после того, как избранные на этих выборах депутаты Государственной Думы приступят к осуществлению своих полномочий, поскольку согласно пунктам 3 и 4 статьи 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после официального опубликования результатов выборов жалоба на нарушение избирательных прав граждан, имевшее место в период избирательной кампании, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов<sup>2
282Аналогичное положение закреплено в части 4 статьи 260 ГПК РФ.


82</sup>. По жалобе на решение избирательной комиссии о результатах выборов суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы. В этом случае формально юридически правомочной является Государственная Дума прежнего созыва. Назначение в такой ситуации выборов в кратчайшие сроки является насущной необходимостью. В том числе возможно сокращение сроков избирательных действий, но не более чем на одну треть. Поскольку минимальный «стандартный» срок со дня назначения выборов до дня голосования составляет 90 дней (часть 2 статьи 6 комментируемого Федерального закона), в случае сокращения сроков избирательных действий на одну треть срок со дня назначения выборов до дня голосования может составить 60 дней. Сокращение иных сроков избирательных действий должно производиться следующим образом: установленные комментируемым Федеральным законом сроки умножаются на две трети, а при получении дробного числа округляются всегда в большую строну (поскольку сроки не могут быть сокращены более чем на одну треть).

Срок, в который публикуется сообщение о проведении повторных выборов, исчисляется на основании пункта 4 статьи 11¹ Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии со статьей 47 Регламента Центральной избирательной комиссии Российской Федерации постановление ЦИК России о назначении повторных выборов депутатов Государственной Думы должно быть опубликовано в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации», а также передано в средства массовой информации и размещено на сайте ЦИК России в международной сети «Интернет». Как правило, постановления ЦИК России публикуются в «Российской газете» и (или) в «Парламентской газете».

Продление полномочий УИК возможно только в том случае, если их полномочия не прекращены согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона. Вместе с тем ЦИК России может и в иных случаях принять решение о сформировании УИК (всех или нескольких) в новом составе в случае, если, например, действия ранее сформированных УИК послужили основанием для признания выборов недействительными. В этом случае полномочия ранее сформированных УИК прекращаются в срок, установленный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», комментируемым Федеральным законом. Следует отметить, что в практике выборов депутатов Государственной Думы первого — четвертого созывов (1993–2003 годов) случаи признания выборов недействительными, а равно случаи признания несостоявшимися выборов по федеральному избирательному округу не наступали.


Статья 85. Регистрация депутатов Государственной Думы


1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации после подписания протокола о результатах выборов депутатов Государственной Думы незамедлительно направляет извещение об этом зарегистрированным кандидатам, избранным депутатами Государственной Думы. Зарегистрированный кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, обязан в пятидневный срок со дня получения извещения представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, либо копию документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок со дня получения извещения было подано заявление об освобождении от таких обязанностей.

2. Если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, не выполнит требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, его депутатский мандат считается вакантным и передается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации другому зарегистрированному кандидату из того же федерального списка кандидатов в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 83 настоящего Федерального закона. При этом такой мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, избранному депутатом Государственной Думы, который также не выполнил требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, либо отказался от мандата в соответствии с частью 2¹ настоящей статьи, если его депутатский мандат является вакантным.

2¹. Зарегистрированный кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, в пятидневный срок со дня получения извещения, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе отказаться от получения депутатского мандата, представив в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации соответствующее письменное заявление. В этом случае его депутатский мандат считается вакантным и передается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации другому зарегистрированному кандидату из того же федерального списка кандидатов в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 83 настоящего Федерального закона. При этом такой депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, избранному депутатом Государственной Думы, который не выполнил требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, либо также отказался от мандата в соответствии с настоящей частью, если его депутатский мандат является вакантным.

2². Представление зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом Государственной Думы, заявления, указанного в части 2¹ настоящей статьи, не влечет за собой исключение такого зарегистрированного кандидата из федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.

3. После официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы и выполнения зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом Государственной Думы, требования, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации регистрирует такого депутата и выдает ему удостоверение об избрании депутатом Государственной Думы.


1. Не позднее чем через две недели после дня голосования ЦИК России составляет и подписывает протокол о результатах выборов депутатов Государственной Думы, на основании которого определяет результаты выборов депутатов Государственной Думы (части 1–3 статьи 82 комментируемого Федерального закона). После подписания протокола о результатах выборов ЦИК России должна незамедлительно направить извещение об избрании каждому зарегистрированному в федеральном списке кандидату, избранному депутатом Государственной Думы. Данное извещение носит официальный характер. В комментируемой статье не установлен конкретный срок направления такого извещения и способа, которым оно должно быть произведено. Но из смысла данной нормы и совокупности норм, установленных в комментируемой статье, следует, что избранному депутату извещение должно быть направлено в письменном виде (письмо, телеграмма), причем в тот же день, в который ЦИК России был подписан протокол о результатах выборов.

В целях обеспечения оперативности доведения информации об избрании до зарегистрированного кандидата ЦИК России должна воспользоваться наиболее быстрым и надежным способом доставки извещения избранному депутату, например, фельдсвязью, специальной связью, курьером и так далее. При этом важно получить подтверждение о дате вручения такого извещения адресату, так как в настоящей части комментируемого Федерального закона установлено, что строго в пятидневный срок со дня получения извещения, зарегистрированный кандидат, избранный депутатом, обязан представить в ЦИК России:

либо копию приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, что явится подтверждением уже свершившегося факта освобождения от таких обязанностей;

либо копию документа, удостоверяющего, что в трехдневный срок со дня получения извещения зарегистрированным кандидатом было подано заявление об освобождении от таких обязанностей. Для этого на копии такого документа должна стоять дата его подачи и входящий номер о его приеме соответствующим органом или руководителем.

Ограничения, связанные со статусом депутата Государственной Думы, установлены в части 3 статьи 97 Конституции Российской Федерации, пункте 9 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статье 6 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3­ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с указанными федеральными законами депутат Государственной Думы не вправе:

а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, государственную должность государственной службы или муниципальную должность муниципальной службы;

б) находится на государственной или муниципальной службе;

в) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации. Депутаты Государственной Думы, являющиеся на день начала срока соответствующих полномочий лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, работниками органов прокуратуры, органов налоговой полиции и таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно­исполнительной системы, приостанавливают на весь срок указанных полномочий службу в перечисленных органах и учреждениях.

Следует обратить внимание на то, что в комментируемой статье не установлена обязанность для зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, представлять указанные документы в ЦИК России только лично. Они, например, могут быть переданы через уполномоченных представителей политических партий. В случае если такой возможности нет, то содержание документа следует передать заверенной телеграммой. Не допускается передача документа по факсу, электронной почте, так как при этом невозможно подтвердить его подлинность.

2. В случае если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, не выполнит требование об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, и не представит в установленный частью 1 комментируемой статьи срок в ЦИК России документ, подтверждающий данный факт, он лишается депутатского мандата. ЦИК России незамедлительно принимает постановление об исключении данного кандидата из соответствующего федерального списка и передает его депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же федерального списка кандидатов в порядке, установленном частью 8 статьи 83 комментируемого Федерального закона. При этом процедура извещения этого кандидата ЦИК России и получения от него соответствующего подтверждения осуществляется также в порядке, установленном частью 1 комментируемой статьи.

2¹. Комментируемая часть дополнена Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 64­ФЗ и регулирует порядок передачи вакантного депутатского мандата в случае отказа зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, от его получения. Так, предусматривается, что зарегистрированный кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, в пятидневный срок со дня получения извещения ЦИК России о его избрании депутатом, указанного в части 1 комментируемой статьи, вправе отказаться от получения депутатского мандата, представив в ЦИК России письменное заявление об этом. В этом случае его депутатский мандат считается вакантным и передается решением ЦИК России другому зарегистрированному кандидату из того же федерального списка кандидатов в порядке очередности, предусмотренном частью 8 статьи 83 комментируемого Федерального закона (см. комментарий к указанной части статьи 83). Вместе с тем этот депутатский мандат не может быть передан другому зарегистрированному кандидату, избранному депутатом Государственной Думы, который либо не выполнил требование, предусмотренное частью 1 комментируемой статьи (то есть не представил в ЦИК России в пятидневный срок со дня получения извещения копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата Государственной Думы, либо копии документа, удостоверяющего, что им в трехдневный срок со дня получения извещения было подано заявление об освобождении от таких обязанностей), либо также ранее отказался от мандата в соответствии с комментируемой частью, если его депутатский мандат является вакантным.

2². Комментируемая часть предусматривает, что представление зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом Государственной Думы, личного письменного заявления, указанного в части 2¹ комментируемой статьи, не влечет за собой его исключение из федерального списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Это означает, что данный кандидат сохраняет право на замещение вакантного депутатского мандата (но не более одного раза) в порядке, предусмотренном частями 3 и 4 статьи 89 комментируемого Федерального закона.

3. В течение трех недель со дня голосования ЦИК России, в соответствии с частью 4 статьи 86 комментируемого Федерального закона, официально опубликовывает результаты выборов депутатов Государственной Думы и в случае выполнения зарегистрированным кандидатом, избранным депутатом Государственной Думы, требований, предусмотренных частью 1 комментируемой статьи, принимает постановление о регистрации депутата и организует вручение ему удостоверения об избрании. Срок совершения ЦИК России указанных действий ограничен положением части 2 статьи 99 Конституции Российской Федерации, согласно которой Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания.


Статья 86. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов выборов депутатов Государственной Думы


1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, каждой территории, каждому субъекту Российской Федерации в объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих избирательных комиссий и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, предоставляются для ознакомления любым избирателям, зарегистрированным кандидатам, уполномоченным представителям и доверенным лицам политических партий, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию незамедлительно после подписания протоколов об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы членами той избирательной комиссии, в которую поступило такое требование. Указанные данные предоставляет соответствующая избирательная комиссия.

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации направляет предварительные данные о результатах выборов депутатов Государственной Думы редакциям средств массовой информации по мере их поступления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем через две недели со дня голосования осуществляет в региональных государственных периодических печатных изданиях официальное опубликование данных, содержащихся в протоколах всех территориальных избирательных комиссий об итогах голосования и соответствующих сводных таблицах. В случае проведения на отдельных избирательных участках, отдельных территориях повторного подсчета голосов избирателей, результаты которого поступают в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации после этого срока, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации официально опубликовывает уточненные данные в течение одной недели со дня принятия на их основании соответствующего решения. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе осуществить опубликование сводных таблиц территориальных избирательных комиссий в одном или нескольких муниципальных периодических печатных изданиях либо путем издания специальной брошюры, которая передается в государственные и муниципальные общедоступные библиотеки, расположенные на территории субъекта Российской Федерации, организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, региональным отделениям политических партий, зарегистрированным на территории субъекта Российской Федерации.

4. Официальное опубликование результатов выборов депутатов Государственной Думы, а также данных о числе голосов избирателей, полученных каждым зарегистрированным федеральным списком кандидатов, осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение трех недель со дня голосования. В этот же срок Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в своем печатном органе официально опубликовывает полные данные, содержащиеся в протоколах всех избирательных комиссий субъектов Российской Федерации об итогах голосования.

5. В течение двух месяцев со дня голосования Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в своем официальном печатном органе опубликовывает информацию, включающую в себя полные данные, содержащиеся в протоколах всех избирательных комиссий, за исключением участковых избирательных комиссий, об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы, а также биографические и иные сведения обо всех избранных депутатах Государственной Думы в объеме, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Не позднее чем через семь дней со дня такого опубликования указанная информация размещается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в сети «Интернет» и содержится там не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.


1. Комментируемая часть устанавливает право на ознакомление с итогами голосования участников избирательного процесса. В отношении некоторых перечисленных в комментируемой норме участников избирательного процесса, имеющих право знакомиться с итогами голосования, результатами выборов, существуют временные рамки такого ознакомления, связанные со сроком действия их статуса, установленным в комментируемом Федеральном законе. Так, в отношении кандидатов комментируемая часть применима после установления итогов голосования и до момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов (пункт 5 статьи 41 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Этот же период действия права на получение информации применяется и в отношении доверенных лиц кандидатов, избирательных объединений, если только их полномочия не были прекращены ранее (части 6–8 статьи 48 комментируемого Федерального закона).

При определении срока, в течение которого наблюдатели вправе ознакомиться с итогами голосования, следует учитывать, что осуществление наблюдения за установлением итогов голосования, определением результатов выборов возможно до окончания осуществления указанного избирательного действия соответствующей избирательной комиссией (подпункт 42 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»); срок полномочий наблюдателей, направленных в УИК, установлен пунктом 3 статьи 30 указанного Федерального закона. Право на ознакомление с итогами голосования у представителей СМИ сохраняется в течение всего периода времени, в который у соответствующей избирательной комиссии имеется соответствующая информация. Аналогичное право имеется и у избирателей, то есть граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом на выборах депутатов Государственной Думы.

Обязанность предоставлять для ознакомления итоги голосования возложена на все избирательные комиссии. Существующая система избирательных комиссий позволяют предоставлять доступ к указанной информации на всей территории Российской Федерации. Обязанности по предоставлению доступа к информации могут быть возложены как на определенного члена избирательной комиссии, так и на работника ее аппарата. Применительно к уровню ТИК, не являющихся юридическими лицами, соответствующая обязанность может быть возложена на системного администратора ГАС «Выборы», работающего на штатной основе в информационном центре ИКСРФ (пункт 2 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Установленное комментируемой частью право на ознакомление с итогами голосования, результатами выборов может быть реализовано посредством личного обращения гражданина Российской Федерации в соответствующую избирательную комиссию. На избирательные комиссии не возлагается обязанность направлять избирателям соответствующие сведения. Следует также учитывать, что в соответствии с частью 6 статьи 80 комментируемого Федерального закона данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее чем через одни сутки со дня голосования (для протоколов с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» — не позднее чем через одни сутки со дня составления соответствующего протокола), размещаются ИКСРФ в сети «Интернет» и содержатся там не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.

2. Комментируемая часть возлагает на ЦИК России обязанность оперативно информировать избирателей через СМИ о предварительных данных о результатах выборов депутатов Государственной Думы. Указанная обязанность может быть исполнена ЦИК России путем проведения пресс­конференций, направления информации в информационные агентства и т.п.

3. Положения комментируемой части могут быть реализованы ИКСРФ путем опубликования сводной таблицы (сводных таблиц) ИКСРФ об итогах голосования, а также сводных таблиц всех ТИК, образованных в данном субъекте Российской Федерации. При этом сводные таблицы ТИК могут быть опубликованы в специальной брошюре.

4. Осуществляя официальное опубликование результатов выборов депутатов Государственной Думы, ЦИК России легитимизирует факт избрания депутатов Государственной Думы нового созыва. При этом также публикуются данные о числе голосов, полученных каждым зарегистрированным (включенным в избирательный бюллетень) федеральным списком кандидатов.

5. Как следует из содержания комментируемой части, в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — «Вестнике Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» — публикуются сводная таблица ЦИК России и сводные таблицы ИКСРФ. Указанные данные размещаются также и в сети «Интернет». Таким образом, с учетом вышеприведенного положения части 6 статьи 80 комментируемого Федерального закона в сети «Интернет» на сайте ЦИК России и сайтах ИКСРФ не менее одного года должны находиться полные данные всех протоколов всех избирательных комиссий, устанавливающих, проводивших выборы депутатов Государственной Думы. Адрес сайта ЦИК: www.cikrf.ru, с указанного сайта можно обращаться непосредственно на сайты ИКСРФ (см. также приложение № 1 «Адреса сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в Интернет­портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» к настоящему комментарию). Размещение всех указанных данных в сети «Интернет» осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 12 сентября 2003 года № 25/176­4 «О порядке размещения данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в сети Интернет»<sup>2
283Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. № 12 (150).


83</sup>.


Статья 87. Порядок использования ГАС «Выборы»


1. При подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется только ГАС «Выборы».

2. При наличии соответствующего оборудования данные протокола избирательной комиссии об итогах голосования сразу после его подписания передаются по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы» в машиночитаемом виде в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением в вышестоящую избирательную комиссию первого экземпляра протокола об итогах голосования.

3. Соответствующая избирательная комиссия своим решением образует из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса группу контроля за использованием ГАС «Выборы» либо отдельных ее технических средств. Полномочия указанной группы устанавливаются Федеральным законом «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

4. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС «Выборы» и выводимой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов выборов депутатов Государственной Думы.

5. С момента начала голосования и до момента подписания соответствующей избирательной комиссией протокола об итогах голосования ГАС «Выборы», по телекоммуникационным каналам связи которой данные из нижестоящих избирательных комиссий передаются в вышестоящие избирательные комиссии, используется для наблюдения за ходом голосования и установлением его итогов. В течение этого времени запрещается передача каких­либо данных из информационных центров вышестоящих избирательных комиссий в информационные центры нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

6. Данные о ходе голосования и его результаты, полученные с использованием ГАС «Выборы», являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией, за исключением случаев использования технических средств подсчета голосов избирателей и (или) комплексов для электронного голосования в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

7. Ко второму экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования прилагается компьютерная распечатка указанного протокола, переданного в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию и введенного в ГАС «Выборы». Подлинность данных, содержащихся в компьютерной распечатке, подтверждается подписью лица, ответственного за их ввод.

8. Введенные в ГАС «Выборы» данные об участии избирателей в выборах депутатов Государственной Думы, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме «только чтение») абонентам сети «Интернет» в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

9. При использовании в соответствии с настоящим Федеральным законом ГАС «Выборы» данные о политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов, о ходе и предварительных итогах голосования могут доводиться до сведения избирателей по сетям связи общего пользования в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

1. В комментируемом Федеральном законе указано, что при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы обязательно используется только ГАС «Выборы». Федеральный законодатель указал основные направления применения ГАС «Выборы», в том числе: регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, установление итогов голосования и определение результатов выборов, оперативное получение, передача и обработка информации. Все функции и возможности системы подробно указаны в эксплуатационной документации и нормативных актах ЦИК России. В соответствии с Федеральным законом «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» использование ГАС «Выборы» допускается исключительно в порядке, предусмотренном комментируемым Федеральным законом, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а в части, не урегулированной федеральными законами, — нормативными правовыми актами ЦИК России.

2. По решению ЦИК России или на основании ее поручения по решению соответствующей ИКСРФ УИК могут использовать при голосовании вместо стационарных ящиков для голосования ТСПГ, в том числе КОИБ, КЭГ. Полученный с применением ТСПГ протокол об итогах голосования приобретает юридическую силу после подписания его распечатки членами УИК с правом решающего голоса. Данные подписанного протокола, при наличии соответствующего оборудования, немедленно передаются в машиночитаемом виде в ТИК по телекоммуникационным каналам связи ГАС «Выборы», а в последующем туда же в установленном порядке обязательно представляются два экземпляра протокола об итогах голосования на бумажном носителе. Порядок использования ТСПГ и системы передачи данных протоколов об итогах голосования утверждаются ЦИК России. Данные протоколов об итогах голосования, проведенного с использованием ТСПГ, переданные по телекоммуникационным каналам связи в вышестоящую избирательную комиссию, помещаются в базу данных ГАС «Выборы». Системный администратор КСА ГАС «Выборы» после получения протокола УИК, подписанного лично членами УИК, в присутствии представителя УИК и члена группы контроля ТИК распечатывает данные протокола, полученные по коммутируемым линиям связи. Эта распечатка сверяется с первым экземпляром протокола УИК и, если они соответствуют друг другу, подписывается системным администратором (оператором, если ввод организован на двух и более автоматизированных рабочих местах), руководителем группы контроля или членом группы контроля с указанием даты и времени ее подписания. Если компьютерная распечатка данных протокола, полученных вышестоящей избирательной комиссией по коммутируемым линиям связи, не соответствует первому экземпляру протокола УИК, выясняются причины несоответствия данных протокола, находящихся в базе данных ГАС «Выборы», первому экземпляру протокола УИК; затем системный администратор КСА ГАС «Выборы» распечатывает данные протокола УИК с каждой ключевой дискеты; полученные распечатки сравниваются с распечаткой данных протокола УИК, полученных по коммутируемым линиям связи. Если данные протокола УИК, содержащиеся в этих компьютерных распечатках, совпадают и при этом не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре протокола УИК, ТИК, организующая ввод данных протоколов УИК в базу данных ГАС «Выборы», принимает соответствующее решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на конкретном избирательном участке. В том случае если данные протокола УИК об итогах голосования не передавались по коммутируемым линиям связи, ввод данных протокола УИК в ГАС «Выборы» осуществляется в ТИК на основании первого экземпляра протокола УИК, полученного с использованием КОИБ или КЭГ системным администратором ГАС «Выборы». При этом проводится визуальная проверка введенных данных протокола на экране и возможная корректировка технических ошибок. В процессе ввода данных протокола УИК средствами ГАС «Выборы» автоматически проверяются контрольные соотношения между числовыми данными протокола, обеспечивая контроль правильности внесенных в протокол данных. Порядок ввода указанной информации определен Регламентом работы ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы.

3. Комментируемая часть устанавливает механизм контроля за использованием ГАС «Выборы» или ее отдельных технических средств. Из состава своих членов с правом решающего и совещательного голоса избирательная комиссия образует группу контроля. Как правило, группа контроля состоит из трех человек. Члены группы контроля избирают из своего состава руководителя, которым должен быть член избирательной комиссии с правом решающего голоса. Более подробно процесс контроля, а также полномочия группы контроля регламентированы в статье 23 Федерального закона от 10 января 2003 года № 20­ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы».

4. Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся в ГАС «Выборы» и связанной с установлением итогов голосования, определением результатов выборов. Однако учитывая задачи и функции института наблюдения, следует указать, что наблюдатели полномочиями по обработке персональных данных и иной конфиденциальной информации не обладают и не включены в круг лиц, имеющих право доступа к информационным ресурсам ГАС «Выборы» (пункт 1 статьи 18 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»), содержащим персональные данные участников избирательного и референдумного процессов и иной конфиденциальной информации. Наблюдатели вправе лишь осуществлять наблюдение за процессом подготовки и проведения выборов, не вмешиваясь в деятельность избирательной комиссии. Реализация права наблюдателей на ознакомление с информацией не должна мешать и препятствовать нормальной работе работников аппарата избирательной комиссии, обслуживающих ГАС «Выборы». Доступ в помещение, где находятся КСА ГАС «Выборы», наблюдателей, представителей СМИ осуществляется по решению председателя (секретаря) избирательной комиссии, согласованному с руководителем группы контроля, в сопровождении работников информационного центра ИКСРФ.

5. В комментируемой части определены задачи, которые должна выполнять ГАС «Выборы» с момента начала голосования до момента подписания протокола об итогах голосования соответствующей избирательной комиссией, прежде всего, наблюдение за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим. С этой целью ГАС «Выборы» используется для автоматизации следующих основных процессов: обработка (ввод и суммирование) и представление в вышестоящие избирательные комиссии данных об открытии помещений для голосования и сведений об участии избирателей в выборах; ручной ввод данных об итогах голосования из протоколов избирательных комиссий; прием данных от КОИБ и (или) КЭГ; суммирование данных, их передача в вышестоящие избирательные комиссии. При этом обеспечивается проверка правильности суммирования данных соответствующих протоколов и их хранение в защищенном от искажений виде; подготовка информационных материалов в виде таблиц, пригодных для вывода на бумажный носитель и удобных для просмотра на средствах отображения, таких, как табло, экраны, а также для публикации в информационно­телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет». ГАС «Выборы» при обработке данных протоколов избирательных комиссий об итогах голосования препятствует умышленному или ошибочному искажению данных, вводимых из протоколов. При этом ведется автоматическая запись (протокол) работы с комплексом ГАС «Выборы», включая фиксирование времени исправления ошибок и опечаток при вводе данных протокола. Передача каких­либо данных из информационных центров в нижестоящие избирательные комиссии запрещается, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

6. Комментируемая часть определяет, что данные о ходе и результатах голосования, полученные через ГАС «Выборы», являются предварительной, не имеющей юридического значения, информацией, за исключением случаев использования ТСПГ избирателей — КОИБ и (или) КЭГ — в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Порядок использования ТСПГ (КОИБ и КЭГ), технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, в части не урегулированной федеральным законом, устанавливаются ЦИК России<sup>2
284См.: постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 сентября 2005 года № 153/1026­4 с изменениями, внесенными постановлением от 17 октября 2005 года № 157/1047­4 // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

84</sup>.

7. После завершения ввода всех данных протокола УИК в ТИК и инициирования выполнения команды «сохранить» протокол УИК попадает в базу данных ГАС «Выборы». Компьютерная распечатка данного документа сверяется представителями УИК и группы контроля с первым экземпляром протокола УИК и, если они соответствуют друг другу, подписывается системным администратором (оператором, если ввод организован на двух и более автоматизированных местах), руководителем группы контроля или членом группы контроля, присутствующим при вводе, с указанием даты и времени ввода. Затем эта компьютерная распечатка приобщается ко второму экземпляру протокола УИК. ТИК осуществляет передачу в ИКСРФ данных из протоколов УИК.

8. Для организации работы по отображению избирательными комиссиями в сети «Интернет» информации в составе ГАС «Выборы» создана подсистема Интернет­портал. Работа избирательных комиссий в рамках Интернет­портала ГАС «Выборы» регламентирована нормативными правовыми документами ЦИК России, основным из которых является постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 февраля 2007 года № 200/
1255­4 «Об Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в сети Интернет»<sup>2
2005. № 10 (189). С. 52–90; № 11 (190). С. 171–172; постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2006 года № 181/1148­4, № 181/1149­4 и № 181/1152­4
// Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2006. № 7 (198).
С. 77–122.

285Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2007. № 3 (206).


85</sup>. Доступ абонентов (пользователей) к данным на сайтах избирательных комиссий в сети «Интернет» производится в режиме «только чтение», то есть они не могут каким­либо образом изменять размещенные материалы. Поступающая информация автоматически размещается на технологической копии сайта, проверяется и, по утвержденной ЦИК России Инструкции, публикуется централизованными средствами Интернет­портала ГАС «Выборы» в сети «Интернет». Данные об участии избирателей в выборах депутатов Государственной Думы в день голосования размещаются в сети «Интернет» не позднее чем через два часа с момента получения этих данных на КСА ЦИК России. Данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, при проведении выборов депутатов Государственной Думы размещаются на сайтах ИКСРФ не позднее одних суток со дня голосования либо со дня проведения повторного подсчета голосов. Данные о предварительных и окончательных итогах голосования, результатах выборов размещаются в соответствии с вышеуказанным постановлением ЦИК России.

9. Комментируемая часть предусматривает, что при использовании в соответствии с комментируемым Федеральным законом ГАС «Выборы» данные о политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов, о ходе и предварительных итогах голосования могут доводиться до сведения избирателей по сетям связи общего пользования в порядке, установленном ЦИК России.


Статья 88. Хранение избирательных документов


1. Документы участковых избирательных комиссий (включая избирательные бюллетени) хранятся в охраняемых помещениях и передаются в вышестоящие избирательные комиссии в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.

2. Документы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий вместе с переданными им на хранение документами участковых избирательных комиссий хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Избирательные бюллетени, открепительные удостоверения, списки избирателей и подписные листы с подписями избирателей хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.

4. Первые экземпляры протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы и сводных таблиц, отчеты избирательных комиссий о поступлении средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, и расходовании этих средств, итоговые финансовые отчеты политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, их региональных отделений хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.

5. В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо прекращения уголовного дела в соответствии с законом.

6. Ответственность за сохранность документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи указанных документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив либо до их уничтожения по истечении сроков хранения.


Комментируемая статья регулирует вопросы хранения избирательной документации. В ней устанавливаются фиксированные сроки хранения юридически значимых избирательных документов, необходимых, в том числе в случае судебного разбирательства по итогам голосования (результатам выборов депутатов Государственной Думы) или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации. Согласно пункту 18 статьи 25 комментируемого Федерального закона одним из полномочий ЦИК России является утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно­правовое регулирование в сфере архивного дела, порядка хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов.

Отношения в области организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, независимо от их форм собственности регулируются Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125­ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»<sup>2
286СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169.

287СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2571.

288Там же. Ст. 2572.


86</sup>. Как следует из пункта 2 статьи 23 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации в государственные и муниципальные архивы. Согласно Положению о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 289²⁸⁷, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно­правовому регулированию в сфере архивного дела, является указанное министерство. Согласно подпунктам 5.4.4 и 5.4.5 Положения о Федеральном архивном агентстве (Росархив), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 290²⁸⁸, Федеральное архивное агентство осуществляет согласование перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов государственной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения, примерных номенклатур дел, инструкций по делопроизводству федеральных органов государственной власти, а также иных нормативных правовых актов по архивному делу федеральных органов государственной власти и подведомственных им органов и организаций. Таким образом, в настоящее время порядок хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, и порядок уничтожения документов с истекшими сроками хранения ЦИК России утверждает по согласованию с Федеральным архивным агентством (Рос­архив).

1. В комментируемой части говорится о порядке хранения и передачи документов УИК в вышестоящие избирательные комиссии, то есть в ТИК. Все документы УИК, включая вторые экземпляры протокола об итогах голосования с приобщенными к нему согласно комментируемому Федеральному закону документами, опечатанные избирательные бюллетени, опечатанные открепительные удостоверения, списки избирателей, заявления избирателей о выдаче открепительных удостоверений, заявления (обращения) избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, протоколы заседаний УИК, решения избирательной комиссии и документы к ним, финансовые документы, должны быть переданы в соответствующие ТИК в срок, установленной частью 28 статьи 79 комментируемого Федерального закона, то есть не позднее чем через 5 дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы. При этом следует иметь в виду, что первый экземпляр протокола об итогах голосования с приобщенными к нему особыми мнениями членов УИК с правом решающего голоса, жалобами (заявлениями) на нарушения комментируемого Федерального закона, поступившими в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, а также принятыми по указанным жалобам (заявлениям) решениями УИК и составленными комиссией актами и реестрами после подписания его всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в соответствующую ТИК и возврату в УИК не подлежит. При отсутствии у УИК помещений, необходимых для хранения их документации, а также в случае угрозы утери или уничтожения документов, допускается досрочная передача их в ТИК.

Первые экземпляры протоколов об итогах голосования, составленные УИК, сформированными за пределами территории Российской Федерации, вместе с приобщенными к ним документами представляются непосредственно в ЦИК России. Если в соответствии с частью 3 статьи 20 комментируемого Федерального закона сформированы одна или несколько ТИК для руководства деятельностью УИК, сформированных на избирательных участках, которые образованы за пределами территории Российской Федерации, то документы направляются в эту (эти) комиссию (комиссии). Документы представляются в вышестоящую избирательную комиссию при первой возможности способом, обеспечивающим сохранность избирательной документации и доставку ее по назначению. Другие документы избирательных комиссий, действующих на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, включая избирательные бюллетени, хранятся в помещениях дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации по согласованию с их руководителями, а затем согласно срокам хранения, установленным Порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, и Порядком уничтожения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, передаются в вышестоящие избирательные комиссии или уничтожаются по акту установленной формы.

2. Комментируемая часть закрепляет положение о том, что сроки хранения документов ЦИК России, ИКСРФ, ТИК (вместе с переданными им на хранение документами УИК) хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

ЦИК России внимательно относится к проблемам, связанным с обеспечением сохранности избирательных документов в системе избирательных комиссий в Российской Федерации. В ходе подготовки и проведения каждой избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы, начиная с 1995 года, разрабатываются и принимаются соответствующие постановления ЦИК России, регламентирующие порядок хранения, передачи в архивы и уничтожения избирательных документов. Этими постановлениями определяются конкретные сроки хранения документов избирательных комиссий всех уровней: от ЦИК России до УИК. Сроки хранения документов устанавливаются в соответствии с комментируемым Федеральным законом. Для ЦИК России установлен максимальный срок так называемого ведомственного хранения документов (до передачи их в государственные или муниципальные архивы или уничтожения) — 15 лет. В ИКСРФ документы могут храниться до 10 лет, в ТИК — до истечения срока ее полномочий, то есть 4 года. Учитывая обращения ИКСРФ и архивных учреждений, в порядок хранения документов включено положение о том, что по ходатайству ИКСРФ и по согласованию с Росархивом ЦИК России вправе изменять срок хранения конкретных избирательных документов.

ИКСРФ, по согласованию с государственной архивной службой субъекта Российской Федерации, принимает решение об определении места хранения документов ТИК и УИК, учитывая ряд конкретных условий: наличие свободных площадей в архивах, наличие места для хранения документов в помещениях ТИК и так далее. ИКСРФ может принять документы от ТИК до истечения срока их полномочий, а также по согласованию с государственным архивом субъекта Российской Федерации, досрочно сдать на постоянное хранение находящиеся в комиссии документы. В случае если указанный архив обращается в ИКСРФ с просьбой о передаче на постоянное хранение документов, сроки хранения которых определены порядками хранения документов как временные, то ИКСРФ в каждом конкретном случае принимается решение, при этом оформляется протокол экспертной комиссии ИКСРФ, который утверждается председателем ИКСРФ. Также ИКСРФ может оформить такое решение постановлением.

3. Комментируемая часть регламентирует срок хранения избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей и подписных листов с подписями избирателей. Все эти документы являются документами краткосрочного хранения и хранятся в течение одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, а затем уничтожаются по акту в установленном порядке. При уничтожении документов должна быть исключена возможность ознакомления посторонних лиц с уничтожаемыми документами, неполного уничтожения документов, позволяющего восстановить их.

4. Комментируемая часть устанавливает, что срок хранения первых экземпляров протоколов избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы и сводных таблиц, отчетов избирательных комиссий о поступлении средств, выделенных из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов, и расходовании этих средств, итоговых финансовых отчетов политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, их региональных отделений не может быть менее пяти лет со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы. Конкретные сроки хранения каждого вида документов определяются порядком хранения и передачи в архивы документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Государственной Думы, утверждаемым постановлением ЦИК России. Так, например, согласно этому порядку, первые экземпляры протоколов и сводных таблиц являются документами постоянного хранения, то есть они в течение определенных порядком хранения сроков находятся в избирательных комиссиях, а затем передаются в государственные архивы. Финансовые документы имеют различные сроки хранения, которые также определяются вышеупомянутым порядком.

5. Комментируемая часть продлевает до вступления в законную силу решения суда либо прекращения уголовного дела в соответствии с законом сроки хранения юридически значимых избирательных документов, необходимых в случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы при возбуждении уголовного дела, связанного с нарушением избирательных прав граждан Российской Федерации. Поскольку такие документы отнесены в порядке хранения к документам постоянного или долговременного (свыше 10 лет) хранения, то вероятность их уничтожения до вступления в законную силу решения суда либо прекращения уголовного дела ничтожна. В случае утери или уничтожения избирательной комиссией этих документов следует руководствоваться частью 2 пункта 5 статьи 56 КоАП РФ, которая гласит: «Уничтожение документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума до истечения сроков их хранения, а также нарушение установленного порядка уничтожения таких документов — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда».

6. Комментируемая часть возлагает ответственность за сохранность избирательных документов до передачи их в соответствующие вышестоящую избирательную комиссию или в архив либо до их уничтожения по истечении сроков хранения на руководителей избирательной комиссии: председателя, заместителя председателя и секретаря. Законодательное закрепление персональной ответственности руководства избирательных комиссий всех уровней необходимо и важно для обеспечения сохранности избирательных документов, а также для их использования в научных и практических целях.