Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава  Общие положения статья

Вид материалаСтатья

Содержание


Статья 80. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией
1) число участковых избирательных комиссий на соответствующей территории
9. К каждому экземпляру протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования прилагаются
Подобный материал:
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   58

Статья 80. Установление итогов голосования территориальной избирательной комиссией


1. На основании данных протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, в том числе переданных по техническим каналам связи из участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях либо за пределами территории Российской Федерации, территориальная избирательная комиссия после предварительной проверки правильности составления протоколов не позднее чем на третий день со дня голосования путем суммирования всех указанных в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в указанных протоколах, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. При этом вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона.

2. Прием протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, и составление протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования осуществляются в одном помещении. Все действия членов территориальной избирательной комиссии по приему протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, суммированию содержащихся в них данных и составлению протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной избирательной комиссии, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы территориальной избирательной комиссии, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

3. Председатель, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования с приложенными к нему документами члену территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола и полноту приложенных к нему документов. Если в территориальной избирательной комиссии установлен комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», данные, содержащиеся в протоколе, незамедлительно вводятся в ГАС «Выборы», при этом производится проверка выполнения контрольных соотношений данных, внесенных в указанный протокол. Если после ввода содержащихся в протоколе данных в ГАС «Выборы» обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, корректирующие данные вводятся в ГАС «Выборы» исключительно по мотивированному решению территориальной избирательной комиссии. Если ГАС «Выборы» не используется, то выполнение контрольных соотношений проверяет член территориальной избирательной комиссии, проверяющий правильность составления протокола.

4. Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования составлен с нарушением предъявляемых к составлению протокола требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, участковая избирательная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 31 статьи 79 настоящего Федерального закона, а первоначально представленный протокол остается в территориальной избирательной комиссии.

5. Если протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с предъявляемыми к составлению протокола требованиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса вносит данные, содержащиеся в этом протоколе, в сводную таблицу территориальной избирательной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену территориальной избирательной комиссии протокол, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы территориальной избирательной комиссии под данными, содержащимися в указанном протоколе.

6. Данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, по мере их введения в ГАС «Выборы», но не позднее чем через одни сутки со дня голосования (для протоколов с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» — не позднее чем через одни сутки со дня составления соответствующего протокола) размещаются избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в сети «Интернет» и содержатся там не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.

7. По итогам голосования территориальная избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:

1) число участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

2) число поступивших протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется данный протокол;

3) число избирательных участков, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число избирателей, включенных в списки избирателей по данным избирательным участкам на момент окончания голосования;

4) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования, предусмотренным частью 2 статьи 78 настоящего Федерального закона.

8. Перед подписанием протокола об итогах голосования территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, допущенные при голосовании, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования. После этого территориальная избирательная комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдает его заверенные копии лицам, указанным в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона. Протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания данного протокола недействительным. Член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

9. К каждому экземпляру протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования прилагаются:

1) сводная таблица территориальной избирательной комиссии, включающая в себя полные данные, содержащиеся во всех поступивших в территориальную избирательную комиссию протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования;

2) акты о передаче территориальной избирательной комиссией избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в территориальной избирательной комиссии, с указанием количества этих бюллетеней;

3) акты о выдаче территориальной избирательной комиссией избирателям открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым избирательным комиссиям, а также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений, хранившихся в территориальной избирательной комиссии, с указанием количества этих удостоверений.

10. Сводная таблица и акты, указанные в части 9 настоящей статьи, подписываются председателем (заместителем председателя) и секретарем территориальной избирательной комиссии.

11. К первому экземпляру протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования прилагаются особые мнения членов территориальной избирательной комиссии, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, допущенные при голосовании, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования, поступившие в указанную комиссию в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления территориальной избирательной комиссией протокола об итогах голосования, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения территориальной избирательной комиссии. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной избирательной комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола.

12. Первый экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса вместе с приложенными к нему документами и протоколами участковых избирательных комиссий об итогах голосования незамедлительно направляется в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации. Протокол территориальной избирательной комиссии, сформированной в соответствии с частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона, об итогах голосования направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Протокол территориальной избирательной комиссии об итогах голосования, направленный в вышестоящую избирательную комиссию, возврату в территориальную избирательную комиссию не подлежит.

13. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования, вторые экземпляры сводной таблицы и актов, указанных в части 9 настоящей статьи, предоставляются для ознакомления членам территориальной избирательной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий с правом совещательного голоса, иным лицам, указанным в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, а их заверенные копии вывешиваются для всеобщего ознакомления в месте, установленном территориальной избирательной комиссией.

14. Второй экземпляр протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования вместе со вторыми экземплярами сводной таблицы и актов, указанных в части 9 настоящей статьи, списками членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, хранится секретарем территориальной избирательной комиссии.

15. Если после подписания протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования и (или) сводной таблицы территориальной избирательной комиссии и направления их первых экземпляров в вышестоящую избирательную комиссию территориальная избирательная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо вышестоящая избирательная комиссия в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования), территориальная избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. Территориальная избирательная комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении территориальная избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона и присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола территориальной избирательной комиссии. В этом случае территориальная избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования и (или) сводную таблицу, на которых делается отметка: «Повторный» и (или) «Повторная». Указанные протокол и (или) сводная таблица незамедлительно направляются в вышестоящую избирательную комиссию. Ранее представленные территориальной избирательной комиссией в вышестоящую избирательную комиссию протокол об итогах голосования и (или) сводная таблица приобщаются к повторному протоколу и (или) повторной сводной таблице. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания повторного протокола недействительным.

16. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, поступившем из участковой избирательной комиссии, или возникновении сомнений в правильности его составления территориальная избирательная комиссия как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, так и после его приема вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Указанный повторный подсчет может проводиться до установления территориальной избирательной комиссией итогов голосования и составления ею протокола об итогах голосования.

17. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной избирательной комиссией, принявшей решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей. Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей участковой избирательной комиссии, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, проводившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Изготовленные и заверенные копии такого протокола выдаются лицам, указанным в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона. Если такой протокол составляется участковой избирательной комиссией, он незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее представленный в территориальную избирательную комиссию протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования. Нарушение избирательной комиссией, проводившей повторный подсчет голосов избирателей, указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой: «Повторный подсчет голосов» является основанием для признания данного протокола недействительным.


1. В комментируемой части содержится срок составления протокола ТИК об итогах голосования — не позднее чем на третий день со дня голосования, а также оговаривается возможность составления протокола ТИК на основании данных протоколов УИК, переданных по техническим каналам связи. Использование технических каналов связи для передачи данных протоколов возможно только УИК, сформированными на избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях либо за пределами территории Российской Федерации. В комментируемой части также содержится требование о предварительной проверке правильности составления протокола УИК. Порядок действий УИК в том случае, если в ходе данной предварительной проверки будет выявлена неточность, определен частью 31 статьи 79 комментируемого Федерального закона. В целях обеспечения принципа гласности в действиях ТИК при приеме и суммировании данных, содержащихся в протоколах УИК, комментируемая часть предусматривает возможность присутствия при этом лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона.

2. В комментируемой части содержится требование о первоначальных действиях председателя, секретаря или иного члена УИК с правом решающего голоса, прибывшего в ТИК с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования. Немедленно после его прибытия данные протокола вносятся в увеличенную форму сводной таблицы ТИК и указывается время внесения данных. Увеличенная форма сводной таблицы должна находиться в помещении ТИК и быть (как и все действия членов ТИК по приему протоколов УИК об итогах голосования, суммированию содержащихся в них данных и составлению протокола ТИК об итогах голосования) в поле зрения членов ТИК, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона. Такая мера, по мнению федерального законодателя, должна повысить доверие к итогам голосования и результатам выборов.

3. В комментируемой части определено, что после внесения данных протокола в увеличенную форму сводной таблицы председатель, секретарь или иной член УИК с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола УИК об итогах голосования с приложенными к нему документами члену ТИК с правом решающего голоса, который проверяет правильность составления протокола и полноту приложенных к нему документов. Также в обязательном порядке проверяется выполнение контрольных соотношений данных, внесенных в указанный протокол. Федеральный законодатель установил, что данные, содержащиеся в протоколе, незамедлительно вводятся в ГАС «Выборы», при этом производится проверка выполнения контрольных соотношений данных, внесенных в указанный протокол. В том случае, если по каким­либо исключительным причинам в ТИК не используется ГАС «Выборы», то выполнение контрольных соотношений проверяет член ТИК, проверяющий правильность составления протокола. В комментируемой части содержится требование, реализация которого подлежит безусловному исполнению ТИК, о том, что в случае, если после ввода в ГАС «Выборы» данных, содержащихся в протоколе УИК об итогах голосования, обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, то корректирующие данные вводятся в ГАС «Выборы» исключительно по мотивированному решению ТИК.

4–5. В комментируемых частях отражен порядок дальнейших действий председателя, секретаря или иного члена УИК с правом решающего голоса, передавшего члену ТИК протокол, который в случае если протокол УИК об итогах голосования составлен в соответствии с предъявляемыми к составлению протокола требованиями, предусмотренными комментируемым Федеральным законом, а произведенная проверка выполнения контрольных соотношений данных, внесенных в указанный протокол, показала их выполнение, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы ТИК под данными, содержащимися в указанном протоколе. При этом член ТИК с правом решающего голоса вносит данные, содержащиеся в протоколе данной УИК об итогах голосования, в сводную таблицу ТИК. В том случае, если в ходе проверки выявлены нарушения предъявляемых к составлению протокола требований, предусмотренных комментируемым Федеральным законом, то УИК обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями части 31 статьи 79 комментируемого Федерального закона, а первоначально представленный УИК протокол об итогах голосования остается в ТИК. Исходя из положений указанной части 31 статьи 79 повторный протокол может содержать только изменения по строкам 1–17 протокола УИК об итогах голосования. В случае необходимости внесения уточнений в строку 18 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частью 17 комментируемой статьи. Необходимо отметить, что после прибытия в ТИК председателя, секретаря или иного члена УИК с правом решающего голоса, с первым экземпляром повторного протокола УИК об итогах голосования последовательность действий, описанных в комментируемой статье, сохраняется.

6. В комментируемой части определены сроки размещения в сети «Интернет» данных, содержащихся в протоколах УИК об итогах голосования, введенных в ГАС «Выборы», а также содержится требование о том, что они содержатся в сети «Интернет» не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.

7–8. Комментируемая часть определила, что решение об итогах голосования на соответствующей территории оформляется протоколом ТИК об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:

1) число УИК на соответствующей территории;

2) число поступивших протоколов УИК об итогах голосования, на основании которых составляется данный протокол;

3) число избирательных участков, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число избирателей, включенных в списки избирателей по данным избирательным участкам на момент окончания голосования;

4) суммарные данные по всем строкам протоколов УИК об итогах голосования, предусмотренными частью 2 статьи 78 комментируемого Федерального закона.

В комментируемой части определено, что ТИК перед подписанием протокола об итогах голосования в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения комментируемого Федерального закона, допущенные при голосовании, подсчете голосов избирателей, установлении итогов голосования. Данное требование комментируемого Федерального закона означает не только обязанность ТИК рассмотреть на итоговом заседании вновь поступившие в ТИК указанные жалобы (заявления), но и заслушать обобщенную информацию об уже рассмотренных ТИК жалобах (заявлениях) на нарушения комментируемого Федерального закона, допущенные при голосовании в день голосования, а также в ходе подсчета голосов избирателей УИК и установлении итогов голосования.

В комментируемой части определено, что протокол ТИК составляется в двух экземплярах, подписывается на итоговом заседании ТИК всеми присутствующими членами ТИК с правом решающего голоса после вышеуказанного рассмотрения жалоб (заявлений). Тем самым подчеркивается, что подписывать каждый из двух экземпляров протокола ТИК вправе только присутствующие на указанном заседании члены ТИК с правом решающего голоса. Протокол избирательной комиссии об итогах голосования имеет юридическую силу, если он подписан большинством членов избирательной комиссии от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если в протоколе отсутствует подпись члена ТИК с правом решающего голоса, то на ее месте должна быть запись о причине отсутствия подписи члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, которая заверяется, как правило, секретарем ТИК.

В протоколе проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Федеральный законодатель предоставил право члену ТИК с правом решающего голоса, несогласному с протоколом в целом или с отдельными его положениями, приложить к протоколу особое мнение, о чем в данном случае в протоколе рядом с подписью члена ТИК, выразившего особое мнение, должна быть сделана соответствующая запись («Особое мнение» или «Имеется особое мнение»), а также установил, что подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания данного протокола недействительным. Комментируемая часть также обязала ТИК после подписания протокола об итогах голосования выдать его заверенные копии лицам, указанным в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона. При этом ТИК обязана обеспечить изготовление копии протокола и заверить эту копию. Заверение копии производится председателем, заместителем председателя или секретарем ТИК. В заверяемом документе указанное лицо делает запись «Верно» или «Копия верна», указывает дату и время заверения копии, расписывается, указывая свою фамилию и инициалы и ставит печать ТИК (часть 8 статьи 29 комментируемого Федерального закона). ТИК целесообразно вести реестр выдачи заверенных копий протокола.

9–12. В комментируемых частях определен перечень документов, прилагаемых к каждому экземпляру протокола об итогах голосования, кроме того, перечислены документы, оригиналы которых прилагаются к первому экземпляру протокола ТИК об итогах голосования, а заверенные копии — ко второму экземпляру; установлены лица, подписывающие сводную таблицу и акты, прилагаемые к каждому экземпляру протокола. В комментируемой части 12 установлено, что к первому экземпляру протокола ТИК, который незамедлительно направляется в ИКСРФ (а в случае формирования ТИК, предусмотренной частью 3 статьи 20 комментируемого Федерального закона, — в ЦИК России), кроме перечисленных выше документов прилагаются протоколы УИК об итогах голосования. Также федеральный законодатель установил требование, в соответствие с которым протокол ТИК об итогах голосования, направленный в вышестоящую избирательную комиссию, возврату в ТИК не подлежит.

13–14. Комментируемая часть 13 определила порядок работы со вторым экземпляром протокола ТИК об итогах голосования, а комментируемая часть 14 не только установила, что его хранение вместе с соответствующими документами осуществляется секретарем ТИК, но и содержит требование о необходимости составления списка членов ТИК с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола ТИК.

15. Комментируемая часть определила однозначный порядок действий ТИК в случае выявления неточности (в том числе описки, опечатки или ошибки в суммировании данных, содержащихся в протоколах УИК об итогах голосования) в протоколе и (или) сводной таблице самой избирательной комиссией после направления их первых экземпляров в вышестоящую избирательную комиссию либо в случае выявления неточности вышестоящей избирательной комиссией. В соответствие с этим порядком составление нового протокола об итогах голосования и (или) новой сводной таблицы, на которых делается отметка: «Повторный» и (или) «Повторная», должно проводиться на заседании избирательной комиссии с обязательным информированием членов ТИК с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона и присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола ТИК, о предстоящем заседании, вопросах, намеченных к рассмотрению, и решениях, принятых в ходе указанного заседания. Комментируемая часть также содержит положение, в соответствии с которым нарушение указанного порядка составления повторного протокола и (или) повторной сводной таблицы является основанием для признания повторного протокола недействительным.

16. Комментируемая часть устанавливает право ТИК при выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, поступившем из УИК, или возникновении сомнений в правильности его составления, как в ходе предварительной проверки правильности составления протокола УИК об итогах голосования, так и после его приема, принимать решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей УИК либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке. Следует подчеркнуть, что в случае возникновения необходимости внесения уточнений в строку 18 и последующие строки протокола УИК об итогах голосования (часть 31 статьи 79 комментируемого Федерального закона), также обязательно должен быть проведен повторный подсчет голосов в порядке, установленном частью 17 комментируемой статьи, решение о проведении которого принимается ТИК.

17. В комментируемой части определены условия и порядок проведения повторного подсчета голосов избирателей; установлена необходимость извещения о проведении повторного подсчета голосов членов соответствующей УИК, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей; установлена обязательность составления по результатам повторного подсчета голосов протокола об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». В комментируемой части также содержится требование безусловного соблюдения установленного порядка проведения повторного подсчета голосов избирателей и составления соответствующего протокола, в связи с чем нарушение избирательной комиссией, проводившей повторный подсчет голосов избирателей, этого порядка, включая изготовление, заверение копий нового протокола и выдачу их лицам, указанным в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, является основанием для признания данного протокола недействительным.