Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья
| Вид материала | Статья |
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 2007, 434.94kb.
- Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3603.82kb.
- Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3547.18kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 18 апреля 2011 г. Она, 94.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов, 246.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 137.04kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
- Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы, 235.2kb.
- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
Статья 76. Досрочное голосование
1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, на полярных станциях. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации. В этих случаях досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 75 настоящего Федерального закона. Подсчет голосов избирателей и установление итогов голосования осуществляются сразу после окончания досрочного голосования в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 79 настоящего Федерального закона.
2. Если отдельные группы избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом в соответствии с частью 1 настоящей статьи, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе разрешить провести голосование этих групп избирателей досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в течение нескольких дней в порядке, установленном частями 3–9 настоящей статьи. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе разрешить провести голосование групп избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации, досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в течение нескольких дней в порядке, установленном частями 3–9 настоящей статьи.
3. Для проведения досрочного голосования, указанного в части 2 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой избирательной комиссией. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой избирательной комиссии большинству членов участковой избирательной комиссии, а также присутствующим лицам, указанным в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
4. На лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
5. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, содержащую сведения об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
6. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей.
7. Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона.
8. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, число избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии, иных лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
9. С момента окончания досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой избирательной комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала непосредственного подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Переносные ящики для голосования с находящимися в них избирательными бюллетенями, которые заполнили проголосовавшие досрочно избиратели, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
10. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными политическими партиями, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
11. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой избирательной комиссии время, что должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, через средства массовой информации или иным способом.
12. При проведении досрочного голосования участковая избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования.
1. Проведение досрочного голосования является одной из мер реализации конституционного права граждан Российской Федерации избирать представительный и законодательный орган Российской Федерации — Государственную Думу, предусмотренной федеральным законодателем, когда в силу организационных возможностей соответствующая избирательная комиссия не может обеспечить голосование отдельных категорий граждан в общий день голосования. Досрочное голосование на выборах депутатов Государственной Думы по причинам иным, чем указано в комментируемой статье, не проводится.
2. Досрочное голосование является исключением, основанием для его проведения могут быть только трудности в организации голосования в назначенный день — нахождение избирательного участка в труднодоступной и отдаленной местности, на судне, находящемся в плавании (при этом не исключено голосование на таких судах и в день голосования), на полярных станциях. Решение о проведении досрочного голосования на территории Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы принимает исключительно ИКСРФ. Досрочное голосование может быть проведено не ранее чем за 15 дней до дня голосования. Проводить досрочное голосование могут только УИК.
Досрочное голосование может быть проведено либо для всех избирателей избирательного участка (в этом случае оно проводится по правилам, предусмотренным статьей 75, в помещении для голосования, в течение одного дня, избирательные бюллетени опускаются в стационарные ящики для голосования, итоги устанавливаются сразу по окончании голосования в соответствии со статьей 79), либо для отдельных групп избирателей, находящихся на значительном удалении от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (на полярных станциях, если на такой станции не образован самостоятельный избирательный участок, на метеорологических постах, маяках, стоянках оленеводов и т.п.).
В комментируемой части в отличие от прежнего Федерального закона, содержится норма, согласно которой ЦИК России вправе разрешить проведение досрочного голосования как на одном или нескольких избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, и для групп избирателей, проживающих за пределами территории Российской Федерации. Это позволит российским гражданам компактно проживающим в местностях значительно удаленных от дипломатических учреждений Российской Федерации за рубежом, где, как правило, образуются избирательные участки, реализовать свои конституционные права.
3. Комментируемая часть содержит требование к порядку подготовки переносных ящиков для голосования, которые используются для проведения досрочного голосования избирателей, указанных в части 2 комментируемой статьи. Эти требования аналогичны требованиям к порядку подготовки стационарных ящиков для голосования. Переносные ящики для голосования предъявляются в помещении УИК большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, о чем составляется акт, после чего они пломбируются.
4–5. В комментируемых частях содержатся требования к заверению избирательных бюллетеней, выдаваемых досрочно голосующим избирателям, к документам и письменным принадлежностям, которые должны иметь при себе члены УИК, проводящие досрочное голосование. При этом требования по заверению избирательных бюллетеней аналогичны для избирательных бюллетеней, которыми голосуют избиратели в помещении для голосования в день голосования.
6–7. Комментируемые части фиксируют порядок досрочного голосования. В отличие от прежнего Федерального закона из комментируемых частей исключено требование об обязательном заверении записей в списке избирателей подписями членов УИК, проводившими досрочное голосование.
8–9. Комментируемые части устанавливают процедуру оформления соответствующих документов по окончании досрочного голосования, а также порядок опечатывания прорезей для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования, и их хранения.
10–11. Комментируемые части возлагают на УИК обязанность обеспечить реализацию принципа гласности и открытости в проведении выборов. Принцип гласности должен быть соблюден и при проведении голосования с использованием переносных ящиков для голосования. Трудности транспортного сообщения объективно могут помешать обеспечению присутствия при этом всех членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателям от политических партий. Тем не менее комментируемый Федеральный закон обязывает УИК обеспечить такую возможность не менее чем двум из числа указанных лиц, представляющим обязательно разные политические партии. Если представителей политических партий, желающих выехать на досрочное голосование, более двух, то УИК обязана провести жеребьевку. Кроме того, время досрочного голосования должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, через СМИ или иным способом.
12. Комментируемая часть содержится требование к УИК, проводящей досрочное голосование, обеспечить тайну голосования, а также сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования.
Статья 77. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке, но не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Участковая избирательная комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
2. Голосование вне помещения для голосования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, проводится только в день голосования на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Указанное заявление (обращение) может быть подано (сделано) избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования. Участковая избирательная комиссия регистрирует все заявления (обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей.
3. При регистрации устного обращения избирателя в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя и отчество избирателя, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также ставится подпись члена участковой избирательной комиссии, который принял обращение (телефонограмму, сообщение и тому подобное). Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя и отчество этого лица и адрес его места жительства. По прибытии членов участковой избирательной комиссии к избирателю обращение избирателя подтверждается письменным заявлением.
4. В письменном заявлении (устном обращении) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства. Участковая избирательная комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной причину, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать избирателю в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования избирательная комиссия немедленно извещает избирателя.
5. Председатель участковой избирательной комиссии обязан объявить о том, что члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
6. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, предназначенных для проведения голосования, предусмотренного настоящей статьей. Количество таких ящиков определяется решением участковой избирательной комиссии.
7. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в части 2 настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателях и запись о поступивших заявлениях (обращениях) избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателями избирательных бюллетеней. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствуют не менее двух лиц из числа лиц, указанных в части 12 настоящей статьи.
8. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 75 настоящего Федерального закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается в получении избирательного бюллетеня. С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть внесены в заявление членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня своими подписями на заявлении избирателя. В заявлении также делаются отметки о получении нового избирательного бюллетеня взамен испорченного.
10. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
11. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей делается отметка: «Голосовал вне помещения для голосования», а также ставятся подписи указанных членов участковой избирательной комиссии.
12. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа ее членов с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными политическими партиями, равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами этой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав граждан, а равно искажения волеизъявления избирателей.
13. Если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой избирательной комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.
14. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая избирательная комиссия составляет акт, в котором указываются количество избирательных бюллетеней, выданных членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
1. Комментируемая часть обязывает УИК обеспечить возможность участия в голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья либо инвалидности не могут самостоятельно прибыть в помещение для голосования избирательного участка, где они включены или имеют право быть включенными в список избирателей, то есть обеспечить голосование вне помещения для голосования, которое проводится в день голосования. Важно подчеркнуть, что избиратель имеет право проголосовать вне помещения для голосования при следующих обстоятельствах:
а) если данные об избирателе внесены в список избирателей на соответствующем избирательном участке. При ошибочном невключении избирателя в список избирателей или обнаружении ошибки сначала должен решиться вопрос о включении его в список избирателей, затем — об исправлении ошибки;
б) при наличии уважительных причин для голосования вне помещения для голосования (состояние здоровья, инвалидность); иные причины не предусмотрены. Вместе с тем отсутствие, например, у лиц пожилого возраста документов об инвалидности или о состоянии здоровья (листок нетрудоспособности) само по себе не является причиной отказа в предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Право на голосование вне помещений для голосования наравне с избирателями, проживающими на территории избирательного участка, также имеет избиратель, который получил открепительное удостоверение (в том числе через доверенное лицо), но по вышеуказанной уважительной причине не может прибыть в помещение для голосования. Необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 66 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в соответствии с комментируемой частью УИК также обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателей, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
2–3. Основанием для проведения голосования вне помещения для голосования может быть волеизъявление (заявление, обращение) избирателя, которое может быть передано в УИК как письменно, так и устно (например, по телефону), как непосредственно избирателем, так и при содействии других лиц (в частности, через родственника или соседа, прибывшего на избирательный участок и передавшего соответствующую просьбу). Однако в любом случае все обращения (в том числе и устные), вопервых, регистрируются в специальном реестре, который хранится вместе со списком избирателей, а вовторых, по прибытии членов УИК к избирателю, направившему устное обращение с просьбой проголосовать вне помещения для голосования, членов УИК он подтверждает свою просьбу письменным заявлением. Заявление (обращение) может быть подано в любое время после формирования и начала работы УИК, включая и непосредственно день голосования, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования (то есть до 16 часов по местному времени). Указанный срок должен обеспечить завершение процесса голосования вне помещения для голосования не позднее чем одновременно с окончанием времени голосования в помещении для голосования избирательного участка. В специальном реестре, где фиксируются поступившие в УИК обращения и заявления о предоставлении избирателю возможности по уважительной причине проголосовать вне помещения для голосования, с указанием даты и времени поступления в УИК данного обращения, адресе его места жительства (если обращение передано при содействии другого лица, то в реестре указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица) возможно наличие графы «Примечание», где можно, например, указать код замка на входной двери подъезда дома, в котором проживает избиратель, а также другую необходимую информацию.
4. В комментируемой части содержится требование о том, что в заявлении (обращении) должна быть указана причина, по которой избиратель не может проголосовать в помещении для голосования (болезнь, инвалидность). УИК может признать указанную избирателем причину неуважительной и отказать в проведении голосования вне помещения для голосования, если, например, заявленная причина не будет соответствовать фактическим обстоятельствам. В комментируемой части подчеркивается, что УИК вправе признать причину неуважительной только на своем заседании. Кроме того, введено новое требование о том, что в случае принятия такого решения УИК немедленно извещает об этом соответствующего избирателя.
5–6. Голосование вне помещения для голосования осуществляется путем выезда (выхода) членов избирательной комиссии к избирателю с переносным ящиком для голосования. При этом количество переносных ящиков для голосования определяется УИК самостоятельно исходя из того, что определенное ею количество позволит обеспечить возможность проголосовать всем избирателям, которые на законных основаниях обратились в УИК с просьбой предоставить им возможность проголосовать вне помещения для голосования, не будет препятствовать организации голосования вне помещения для голосования и осуществлению общественного контроля за проведением голосования с использованием переносных ящиков для голосования, а также не будет препятствовать организации голосования в помещении для голосования. В отличие от прежнего Федерального закона в комментируемой статье исключено ограничение числа переносных ящиков для голосования. В комментируемой части содержится требование о том, что председатель УИК обязан не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) объявить о проведении голосования вне помещения для голосования.
7–11. Комментируемые части определяют непосредственный характер голосования вне помещения для голосования, детально описывая все его процедуры. В комментируемой части 7 содержится требование о том, что члены УИК, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают избирательные бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи избирательных бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. При выезде (выходе) к месту проживания избирателя члены УИК с правом решающего голоса должны иметь:
опечатанный (опломбированный) и пронумерованный переносной ящик для голосования;
необходимое количество избирательных бюллетеней (с учетом возможной порчи избирательных бюллетеней и выдачи нового избирательного бюллетеня взамен испорченного);
заверенную председателем (секретарем) УИК выписку из реестра регистрации заявлений о голосовании вне помещения для голосования либо сам реестр2
262Целесообразно брать выписку из реестра, так как в ином случае для выполнения требований части 6 статьи 75 комментируемого Федерального закона необходимо копировать реестр.
62;
письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, если они поступили в УИК;
бланки (образцы) заявлений для оформления их по месту проживания избирателей;
необходимые письменные принадлежности (бумага, ручки и так далее), при этом в комментируемой части содержится требование о том, что среди данных письменных принадлежностей не должно быть карандашей.
Если в УИК поступило устное обращение избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, то по прибытии членов избирательной комиссии к избирателю устное обращение должно быть подтверждено письменным заявлением.
Для удобства и оперативности организации голосования вне помещения для голосования избирательные комиссии могут использовать специальный бланк (образец) заявления со следующими реквизитами:
название и номер УИК, которой адресуется заявление;
место для внесения фамилии, имени, отчества избирателя, который подает заявление, серии и номера паспорта или заменяющего его документа;
место для указания причины, по которой избиратель не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования;
место для внесения даты подачи заявления, а в день голосования — также часа подачи;
место для внесения подписи избирателя;
место для внесения подписи избирателя о получения избирательного бюллетеня для голосования;
место для внесения подписей членов УИК, проводящих голосование вне помещения для голосования, чем удостоверяется факт выдачи избирательного бюллетеня;
место для отметки с подписями членов избирательной комиссии о получении избирателем нового избирательного бюллетеня взамен испорченного;
место для отметки с подписями членов избирательной комиссии об общем количестве полученных избирателем избирательных бюллетеней в случае проведения совмещенных выборов.
Голосование «на дому» может проводить и один член УИК с правом решающего голоса, но с обязательным присутствием не менее двух членов УИК с правом совещательного голоса или наблюдателей, назначенных разными политическими партиями.
Комментируемая часть 9 фиксирует, что право удостоверения факта выдачи избирательного бюллетеня принадлежит только членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, они же несут ответственность за сохранность избирательных бюллетеней. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом УИК с правом решающего голоса. В случае если избиратель не имеет возможности при голосовании самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня либо заполнить избирательный бюллетень, он должен устно известить прибывших к нему членов УИК о своем намерении воспользоваться помощью другого лица (родственника, соседа и т.п.) при условии, что это лицо не является членом избирательной комиссии или уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом избирательного объединения или наблюдателем. При этом в заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а затем в соответствующей графе списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю. В комментируемой части, по сравнению с прежним Федеральным законом, исключено требование об обязательном указании на письменном заявлении избирателя его адреса места жительства в связи с тем, что этот адрес указывается в реестре (заверенной выписке из реестра).
Комментируемая часть 10 не допускает возможности голосования вне помещения для голосования лицам, не обратившимся предварительно в УИК с соответствующим заявлением. Комментируемая часть 11 устанавливает обязанность членов избирательной комиссии сделать специальную отметку в списке избирателей «Голосовал вне помещения для голосования».
12. Комментируемая часть обеспечивает реализацию принципа гласного и открытого характера выборов при осуществлении голосования вне помещения для голосования, поэтому комментируемый Федеральный закон закрепляет правило, согласно которому, УИК должна обеспечить равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами этой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двух лиц из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей, представляющих разные политические партии.
13–14. Положения комментируемой части 13 исключают возможность неоднократного голосования избирателя на одних и тех же выборах. В этих целях комментируемая часть 13 содержит норму, запрещающую выдавать избирательные бюллетени избирателю, направившему заявление (обращение) о голосовании вне помещения для голосования, в случае его прибытия в помещение для голосования до возвращения выехавших (вышедших) к нему членов избирательной комиссии. Кроме того, в комментируемой части 14 содержится требование о необходимости составления по окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования соответствующего акта, в котором указываются количество избирательных бюллетеней, выданных членам УИК с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями) избирательных бюллетеней, а также сведения о членах УИК с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах УИК с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования. В остальном голосование вне помещения для голосования проводится по тем же правилам, что и голосование в помещении для голосования избирательного участка.
Согласно части 13 статьи 79 комментируемого Федерального закона если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня, то все избирательные бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением УИК признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к соответствующему протоколу и в котором указываются фамилии и инициалы членов УИК, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования.