Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Вид материала

Содержание

1) наименование политической партии
10. В помещении для голосования должны находиться федеральные списки кандидатов, зарегистрированные Центральной избирательной ко

Подобный материал:

1 ... 32 33 34 35 36 37 38 39 ... 58

Глава 10

Голосование

Статья 72. Помещение для голосования

1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, — командиром воинской части, капитаном судна, начальником полярной станции, руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями (за исключением карандашей).

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая избирательная комиссия оборудует информационный стенд (информационные стенды), на котором (на которых) размещает следующую информацию обо всех федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях:

1) наименование политической партии;

2) сведения об основаниях регистрации федеральных списков кандидатов (подписи избирателей, избирательный залог). В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, данные сведения указывать не требуется;

3) сведения из финансовых отчетов политических партий, а также о результатах проверки этих отчетов в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

4) биографические данные зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, но не меньшем, чем в объеме, установленном для публикации зарегистрированных федеральных списков кандидатов;

5) сведения о доходах и об имуществе зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, в объеме, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

6) информацию о фактах представления оказавшихся недостоверными сведений о зарегистрированных кандидатах, предусмотренных частью 4 статьи 38 настоящего Федерального закона (если такая информация имеется).

4. В случае наличия у коголибо из зарегистрированных кандидатов неснятой и непогашенной судимости в материалах, размещаемых на информационном стенде, указываются сведения о судимости кандидата.

5. Утратил силу.

6. На информационном стенде размещается образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, наименования политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов.

7. Сведения о политических партиях и зарегистрированных кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, размещаются в информационных материалах в той же последовательности, которая была определена при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня.

8. На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

9. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы размещаются участковой избирательной комиссией таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться.

10. В помещении для голосования должны находиться федеральные списки кандидатов, зарегистрированные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

11. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации. Увеличенная форма протокола не заменяет собой протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а данные, занесенные в нее, не имеют юридического значения.

12. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования. В качестве стационарных ящиков для голосования могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программнотехнические комплексы для обработки избирательных бюллетеней. Для голосования также могут использоваться комплексы для электронного голосования. Технические средства подсчета голосов, комплексы для электронного голосования используются в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и в соответствии с инструкцией, утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

13. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины, иные специально оборудованные места для тайного голосования и стационарные ящики для голосования находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

1. Комментируемая статья устанавливает основные требования, касающиеся порядка предоставления и условий оборудования помещений, в которых организуется УИК и проводится голосование. Эти требования необходимо также соблюдать при проведении в соответствии с частью 1 статьи 76 комментируемого Федерального закона досрочного голосования на одном и более избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, а также на полярных станциях. Принципиальное значение имеет содержащееся в комментируемой статье указание на субъекты избирательного процесса, которые обязаны предоставить в распоряжение УИК помещение для голосования. По общему правилу, такая обязанность возлагается на главу местной администрации соответствующего муниципального образования. При этом необходимо учитывать, что эта обязанность глав местных администраций муниципальных образований производна от возложенных на них же обязанностей образования избирательных участков. Как следствие, в соответствии с частью 2 статьи 13 комментируемого Федерального закона предоставление помещения для голосования должно осуществляться главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения. Согласно части 2 статьи 95 комментируемого Федерального закона если в муниципальном образовании нет главы местной администрации и уставом муниципального образования не определено лицо, уполномоченное осуществлять установленные избирательные действия, эти избирательные действия, в том числе предоставление помещений для голосования, осуществляются высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации) либо иным должностным лицом по его поручению. Статьей 83 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» осуществление избирательных действий возложено также на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации либо иное должностное лицо по его поручению также в том в случае, если эти действия не были выполнены главой местной администрации в установленные сроки.

При образовании избирательных участков на территории воинской части, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, на полярных станциях, а также за пределами территории Российской Федерации помещения для голосования предоставляются соответственно командиром воинской части, капитаном судна, начальником полярной станции, руководителем дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации. Эти лица специально упомянуты в законе, поскольку полномочия муниципальных органов распространяются на определенную территорию и в их компетенцию не входит выделение помещений для голосования в воинских частях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях, а также за границей. Что касается организации голосования в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), а также в труднодоступных или отдаленных местностях, то помещения для голосования на избирательных участках, образованных в указанных местах, предоставляются по общему правилу — главой местной администрации муниципального района, городского округа.

Особо следует отметить, что помещение для голосования предоставляется в распоряжение УИК безвозмездно. Тем самым подчеркивается публичный характер правоотношений, связанных с проведением выборов. В целях всемерного оказания содействия избирательным комиссиям в выполнении возложенных на них полномочий обязанность предоставления помещения для голосования не ставится законом в зависимость от какихлибо обстоятельств. Вследствие этого глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, иные уполномоченные лица не могут переадресовывать обязанность поиска помещений избирательным комиссиям, требовать возмещения расходов, понесенных муниципальным образованием в связи с использованием указанных помещений.

Комментируемый Федеральный закон, а также Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не оговаривают специальных требований, предъявляемых к помещениям для голосования. Действующее законодательство Российской Федерации о выборах не устанавливает определенных сроков предоставления УИК помещений для голосования. Однако принимая во внимание положения статьи 28 комментируемого Федерального закона, закрепляющие обязанности УИК по подготовке помещений для голосования, оповещению избирателей о времени и месте голосования, можно констатировать, что помещение должно быть передано в их распоряжение, как правило, не позднее чем за тричетыре дня до дня голосования, а решение о том, какие помещения будут предоставляться с указанием конкретных адресов, должно быть принято заблаговременно: согласно требованиям части 2 статьи 13 и части 1 статьи 14 комментируемого Федерального закона — не позднее чем за 50 дней до дня голосования. Только при соблюдении указанных сроков УИК будут иметь реальную возможность своевременно и качественно осуществить все мероприятия по подготовке к голосованию: собрать и установить кабины и ящики для голосования, разместить информационные материалы, организовать охрану, оповестить избирателей. Говоря о сроках, на которые должны предоставляться помещения для голосования, важно также учитывать, что после проведения голосования и подведения его итогов УИК обязаны принять меры по демонтажу технологического избирательного оборудования и транспортировке его к месту хранения, обработке избирательной документации для передачи ее на хранение в ТИК. Вследствие этого при предоставлении помещений для голосования должно приниматься во внимание то обстоятельство, что общий срок их использования УИК обычно составляет шестьвосемь дней. Целесообразно, чтобы на территории избирательного участка на пути следования к помещению для голосования размещались стрелкиуказатели, а на здании, в котором расположено помещение для голосования, — вывеска с номером избирательного участка и изображение Государственного флага Российской Федерации (или вывешивался Государственный флаг Российской Федерации). Если в здании находится несколько помещений для голосования разных избирательных участков, на вывесках должны указываться номера всех избирательных участков, а в помещении для голосования размещаться объявления с указанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного участка.

В практике избирательных кампаний нередки случаи, когда уже после предоставления в распоряжение УИК помещения для голосования в силу объективных причин (отключение электроэнергии или теплоснабжения, пожар и т.п.) возникает необходимость в его замене. К сожалению, законодательство Российской Федерации о выборах не оговаривает особых условий, которые должны соблюдаться при изменении места дислокации помещения для голосования. Представляется, что при возникновении подобных ситуаций глава местной администрации муниципального образования должен безотлагательно оповестить УИК и вышестоящую избирательную комиссию о причинах изменения места нахождения помещения для голосования, принять меры по информированию всех заинтересованных участников избирательного процесса о принятом решении, обеспечить, в случае необходимости, доставку избирателей к новому месту нахождения помещения для голосования.

2. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы обеспечивалась тайна голосования и была исключена возможность какоголибо контроля за волеизъявлением граждан. С этой целью в помещении в обязательном порядке размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования. Требования к технологическому оборудованию, устанавливаемому в помещении для голосования (нормативы), утверждаются ЦИК России. Количество кабин или иных специально оборудованных мест для голосования зависит от числа зарегистрированных на соответствующем избирательном участке избирателей. Кабина для голосования должна быть высотой не менее 150 см от уровня пола и должна быть оборудована местом для заполнения избирательного бюллетеня (столиком, полкой, подставкой и т.п.), расположенным ниже верхнего края кабины не менее чем на 50 см. Размер ее площади должен обеспечивать свободное размещение в ней избирателя, а в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 75 комментируемого Федерального закона, — двух лиц. В случае отсутствия кабин для голосования в помещении, где проводится голосование, устанавливаются специально оборудованные места для тайного голосования — столики со стенками либо перегородками, ширмы или иное аналогичное оборудование высотой не менее 150 см от уровня пола и не менее 50 см от места заполнения избирательного бюллетеня до верхнего уровня. Кабины (отдельные комнаты) для голосования должны иметь только один рабочий входвыход в зал для голосования. Кабина для голосования должна быть оборудована местом для заполнения избирательного бюллетеня (столиком, полкой, подставкой и т.п., оснащенным системой освещения (при отсутствии других источников освещения), авторучкой. Использование карандашей при заполнении избирательных бюллетеней не допускается.

3. Принимая во внимание особое значение гласности как одного из ключевых принципов проведения выборов, комментируемая часть содержит целый ряд требований, касающихся УИК. Она обязана при оборудовании помещений для голосования обеспечить доступность для избирателей информации о федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, о выдвинувших их политических партиях, а также о порядке заполнения избирательных бюллетеней для голосования. Для этого в помещении для голосования либо непосредственно перед входом в него каждая УИК оборудует специальный информационный стенд (информационные стенды). Комментируемый Федеральный закон устанавливает перечень сведений о федеральных списках кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, и о выдвинувших их политических партиях, которые должны быть размещены на этом стенде (стендах).

Вопервых, в отношении каждого федерального списка кандидатов, внесенного в избирательный бюллетень, на информационном стенде должно быть указано наименование выдвинувшей его политической партии.

Вовторых, на информационном стенде размещаются сведения об основаниях регистрации соответствующего федерального списка кандидатов. В качестве таковых в соответствии с комментируемым Федеральным законом могут являться подписи избирателей либо избирательный залог. Комментируемый Федеральный закон специально подчеркивает, что не требуется указывать сведения об основаниях регистрации федерального списка кандидатов, если политическая партия при выдвижении и регистрации федерального списка кандидатов воспользовалась правом не собирать подписи избирателей и не вносить избирательный залог в связи с тем, что ее федеральный список кандидатов данной партии был допущен к распределению депутатских мандатов на предыдущих выборах депутатов Государственной Думы.

Втретьих, на информационном стенде в помещении для голосования размещаются сведения из сводных финансовых отчетов политических партий, представляемых в ЦИК России в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О политических партиях», а также о результатах проверки этих отчетов. Согласно части 9 статьи 69 комментируемого Федерального закона ряд сводных финансовых отчетов должен быть представлен в ЦИК России федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в области налогов и сборов. Объем сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, а также о результатах их проверки на достоверность, устанавливается ЦИК России.

Вчетвертых, биографические данные зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов, размещаются на информационном стенде в объеме, установленном ЦИК России, но не меньшем, чем объем биографических данных, установленный для публикации зарегистрированных федеральных списков кандидатов. Это означает, что согласно части 1 статьи 38 комментируемого Федерального закона размещаемые на информационном стенде биографические данные о кандидатах, включенных в указанные выше части федеральных списков кандидатов, должны включать в себя, как минимум, следующие сведения о каждом из них: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; место жительства (с указанием наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта), образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий); наличие статуса депутата и наименование представительного органа (если кандидат является депутатом, но работает не на постоянной основе). Здесь же указывается принадлежность кандидата к политической партии (с указанием ее наименования, состоящего не более чем из семи слов) либо к иному общественному объединению, и статус кандидата в этой политической партии, ином общественном объединении (если при представлении федерального списка кандидатов в установленном законом порядке уполномоченным представителем политической партии представлен, подтверждающий указанные сведения документ, который официально заверен постоянно действующим руководящим органом политической партии, общественного объединения). Это требование комментируемого Федерального закона ориентировано на то, чтобы дать избирателям наиболее полное представление о политических (иных социальных) предпочтениях кандидата, сделать их выбор более осознанным.

Впятых, УИК обязаны разместить на информационном стенде информацию о доходах и имуществе всех зарегистрированных кандидатов, включенных в общефедеральные части федеральных списков кандидатов и в соответствующие региональные группы кандидатов. Объем такой информации определяется ЦИК России. Как правило, объем этих сведений полностью совпадает со сведениями о доходах и имуществе кандидатов, представляемых при выдвижении федерального списка кандидатов. По крайней мере именно таким образом вопрос об объеме этих сведений был решен ЦИК России на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в 1999 и 2003 годах. Необходимо также отметить, что при определении объема сведений об имуществе и доходах кандидатов должны быть соблюдены требования Федерального закона «О персональных данных».

Вшестых, на информационных стендах должна быть размещена информация о фактах представления уполномоченным представителем политической партии недостоверных сведений о зарегистрированных кандидатах, включенных в федеральный список, содержащихся в их заявлениях о согласии баллотироваться в соответствии с частью 4 статьи 38 комментируемого Федерального закона (если таковая имеется и сведения не были уточнены не позднее чем за один день до дня принятия ЦИК России решения о регистрации федерального списка кандидатов). Это требование обусловлено необходимостью надлежащего информирования избирателей о зарегистрированных кандидатах, включенных в федеральный список. В настоящее время избирательное законодательство не предусматривает отказа в регистрации или ее отмены за представление недостоверной информации (за исключением случаев информации о наличии неснятой и непогашенной судимости), вследствие чего особое значение приобретает информирование избирателей о выявлении недостоверных сведений о доходах и имуществе кандидатов, биографических данных. При этом следует подчеркнуть, что такая недостоверность должна быть надлежащим образом установлена и документально подтверждена.

4. Требование об обязательном размещении на информационном стенде информации о наличии у коголибо из зарегистрированных кандидатов, включенных в соответствующий федеральный список кандидатов, неснятой и непогашенной судимости, имеет особое значение. Дело в том, что в общественном сознании далеко не однозначно воспринимается отсутствие в законодательстве Российской Федерации о выборах запрета на участие в выборах ранее судимых лиц, имеющих неснятую и непогашенную судимость. Предусмотренные Федеральным законом от 5 декабря 2006 года № 225ФЗ изменения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» лишили граждан, имеющих неснятую и непогашенную судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за все преступления экстремистской направленности, пассивного избирательного права. Что касается неснятой и непогашенной судимости за иные преступления, то комментируемый Федеральный закон требует обязательного доведения до избирателей сведений о наличии у кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, криминального прошлого, подтвержденного приговорами судов и не утратившего юридического значения. При этом не имеет значения, на каком месте в федеральном списке кандидатов находится соответствующий кандидат, и входит ли он в общефедеральную часть федерального списка либо в соответствующую региональную группу.

6. На информационном стенде также должны быть размещены образцы заполненных избирательных бюллетеней со всеми вариантами их заполнения. При этом образцы избирательных бюллетеней не должны содержать фамилий зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень, а также наименований политических партий, которые участвовали в выдвижении федеральных списков кандидатов. Указанные требования обусловлены необходимостью обеспечить избирателям возможность непредвзято и свободно осуществить свое волеизъявление в отношении тех или иных зарегистрированных федеральных списков кандидатов, а также визуально уяснить, как правильно заполнять избирательный бюллетень.

7. При оформлении информационных стендов необходимо учитывать, что сведения о внесенных в избирательный бюллетень политических партиях и зарегистрированных кандидатах должны быть размещены в порядке, определенном жеребьевкой при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня (часть 4 статьи 73 комментируемого Федерального закона).

8. В целях предупреждения правонарушений и доведения до граждан информации о юридической ответственности субъектов избирательного процесса на информационном стенде размещаются также извлечения из уголовного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, касающиеся ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах.

9. В информационных материалах, размещаемых на стенде, не должны содержаться признаки предвыборной агитации (часть 2 статьи 10, часть 1 статьи 55 комментируемого Федерального закона). Ответственность за соблюдение этого требования несет УИК, которая, в частности, не должна изменять порядок (очередность) размещения сведений о политических партиях, зарегистрированных кандидатах, включенных в избирательный бюллетень, по сравнению с тем, который предусмотрен статьей 73 комментируемого Федерального закона применительно к расположению таких сведений в избирательном бюллетене; обязана обеспечить одинаковые условия (объем, размер шрифта, цвет набора и т.п.) размещения информационных материалов по отношению ко всем политическим партиям, зарегистрированным кандидатам, включенным в избирательный бюллетень.

10. В соответствии с комментируемым Федеральным законом в помещении для голосования должна быть вывешена увеличенная форма протокола об итогах голосования. По мере установления итогов голосования по отдельным позициям (строкам) протокола УИК в порядке, предусмотренном статьей 79 комментируемого Федерального закона, аналогичным образом должна заполняться и его увеличенная форма. Указанная процедура расширяет возможности общественного контроля за установлением итогов голосования со стороны членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования. Для удобства членов избирательной комиссии, наблюдателей и иных лиц целесообразно изготавливать форму протокола, увеличенную в четырешесть раз по сравнению с официальным протоколом, и размещать ее так, чтобы наблюдатели и другие заинтересованные лица свободно могли прочесть содержащуюся в ней информацию.

11. Размещаемые в помещении для голосования стационарные ящики для голосования должны быть оборудованы таким образом, чтобы избирателям был обеспечен удобный доступ к ним для голосования. Согласно упомянутым нормативам технологического оборудования, утвержденным ЦИК России, габариты стационарных ящиков для голосования должны быть: от 50х50х95 см до 60х60х105 см; размеры прорези для опускания заполненных избирательных бюллетеней должны быть не менее 22–25х(0,3–1,0) см. Особо следует подчеркнуть, что в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве стационарных ящиков для голосования могут использоваться также технические средства подсчета голосов (ТСПГ), в том числе программнотехнические комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), а при проведении электронного голосования — комплексы для электронного голосования (КЭГ). ТСПГ должны обеспечивать прием, обработку (считывание информации) избирательных бюллетеней, их накопление, подведение итогов голосования и их передачу в вышестоящие избирательные комиссии с использованием средств телекоммуникаций, а КЭГ — обеспечивать голосование без использования избирательного бюллетеня, напечатанного на бумажном носителе, автоматизированный подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования и составление протокола УИК об итогах голосования с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы».

Согласно пункту 32 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» УИК при голосовании вместо стационарных ящиков для голосования используют ТСПГ или КЭГ по решению ЦИК России или, на основании ее поручения, по решению соответствующей ИКСРФ. В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней использование таких ТСПГ или КЭГ обязательно при подсчете голосов на всех выборах и (или) референдумах всех уровней. Перечень избирательных участков, на которых используются ТСПГ, определяется ЦИК России или, по ее поручению, соответствующей ИКСРФ. Порядок размещения и условия эксплуатации ТСПГ, КЭГ устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, — ЦИК России. Так, порядок использования программнотехнических комплексов обработки избирательных бюллетеней определяется утвержденной постановлением ЦИК России от 28 сентября 2005 года № 153/10264 Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов — программнотехнических комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) при голосовании на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований^{2
²⁵⁵См.: постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 сентября 2005 года № 153/10264 с изменениями, внесенными постановлением от 17 октября 2005 года № 157/10474 // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2005. № 10 (189). С. 52–90, № 11 (190). С. 171–172.

²⁵⁶См: постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 июля 2006 года № 181/11484, № 181/11494 и № 181/11524 // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2006. № 7 (198). С. 77–122.

55}. Инструкция закрепляет, в частности, дополнительные требования, предъявляемые к помещению для голосования с использованием КОИБ, которое до начала развертывания КОИБ должно быть оборудовано в соответствии с эксплуатационной документацией на КОИБ необходимым количеством розеток (не менее пяти) и удлинителями для подключения КОИБ к электросети, а также отдельной телефонной линией связи общего пользования с розеткой европейского стандарта (RJ–11) для подключения модема или телефонного аппарата (при необходимости телефонным удлинителем). Обязательным является также размещение в помещении для голосования плакатов с правилами голосования с использованием КОИБ.

Порядок использования КЭГ регулируется утвержденной ЦИК России Инструкцией о порядке электронного голосования, подсчета голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума вышестоящими комиссиями, утвержденными постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации «О форме протокола участковой комиссии об итогах электронного голосования», «О порядке использования комплексов для электронного голосования при голосовании на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации»²⁵⁶.

12–13. В целях создания наиболее оптимальных условий для организации работы членов УИК, а также обеспечения эффективного общественного контроля за голосованием и установлением его итогов помещение для голосования должно быть обустроено, а технологическое оборудование размещено таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования (ТСПГ, КЭГ при их использовании) одновременно находились в поле зрения членов УИК, наблюдателей, других лиц, имеющих право присутствовать в помещении для голосования. В целях оптимальной реализации данного требования комментируемого Федерального закона наиболее оправданным представляется такой порядок оборудования помещений для голосования, при котором, с одной стороны, не допускается проведение голосования в одном и том же помещении (зале) более чем одной УИК, а с другой — исключается организация голосования в помещении, состоящем из двух и более комнат. Это обусловлено тем, что когда все оборудование для голосования, места для выдачи избирательных бюллетеней и места для наблюдения за голосованием находятся в одном зале (комнате), это максимально способствует достоверному (исключающему возможность манипулирования) определению результатов волеизъявления избирателей.

Blog

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Содержание