Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 36 37 38 39 40 41 42 43 ... 58

Глава 11

Подсчет голосов избирателей.

Установление итогов голосования. Определение результатов выборов депутатов Государственной Думы

Статья 78. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования

1. Участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

2. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой избирательной комиссии. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название выборов, дату голосования;

3) слово «Протокол»;

4) адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка;

5) следующие строки протокола:

а) строка 1: число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования;

б) строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

в) строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

г) строка 4: число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования;

д) строка 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

е) строка 6: число погашенных избирательных бюллетеней;

ж) строка 7: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

з) строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

и) строка 9: число недействительных избирательных бюллетеней;

к) строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;

л) строка 11: число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией;

м) строка 12: число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

н) строка 13: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;

о) строка 14: число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений;

п) строка 15: число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией;

р) строка 16: число утраченных избирательных бюллетеней;

с) строка 17: число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении;

т) строка 18 и последующие строки, в которые вносятся наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в порядке их размещения в избирательном бюллетене, а также число голосов избирателей, поданных за каждый федеральный список кандидатов;

6) сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и их подписи (если протокол составлен более чем на одном листе — на каждом листе протокола);

8) дату и время (часы и минуты) подписания протокола (если протокол составлен более чем на одном листе — на каждом листе протокола);

9) печать участковой избирательной комиссии (если протокол составлен более чем на одном листе — на каждом листе протокола).

3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования цифрами и прописью.

1. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования — это основной документ выборов. Процесс составления протокола об итогах голосования УИК, как следует из содержания статьи 79 комментируемого Федерального закона, неразрывно связан с процессом подсчета голосов, который начинается сразу после окончания времени голосования, проводится без перерыва вплоть до установления итогов голосования и фиксирует деятельность УИК в режиме «реального времени». Процесс подсчета голосов в соответствии с комментируемой статьей завершается подписанием протокола УИК об итогах голосования. В комментируемой части федеральный законодатель определил, что протокол УИК об итогах голосования является юридической формой решения УИК об итогах голосования на соответствующем избирательном участке. На основании подлинных первых экземпляров этих протоколов соответствующие вышестоящие избирательные комиссии устанавливают итоги голосования и определяют результаты выборов. Учитывая особую значимость данного документа, федеральный законодатель установил подробный перечень сведений, которые должны быть в нем отражены. Хотя некоторые данные прямо не относятся к определению результатов выборов, они дают возможность фиксировать и контролировать объективность и правильность подсчета итогов голосования членами УИК. Отраженные как в комментируемом Федеральном законе, так и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (статья 67) требования к протоколу об итогах голосования позволяют вести их обработку с использованием ГАС «Выборы».

2. Комментируемая часть, по сравнению с аналогичной нормой прежнего Федерального закона, содержит новацию: вместо наименования избирательной комиссии в протоколе должен указываться адрес помещения для голосования с указанием номера избирательного участка. Форма протокола об итогах голосования утверждается ЦИК России. Согласно положениям статьи 79 комментируемого Федерального закона протокол УИК заполняется в двух экземплярах и каждый из них подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часы и минуты его подписания) и скрепляется печатью избирательной комиссии. Оба экземпляра протокола имеют одинаковую юридическую силу. Каждый из них должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях (например, при большом количестве списков кандидатов) протокол может быть составлен на двух или более листах, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и заверен печатью УИК. Если ктолибо из членов УИК с правом решающего голоса отсутствует, то председателем, заместителем председателя либо секретарем УИК должна быть сделана запись с указанием причины их отсутствия. Эта запись заверяется, как правило, секретарем УИК. Не допускается заполнение протокола карандашом.

Исходя из вышеуказанного требования, пункт 1 комментируемой части предписывает, чтобы в протоколе об итогах голосования содержался номер экземпляра этого протокола. Текст пунктов 2 и 3 комментируемой части, как правило, содержится в форме протокола, утверждаемой ЦИК России. Номер избирательного участка («участковая избирательная комиссия избирательного участка №...») определяется вышестоящей избирательной комиссией — такими полномочиями обладает ИКСРФ.

В соответствии с пунктом 4 комментируемой части протокол заполняется исходя из вышеизложенного и с указанием адреса помещения для голосования.

Пункт 5 комментируемой части содержит в себе наименования строк протокола об итогах голосования, которые обязательны для заполнения.

Нумерация строк, указанная в комментируемой части, носит нормативнообязательный характер для выборов депутатов Государственной Думы.

Строка 1 «Число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования» заполняется на основе суммирования соответствующих данных в списке избирателей в соответствии с частями 5 и 6 статьи 79 комментируемого Федерального закона. Следует обратить внимание на то, что в это число не входят избиратели, выбывшие с избирательного участка и исключенные в связи с этим из списка избирателей, в том числе временно выбывшие и получившие в связи с этим открепительные удостоверения. По содержанию данной строки при суммировании данных всех протоколов УИК может быть определено общее количество избирателей на данных выборах, от которого (в процентах) может быть исчислена явка избирателей.

Строка 2 «Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией» заполняется на основании акта о получении избирательных бюллетеней УИК, составленного в соответствии с частью 13 статьи 73 комментируемого Федерального закона. Если УИК получала избирательные бюллетени по акту неоднократно (это могло произойти в связи с высокой явкой избирателей, когда возникла необходимость передачи дополнительного числа избирательных бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии), данные всех актов о получении избирательных бюллетеней суммируются. Строка 2 заполняется сразу после погашения неиспользованных бюллетеней и внесения данных о погашенных избирательных бюллетенях в строку 6.

Строка 3 «Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно» включает в себя общее число таких избирательных бюллетеней, которое устанавливается путем суммирования отметок «Проголосовал досрочно» в списке избирателей и проверяется по списку досрочно проголосовавших избирателей в соответствии с частями 5 и 6 статьи 79 комментируемого Федерального закона. Данная строка отражает число реализовавших свое активное избирательное право на досрочном голосовании избирателей. Указанное число (при суммировании данных всех протоколов УИК) является составной частью общего числа избирателей, принявших участие в выборах. Строка может содержать числовые данные больше нуля только в том случае, если на данном избирательном участке проводилось досрочное голосование среди отдельных групп избирателей.

Строка 4 «Число избирательных бюллетеней, выданных участковой избирательной комиссией избирателям в помещении для голосования в день голосования» заполняется на основании суммирования числа подписей избирателей в получении избирательных бюллетеней в соответствии с частями 5 и 6 статьи 79 комментируемого Федерального закона. Данная строка отражает число, которое является составной частью общего числа избирателей, принявших участие в выборах (при суммировании данных всех протоколов УИК).

Строка 5 «Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования» отражает процесс голосования, проводившегося в соответствии со статьей 77 комментируемого Федерального закона. Данная строка заполняется на основании суммирования соответствующих отметок о голосовании избирателя вне помещения для голосования в соответствии с частями 5 и 6 статьи 79 комментируемого Федерального закона. Данная строка так же, как строки 3 и 4, отражает число, которое является составной частью общего числа избирателей, принявших участие в выборах (при суммировании данных всех протоколов УИК).

Строка 6 «Число погашенных избирательных бюллетеней» заполняется в соответствии с частью 3 статьи 79 комментируемого Федерального закона. Она включает в себя как число неиспользованных избирательных бюллетеней, так и число избирательных бюллетеней, испорченных избирателями и погашенных в связи с этим в соответствии с частью 11 статьи 75 комментируемого Федерального закона. Данная строка необходима для точного учета избирательных бюллетеней.

Строка 7 «Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования» заполняется на основе данных непосредственного подсчета голосов в порядке, предусмотренном частью 13 статьи 79 комментируемого Федерального закона. В данное число не входят избирательные бюллетени неустановленной формы, но входят как действительные, так и недействительные избирательные бюллетени. Юридическое значение данной строки заключается в том, что содержащееся в ней число является составной частью общего количества избирателей, принявших участие в голосовании.

Строка 8 «Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» заполняется в результате подсчетов, производимых в соответствии с частью 19 статьи 79 комментируемого Федерального закона. Правовой смысл данной строки такой же, как и строки 7: в совокупности данные строк 7 и 8, просуммированные по всем избирательным участкам, образованным для проведения выборов депутатов Государственной Думы, представляют собой данные о числе избирателей, принявших участие в голосовании.

Строка 9 «Число недействительных избирательных бюллетеней» включает в себя совокупное число недействительных избирательных бюллетеней, признанных таковыми: при обработке избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования, оставленных как досрочно проголосовавшими избирателями, так и избирателями, проголосовавшими вне помещения для голосования; при сортировке избирательных бюллетеней по голосам, поданным за федеральные списки кандидатов. Строка заполняется в соответствии с правилами части 16 статьи 79 комментируемого Федерального закона. В связи с особенностями действия ТСПГ в комментируемом Федеральном законе действует правило, согласно которому запись о недействительности избирательного бюллетеня должна располагаться в квадратах, в которых в действительном избирательном бюллетене должна была стоять отметка избирателя.

Строка 10 «Число действительных избирательных бюллетеней» отражает число, которое вычисляется в соответствии с частью 18 статьи 79 комментируемого Федерального закона.

Строка 11 «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» должна заполняться на основе соответствующего акта о получении открепительных удостоверений от вышестоящей избирательной комиссии.

Строка 12 «Число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования» должна заполняться на основе соответствующих записей в списке избирателей в соответствии с частями 5 и 6 статьи 79 комментируемого Федерального закона.

Строка 13 «Число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке» должна заполняться на основе соответствующих записей в списке избирателей в соответствии с частями 5 и 6 статьи 79 комментируемого Федерального закона.

Строка 14 «Число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений» должна заполняться на основе соответствующего акта о погашении открепительных удостоверений. Такое погашение необходимо производить в день голосования до начала времени голосования.

Строка 15 «Число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией» должна заполняться на основе соответствующих записей в списке избирателей в соответствии с частями 5 и 6 статьи 79 комментируемого Федерального закона.

Строка 16 «Число утраченных избирательных бюллетеней» и строка 17 «Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении». В данные строки вносятся расхождения, полученные в результате проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Указанные строки должны заполняться в соответствии с частью 21 статьи 79 комментируемого Федерального закона.

Строка 18 и последующие строки протокола участковой избирательной комиссии. В них вносятся наименования политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в порядке их размещения в избирательном бюллетене. Указанные строки должны заполняться в соответствии с частью 17 статьи 79 комментируемого Федерального закона.

По сравнению с аналогичной статьей предыдущего Федерального закона изменена формулировка пункта 6 части 2 комментируемой статьи — теперь в протоколе УИК не должны приводиться сведения о количестве актов и иных документов, прилагаемых к протоколу, а указываются только сведения о количестве поступивших в УИК в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу. Данные сведения указываются в протоколе УИК цифрами и прописью под последней пронумерованной строкой.

3. В комментируемой части содержится требование о том, что числа, указанные в части 2 комментируемой статьи, вносятся в протокол УИК как цифрами, так и прописью, что является дополнительной формой контроля за вносимыми в протокол числовыми значениями.

Статья 79. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией

1. Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно, с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования последовательно всех результатов осуществляемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.

2. По истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет, что получить избирательные бюллетени и проголосовать могут только избиратели, уже находящиеся в помещении для голосования. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, иные лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона.

3. После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных в избирательном бюллетене справа от наименований политических партий), затем оглашают и вносят в строку 6 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при голосовании. После этого члены участковой избирательной комиссии оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с частью 8 статьи 74 настоящего Федерального закона, и вносят его в строку 14 протокола и его увеличенной формы. С погашенными избирательными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает и вносит в строку 2 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, а также оглашает и вносит в строку 11 протокола и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

1) число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета избирателей, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой избирательных комиссиях, а также избирателей, исключенных из списка избирателей по другим причинам);

2) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

3) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

4) число избирателей, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

5) число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;

6) число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;

7) число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией.

6. После внесения указанных в части 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается внесшим эти данные членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, который затем их оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии, иным лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей. Итоговые данные, которые определяются как сумма данных, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка избирателей, заверяет своей подписью и печатью участковой избирательной комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы:

Blog

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Содержание