Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья
| Вид материала | Статья |
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 13 ноября 2007, 434.94kb.
- Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3603.82kb.
- Российская федерация федеральный закон о выборах депутатов государственной думы федерального, 3547.18kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 18 апреля 2011 г. Она, 94.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и депутатов, 246.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 137.04kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Всоответствии, 417.04kb.
- Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, 144.93kb.
- Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации справочные материалы, 235.2kb.
- Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, депутат, член Комитета, 47.39kb.
2) в строку 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;
3) в строку 4: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования;
4) в строку 5: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
5) в строку 12: число открепительных удостоверений, выданных участковой избирательной комиссией избирателям на избирательном участке до дня голосования;
6) в строку 13: число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке;
7) в строку 15: число открепительных удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией.
7. После осуществления действий, указанных в части 6 настоящей статьи, со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
8. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, в соответствии с частью 21 настоящей статьи. Список избирателей на это время убирается в сейф либо в иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой избирательной комиссии.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов избирателей вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в помещении для голосования в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, за исключением председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, кроме случаев, предусмотренных частями 13 и 16 настоящей статьи. Все действия членов участковой избирательной комиссии должны находиться в поле зрения лиц, присутствующих при непосредственном подсчете голосов избирателей.
12. При сортировке избирательных бюллетеней участковая избирательная комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией. Избирательные бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов избирателей не учитываются. Такие избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
13. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Сначала вскрываются переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели, затем с избирательными бюллетенями, которые заполнили избиратели, проголосовавшие вне помещения для голосования в день голосования. Перед вскрытием каждого переносного ящика для голосования оглашается число избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверяется неповрежденность печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам указанной комиссии, иным лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей. Подсчет избирательных бюллетеней проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 7 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня, все избирательные бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к соответствующему протоколу и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными избирательных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней на квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, делается запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая заверяется подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и печатью данной комиссии, а сами избирательные бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов избирателей не учитываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам избирателей, поданным за каждый зарегистрированный федеральный список кандидатов, одновременно отделяя избирательные бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей. Одновременное оглашение содержащихся в двух и более избирательных бюллетенях отметок избирателей не допускается.
16. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне каждого из таких бюллетеней делается запись о признании его действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и печатью данной комиссии. Избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными на основании части 13 настоящей статьи) оглашается и вносится в строку 9 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы.
17. После этого производится подсчет рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы (по каждой пачке отдельно) по голосам избирателей, поданным за каждый зарегистрированный федеральный список кандидатов. При этом избирательные бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете голосов избирателей, могли видеть отметку избирателя в каждом избирательном бюллетене. Одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные после оглашения вносятся в строку 18 и последующие строки протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы.
18. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяют число действительных избирательных бюллетеней путем суммирования данных, содержащихся в строке 18 и последующих строках протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, оглашают его и вносят в строку 10 протокола и его увеличенной формы.
19. Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяют число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования, оглашают его и вносят в строку 8 протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и его увеличенной формы.
20. После этого с рассортированными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а члены указанной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После ознакомления членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями проводится согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных по всем или отдельным строкам протокола, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 и 6 протокола контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола: в строку 16 «Число утраченных избирательных бюллетеней» и строку 17 «Число избирательных бюллетеней, не учтенных при получении». Если число, указанное в строке 2, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется цифра «0». Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, больше числа, указанного в строке 2, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра «0». Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 16 и 17 проставляется цифра «0».
22. Избирательные бюллетени после завершения подсчета упаковываются в отдельные пачки по голосам избирателей, поданным за зарегистрированные федеральные списки кандидатов. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные избирательные бюллетени. На каждой пачке, в которой упакованы бюллетени, указываются число находящихся в ней избирательных бюллетеней, наименование политической партии, отмеченное в соответствующих избирательных бюллетенях, либо ставится отметка:
«Недействительные бюллетени». Упакованные таким образом избирательные бюллетени, а также избирательные бюллетени, упакованные в соответствии с частями 12 и 13 настоящей статьи, упакованные открепительные удостоверения, список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, общее число всех упакованных избирательных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона.
23. После осуществления всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, допущенные при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а его копии выдаются лицам, указанным в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (часы и минуты) его подписания. Протокол, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после подписания его указанными лицами. Не допускаются заполнение протокола карандашом и внесение в него какихлибо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.
24. Если во время заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола подпись хотя бы одного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса проставлена другим членом участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. При подписании протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с протоколом в целом или с его отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой избирательной комиссии, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенные копии протокола. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии протокола в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию протокола, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.
27. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, незамедлительно направляется в соответствующую территориальную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. Участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, первый экземпляр протокола вместе с приложенными к нему документами направляют непосредственно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а если в соответствии с частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона сформирована территориальная избирательная комиссия, — в эту территориальную избирательную комиссию. К первому экземпляру протокола прилагаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Федерального закона, поступившие в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола. Первый экземпляр протокола с приложенными к нему документами доставляется в территориальную избирательную комиссию председателем, секретарем или иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При передаче протокола вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию. Все избирательные документы участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, в том числе избирательные бюллетени, за исключением первого экземпляра протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и приложенных к нему документов, представляемых в вышестоящую избирательную комиссию, хранятся в помещениях дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы, а затем уничтожаются с составлением акта в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
28. Второй экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования предоставляется для ознакомления лицам, указанным в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренными настоящим Федеральным законом избирательными документами, включая опечатанные избирательные бюллетени, списки членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 настоящего Федерального закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, список избирателей, и печать участковой избирательной комиссии передаются на хранение в соответствующие территориальные избирательные комиссии не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы.
29. При наличии соответствующего оборудования данные протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования сразу после подписания протокола членами участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, на полярной станции либо за пределами территории Российской Федерации, передаются по техническим каналам связи в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола и других избирательных документов, предусмотренных частью 27 настоящей статьи, в вышестоящую избирательную комиссию при первой возможности непосредственно либо через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
30. Порядок использования технической системы передачи информации о выборах депутатов Государственной Думы, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий об итогах голосования, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
31. Если после подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протокол, выявила неточность в строках 1–17 протокола (в том числе описку, опечатку или ошибку в суммировании данных) либо если неточность выявлена территориальной избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая избирательная комиссия обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1–17 протокола. Участковая избирательная комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с частью 2 статьи 29 настоящего Федерального закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, иных лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную избирательную комиссию. Ранее представленный участковой избирательной комиссией в территориальную избирательную комиссию протокол приобщается к повторному протоколу. В случае необходимости внесения уточнений в строку 18 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 80 настоящего Федерального закона. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
1. Подсчет голосов избирателей и составление протокола об итогах голосования УИК — одна из самых ответственных стадий избирательного процесса. Федеральный законодатель, стремясь сделать данный этап максимально открытым и гласным, установил детальную регламентацию всех действий УИК и создал механизм контроля за этими действиями. В комментируемой части содержится требование о том, что возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом должна быть предоставлена членам УИК с правом совещательного голоса, членам вышестоящих избирательных комиссий с правом как решающего, так и совещательного голоса, работникам аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, уполномоченным представителям политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, или кандидатам из указанного списка, представителям СМИ (части 1 и 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона).
На обеспечение принципа гласности направлены, в частности, следующие правила, закрепленные в комментируемой статье:
наличие в помещении для голосования избирательного участка увеличенной формы протокола УИК об итогах голосования и последовательное заполнение соответствующих строк как протокола УИК об итогах голосования (далее в комментарии к комментируемой статье — и протокол УИК либо протокол), так и его увеличенной формы;
предоставление возможности визуально ознакомиться с погашенными избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, списком избирателей, рассортированными избирательными бюллетенями и удостовериться в неповрежденности печатей (пломб) на переносных и стационарных ящиках для голосования;
предоставление каждого избирательного бюллетеня для визуального контроля всем присутствующим и оглашение отметки избирателя при сортировке избирательных бюллетеней (с запретом одновременного оглашения содержания двух и более избирательных бюллетеней) и подсчете рассортированных избирательных бюллетеней;
обязанность УИК предоставить присутствующим при подсчете голосов избирателей по их требованию заверенные копии протокола об итогах голосования;
предоставление права (с определенными гарантиями его реализации) наблюдателям и иным вышеуказанным лицам присутствовать при передаче первого экземпляра протокола в ТИК;
обязанность УИК проинформировать заинтересованных лиц о проведении заседания избирательной комиссии для внесения уточнений в протокол и о принятых на этом заседании решениях. Указанное заседание УИК проводится в случае необходимости внесения изменений в составленный и подписанный протокол по причине выявленной неточности в протоколе (при этом неточность может быть обнаружена как самой УИК, так и ТИК). В этом случае УИК должна составить повторный протокол и направить его в ТИК (при этом ранее составленный протокол не уничтожается, а приобщается к повторному).
2. Комментируемая часть предусматривает, что подсчет голосов избирателей осуществляется членами УИК с правом решающего голоса сразу после окончания времени голосования и завершения голосования тех избирателей, которые в этот момент уже находились в помещении для голосования. Комментируемая часть устанавливает требование непрерывности подсчета голосов. Подсчет голосов в смысле комментируемого Федерального закона включает в себя как действия, связанные с погашением неиспользованных избирательных бюллетеней, определением ряда числовых данных по списку избирателей, так и непосредственный подсчет голосов — по избирательным бюллетеням, в которых содержатся соответствующие отметки избирателей. Подсчет голосов оканчивается итоговым заседанием УИК, на котором подписываются два экземпляра протокола об итогах голосования и всем заинтересованным лицам выдаются их заверенные копии.
3. Установленная комментируемой статьей процедура подсчета голосов предусматривает последовательную фиксацию числовых данных по строкам протокола об итогах голосования, указанного в статье 78 комментируемого Федерального закона (при этом нумерация строк протокола не отражает последовательность заполнения этих строк), и заполнения строк протокола, а также соответствующих строк увеличенной формы протокола, которая в соответствии с частью 11 статьи 72 комментируемого Федерального закона размещается в помещении для голосования. В связи с использованием ГАС «Выборы» в Российской Федерации применяется унифицированная форма протокола УИК об итогах голосования. При заполнении строк протокола УИК, соответствующие цифры вносятся в предназначенные для этих целей клетки, которые подлежат обязательному заполнению. Если при заполнении протокола количество цифр в строке окажется менее четырех, то в свободных клетках, стоящих в начале ряда, проставляются нули. Числа заносятся в протокол цифрами и прописью. Так, например, выглядит заполненная строка 9 протокола УИК об итогах голосования (приведено условное число):
Федеральный законодатель не требует занесения чисел в протокол прописью для вышестоящих избирательных комиссий по сравнению с УИК.
В соответствии с комментируемой частью сразу после окончания времени голосования члены УИК с правом решающего голоса подсчитывают неиспользованные избирательные бюллетени и погашают их путем отрезания левого нижнего угла избирательного бюллетеня. Практика показывает возможность следующей организации работы с избирательными бюллетенями. После получения по акту избирательных бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии на каждом избирательном бюллетене проставляются подписи двух членов УИК с правом решающего голоса. Эти подписи скрепляются печатью УИК, избирательные бюллетени вторично пересчитываются и складываются в стопу, при этом каждые 50, 20 или10 избирательных бюллетеней отделяются закладками. Это дает возможность сократить время подсчета избирательных бюллетеней при выдаче их под роспись членам УИК с правом решающего голоса, которые в день голосования выдают избирательные бюллетени избирателям, а также при определении числа неиспользованных избирательных бюллетеней.
В число погашенных также входят избирательные бюллетени, испорченные избирателями и обработанные в соответствии с частью 11 статьи 75 комментируемого Федерального закона. Под испорченными избирательными бюллетенями в комментируемой части понимаются избирательные бюллетени, которые избиратели вернули УИК в день голосования, посчитав, что они совершили ошибку при заполнении, и получив взамен новые избирательные бюллетени.
Общее число погашенных избирательных бюллетеней оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Погашенные избирательные бюллетени упаковываются отдельно.
Комментируемая часть также содержит требование к следующему действию — оглашению числа неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составляемом в соответствии с частью 8 статьи 74 комментируемого Федерального закона до начала голосования. После оглашения председателем либо секретарем УИК указанного числа оно вносится в строку 14 протокола и его увеличенной формы. Кроме этого, комментируемая часть определяет возможность визуального ознакомления с погашенными избирательными бюллетенями и погашенными открепительными удостоверениями присутствующих при подсчете голосов лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, под контролем членов УИК с правом решающего голоса.
4. Комментируемая часть по сравнению с аналогичной нормой прежнего Федерального закона, кроме указания о заполнении строки 2 протокола «Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией» и его увеличенной формы, содержит требование о последующем заполнении строки 11 «Число открепительных удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией» и его увеличенной формы. Строка 2 заполняется на основе акта о получении избирательных бюллетеней УИК, составленного в соответствии с частью 12 статьи 73 комментируемого Федерального закона. Если УИК получала избирательные бюллетени по акту неоднократно (это могло произойти в связи с высокой явкой избирателей, когда возникла необходимость передачи дополнительного числа избирательных бюллетеней из вышестоящей избирательной комиссии), данные всех актов о получении избирательных бюллетеней суммируются. Строка 11 заполняется на основании соответствующего документа о получении УИК открепительных удостоверений.
5–6. Перед непосредственным подсчетом голосов члены УИК с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей данные, перечисленные в комментируемой части 5. Практика показывает необходимость следующей организации работы со списком избирателей. Например, список избирателей состоит из шести томов (книг), составленных либо по алфавиту, либо по адресам. При этом избирательные бюллетени избирателям выдают шесть членов УИК. Каждый из них вносит сведения по страницам соответствующего тома (книги) списка избирателей, расписывается. Затем члены УИК меняются томами (книгами) списка избирателей и проверяют правильность произведенных записей. Если сомнений в правильности внесенных данных не возникло, то каждый из этих шести членов УИК оглашает данные, которые, в свою очередь, записываются, суммируются и оглашаются секретарем, председателем либо заместителем председателя УИК. В последний лист списка избирателей председатель или секретарь УИК вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных на каждой странице, а затем заверяет его своей подписью и печатью УИК. Далее председателем, заместителем председателя или секретарем УИК на основании части 6 комментируемой статьи полученные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
В строке 1 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы указывается число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, которое определяется в соответствии с частью 5 комментируемой статьи. Оно должно соответствовать количеству избирателей, указанному в заверительной записи на последнем листе списка избирателей. В число избирателей, внесенных в список, включаются также избиратели, принявшие участие в выборах по открепительным удостоверениям, но не включаются избиратели, получившие открепительные удостоверения или выбывшие по другим причинам.
В строку 3 протокола и его увеличенной формы вносится число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно. Значения в данную строку вносятся в протокол только в том случае, если проводилось досрочное голосование в соответствии с частью 2 статьи 76 комментируемого Федерального закона среди отдельных групп избирателей. Если досрочное голосование не проводилось, то в строке 3 указываются нули.
При работе членов УИК со списком избирателей число избирательных бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим избирателям, устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей.
В строку 4 протокола и его увеличенной формы вносится число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования. Оно определяется в соответствии с частью 5 комментируемой статьи в результате подсчета подписей избирателей в получении избирательного бюллетеня по каждому листу списка избирателей и суммирования данных по всему списку избирателей.
В строку 5 протокола и его увеличенной формы вносится число избирательных бюллетеней, которые были выданы в день голосования избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования. Данная строка заполняется на основании суммирования отметок «Проголосовал вне помещения для голосования».
В строку 12 протокола и его увеличенной формы вносится число открепительных удостоверений, выданных УИК избирателям на избирательном участке до дня голосования; в строку 13 протокола и его увеличенной формы вносится число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке; в строку 15 протокола и его увеличенной формы вносится число открепительных удостоверений, выданных избирателям ТИК. Указанные строки заполняются на основе суммированных данных списка избирателей, полученных в соответствии с подпунктами 5–7 части 5 комментируемой статьи. В случае выдачи открепительного удостоверения в списке избирателей делается соответствующая отметка против фамилии избирателя и он исключается из списка. Если избиратель получил избирательный бюллетень на основании открепительного удостоверения, он включается в список избирателей, а в списке в отношении этого избирателя в соответствующей графе делается отметка о включении его в список избирателей на основании открепительного удостоверения.
7. Комментируемая часть закрепила право лиц, присутствующих при подсчете голосов избирателей, визуально ознакомиться со списком избирателей, а также право членов УИК с правом совещательного голоса убедиться в правильности произведенного членами УИК с правом решающего голоса подсчета по отметкам в списке избирателей после завершения их работы со списком избирателей.
8. После занесения соответствующих данных в вышеуказанные строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы председатель или секретарь УИК обеспечивает хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования и присутствующих при подсчете голосов. Список избирателей может быть предоставлен членам УИК только при проверке в соответствии с частью 21 комментируемой статьи контрольных соотношений данных, внесенных в протокол. Согласно части 12 статьи 16 комментируемого Федерального закона вносить какиелибо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
9–11. Федеральный законодатель предусмотрел ряд механизмов, обеспечивающих открытость процесса установления итогов голосования при непосредственном подсчете голосов избирателей, то есть при работе УИК непосредственно с избирательными бюллетенями. Так, в соответствии с частью 11 комментируемой статьи непосредственный подсчет голосов должен производиться в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов УИК с правом как решающего, так и совещательного голоса. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов УИК. Запрет пользоваться членам УИК с правом решающего голоса (кроме председателя либо заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии) письменными принадлежностями не применяется при наступлении обстоятельств, предусмотренных частями 13 и 16 комментируемой статьи.
12. Комментируемая часть определяет общее правило, в соответствии с которым в процессе непосредственного подсчета голосов при сортировке избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования, члены УИК отделяют из всего массива избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть либо изготовленные неофициально, либо избирательные бюллетени, на которых не проставлены две подписи членов УИК с правом решающего голоса, заверенные печатью избирательной комиссии. При непосредственном подсчете голосов они не учитываются.
13. Непосредственный подсчет избирательных бюллетеней (то есть подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в ящиках для голосования) осуществляется в определенной последовательности. На первом этапе непосредственного подсчета в соответствии с комментируемой частью производится подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования, с соблюдением тайны голосования избирателей. Только после подсчета избирательных бюллетеней, находящихся во всех переносных ящиках для голосования, проводится подсчет избирательных бюллетеней, находящихся в стационарных ящиках для голосования, причем ящики, использованные для голосования вне помещения для голосования в день голосования, вскрываются после подсчета избирательных бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, использованных для досрочного голосования (в случае его проведения). Поскольку с переносными ящиками для голосования хранятся и составляемые акты с указанием количества проголосовавших досрочно или вне помещения для голосования избирателей и соответствующие отметки делаются в списке избирателей, вскрытию ящиков предшествует оглашение соответствующего числа проголосовавших избирателей. Важность этого правила проявляется в том, что несовпадение числа проголосовавших избирателей, указанного в акте, с числом избирательных бюллетеней, оказавшихся в переносном ящике для голосования, может привести к признанию всех избирательных бюллетеней (а в случае одновременного проведения выборов разных уровней — избирательных бюллетеней по соответствующему избирательному округу), находящихся в соответствующем ящике, недействительными — такое решение принимается УИК в случае, если число избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в этом переносном ящике для голосования, превысит число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня. Данное правило, безусловно, приводит к потере голосов избирателей, но оно призвано исключить возможность существенного искажения итогов голосования. Об указанном решении УИК составляется акт, который прилагается к протоколу УИК об итогах голосования. В данном акте указываются фамилии и инициалы членов УИК, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными избирательных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных избирательных бюллетеней, выявленных при сортировке избирательных бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих избирательных бюллетеней на квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, делается запись о причине признания избирательного бюллетеня недействительным, которая заверяется подписями двух членов УИК с правом решающего голоса и печатью данной избирательной комиссии, а сами избирательные бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов избирателей не учитываются. Суммарное число избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из всех переносных ящиков для голосования, оглашается и вносится в строку 7 протокола УИК об итогах голосования и его увеличенной формы.
14–17. Избирательные бюллетени извлекаются из стационарных ящиков для голосования после проверки неповрежденности печатей на них и смешиваются с избирательными бюллетенями установленной формы, извлеченными из переносных ящиков для голосования. После этого производится сортировка избирательных бюллетеней с отметками избирателей на пачки по каждому списку кандидатов. Недействительные бюллетени помещаются в отдельную пачку. При этом формируется отдельная пачка с избирательными бюллетенями неустановленной формы. Избирательные бюллетени неустановленной формы — это избирательные бюллетени, не изготовленные официально либо не заверенные УИК, то есть в правом верхнем углу лицевой стороны избирательного бюллетеня нет подписей двух членов УИК с правом решающего голоса и печати УИК. Недействительным избирательный бюллетень на данном этапе может оказаться в силу двух причин: вопервых, если в нем нет отметки ни в одном из квадратов, вовторых, если он содержит более одной отметки.
В соответствии с требованиями комментируемой части 15 при сортировке избирательных бюллетеней члены УИК обязаны оглашать содержащиеся в каждом избирательном бюллетене отметки избирателя и предоставлять каждый избирательный бюллетень для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете голосов. При этом в комментируемой части подчеркивается положение о том, что одновременное оглашение содержащихся отметок в двух и более избирательных бюллетенях не допускается.
В соответствии с комментируемой частью 16 в ходе сортировки избирательных бюллетеней необходимо определенным образом обрабатывать недействительные избирательные бюллетени, то есть откладывать недействительные избирательные бюллетени в отдельную пачку, если у членов УИК с правом решающего голоса не возникло сомнения в том, признавать ли их недействительными. В случае возникновения сомнения в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в сторону, в особую пачку. После завершения сортировки члены УИК должны первым делом осмотреть избирательные бюллетени, в отношении которых возникли сомнения. УИК обязана решить голосованием вопрос о действительности каждого из этих сомнительных избирательных бюллетеней. После этого на оборотной стороне избирательного бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Данная запись подтверждается подписями не менее двух членов УИК с правом решающего голоса и заверяется печатью избирательной комиссии. После этого избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке. Следует отметить, что комментируемый Федеральный закон однозначно определил понятие «недействительный избирательный бюллетень». В соответствии с частью 16 комментируемой статьи недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименований политических партий или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате. Таким образом, если при подсчете голосов избирательный бюллетень, в котором отметка избирателя стоит, например, против наименования политической партии либо на самом наименовании политической партии, но не в квадрате, то в соответствии с комментируемым Федеральным законом УИК обязана признать такой избирательный бюллетень недействительным2
263Избирательный бюллетень также признается недействительным в случае, когда отметка избирателя, проголосовавшего досрочно, стоит в квадрате напротив сведений о политической партии, регистрация федерального списка кандидатов которой была отменена. Решение о признании бюллетеня недействительным в данном случае обусловливается тем, что по такому бюллетеню невозможно определить волеизъявление избирателя. В ином случае (то есть в случае, если отметка избирателя сделана в отношении списка кандидатов, находящегося на день голосования в избирательном бюллетене), а также в случае, когда федеральный список кандидатов был включен по решению суда в избирательный бюллетень после начала досрочного голосования, избирательные бюллетени с однозначно воспринимаемыми отметками избирателей, проголосовавших досрочно по бюллетеням, которые впоследствии были изменены, не могут признаваться недействительными.
63.
Среди рассортированных избирательных бюллетеней недействительные подсчитываются первыми. Кроме недействительных избирательных бюллетеней, обнаруженных при сортировке, у УИК уже могут иметься избирательные бюллетени, признанные недействительными в соответствии с частью 13 комментируемой статьи. Если количество избирательных бюллетеней неустановленной формы в протоколе не фигурирует, то общее число недействительных избирательных бюллетеней заносится в строку 9 протокола и его увеличенной формы.
Комментируемая часть 17 однозначно регулирует процесс подсчета рассортированных по пачкам избирательных бюллетеней с целью более точного подсчета голосов. Перекладывание избирательных бюллетеней из одной части пачки в другую сопровождается их повторным предъявлением лицам, которые присутствуют при подсчете голосов. Полученные в соответствии с комментируемой частью сведения после их оглашения заносятся в строку 18 и последующие строки протокола и его увеличенной формы. При этом комментируемая часть содержит запрет на одновременный подсчет избирательных бюллетеней из разных пачек.
18–19. В строку 10 протокола и его увеличенной формы вносится число действительных избирательных бюллетеней. Данное число подсчитывается путем суммирования сведений, содержащихся в строке 18 и последующих строках протокола. В строку 8 протокола вносится число избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в стационарных ящиках для голосования. Данное число представляет собой разность между суммой числа действительных и недействительных избирательных бюллетеней и числом избирательных бюллетеней установленной формы, содержащихся в переносных ящиках для голосования (строка 9 плюс строка 10 минус строка 7).
20. Комментируемая часть определяет, что только после того, как члены УИК с правом решающего голоса рассортируют избирательные бюллетени по спискам кандидатов и заполнят соответствующие строки протокола, с избирательными бюллетенями визуально, то есть не прикасаясь к ним, могут ознакомиться наблюдатели, а также иные лица, присутствующие при подсчете голосов УИК. Члены УИК с правом совещательного голоса, кроме того, вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
21. После завершения процедуры, описанной в части 20 комментируемой статьи, члены УИК с правом решающего голоса осуществляют согласно приложению 3 к комментируемому Федеральному закону проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В данном приложении указаны следующие контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования (числами обозначены строки протокола, пронумерованные в соответствии со статьей 78 комментируемого Федерального закона):
1 больше или равно 3 + 4 + 5
2 равно 3 + 4 + 5 + 6 + 16 — 17
7+8 равно 9 + 10
10 равно 18 + все последующие строки протокола.
В случае несовпадения контрольных соотношений УИК принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, включая дополнительный подсчет избирательных бюллетеней. Важным в комментируемой части является требование о том, что в случае, когда в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются вновь, УИК составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 16 «Число утраченных избирательных бюллетеней» либо строку 17 «Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней». Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется цифра «0». Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4, 5 и 6, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра «0». Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 16 и 17 проставляется цифра «0». Следует подчеркнуть, что на практике внесение значений в строки 16 и 17 происходит крайне редко и при соответствующем анализе объясняется недостатками, имевшими место в работе УИК по пересчету избирательных бюллетеней при их получении от вышестоящей избирательной комиссии и составлении соответствующего акта. Кроме того, в ходе предыдущих избирательных кампаний было зафиксировано несколько случаев, когда на этапе составления протокола, то есть до проверки контрольных соотношений, в строку 16 неправомерно включалось число избирательных бюллетеней, полученных избирателями, но по какимлибо причинам не опущенных ими в ящики для голосования.
22. В комментируемой части описывается процедура упаковки обработанных избирательных бюллетеней. Установлено, что на мешках и коробках, в которые упаковываются сложенные в отдельные пачки избирательные бюллетени, указывается не только номер избирательного участка, но и общее число всех упакованных избирательных бюллетеней, а также общее число всех упакованных открепительных удостоверений. При этом в комментируемой части не устанавливается, что необходимо указывать перечень наименований пачек, в которые сложены избирательные бюллетени, и число избирательных бюллетеней в каждой из пачек. Поэтому на практике указывается суммарное число избирательных бюллетеней, в том числе и избирательных бюллетеней неустановленной формы, содержащееся в этом мешке либо коробке (при одновременном проведении выборов разного уровня — число избирательных бюллетеней по каждому виду выборов). На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены УИК как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона.
23. Комментируемый Федеральный закон предусмотрел необходимость обязательного проведения итогового заседания УИК и рассмотрения на нем поступивших в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при подсчете голосов. При этом принятые решения приобщаются к первому экземпляру протокола УИК об итогах голосования. УИК обязана заполнить протокол об итогах голосования в двух экземплярах, каждый из которых подписывают все присутствующие члены УИК с правом решающего голоса. В комментируемой части также содержится положение, в соответствии с которым протокол УИК об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием КЭГ, приобретает юридическую силу после его подписания всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса. В комментируемой части установлено требование, в соответствии с которым не допускается заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него какихлибо изменений. Это требование является одной из гарантий невозможности искажения итогов голосования на избирательном участке. Кроме того, в комментируемой части оговаривается недопустимость нарушения установленного порядка подписания протокола УИК, так как нарушение является основанием для признания протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.
24. Комментируемая часть определяет порядок действий УИК в случае, если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены УИК с правом решающего голоса отсутствуют, и содержит требование об обязательном наличии записи в протоколе с указанием причины их отсутствия. Указанная запись заверяется подписью председателя либо секретаря УИК. Протокол считается действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса. В комментируемой части установлено однозначное требование, в соответствии с которым подделка подписи члена УИК с правом решающего голоса является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов избирателей.
25. Несогласие присутствующего члена УИК с содержанием протокола не дает ему права уклониться от его подписания, но в этом случае комментируемая часть установила право члена УИК с правом решающего голоса, несогласного с протоколом в целом или с его отдельным положением, приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (таким образом, эта позиция доводиться до сведения вышестоящей избирательной комиссии).
26. После подписания протокола об итогах голосования УИК по требованию лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, обязана немедленно выдать им заверенную копию протокола (в том числе составленного повторно). Заверение производится в соответствии с частью 8 статьи 29 комментируемого Федерального закона. Если протокол УИК об итогах голосования составлен на одном листе формата А3, а УИК располагает только копировальной техникой, работающей с бумагой формата А4, копия может быть изготовлена на двух листах, при этом оба листа заверяются в соответствии с требованиями комментируемого Федерального закона.
Комментируемый Федеральный закон содержит требование о том, что факт выдачи заверенных копий протокола об итогах голосования отмечается в соответствующем реестре и осуществляется под роспись. В комментируемой части федеральный законодатель уточнил ответственность лица, заверившего копию протокола об итогах голосования. В соответствии с частью 2 статьи 5.6 КоАП РФ выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса лицам, имеющим право на получение заверенной копии протокола об итогах голосования, заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ.
27. В соответствии с комментируемой частью первый экземпляр протокола УИК об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, вместе с приобщенными к нему особыми мнениями членов УИК с правом решающего голоса, составленными комиссией актами и реестрами, а также поступившими в указанную избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобами и заявлениями на нарушение комментируемого Федерального закона и решениями УИК, принятыми по ним, незамедлительно направляется в соответствующую ТИК и возврату в УИК не подлежит. В комментируемой части федеральный законодатель установил, что заверенные копии указанных документов и решений УИК прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Комментируемая часть предусмотрела возможность присутствия при передаче протокола УИК об итогах голосования в ТИК членов данной УИК с правом как решающего, так и совещательного голоса, а также наблюдателей, направленных в данную УИК. В комментируемой части также содержится положение о порядке направления первого экземпляра протокола об итогах голосования УИК избирательного участка, образованного за пределами территории Российской Федерации, в вышестоящую избирательную комиссию, а также о порядке и сроках хранения избирательной документации указанной УИК.
28. В комментируемой части определены действия УИК после ознакомления наблюдателей и иных лиц, указанных в части 5 статьи 29 комментируемого Федерального закона, со вторым экземпляром протокола УИК об итогах голосования. Его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном УИК. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной комментируемым Федеральным законом избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, список избирателей, а также печать УИК, передается в ТИК для хранения.
29–30. В комментируемых частях федеральный законодатель определил возможность передачи по техническим каналам связи данных протокола об итогах голосования УИК, сформированной на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, на полярной станции либо за пределами территории Российской Федерации, а также определил, что порядок использования технической системы передачи информации о выборах депутатов Государственной Думы, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, устанавливаются ЦИК России.
31. Комментируемая часть, по сравнению с прежним Федеральным законом, однозначно определила обстоятельства, при которых УИК составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой «Повторный». Этими обстоятельствами являются выявленные неточности в строках 1–17 протокола. При этом неточность может быть выявлена как самостоятельно УИК после направления первого экземпляра протокола об итогах голосования в ТИК, так и ТИК в ходе предварительной проверки правильности составления протокола. В этом случае УИК обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в строки 1–17 протокола. УИК обязана информировать о проведении указанного заседания и о принятом решении всех членов УИК, иных лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола УИК об итогах голосования, а также представителей СМИ. Кроме того, в комментируемой части содержится положение, согласно которому в случае необходимости внесения уточнений в строку 18 и последующие строки протокола проводится повторный подсчет голосов в порядке, предусмотренном частью 17 статьи 80 комментируемого Федерального закона. При этом федеральный законодатель установил, что в случае нарушения указанного порядка составления повторного протокола, данное нарушение является основанием для признания этого протокола недействительным.