Копытов Алексей Валентинович, майор юстиции, старший юрисконсульт юридической службы Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации. Комментарий закон
| Вид материала | Закон |
- Теоретические вопросы методического руководства правовой работой в Вооруженных Силах, 179.75kb.
- Контракт о прохождении военной службы как административный договор, 219.9kb.
- Федерации, генерал-лейтенант юстиции Золотухин Геннадий Александрович правовые основы, 2433.76kb.
- Бюллетень Министерства труда РФ. 1994., 464.74kb.
- О некоторых вопросах распоряжения недвижимым имуществом военных организаций, 449.38kb.
- Теоретико-правовые основы статуса ветерана в Российской Федерации, 114.71kb.
- Приказ разослать до отдельного батальона начальник тыла вооруженных сил российской, 6657.15kb.
- Дополнительные льготы военнослужащим, проходящим службу в отдаленных местностях и местностях, 216.53kb.
- В. М. Корякин право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной, 5380.24kb.
- Вооруженных Силах Российской Федерации Лобода А. Б., адъюнкт кафедры теории и истории, 108.85kb.
В соответствии с абзацами 39, 40 подпункта «г» и абзацем 5 подпункта «д» пункта 3 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, приказом министра обороны Российской Федерации «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих» от 31 июля 1996 года № 284 утверждены следующие инструкции:
а) Инструкция о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений (далее по тексту — Инструкция);
б) Инструкция о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство (см. § 12 настоящей главы);
в) Инструкция о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на надводных кораблях, вспомогательных судах Военно-Морского Флота и в управлениях соединений этих кораблей (см. § 13 настоящей главы).
В настоящем параграфе мы рассмотрим первую из вышеперечисленных Инструкций.
В статье 1 Инструкции определено, что право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) с 1 июля 1995 года имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (далее — военнослужащие) в воинских частях, в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации на промышленных предприятиях, в отделах учреждений и организаций Министерства Российской Федерации по атомной энергии (далее — воинские части) на штатных воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений (Перечень штатных воинских должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственной эксплуатацией ядерных боеприпасов и работой в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений (далее — Перечень), рассылается отдельно за исходящим № 205/2/0097).
Военнослужащие, занимающие воинские должности, перечисленные в Перечне, согласно статье 2 Инструкции имеют право на льготное исчисление выслуги лет при условии наличия в воинских частях штатных (находящихся в производстве) ядерных боеприпасов.
При получении первого (начале производства) и отправке последнего (окончании производства) штатного ядерного боеприпаса командиром воинской части издается приказ о начале или прекращении льготного исчисления выслуги лет соответствующим военнослужащим.
Согласно статье 3 Инструкции военнослужащим, впервые назначенным на воинские должности, перечисленные в Перечне, в воинские части, в которых уже имеются штатные ядерные боеприпасы или начато их производство, льготное исчисление выслуги лет производится со дня вступления в исполнение обязанностей по штатным воинским должностям, но не ранее дня подписания приказа о назначении на эти воинские должности, по день фактического прекращения исполнения обязанностей по этим воинским должностям (при отстранении от работы по эксплуатации или производству ядерных боеприпасов и работы в специальных сооружениях; вступлении в исполнение обязанностей по воинской должности, не перечисленной в Перечне; увольнении с военной службы).
В случае временного убытия военнослужащих, занимающих воинские должности, перечисленные в Перечне, из воинской части с сохранением за ними штатной воинской должности по месту службы: на излечение; в отпуск; в служебную командировку (в том числе на сборы, курсы и обучение) продолжительностью не более 2 месяцев, не считая времени нахождения в пути к месту командировки и обратно, указанные периоды временного отсутствия военнослужащих в воинских частях засчитываются в выслугу лет на пенсию на льготных условиях (статья 4 Инструкции).
В статье 5 Инструкции сказано, что перерывы в работе по эксплуатации и производству ядерных боеприпасов и в работе в специальных сооружениях с источниками ионизирующих излучений, вызванные зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника), либо нахождением на обучении с исключением из списков личного состава воинской части, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении.
При предоставлении военнослужащему, проходящему службу на воинских должностях, перечисленных в Перечне, отпуска с последующим исключением из списков личного состава воинской части (при перемещении к новому месту службы на воинские должности, не указанные в Перечне, или при увольнении с военной службы) время этого отпуска засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении (статья 6 Инструкции).
§ 12. Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство
Согласно Инструкции о льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим Ракетных войск стратегического назначения, несущим боевое дежурство, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года № 284 (далее по тексту в § 12 — Инструкция), право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за полтора месяца) с 1 июля 1995 года имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (далее — военнослужащие) на штатных воинских должностях в Ракетных войсках стратегического назначения, несущие боевое дежурство в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях, на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах (далее — несущие боевое дежурство).
В статье 2 Инструкции сказано, что военнослужащие, несущие боевое дежурство, имеют право на льготное исчисление выслуги лет со дня привлечения военнослужащего к несению боевого дежурства в составе боевого расчета по день фактического прекращения боевого дежурства (при отстранении от дежурства; вступлении в исполнение обязанностей по воинской должности, не связанной с несением боевого дежурства; увольнении с военной службы).
Привлечение военнослужащих к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов и отстранение от этих дежурств оформляются приказами командира воинской части, издаваемыми на основании приказов главнокомандующего Ракетными войсками стратегического назначения (командующего армией, командира дивизии) о заступлении воинской части на боевое дежурство и снятии с него.
Военнослужащим, несущим боевое дежурство в составе боевых расчетов, согласно статье 3 Инструкции исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях производится при условии, если количество боевых дежурств составляет не менее 70 суток в календарном году (с 1 января по 31 декабря) в режиме 3—4 суток. При этом учитываются полные сутки несения боевого дежурства. Время несения боевого дежурства в течение 12 часов и более считается за полные сутки, а менее 12 часов — не засчитывается.
В соответствии со статьей 4 Инструкции военнослужащим, находившимся в составе боевых расчетов неполный календарный год (в случае поступления на военную службу по контракту; в связи с отстранением от несения боевых дежурств; увольнением с военной службы; вступлением в исполнение обязанностей по другой воинской должности), количество боевых дежурств, дающее право на льготное исчисление выслуги лет, определяется пропорционально времени фактического нахождения в составе боевых расчетов.
Например, майор Столяров В.Н. проходил службу в воинской части в составе боевого расчета с 1 января по 15 мая 1996 года. За этот период находился на боевом дежурстве 27 суток. Его право на льготное исчисление выслуги лет определяется пропорционально прослуженному времени: 70 (годовая норма дежурств): 365 дней х 136 дней (количество дней с 1 января по 15 мая) = 26 суток боевого дежурства. Поскольку он находился на боевом дежурстве 27 суток, то есть больше нормы, исчисленной пропорционально прослуженному времени (26 суток), то период с 1 января по 15 мая 1996 года подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца).
На льготных условиях засчитываются в выслугу лет и периоды временного убытия военнослужащих из воинской части с сохранением за ними штатной воинской должности по месту службы: на излечение; в отпуск; в служебную командировку (в том числе на сборы, курсы и обучение) продолжительностью не более 2 месяцев, не считая времени нахождения в пути к месту командировки и обратно, если ими выполнена установленная норма боевых дежурств.
Перерывы в несении боевых дежурств, вызванные зачислением военнослужащего в распоряжение командира (начальника) либо нахождением на обучении с исключением из списков личного состава воинской части, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении.
В случае предоставления военнослужащему, привлекаемому к несению боевого дежурства, отпуска с последующим исключением из списков личного состава воинской части (при перемещении к новому месту службы, не связанному с несением боевого дежурства, или при увольнении с военной службы) время этого отпуска независимо от места его проведения военнослужащим засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении (статья 5 Инструкции).
В статьях 6 и 7 Инструкции установлено, что данные о фактическом количестве боевых дежурств в календарном году заносятся в лист учета боевого дежурства в составе боевых расчетов в подземных (заглубленных) сооружениях на подвижных командных пунктах и боевых железнодорожных ракетных комплексах Ракетных войск стратегического назначения (далее — лист учета) по форме согласно приложению к настоящей Инструкции, который приобщается к первому экземпляру личного дела военнослужащего и служит основанием для соответствующего подтверждения службы и льготного исчисления выслуги лет на пенсию. Лист учета заверяется подписью начальника штаба воинской части и гербовой печатью воинской части при переводе военнослужащего к новому месту службы или при увольнении с военной службы.
Основанием для внесения в лист учета данных о фактическом количестве боевых дежурств за календарный год являются итоговые приказы соответствующих должностных лиц, издаваемые по состоянию на первое января каждого года.
В итоговых приказах указываются воинское звание военнослужащего, фамилия, имя и отчество, занимаемая должность, количество суток боевых дежурств в календарном году, а также периоды службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях.
§ 13. Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на надводных кораблях, вспомогательных судах Военно-Морского Флота и в управлениях соединений этих кораблей
В соответствии со статьей 1 Инструкции о льготном исчислении выслуги для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на надводных кораблях, вспомогательных судах Военно-Морского Флота и в управлениях соединений этих кораблей, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 31 июля 1996 года № 284 (далее в § 13 — Инструкция), право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (один месяц службы за один и одну треть месяца) с 1 июля 1995 года имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (далее — военнослужащие), занимающие штатные воинские должности на надводных кораблях (кроме атомных), вспомогательных судах (далее — кораблях (судах) Военно-Морского Флота, находящихся в строю и объявленных в кампании, а также в управлениях соединений этих кораблей, постоянно размещенных на кораблях своего соединения) (порядок зачисления кораблей (судов) Военно-Морского Флота в кампанию, исключения из кампании и размещения управлений соединений кораблей определяется приказами главнокомандующего Военно-Морским Флотом).
Военная служба на кораблях (судах) в период их нахождения на капитальном, среднем и текущем ремонтах засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении (если нет других оснований для зачета этой военной службы на льготных условиях).
При проведении навигационного ремонта корабля (судна) без постановки к стенке производственного предприятия льготное исчисление выслуги лет не приостанавливается (статья 2 Инструкции).
Согласно статье 3 Инструкции военнослужащие, указанные в статье 1 настоящей Инструкции, имеют право на льготное исчисление выслуги лет со дня вступления в исполнение обязанностей по штатным воинским должностям на корабле (судне), но не ранее дня подписания приказа о назначении на эти воинские должности, по день фактического освобождения военнослужащих от исполнения обязанностей по этим воинским должностям.
В случае временного убытия военнослужащих с кораблей (судов) с сохранением за ними штатной воинской должности по месту службы: на излечение; в отпуск; в командировку (в том числе на сборы, курсы и обучение) продолжительностью не более 2 месяцев, не считая времени нахождения в пути к месту командировки и обратно, указанные периоды временного отсутствия военнослужащих на корабле (судне) на основании статьи 4 Инструкции засчитываются в выслугу лет на пенсию на льготных условиях.
В соответствии со статьей 5 Инструкции периоды нахождения военнослужащего в распоряжении командира (начальника) или на обучении с исключением из списков личного состава воинской части засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении.
При предоставлении проходящему службу на корабле (судне) военнослужащему отпуска с последующим исключением из списков личного состава воинской части (при перемещении к новому месту службы, не связанному со службой на кораблях (судах), или при увольнении с военной службы) время этого отпуска засчитывается в выслугу лет в календарном исчислении.
Основанием для соответствующего подтверждения прохождения службы и льготного исчисления выслуги лет на пенсию является лист учета стажа плавания, ведущийся в порядке, предусмотренном Наставлением по учету личного состава (статья 6 Инструкции).
§ 14. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом
В соответствии с абзацем 8 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (см. подпункт «д» пункта 1 § 8 настоящей главы) приказом министра обороны Российской Федерации от 22 июня 1996 года № 243 утверждена и с 1 января 1996 года введена в действие Инструкция о выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определении размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом (далее по тексту § 14 — Инструкция).
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, служба которых связана с совершением прыжков с парашютом, предусмотрен частью 3 вышеуказанной Инструкции.
Согласно статье 12 Инструкции при исчислении выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях в Воздушно-десантных войсках, Военно-Воздушных Силах и авиации других видов Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частях специального назначения, военно-учебных заведениях, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск, десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях (разведывательных пунктах) Сухопутных войск и разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, систематически совершающим прыжки с парашютом по планам боевой (учебной) подготовки, один месяц службы на воинских должностях в этих видах Вооруженных Сил, подразделениях, воинских частях, соединениях и военно-учебных заведениях считается за полтора месяца.
Исчисление выслуги лет военнослужащим в льготном порядке производится со дня подписания приказа о назначении их на воинские должности, а в соответствующих случаях — со дня зачисления на военную службу по контракту в виды Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения, воинские части, соединения и военно-учебные заведения, военнослужащим которых установлено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии. При этом выслуга лет в льготном порядке исчисляется не ранее следующих сроков:
в Воздушно-десантных войсках, Военно-Воздушных Силах и авиации других видов Вооруженных Сил Российской Федерации, воинских частях специального назначения и военно-учебных заведениях, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск, — 1 октября 1967 года;
в десантно-штурмовых соединениях и воинских частях, разведывательных десантных подразделениях (разведывательных пунктах) Сухопутных войск и разведывательных десантных подразделениях морской пехоты — 14 марта 1980 года, а военнослужащим, переведенным до этой даты в указанные соединения, воинские части и подразделения из Воздушно-десантных войск и воинских частей специального назначения, — со дня назначения на воинские должности в связи с переводом.
Военнослужащим, систематически совершающим прыжки с парашютом, на основании статьи 13 Инструкции исчисление выслуги лет в льготном порядке производится при условии выполнения ими в текущем году (с 1 января по 31 декабря) годовых норм прыжков, предусмотренных планом боевой (учебной) подготовки, но не менее следующих минимальных норм прыжков с парашютом:
а) до 1 января 1996 года:
для генералов и адмиралов — 2 прыжка;
для полковников и капитанов 1 ранга — 3 прыжка;
для подполковников, майоров, капитанов 2 и 3 ранга — 4 прыжка;
для младших офицеров — 5 прыжков;
для прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, других военнослужащих и курсантов военно-учебных заведений, проходящих в установленном порядке военную службу по контракту, — 6 прыжков.
Для военнослужащих, которым в текущем году присваивалось очередное воинское звание, минимальной нормой прыжков с парашютом считается норма, установленная по вновь присвоенному воинскому званию;
б) с 1 января 1996 года:
для военнослужащих в возрасте:
до 30 лет — 6 прыжков;
от 30 до 35 лет — 5 прыжков;
от 35 до 40 лет — 4 прыжка;
от 40 до 45 лет — 3 прыжка;
45 лет и старше — 2 прыжка.
Для военнослужащих, которые в текущем году достигли возраста, связанного с изменением для них минимальной нормы прыжков с парашютом, минимальной нормой, дающей право на льготное исчисление выслуги лет, считается норма, установленная для новой возрастной категории военнослужащих.
В общее количество прыжков с парашютом засчитываются все совершенные военнослужащими прыжки, связанные с выполнением плана боевой (учебной) подготовки, включая прыжки в период сборов (показных занятий), войсковых испытаний воздушно-десантной техники и соревнований, проводимых по плану боевой подготовки (статья 14 Инструкции).
Военнослужащим, прослужившим на воинских должностях, связанных с систематическим совершением прыжков с парашютом, неполный календарный год (в связи с увольнением, назначением на другие должности, не дающие права на льготное исчисление выслуги лет, в случае зачисления на военную службу по контракту, кроме случаев, указанных в статье 16 настоящей Инструкции), нормы прыжков с парашютом, дающие право на льготное исчисление выслуги лет, с учетом статьи 15 Инструкции определяются пропорционально времени, прослуженному в текущем году по день исключения из списков личного состава воинской части (в соответствующих случаях — со дня зачисления на военную службу по контракту).
Согласно статье 16 Инструкции военнослужащим, получившим тяжелые травмы при совершении прыжков с парашютом и признанным военно-врачебными комиссиями временно не годными к службе, связанной с совершением прыжков с парашютом, сроком от 6 до 12 месяцев и в связи с этим не выполнившим годовые нормы прыжков с парашютом, время их службы в текущем году засчитывается на льготных условиях независимо от выполнения ими установленных минимальных норм прыжков с парашютом.
В тех случаях, когда военнослужащие в текущем году убыли на лечение в военные госпитали в связи с другими заболеваниями и по окончании лечения военно-врачебными комиссиями признаны не годными к военной службе, связанной с выполнением прыжков с парашютом, норма прыжков с парашютом, дающая право на льготное исчисление военной службы, определяется пропорционально прослуженному времени, включая и время нахождения на лечении, по день вынесения военно-врачебной комиссией заключения об их негодности по состоянию здоровья к военной службе, связанной с выполнением прыжков с парашютом.
Время пребывания в командировках за границей военнослужащих, систематически совершающих прыжки с парашютом, которые и в период пребывания в командировке совершали прыжки с парашютом, засчитывается в выслугу лет на льготных условиях, если ими в этот период выполнены установленные минимальные нормы прыжков с парашютом (статья 17 Инструкции).
В статьях 18—20 Инструкции установлено, что военнослужащим, перемещаемым кз подразделений, воинских частей, соединений и военно-учебных заведений, указанных в статье 12 Инструкции, в такие же подразделения, воинские части, соединения и военно-учебные заведения, периоды их пребывания в распоряжении со дня подписания приказа об откомандировании по день назначения на воинскую должность засчитываются в выслугу лет на льготных условиях, если за текущий год, в котором проводились перемещения, ими выполнены установленные годовые нормы прыжков с парашютом.
Данные о фактически совершенных военнослужащими в текущем году прыжках с парашютом заносятся в специальный лист учета, ведущийся в порядке, предусмотренном Наставлением по учету личного состава (введено в действие приказом министра обороны 1982 года № 0200).
Основанием для внесения в лист учета данных о выполнении военнослужащим прыжков с парашютом за текущий год являются итоговые приказы соответствующих должностных лиц, издаваемые в установленном порядке по состоянию на первое января каждого года.
Итоговые приказы составляются по возрастным категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в алфавитном порядке с указанием воинского звания, фамилии, имени, отчества, даты рождения, количества совершенных прыжков (всего и за истекший год), а также периодов службы, подлежащих зачету на льготных условиях, а в отношении военнослужащих, получивших тяжелые травмы при совершении прыжков с парашютом, — когда и какая получена травма, номера и даты заключения военно-врачебной комиссии.