Теоретична концепція інфраструктури товарного ринку 1 Поняття І сутність комерційної діяльності
| Вид материала | Документы |
- Тема сутність інфраструктури товарного ринку, 1260.36kb.
- Проблеми розвитку конкурентоспроможної інфраструктури ринку цінних паперів, 87.11kb.
- Критерії вибору товарного ринку та його сегментів, 55.88kb.
- Поняття та сутність інституту адвокатури поняття адвокатської діяльності в Україні,, 196.13kb.
- Л. В. Лазоренко > к е. н., доцент, 45.69kb.
- План вступ 3 розділ теоретико-методологічні основи банківської діяльності на світовому, 1335.72kb.
- Програма комплексного вступного іспиту з фахових дисциплін на окр, 169.21kb.
- Поняття інвестицій, 74.41kb.
- Кифяк В. Ф. Організація туристичної діяльності в Україні, 5534.36kb.
- Кифяк В. Ф. Організація туристичної діяльності в Україні, 5243.15kb.
Митний контроль і оформлення вантажів виробляється органами митного контролю -митницями і митними посадами у взаємодії з декларантами, перевізниками, власниками складів і інших облич, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів. Діяльністю митниці керує начальник митниці, що має трохи заступників. Митниця, що здійснює безупинний, цілодобовий контроль, організує свою роботу зі змінного принципу, що припускає розподіл співробітників по оперативних змінах. Ділянки роботи між співробітниками митниці, що входять в одну зміну, розподіляє начальник зміни.
Митні посади займаються переважно оглядом і оформленням вантажів. Структуру митної посади складають начальник посади і відділи, організовані по територіальній ознаці. У штат відділу входять начальник відділу, головний інспектор, старші інспектори й інспектори митної служби. Скасування монополії зовнішньої торгівлі і, як наслідок, різке збільшення числа учасників зовнішньоекономічної діяльності привели до значних перевантажень у досмотровой роботі російських митниць. Для нормалізації митної роботи став створюватися штат митних уповноважених і досмотровых комісій. Відповідно до практики, що склалася в багатьох закордонних країнах, на великі підприємства, що підтримують регулярні зовнішньоекономічні зв'язки з іноземними партнерами, може бути спрямований співробітник митної служби для організації і здійснення митного контролю за продукцією підприємства, призначеної для вивозу за кордон і одержує її по імпорті. Це належне обличчя іменується митним уповноваженим. Зона діяльності митного уповноваженого — територія, закріплена за ним наказом по митниці, у межах якої митний уповноважений виконує свої задачі. Митні уповноважені призначаються і звільняються від виконання обов'язків наказом начальника митниці.
Адміністрацією підприємства за узгодженням з митним уповноваженим можуть створюватися досмотровые комісії для сприяння і допомоги митному уповноважен. Митний уповноважений організує роботу досмотровых комісій зони своєї діяльності і несе відповідальність за їхню роботу.
Декларування товарів і транспортних засобів
Товари і транспортні засоби, переміщувані через митний кордон РФ, товари і транспортні засоби, митний режим яких змінюється, а також і в інших випадках, передбачених актами законодавства, підлягають декларуванню митному органу. Декларування виробляється шляхом заяви за установленою формою (письмової, усної, шляхом електронної передачі чи даних інший) точних зведень про товари і транспортні засоби, про їхній митний режим і інші зведення, необхідних для митних цілей. Форма і порядок декларування, а також перелік зведень, необхідних для митних цілей, визначаються Державним митним комітетом.
Товари декларуються митному органу, у якому виробляється митне оформлення товарів.
Транспортні засоби, що перевозять товари, декларуються одночасно з товарами, за винятком випадків, передбачених ТК РФ. Морські, річкові і повітряні судна декларуються в чи порту аеропорті прибуття на митну територію або в чи порту аеропорті відправлення з митної території РФ.
Порожні транспортні засоби і транспортні засоби, що перевозять пасажирів, декларуються при перетинанні митного кордону держави.
Митна декларація подається в терміни, установлювані ГТК РФ. Ці терміни не можуть перевищувати 15 днів з дати представлення товарів і транспортних засобів, що перевозять товари, митному органу.
В Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації встановлено, що товари, у відношенні яких стягуються мита і податки, товари, до яких застосовуються міри економічної політики (ліцензування, квотування і т.п.), а також товари, митна вартість яких перевищує суму, еквівалентну 100 ЕКЮ, декларуються шляхом представлення в митний орган вантажної митної декларації, заповненої відповідно до зазначеної інструкції, а також її електронної копії на магнітних носіях.
Товари, митна вартість яких менш суми, еквівалентної 100 ЕКЮ включно, і у відношенні яких не стягуються мита і податки, а також до яких не застосовуються міри економічної політики, декларуються шляхом представлення в митний орган письмової заяви, складеного в довільній формі, із указівкою зведень про обличчя, що переміщає товари, декларанті, про товари, включаючи їхній код, найменування, опис, кількість і вартість, а також про їхні митні режими. Як митну декларацію в цих випадках можуть використовуватися товаросупроводжувальні, комерційні й інші документи, якщо в них містяться вищевказані зведення. Вантажна митна декларація заповнюється на бланках, затверджених форм (ТД1 і ТД2). Заповнені декларантами інші бланки вантажної митної декларації митними органами не розглядаються.
При переміщенні через митний кордон РФ фізичними особами товарів не для комерційних цілей у ручній поклажі і супровідному багажі митна декларація подається одночасно з представленням товарів.
Що в'їжджають на митну територію Росії порожные транспортні засоби і транспортні засоби, що перевозять пасажирів, декларуються не пізніше трьох годин після перетинання митного кордону, а транспортні засоби, що виїжджають — не пізніше чим за третя година до перетинання митного кордону РФ.
Декларантом може бути обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби, або митний брокер.
При декларуванні товарів і транспортних засобів декларант зобов'язаний:
— зробити декларування товарів і транспортних засобів відповідно до порядку, передбаченим Митним кодексом;
— за вимогою митного органа пред'явити декларируемые товари і транспортні засоби;
— представити митному органу документи і додаткові зведення, необхідні для митних цілей;
— сплатити митні платежі;
— робити митним органам сприяння у виробництві митного оформлення, у тому числі шляхом здійснення необхідних вантажних і інших операцій.
Наказом Державного митного комітету РФ від 25 квітня 1994 р. за № 162 була затверджена «Інструкція про порядок заповнення вантажної митної декларації».
Порядок митного переміщення вантажів і транспортних засобів
При ввозі товарів і транспортних засобів на митну територію Російської Федерації, а також при ввозі товарів і транспортних засобів з території вільних митних зон і з вільних складів на іншу частину митної території РФ перевізник повідомляє митний орган про перетинання митного кордону РФ.
При вивозі товарів і транспортних засобів за межі митної території РФ обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби, попередньо повідомляє митні органи про намір вивезти ці товари і транспортні засоби. Митний орган вправі зареєструвати таке повідомлення і призначити час і місце, куди товари і транспортні засоби повинні прибути для подальшого митного оформлення.
Якщо обличчя, що переміщає товари, не робить зазначеного повідомлення, то такий обов'язок покладається на перевізника.
Після подачі повідомлення перевізник зобов'язаний доставити товари, транспортні засоби і документи на них без якої-небудь зміни їхнього чи упакування стану, крім змін унаслідок природного чи зносу убули при нормальних умовах транспортування і збереження, без використання в яких-небудь інших цілях, крім доставки, і по встановлених маршрутах у визначене митним органом місце і знаходитися в цьому місці після прибуття.
Доставка товарів, транспортних засобів і документів на них повинна бути зроблена в терміни, установлені митні органом відповідно до звичайних термінів доставки, виходячи з можливостей транспортного засобу, установленого маршруту й інших умов перевезення, але не понад граничний термін, обумовленого з розрахунку — дві тисячі кілометрів за один місяць.
У місці доставки товари і транспортні засоби представляються, а документи на них вручаються митному органу. Представлення виражається в повідомленні про прибуття товарів і транспортних засобів не пізніше 30 хвилин після їхнього прибуття, а у випадку прибуття товарів і транспортних засобів поза часом роботи митного органа — не пізніше 30 хвилин після настання часу початку роботи цього органа.
Товари і транспортні засоби, що прибули в місце призначення поза часом роботи митного органа, повинні бути розміщені в зоні митного контролю.
Залишення транспортних засобів і товарів без догляду, зміна місця стоянки, вивантаження і перевантаження товарів, зміна первісного місця перебування товарів, висаджування пасажирів, розкриття упакування, чи упакування переупаковка товарів, зміна, чи видалення знищення засобів ідентифікації допускаються тільки з дозволу митного органа РФ.
До приміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим усю відповідальність за ці товари і транспортні засоби перед митними органами, включаючи сплату митних платежів, несе перевізник, за винятком випадків передбачених Митним кодексом.
Тимчасове збереження
Товари і транспортні засоби з моменту представлення митному органу і до їхнього випуску відповідно до обраного митного режиму знаходяться на тимчасовому збереженні під митним контролем.
Тимчасове збереження здійснюється в спеціально виділених і обладнаних чи приміщеннях інших місцях (складах тимчасового збереження). Склади тимчасового збереження можуть засновуватися митними чи органами російськими обличчями. В останньому випадку склад тимчасового збереження може засновуватися при наявності ліцензії митниці Російської Федерації.
Порядок розгляду заяви і видачі ліцензії на установу складу тимчасового збереження і термін її дії визначається Державним митним комітетом РФ..
Ліцензія на установу складу тимчасового збереження може бути анульована чи відкликана митним органом. Ліцензія анулюється, якщо вона не могла бути видана на підставі встановленого порядку заявнику або вона була видана на основі неповних чи недостовірних зведень, що мали істотне значення для ухвалення рішення про її видачу.
Ліцензія відзивається, якщо власник складу не дотримує вимог Митного кодексу.
Склади тимчасового збереження можуть бути відкритого типу, тобто доступними для використання будь-якими обличчями, і закритого типу, тобто призначеним для збереження товарів визначених облич. Склади тимчасового збереження, засновувані митними органами, є складами відкритого типу.
На складі тимчасового збереження можуть міститися будь-які товари. Товари, що можуть заподіяти шкода іншими чи товарами потребуючі особливих умов збереження, повинні зберігатися в спеціально пристосованих приміщеннях складу тимчасового збереження.
Взаємини власника складу тимчасового збереження з обличчями, що поміщають, товари і транспортні засоби на склад, будуються на договірній основі.
Взаємини митних органів, що є власниками складів тимчасового збереження, з обличчями, що поміщають товари і транспортні засоби на склад, здійснюються відповідно до Митного кодексу і нормативних актів Державного митного комітету РФ.
Власник складу тимчасового збереження зобов'язаний:
— облаштувати склад належним чином з метою забезпечення митного контролю;
— виключити можливість вилучення крім митного контролю зі складу товарів і транспортних засобів, що знаходяться на збереженні;
— не утрудняти здійснення митного контролю;
— вести облік і представляти митному органу звітність про товари, що зберігаються, і транспортних засобах у порядку, обумовленому Державним митним комітетом РФ;
— забезпечити неможливість доступу третіх облич до Збережених товарів і транспортних засобів;
— обладнати при необхідності склад подвійними запірними пристроями, одне з яких повинно перебувати у віданні митного органа;
— дотримувати умови ліцензії на установу складу тимчасового збереження і виконувати вимоги митних органів, включаючи забезпечення доступу до збережених товарів і Транспортних засобів посадових осіб митних органів у будь-який час за їхньою вимогою і надання цим обличчям безоплатно приміщень, устаткування і засобів зв'язку на складі тимчасового збереження для здійснення митного контролю і митного оформлення.
Терміни тимчасового збереження встановлюються митним органом, виходячи з часу, необхідного на подачу митної декларації, характеру товару і використовуваного транспортного засобу. Установлені терміни збереження можуть продовжуватися митним органом Російської Федерації.
Загальний термін перебування товарів і транспортних засобів на складі тимчасового збереження не може перевищувати двох місяців, за винятком випадків передбачених Митним кодексом.
Товари, що знаходяться на складі тимчасового збереження можуть оглядатися і вимірятися власником чи складу іншим обличчям, що володіє необхідними повноваженнями у відношенні товарів, а також піддаватися операціям, необхідним для забезпечення їхньої схоронності, включаючи виправлення ушкодженого упакування.
З дозволу митного органа можуть стягуватися проби і зразки товарів.
Митне оформлення
Митне оформлення починається не пізніше 30 хвилин після того, як посадова особа митного органа заявило про свою готовність до виробництва митного оформлення у відношенні конкретних товарів і транспортних засобів, при дотриманні порядку здійснення попередніх операцій, передбачених Митним кодексом.
За вимогою митного органа обличчя, що переміщає товари через митний кордон Російської Федерації, перевізник, власник складу й інше обличчя, що володіє повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, зобов'язані зробити транспортування, чи зважування інше визначення кількості товарів, навантаження, вивантаження, перевантаження, виправлення ушкодженого упакування, розкриття упакування, упакування або переупаковку товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, а також розкриття приміщень, емкостей і інших місць, де можуть знаходитися такі товари і транспортні засоби.
З метою митного оформлення митні органи вправі брати проби і зразки товарів і проводити їхнє дослідження (експертизу). Проби і зразки беруться в мінімальних кількостях, що забезпечують можливість дослідження цих проб і зразків. Про узяття проб и- зразків товарів, що знаходяться під митним контролем, складається акт за формою, установлюваної ГТК.
Обличчя, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їхні представники вправі бути присутнім при узятті проб і зразків товарів посадовими особами митних органів, Під час відсутності облич, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їхніх представників проби і зразки товарів можуть стягуватися митними органами у випадку неявки таких облич після закінчення десяти днів після представлення товарів, а також при обставинах, що не терплять зволікань. При такім узятті проб і зразків товарів присутні не зацікавлені в результаті їхнього дослідження фізичні особи.
Лида, що володіють повноваженнями у відношенні товарів, і їхні представники вправі знайомитися з результатами проведеного дослідження узятих у них проб і зразків товарів.
Порядок узяття проб і зразків товарів, терміни і порядок їхнього дослідження, а також розпорядження встановлюються ГТК.
Основному митному оформленню і приміщенню товарів і транспортних засобів під визначений митний режим можуть передувати так називані попередні операції, покликані полегшити і прискорити виробництво основного митного оформлення. При попередніх операціях митні органи роблять попереднє митне оформлення, спрямоване на недопущення ввозу в Російську Федерацію і вивозу з її товарів і транспортних засобів, заборонених до такого ввозу і вивозу, а також ідентифікацію товарів і транспортних засобів для митних цілей.
Ідентифікація виробляється шляхом накладення пломб, печаток, нанесення цифрового, буквеного й іншого маркірування, ідентифікаційних знаків, проставления штампів, узяття проб і зразків, опису товарів і транспортних засобів, складання креслень, виготовлення масштабних зображень, фотографій, ілюстрацій, використання товаросупроводжувальної й іншої документації й інших засобів ідентифікації.
Ідентифікація дозволяє усунути погрозу знищення, безповоротної чи втрати істотного псування товарів і транспортних засобів.
При митному оформленні з чи декларанта іншого зацікавленого обличчя стягуються встановлені митні платежі і збори, включаючи збір за митне оформлення. Митні платежі сплачуються до чи прийняття одночасно з прийняттям митної декларації.
Митний контроль
Митний контроль проводиться посадовими особами митних органів шляхом перевірки документів і зведень, необхідних для митних цілей; митного огляду (огляду товарів і транспортних засобів, особистого огляду як виняткової форми митного контролю); обліку товарів і транспортних засобів; усного опитування фізичних осіб і посадових осіб; перевірки системи обліку і звітності; огляду територій і приміщень складів тимчасового збереження, митних складів, вільних складів, вільних митних зон і магазинів безмитної торгівлі й інших місць, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю. При проведенні митного контролю можуть застосовуватися технічні засоби, безпечні для життя і здоров'я людини, тварин і рослин і не заподіюють збитку товарам, транспортним засобам, обличчям.
Обличчя, що переміщають товари і транспортні засоби через митний кордон, зобов'язані представляти митним органам документи і зведення, необхідні для митного контролю. Перелік документів і зведень, порядок їхнього представлення визначаються ГТК відповідно до Митного кодексу й інших законодавчих актів РФ. Для проведення митного контролю митні органи вправі одержувати від банків і інших кредитних установ зведення і довідки про операції і стан рахунків обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби через митний кордон, митних брокерів або інших облич, що здійснюють діяльність, контроль за який покладений на митні органи.
Документи, необхідні для митного контролю, повинні зберігатися обличчями не менш трьох років.
Митні органи вправі залучати відповідно до законодавства фахівців інших правоохоронних і контролюючих органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкованості, а також експертів для надання сприяння в проведенні- митного контролю. За фахівцями й експертами, що працюють у державних органах, на державних підприємствах, установах і організаціях, зберігається середня місячна оплата праці за місцем роботи. Витрати, зв'язані з залученням фахівців і експертів, включаючи витрати на проїзд, наймання приміщення, виплату добових і винагороди за роботу, якщо ця робота не входить у коло службових обов'язків фахівців і експертів, що працюють у державних установах, несуть митні органи.
Запит митного органа про залучення чи фахівця експерта для надання сприяння в проведенні митного контролю є обов'язковим для виконання керівником державної установи, де цей чи фахівець експерт працює.
З метою проведення митного контролю посадові особи митних органів на підставі службового посвідчення мають право доступу на територію й у приміщення будь-яких облич, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають такому контролю, документи, необхідні для митного контролю, або здійснюється діяльність, контроль за який покладений на митні органи РФ, за винятком випадків, передбачених законодавчими чи актами міжнародними договорами РФ.
При необхідності товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, можуть ідентифікуватися митними органами. Порядок ідентифікації викладений раніше.
З метою забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації і міжнародних договорів, контроль за виконанням яких покладений на митні органи, при наявності основ думати, що зазначене законодавство і міжнародні договори не дотримуються або дотримуються не повною мірою, митниці і вищестоящі митні органи держави вправі призначати або проводити в межах своєї компетенції перевірку фінансово-господарської діяльності обличчя, що переміщає товари і транспортні засоби через митний кордон, а також митних брокерів і інших облич, що здійснюють митну діяльність.
При проведенні перевірки фінансово-господарської діяльності посадові особи митних органів вправі вимагати безоплатного представлення і знайомитися з будь-якими документами (включаючи банківські) і інформацією, що стосуються здійснення зовнішньоекономічної й іншої господарської діяльності, що має відносини до митної справи і функцією митних органів. Митні органи вправі одержувати від посадових осіб і інших працівників довідки, письмові і
усні пояснення, опечатувати приміщення, вилучати по акті необхідні для перевірки документи й ін.
Дії посадових осіб митних органів при проведенні перевірки не повинні заподіювати неправомірного збитку обличчю, чия фінансово-господарська діяльність перевіряється. Результати перевірки повідомляються обличчю, що перевіряє.
Звільнення від визначених форм митного контролю установлюється винятково у випадках, передбачених Митним кодексом.
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю може бути проведений за рішенням начальника митного чи органа посадової особи, його що заміщає, при наявності достатніх основ припускати, що фізична особа, що випливає через митний кордон РФ або, що знаходиться в зоні митного чи контролю транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного повідомлення, ховає при собі і не видає товари, що є об'єктами порушення законодавства чи держави міжнародного договору, контроль за виконанням яких покладений на митні органи Російської Федерації.
Перед початком особистого огляду посадова особа митного органа зобов'язано оголосити фізичній особі про рішення начальника митного органа про проведення особистого огляду, ознайомити фізична особа з його правами й обов'язками при проведенні такого огляду і запропонувати добровільно видати приховувані товари.
Особистий огляд проводиться посадовими особами митного органа однієї підлоги з оглядаються в присутності двох понятих тієї ж підлоги в ізольованому приміщенні, що відповідає санітарно-гігієнічним вимогам. Доступ у це приміщення інших фізичних осіб і можливість спостереження за проведенням особистого огляду з їх боку повинні бути виключені. Обстеження тіла огляда повинне проводитися тільки медичними працівниками.
Про проведення особистого огляду складається протокол за формою, установленої ГТК РФ. Протокол підписується посадовою особою митного органа, що проводили особистий огляд, фізичною особою, що піддається огляду, понятими, а при обстеженні тіла що оглядається — і медичним працівником. Фізична особа, у відношенні якого був проведений особистий огляд, вправі зробити заяву в протоколі.
За порушення митних правил, що стосуються порядку переміщення, митного контролю і митного оформлення товарів і транспортних засобів, обкладання митними платежами і їхньою сплатою, надання митних пільг і користування ними, Митним кодексом РФ передбачена відповідальність облич, що робили порушення митних правил.
За здійснення порушень митних правил накладаються наступні види стягнень:
1) попередження;
2) штраф;
3) відкликання чи ліцензії кваліфікаційного атестата, виданих митним органом РФ на здійснення визначених видів діяльності, передбачених Митним кодексом;
4) конфіскація товарів і транспортних засобів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил; товарів і транспортних засобів зі спеціально виготовленими схованками, використаними для переміщення через митний кордон РФ із прихованням предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил;
5) стягнення вартості товарів і транспортних засобів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил, товарів і транспортних засобів зі спеціально виготовленими схованками з прихованням предметів, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил;
6) конфіскація транспортних засобів, на яких перевозилися товари, що є безпосередніми об'єктами порушення митних правил.
Здійснення контрабанди й інших злочинів, передбачених законодавством Російської Федерації, спричиняє залучення до кримінальної відповідальності облич, їх що робили.
Тема 14 ЛІЗИНГОВІ ОПЕРАЦІЇ. ФАКТОРИНГ