Формирование конкурентоспособной экономики Республики Казахстан: методологические подходы, проблемы и перспективы развития (на примере промышленности) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Вид материала

Содержание

1 Конкуренция на основе факторов производства
3 Оценка конкурентоспособности отраслей национальной экономики.
4 Индустриально-инновационное развитие конкурентоспособной экономики Казахстана.
Инновационное предпринимательство должно развиваться в условиях
Многоуровневая инновационная инфраструктура.
Финансовая инфраструктура.
5 Пути повышения конкурентоспособности национальной экономики Казахстана.

Подобный материал:

1 2 3 4 5

2 Конкуренция на основе инвестиций

1 Конкуренция на основе факторов производства

3

Конкуренция на основе инноваций

4

Конкрунция на основе богатства

Конкуренция

на основе развития инфраструк-

туры и информации

Упадок

Рисунок 2 – Стадии накопления потенциала конкурентоспособности

Примечание- составлено автором

г) концепцию «пространственного развития», оперирующую масштабными понятиями: территориальное, региональное пространство, зоны локализации,

пространственные факторы и координаты, полюса и коридоры развития, пространственные коммуникации, расширяющую привычный инструментарий стратегического планирования; д) концепцию глобального развития, в рамках которой необходима выработка для страны основных направлений собственного глобального позиционирования.

Локомотивом инновационной экономики, развивающейся по «верхнему пути» является постоянная и ускоряющаяся разработка новой продукции повышенной потребительской и рыночной ценности, настолько сложной в техническом отношении или настолько хорошо защищенной с помощью законов об интеллектуальной собственности, что менее развитые страны оказываются в запаздывающем положении и временно неспособными участвовать в ценовой конкуренции. Большинство развивающихся стран застревают на стадии факторной или инвестиционной экономики, и не могут обеспечить международную конкурентоспособность своей продукции, находясь на траектории «нижнего пути». К сожалению, приходится констатировать, что страны СНГ и, в том числе Казахстан принадлежит к этой группе стран, поскольку подавляющая часть ее экспортной продукции может конкурировать на мировых рынках лишь благодаря своей низкой цене на сырье, но не высокому качеству и технической сложности производимых промышленных товаров.

Процесс экономической модернизации производительных сил с целью повышения конкурентоспособности национальной экономики – это наиболее масштабный и сложный по уровню реализации проект для любой страны, требующий значительных ресурсов и времени для эволюционного перевода экономической системы от стадии экономики ресурсов до стадии экономики инвестиций, стадии инфраструктуры и информации, и в последующем, до стадии экономики инноваций. Отмечая важность инфраструктуры, как самостоятельной стадии конкуренции следует еще раз подчеркнуть, что именно развитый уровень инфраструктуры создает основу для перехода к инновационной стадии развития конкуренции. На самом деле, источников инноваций много и для того, чтобы успешно их определить и выявить назревающие нововведения, необходим доступ к информации, новым знаниям, технологиям, рынкам, товарам и т.д.

Основными элементами глобального позиционирования Казахстана могут быть: выработка стратегии конкурентоспособности и экономической безопасности в условиях глобализации (государственная стратегия экономической безопасности Казахстана должна рассматриваться как фундамент реализации ее конкурентных преимуществ); определение путей обеспечения инвестиционной независимости и финансовой самостоятельности страны как одной из основных форм реализации экономического суверенитета; формирование Казахстаном своей собственной концепции гипермакроконкурентоспособного экономического пространства (привлечение конкурентных преимуществ, региональных и международных).

Концептуальным подходом современного периода развития казахстанской экономики является кластеризация. Важно отметить, что кластерный подход всегда дает шанс развитию малого и среднего предпринимательства, т.к. в рамках формируемых производственных связей происходит делегирование производства промежуточного продукта малым предприятиям. Тем самым, совершенствуется развитие конкурентной среды, как ключевого фактора конкурентоспособной экономики.

Анализ мировой практики развития кластерной экономики показывает, что каждая страна формирует свою кластерную модель. Для Казахстана важные принципы организации кластера сводятся к тому, что кластер:

- это территориально-производственная сеть (не отраслевая) предприятий и организаций разных секторов и сфер деятельности, инновационные возможности которой усиливаются объединением вокруг научных учреждений;

- это добровольная, инновационная рыночная сеть производственных связей, формирующаяся на инициативе снизу;

- это сеть предприятий и организаций, каждое из которых имеет свой интерес в цепочке добавленных стоимостей, где на основе обмена технологиями и знаниями, осуществляется совместная деятельность, ориентированная на повышение конкурентоспособности промежуточного (собственного) и конечного (основного) продукта кластера. Следовательно, кластер – это территориально-производственная сеть предприятий и организаций разных секторов и сфер национальной экономики, ядрообразующим звеном которой являются научные учреждения (НИИ, университеты и др.), формирующая инициативные и инновационные производственные связи в рамках единой цепочки добавленных стоимостей, направленные на достижение синергетического эффекта.

Огромное значение кластерный подход имеет для региональной экономики, поскольку способствует развитию конкурентной среды и улучшению местного бизнес-климата, повышает доходность регионального производства, решает проблемы занятости населения и усиливает интеграционный потенциал региона. Со временем эффективно действующие кластеры становятся причиной крупных капиталовложений и пристального внимания правительства, т.е. кластер становится чем-то большим, чем простая сумма отдельных его частей. Концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства.

Кроме того, кластерная форма организации приводит к созданию особой формы инновации - совокупного инновационного продукта.

Говоря о выборе конкурентной стратегии для Казахстана, следует отметить, что ему вряд ли следует ориентироваться на научно-техническое лидерство (нереально рассчитывать, что он может победить в научно-техническом соперничестве с США или ЕС) и создавать динамичные отрасли. Нам представляется, что с учетом имеющейся научной базы и квалифицированных кадров Казахстан вполне может следовать в русле конкурентной стратегии динамического наверстывания (не отказываясь от выделения бюджетных средств на фундаментальную науку), и снижения конкуренции за инвестиции, в пользу формирования внутренних инвестиционных возможностей. Здесь много будет зависеть от способности создаваемой в нашей стране национальной инновационной системы адаптировать чужие достижения, как это сделала в свое время Япония в микроэлектронике.

Мировая практика показывает различные методики оценки конкурентоспособности национальной экономики. К ним можно отнести методику Всемирного экономического форума, Лозаннскую методику (более 300 показателей), методику «Атлас» Всемирного банка (более 800 показателей), методологию ОЭСР (опережающие показатели – около 11 показателей), методологию ООН и т.д. Однако в экономической литературе еще не сложилось четкого понимания методов оценки уровня конкурентоспособности производителя, отрасли, региона.

В процессе проведения исследования при составлении рейтинга отраслей и регионов использована идеология параметрического анализа. Нормативные выводы производились на базе количественного сравнения, то есть на основе выбранных показателей (коэффициентов), «взвешенных» по их относительной важности, рассчитывалась совокупная балльная оценка отраслей, являющаяся базой для определения итогового места отрасли в рейтинге. Расчеты осуществлялись по аналогии с методикой страновых рейтингов способом агрегирования (сверки) ряда частных показателей (критериев) в более общий показатель, характеризующий относительные позиции региона или отрасли по данному показателю. Отличительной чертой рейтингов является шкалирование показателей, суть которого состоит в приведении показателей, измеренных в разных единицах (в процентах, денежных и других единицах) к безмерным величинам, как правило, на интервале от 0 до 1 (где 0 будет соответствовать наихудшему результату, а 1 соответственно наилучшему). Расчет рейтинга регионов осуществлялся путем преобразования по формулам (1) или (2):

X^j_i – X_{min i} X^j_i – X_{min i}

I ⁱ_j= (1) I ⁱ_j=1 - (2)

X_{max i} – X_{min i} X_{max i} – X_{min i}

где X^j_i - i-тый показатель j-того региона,

X_min_i – минимальное значение i-того показателя среди всех j-тых регионов,

X_max_i_-максимальное значение i-того показателя среди всех j-тых регионов.

Преобразование по формуле (3) осуществляется, если большие значения соответствуют лучшему результату.

I ⁱ_j

I_aggregate= (3)

n

Значения I_aggregateбудут принадлежать области [0;1]. I_aggregate =1 может быть достигнуто только в случае, если j-тый регион обладает наилучшими значениями по всем частным показателям.

Рейтинг конкурентоспособности регионов определяется четырьмя агрегированными показателями (индексами):

- показатель (индекс), определяющий уровень жизни населения - субиндекс ВРП на душу населения, субиндекс покупательной способности населения, субиндекс уровня безработицы, субиндекс бедности (доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума), субиндекс средней обеспеченности населения жильем, субиндекс медицинской обеспеченности населения;

- индекс конкурентоспособности (производительности) региона - субиндекс, показывающий объем экспорта на одного занятого в экономике, субиндекс производительности труда (labor productivity), субиндекс инвестиционной активности региона, субиндекс распределения предприятий с/х и промышленности в регионе (business density), субиндекс наличия человеческого капитала (human resources);

- инновационный индекс - валовые затраты на научные исследования и разработки (в % от общих расходов), общие затраты на технологические инновации, затраты на информационные технологии (в % от общих расходов), численность IT специалистов высшего уровня (в % от общего числа занятых), расходы бизнес структур на научные исследования и разработки, объем импорта технологий и оборудования, доля усовершенствованной продукции в выпуске промышленности, доля высокотехнологичной продукции в экспорте;

- показатель (индекс), отражающий уровень инфраструктурного развития региона - субиндекс инвестиций в строительство, субиндекс объема выполненных строительных работ, плотность автомобильных дорог с твердым покрытием, плотность железных дорог, наличие основных фондов на предприятиях региона.

В основе предлагаемой методики оценки конкурентоспособности отраслей промышленности, лежит расчет индекса конкурентоспособности экспорта, который показывает степень специализации страны в экспорте аналогичных с конкурентами видов товара. Индекс схожести экспорта (XS) рассчитывается следующим образом:

XS₍_P_,_Z₎ = ∑min(x_iP, x_iZ) (4)

где: XS₍_P_,_Z₎– индекс схожести экспорта между сравниваемой страной и страной Z,

x_iP – доля товара i в объеме экспорта данной страны,

а x_iZ – доля товара i в объеме экспорта Z.

Данный индекс колеблется в пределах от 0 до 1.Показатель 0 означает отсутствие схожести в экспорте сравниваемых стран и 1 означает абсолютную схожесть экспорта. Методика расчета индекса схожести экспорта сводится к следующему: а) оценка данных структуры экспорта сравниваемых стран (например, Казахстан, и в целом мировые показатели); б) оценка уровня конкурентоспособности (качества) экспорта; в) отбор факторов для сравнения (объем экспорта, экспорт на душу населения, доля экспорта обрабатывающей продукции, доля экспорта сельскохозяйственного сырья и продуктов, индекс схожести экспорта страны с мировым экспортом); г) расчет рейтинга конкурентоспособности экспорта (качества экспорта).

Для обобщения исследуемых показателей и осуществления сравнительной оценки различных систем по многомерным показателям для определения рейтинга конкурентоспособности экспорта необходимо использовать матричный метод. Алгоритм применения матричного метода состоит из следующих этапов.

Этап 1. Исходные данные формируются в виде матрицы (A_ij), т.е. таблицы, где по строкам записаны номера отобранных для сравнительного анализа стран (i = 1, 2, 3,…, m), а по столбцам – номера показателей экспорта (j = 1, 2, 3,…,n).

Этап 2. В каждой графе определяется максимальный элемент. Затем все элементы графы a_ij делятся на максимальный элемент системы max a_ij и создается матрица стандартизированных коэффициентов x_ij. Стандартизированные коэффициенты определяются по следующей формуле :

x_ij=	a_ij	(5)
	max a_ij

Этап 3. Для каждой анализируемой страны значение рейтинговой оценки конкурентоспособности экспорта определяется по формуле (6):

R_i= √ (x₁_i)² + (x₂_i)²+ ∙∙∙ + ( x_ni)²

(6)

где: R_i – рейтинговая оценка для i-й страны;

x₁_i, x₂_i ,…, x_ni– стандартизированные показатели i-ой анализируемой страны.

Окончательные показатели рейтинга конкурентоспособности экспорта стран представляются в матричной форме.

Следующим этапом является определение перечня продукции отрасли промышленности, который обладает потенциалом для развития собственной конкурентоспособности, как на внутреннем, так и внешнем рынках.

Можно использовать два основных варианта измерения уровня конкурентоспособности отрасли основанных на данных о торговле: индекс Баласса; коэффициент чистого экспорта.

Индекс Баласса определяется по формуле:

, (7)

где: X_ij – экспорт i-ой страны j-го товара, X_wj – мировой экспорт j-го товара. Данный индекс показывает, что если доля страны i в мировом экспорте товара j (X_ij/X_wj)больше, чем ее доля в мировом экспорте (всех товаров X_ij/X_wj), то RCA_j>1 и товар обладает сравнительным преимуществом.

Коэффициент чистого экспорта рассчитывается по следующей формуле:

, (8)

где: X_ij – экспорт i-ой страны j-го товара, M_ij– импорт i-ой страны j-го товара.

Если значения RCA меньше 0, то это свидетельствует о сравнительном недостатке, а значение больше 0 – о сравнительном преимуществе.

Проведенный анализ показал, что рассматриваемые методы оценки конкурентоспособности отрасли имеют недостатки. А именно в формулах 7 и 8 не учитывается фактор насыщения внутреннего рынка собственной продукцией. Включение данного фактора в расчет конкурентоспособности необходимо по той причине, что уровень конкурентоспособности на внешнем рынке можно повысить, предварительно улучшив его на внутреннем рынке. Например, снизив долю импортного товара на отечественном рынке. Поэтому автор предлагает использование формулы 9 для определения конкурентоспособности отрасли экономики.

RCA_j =	P_ij – X_ij	+	X_ij– M_ij	(9)
	P_ij – X_ij+ M_ij		X_ij+ M_ij

где:

Р_ij – производство i-ой страны j-го товара,

X_ij – экспорт i-ой страны j-го товара,

M_ij– импорт i-ой страны j-го товара.

Область допустимого значения формулы 9 колеблется от –1 до 2. Это легко объяснить: минимальное значение первого слагаемого равно 0, а максимальное – плюс 1; минимальное значение второго слагаемого равно –1, а максимальное – плюс 1. Поэтому если сложить минимальные значения слагаемых получим –1, а если сложить максимальные значения – получим 2. соотвественно уровень конкурентоспособности продукции (отрасли экономики) тем выше, чем ближе к максимальному значению формулы 6. В формуле 6 также предполагается, что при значение показателя больше или равно нулю товар или отрасль экономики является конкурентоспособной. При отрицательном значении – неконкурентоспособной.

3 Оценка конкурентоспособности отраслей национальной экономики.

В силу накапливающегося потенциала сырьевой ориентации, экономика Казахстана склоняется к однобокому развитию с доминированием добывающих секторов. Поступающие значительные доходы от сырьевых отраслей порождают признаки «голландской болезни», а их высокая рентабельность делает инвестиции в промышленность непривлекательными.

Однако по темпам роста внешней торговли Казахстан опережает многие страны мира (таблица 2). Как видно из таблицы 2, показатели внешнеторгового оборота выросли соответственно в 4,5, 4,3 и 4,7 раза.

Недостаточная конкурентоспособность обрабатывающей промышленности ведет к росту импорта товаров с высокой степенью обработки.

Таблица 2 – Внешнеторговый оборот Казахстана, млн. долл.

Показатель	2000 г.	2001 г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.	2006г. в % 2000г.
Товарооборот	13,8	15,1	16,2	21,3	32,9	45,2	61,9	4,5 раза
Экспорт	8,8	8,6	9,7	12,9	20,1	27,8	38,2	4,3 раза
Импорт	5	6,4	6,6	8,4	12,8	17,3	23,7	4,7 раза
Примечание: Данные Агентства Республики Казахстан по статистике, 2006

В товарной структуре импорта за рассматриваемый период преобладает ввоз в страну машин, оборудования, транспортных средств – 2005.г – 43,3 а в 2006г. – 45,4 % (10 708 млн. долл.); химическая продукция занимает соответственно – 11,6 и 11,0 %.

В структуре промышленного производства за годы независимого развития Республики Казахстан произошли значительные изменения. На фоне общего снижения доли обрабатывающей промышленности с 81,8 до 36,7% за период 1990-2006 гг. произошло резкое увеличение доли горнодобывающей отрасли с 11,2 до 57,9% или почти в 5,2 раза (таблица 3).

Таблица 3 - Структура промышленного производства Казахстана, %

Год	1990	1995	2000	2005	2006
Промышленное производство, всего	100	100	100	100	100
Обрабатывающая промышленность	81,8	51,7	46,5	35,2	36,7
Горнодобывающая промышленность	11,2	24,6	44,5	59,5	57,9
Производство и распределение газа, электроэнергии и воды	7,0	23,7	9,0	5,3	5,4
Примечание – составлено по источнику: Краткий статистический ежегодник. Алматы, Агентство РК по статистике, 2006

Ускоренное развитие горнодобывающей отрасли было обусловлено преимущественно неограниченным спросом на энергоносители и повышением цен на мировом рынке. Это вызвало бурный рост добычи сырой нефти и попутного газа в Казахстане за последние годы, доля которых в структуре возросла с 21,2 в 1990 году до 85,4% в 2006 году или почти в 4 раза.

В структуре обрабатывающей промышленности также произошли существенные структурные сдвиги: производство нефтепродуктов возросло

почти в 2,5 раза, черной металлургии - в 2,3 раза и производство цветных металлов - почти в 3 раза. При этом доля таких отраслей, как машиностроение и металлургия, которые составляют основу индустриализации экономики, составляют 3,5% и 16,6%, соответственно. Вместе с тем, значительно сократилась доля текстильной и швейной промышленности с 13,5% в 1990 году до 1,5% в 2006 году, доля машиностроения - с 15,9% до 9,4% соответственно. Это явилось следствием снижения спроса и недостаточной конкурентоспособности производимой продукции.

В среде крупных предприятий республики сформировалось около ста относительно крупных корпоративных объединений, различающихся по размерам, составу предприятий, структуре собственности, форме организации и состоянию управления. Несмотря на недостаточную развитость и малочисленность корпоративного сектора в Казахстане, в нем уже сейчас проявляется четыре устойчивых типа корпоративных структур: 1- национальные и государственные компании; 2 - акционерные общества, учрежденные государством и приватизированные по индивидуальным проектам; 3 - частные корпорации, образованные методами рыночной самоорганизации; 4 - казахстанские отделения ТНК.

Активные приватизационные процессы в начале 90-х годов создали в стране базу для становления и развития малого предпринимательства. Как показывает анализ, среди казахстанских предприятий по количеству доминируют малые предприятия практически по всем видам деятельности, доля средних предприятий колеблется от 1 до 7,7 % (в горнодобывающей промышленности) и доля крупных предприятий – от 1 – до 5,2 % (в горнодобывающей промышленности).

Доля малого бизнеса в общем объеме произведенной продукции в Казахстане в 2006 году составила 19,7 %. В структуре производства малого бизнеса преобладают такие виды деятельности, как строительство и торговля (по 24,3 %, соответственно), промышленность, в т.ч. обрабатывающая (10,9 %).

Сравнительной международной конкурентоспособностью в настоящее время обладают казахстанские топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь), а также добыча некоторые черных (железная, хромовая руда, и ферросплавы), урана и цветных металлов (медь, алюминий, цинк и свинец).

Cреди стран Содружества независимых государств, Казахстан уверенно занимает второе после России место по добыче основных стратегических топливно-энергетических полезных ископаемых: нефти, газа и угля (таблица 4).

Таблица 4 - Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в 2006 г.

Страна	Нефть, включая газовый конденсат		Газ		Уголь
Страна	млн. тонн	в % к 2005 г.	млн. тонн	в % к 2005г.	млн. тонн	в % к 2005г.
Казахстан	58,9	105,2	23,0	101,2	86,3	111,3
Азербайджан	29,2	146	6,1	118	-	-
Россия	439	102	596	102	279	103
Украина	4,0	104	18,6	101	56,4	102
Примечание - составлено по источнику: Статистический ежегодник Казахстана. Статистический сборник, Алматы 2006, с. 215

Сохранение тенденции роста доли Казахстана в мировом объеме экспорта нефти под влиянием таких факторов, как ожидаемый рост потребления энергоресурсов в развивающихся странах (Азиатского региона), постепенное решение вопросов доставки нефти на освоенные рынки развитых стран, создает

предпосылки для получения Казахстаном большой экспортной выручки и укрепления своих конкурентоспособных позиций.

На усиление своих позиций в мировом производстве и экспорте черных металлов Казахстан может рассчитывать уже в ближайшие годы. Вся продукция черной металлургии конкурентоспособна на мировом рынке и пользуется спросом. Состояние производственного ресурсного потенциала отрасли благоприятное. И в дальнейшем, с 2010 до 2015 г., ежегодный рост объемов товарной продукции отрасли составит по 14 – 15 %.

Для повышения страновой конкурентоспособности Казахстана необходимым условием является развитие обрабатывающего комплекса и повышение экспортной ориентации товаров с высокой добавленной стоимостью. В соответствии с рассмотренной методикой оценки были определены индексы конкурентоспособности отдельных производств обрабатывающей промышленности (таблица 5).

Таблица 5 - Индекс конкурентоспособности отдельных отраслей промышленности

Наименование товарной группы	Производство, млн. долл.	Экспорт, млн. долларов	Импорт, млн. долларов	Доля отечественной продукции во внутреннем потреблении, %	Индекс конкурентоспособности
Производство сельхоз и пищевых продуктов	10 951	1 064	1 662	85,6	0,64
Химическая промышленность	1 878	1 591	2 567	10,1	-0,13
Текстильная промышленность	286	263	287	7,4	0,03
Металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий	8 463	6 159	3 150	42,2	0,75
Машиностроение	1 761	674	10 708	9,2	-0,79
Примечание – составлено по источникам: Агентство Республики Казахстан по статистике, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, 2005-2006гг.

Данные таблицы 5 показывают, что отдельные отрасли обрабатывающей

промышленности (все они входят в кластерные группы) могли бы быть конкурентоспособными на мировом рынке. К ним относятся металлургическая промышленность и производство готовых металлических изделий, продукция сельского хозяйства и пищевые продукты, текстильная промышленность.

Анализ конкурентоспособности пищевых товаров на основе агрегирования рассматриваемых товарных позиций до уровня 4 знаков кодов ТН ВЭД в целях

приведения их в соответствие со статистикой производства (в соответствии с таблицей 6) показывает, что положительную степень конкурентоспособности имеют масло подсолнечное, маргарин, макаронные изделия. Более низкая степень конкурентоспособности у сыров, шоколадных изделий и масла сливочного. В последние годы в различных сферах пищевой промышленности появляются предприятия, которые в условиях конкурентной среды за счет улучшения менеджмента, маркетинга, модернизации производства с ориентацией на передовые технологии выходят в лидеры и наращивают производство.

Таблица 6 - Уровень конкурентоспособности отдельных пищевых товаров

Наименование товара	Производство тонн	Экспорт, тонн	Импорт, тонн	Доля отечественной продукции на внутреннем рынке, %	Коэффициент конкурентоспособности
Масло подсолнечное (1512)	141091	14999	52398	70,6	0,152
Маргарин и продукты аналогичные (151710900)	25756	2133	10166	69,9	0,046
Масло сливочное (040510)	18596	486	5904	75,4	-0,094
Сыр и творог (0406)	17042	1400	12335	55,9	-0,237
Шоколад, изделия кондитерские из шоколада (1704)	74676	1990	24950	74,4	-0,107
Макароны, лапша, кускус (1902)	104148	7688	14740	86,7	0,553
Примечание – составлено по источникам: Агентство Республики Казахстан по статистике, Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан, 2005-2006гг.

Доля их продукции растет и вытесняет импорт. Эти предприятия способны при создании соответствующих условий и оказании мер государственной поддержки в краткосрочной перспективе выполнить задачи по импортозамещению и в долгосрочной перспективе – освоить внешние рынки.

В результате анализа (таблица 5), выявлено, что Казахстан имеет большие потенциальные возможности расширения производства, внедрения новых технологий для производства конкурентоспособных видов стали с высокой добавленной стоимостью и в целом развития отрасли. Сегодня, в условиях, , когда основные металлопотребляющие отрасли (машиностроение, металлургия, строительство, транспорт) имеют небольшие производственные

объемы, обуславливающие 13,5% потребления произведенного плоского проката, черная металлургия, сужая возможности развития внутреннего рынка, вывозит продукцию зарубеж. В отрасли, наибольшая добавленная стоимость приходится на начальные переделы, (производство чугуна добавляет продукции 81% стоимости, а производство стальной заготовки 39%), т.к. в рыночной цене на продукцию учитывается рентабельность производителей находящихся в начале цепочки. Для предприятия с полным циклом производства добавленная стоимость на последних переделах будет на порядок выше, что сделает предприятие более конкурентоспособным. Так, в таблице 7 представлены потенциальные возможности продукции черной металлургии.

Таблица 7 - Экспортные ниши продукции черной металлургии

Продукция	Перспективный рынок
Прокат плоский из легированной стали	Китай, Иран, Россия, Пакистан
Трубы бесшовные, стальные	Китай, Россия
Прокат плоский из нелегированной стали, плакированный, с гальваническим покрытием	Китай, Россия
Прокат плоский из нелегированной стали, холоднокатаный без покрытия	Китай, Россия, Иран
Прокат плоский из нелегированной стали, горячекатаный, без покрытия	Китай, Россия, Иран
Прокат плоский из коррозионностойкой стали	Китай
Примечание: составлено по источнику: Обзор отраслевых исследований, АО «ЦМАИ», 2006г, с. 30

Большая часть меди, производимой в Казахстане, приходится на продукцию второго и третьего переделов. Удельный вес данной продукции – рафинированной и нерафинированной меди, сплавов и лигатур на основе меди, составляет в общем объеме производства 65%. В Казахстане отсутствует производство продукции четвертого и пятого переделов: медных труб и трубок, медной фольги, медных порошков и чешуек.

Анализ деятельности предприятий текстильной и швейной промышленности выявил следующие основные причины снижения показателей эффективности: низкая конкурентоспособность отечественных производств по цене по сравнению с производителями из Китая, Узбекистана и Кыргызстана; недостаточность инвестиций для обновления основных фондов; низкая эффективность целевых программ развития отрасли; уменьшение объемов государственных заказов на форменную и специальную одежду; сокращение поголовья овец в последние годы. Прогнозные оценки показывают, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе экспортный интерес Казахстана по текстильной продукции будет связан с освоением рынков текстиля России. Россия может стать крупнейшим потребителем производимых Казахстаном химических волокон типа ПВХ, ПП, ПА. Кроме того, высокий промышленный и рыночный потенциал имеют: хлопчатобумажная пряжа высоких номеров (с ориентацией на зарубежные рынки); хлопчатобумажные ткани шириной 150 см; махровые изделия; трикотаж из верблюжьей шерсти.

Для решения проблемы разработки, внедрения и эксплуатации высокотехнологичных и конкурентоспособных наукоемких производств с высокой добавленной стоимостью республике придется какое-то время ввозить новые технологии из-за рубежа, одновременно отстраивая работу производственников с учеными — чтобы хотя бы постепенно переходить от ввоза новых технологий к их производству.

Анализ потенциала конкурентоспособности региональной экономики, позволил классифицировать регионы по признакам их конкурентного развития:

- по уровню создания ВРП - 30,8 % ВРП приходится на первую группу, которая объединяет регионы, производящие свыше 10% ВРП – это г. Алматы (18,2%), Атырауская (12,6%) область. Во вторую группу вошли Восточно-Казахстанская (7,2 %), Карагандинская (9,1%), Костанайская (5,0%), Павлодарская (5,4%), Южно-Казахстанская (5,9%) области и г. Астана (6,5 %), доля которых в ВРП составляет более 5 %. Восемь регионов можно отнести к третьей группе, доля которых в общем объеме ВРП составляет не более 5 % .

- по степени диверсификации – моноотраслевые области (предприятия одной отрасли производят свыше 50% всего объема промышленного производства области) - Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Мангистауская.; хорошо диверсифицированные области (относительно равномерно представлены все отрасли промышленности) - Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская; слабо диверсифицированные области или аграрно-промышленные (две-три отрасли производят свыше 70 % всей промышленной продукции) - Северо-Казахстанская, Акмолинская, Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская;; регионы – центры развития - г. Астана и г. Алматы;

- по удельному весу региональной промышленности - первая группа (свыше 10 %) – Атырауская, Мангистауская и Карагандинская области; вторая группа (от 5 до 10 %) – Актюбинская, Западно-Казахстанская, Кызылординская, Павлодарская и Восточно-Казахстанская области; в третью группу (до 5 %) вошли оставшиеся семь регионов.

- по степени вовлеченности во внешнеторговую деятельность - можно выделить регионы, которые имели более высокую степень (экспортный потенциал) – Атырауская, Карагандинская, Мангистауская области; среднюю степень вовлеченности – Восточно-Казахстанская, Западно- Казахстанская, Павлодарская, Кызылординская, Актюбинская области; низкую – Северо – Казахстанская, Акмолинская, Жамбылская, Алматинская области.

Проведенное в процессе исследования рейтингование конкурентоспособного уровня развития регионов позволило констатировать, что этот уровень не высокий. Среди регионов по выявленным рейтингам в первую группу с высоким уровнем конкурентоспособности 0.66 <I < 1.0 не вошел ни один; во вторую группу с показателями среднего уровня - 0.33 < I < 0.65 вошли Атырауская (0,44) Карагандинская (0,34), Восточно-Казахстанская (0,35) области и города Алматы (0,63) и Астана (0,439), все остальные регионы относятся к третьей группе - неконкурентоспособных регионов - 0.00 < I < 0.32. Однако, оценка потенциала региональной промышленности выявила, что возможности повышения конкурентоспособности имеются практически у всех регионов, об этом свидетельствуют стратегические региональные ориентиры, предусмотренные в рамках стратегического развития каждого региона и экономики в целом. Названные во второй группе регионы тяготеют к статусу «полюсов роста» и способны в ближайшей перспективе стать локомотивами развития региональной и национальной экономики.

4 Индустриально-инновационное развитие конкурентоспособной экономики Казахстана. На современном этапе важное значение приобретают меры, которые позволят задействовать научно-технический фактор в интересах повышения конкурентоспособности товаропроизводителя, отрасли, региона, страны. Государством предпринимаются широкие меры для развития науки и инновационной деятельности. Наряду со Стратегией индустриально–инновационного развития РК до 2015 года разработана Программа формирования и развития национальной инновационной системы (НИС). Однако пока инновационная активность промышленных предприятий остается на низком уровне, только 3,4 % предприятий занимаются инновационной деятельностью. Поэтому главной целью инновационной политики на ближайший период должно быть обеспечение институциональных, организационных, финансовых, кадровых и нормативно-правовых условий для повышения конкурентоспособности экономики Казахстана на основе эффективного использования научного потенциала, распространения и реализации инноваций.

Для того, чтобы оценить положение и усилия Казахстана на пути инновационного развития приведем некоторые сравнения (таблица 8).

Уровень научно-технического прогресса страны является важной движущей силой экономического роста. Об этом свидетельствует тот факт, что производство в индустриально развитых странах является более наукоемким и технологичным, обуславливающим высокий уровень экономического развития, несмотря на то, что темпы роста ВВП за сопоставимый период у них ниже, чем в Казахстане.

Зарубежный опыт показывает, что для интернационализации развития технологий существует пять различных моделей: а) «сосредоточенность в стране», который концентрирует все действия по НИОКР в одной стране. Использование именно этого подхода вызывает появление городов науки – технополисов; б) «пул», когда действия по НИОКР проводятся на нескольких зарубежных базах, и помимо разработки главного направления исследований могут предложить головной компании собственный проект исследовательской работы; в)«децентрализованное развитие» - фирма концентрирует часть исследовательской работы в стране базирования (обычно фундаментальные исследования и опытно-конструкторские разработки), а прикладными исследованиями занимаются ее зарубежные лаборатории; г) «взаимный» подход

который основывается на двустороннем обмене информацией в процессе НИОКР, но отличается от последовательной модели разделением научно-исследовательской работы по участкам исследований; д) «последовательная» стратегия, в которой удаленные центры НИОКР последовательно передают друг другу результаты исследований. В реальной жизни крупные корпорации применяют смешанные модели, для организации своей научно-

Таблица 8 – Место Казахстана в мировой научно-технической сфере

	Казахстан	Страны мира	Пороговое значение
Затраты на исследования и разработки в % к ВВП	0,29	США- 2,6 Япония – 3,1 Германия – 2,5 Россия - 1,3	2
Средний возраст исследователей, имеющих ученую степень, лет	58	Россия – 54 В среднем - 44	48
Средний возраст научного оборудования, лет	Более 15	Россия – более 11 В среднем – 5-6	7
Уровень инновационной активности (доля инновационно активных предприятий в промышленности), в %	3,4	Германия – 82,5 Швеция -75,3 Австралия - 60,8 Россия – 10,0	25
Удельный вес инновационной продукции в объеме промышленной продукции, %	2,3	Германия – 29 Австралия - 31 Россия – 3,7	15
Расходы на НИОКР в расчете на 1 жителя, долл.	11	США- 991 Япония – 816 Германия – 666 Россия – 98	-
Число занятых в НИОКР, на 1 млн. чел.	629	США- 4484 Япония – 5287 Германия – 3261 Россия – 3319	-
Число патентных заявок на изобретения в расчете на 1 млн. чел. населения	0,13	США- 281 Япония – 877 Германия – 156 Россия – 133	2,5
Доля страны в общем объеме зарегистрированных патентов, %	-	США- 36 Япония – 17 Германия – 13 Россия – 0,4	1
Примечание - составлено по источнику: Конкурентоспособность национальной экономики : критерии оценки и пути повышения: Монография. - Алматы: Экономика, 2007. С.115

исследовательской работы. Наряду с развитием собственных НИОКР в условиях глобализации и либерализации мировой экономики имеется возможность (а сегодня уже и необходимость) приобретать нужные технологические решения на едином глобальном рынке результатов интеллектуальной деятельности (РИД). Можно выделить 4 формы приобретения РИД в практике транснациональной инновационной деятельности: лицензирование; прямые иностранные инвестиции; совместные предприятия; слияние.

Таким образом, можно сделать выводы, что: система организации инновационной деятельности на казахстанских предприятиях должна строиться на собственных НИОКР, с постоянным мониторингом в глобальном информационном пространстве и приобретать необходимые технологии извне;- казахстанским предприятиям необходимо на основе активной работы на мировом рынке ОИС, формировать собственные патентные портфели, позволяющие повышать национальную конкурентоспособность на международных рынках; казахстанское правительство должно предпринимать шаги для создания привлекательного образа казахстанских предприятий с точки зрения международных сделок по слияниям, предотвращать негативные моменты, связанные с вопросами политической стабильности и тревоги зарубежных корпоративных инвесторов в этой связи, публичной открытости компаний, либерализации торговли и надежности системы охраны прав интеллектуальной собственности.

Организационно-экономический механизм инновационного развития представлен на рисунке 3.

Инновационное предпринимательство

- бизнес-ангелы

- предприятия

- инновационные менеджеры

Многоуровневая инновационная инфраструктура

- национальные технологические парки

- региональные технологические парки

- технологические бизнес-инкубаторы

- наукограды

Научный потенциал

-национальные научные центры

- НИИ, ВУЗы

-научные организации

при нац. компаниях,

-частные НИИ и

проектные институты

-малое и среднее

предпринимательство

-научные кадры и

индивидуальные изобретатели

-материально-техническая база.

Финансовая инфраструктура

- государственные институты развития

- венчурные фонды

- предприятия

- индивидуальные предприниматели

- банки второго уровня

Рисунок 3 – Организационно-экономический механизм активизации инновационных процессов

Примечание- составлено автором

1. Для развития научного потенциала страны необходимы: программно-целевой метод; реализация крупных проектов; финансирование НИОКР на грантовой основе; софинансирование НИОКР с частным сектором; независимость научно-технической экспертизы; изменение организационной

структуры научных учреждений, включая стимулирование приватизации НИИ, занимающихся прикладной наукой.

2. Инновационное предпринимательство должно развиваться в условиях: а) дальнейшего совершенствования налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования; б) разработки кластерных стратегий, направленных на создание специализированных сетей знаний и их коммерциализацию территориальных зон развития новых технологий; в) развития систем информационного обмена и доступа к сведениям, регламентам, базам данных и т.д., необходимым в инновационной деятельности; г) содействия развитию рынка деловых и информационных услуг для инновационной деятельности - финансовый и правовой консалтинг, патентная защита и др.; д) стимулирования создания совместных инновационных предприятий зарубежными инвесторами; е) содействия созданию бизнес-ассоциаций, способствующих упрощению диалога между государством и частным бизнесом; ж) повышения эффективности использования государственной собственности в целях активизации инновационной деятельности путем передачи неиспользуемых производственных площадей и ресурсов под создание элементов инновационной инфраструктуры; з) создания систем стандартизации продукции и сертификации технологических процессов, товаров и услуг; и)создания механизма страхования инновационных рисков; к) развития управленческой и предпринимательской культуры и др.

3 . Многоуровневая инновационная инфраструктура. Управление инновационным проектом возможно на основе: грантового финансирования НИФ высокотехнологичных предприятий на территории технологических бизнес-инкубаторов; принятия управленческих решений, позволяющих сократить длительность инновационного цикла; снижения уровня накладных расходов на содержание инфраструктуры; сокращения количества бюрократических процедур в принятии инвестиционных решений; оптимизации управленческих структур инновационных предприятий; создания условий для обмена и передачи знаний в инновационной системе.

4. Финансовая инфраструктура. Определяющая роль государства в: участии в создании венчурных фондов; создании условий для участия институциональных инвесторов и финансовых институтов в венчурном инвестировании; содействии развитию сети индивидуальных инвесторов; обеспечении ликвидности венчурных инвестиций; партнерстве с частным капиталом в финансировании НИОКР и инновационных проектов; создании системы государственного страхования инвестиций в реализацию
инновационных проектов.

5 Пути повышения конкурентоспособности национальной экономики Казахстана. Сложившаяся на современном этапе громоздкая территориально-отраслевая структура сплошного развития экономики Казахстана не отвечает требованиям интеграции в мировой рынок, сдерживает формирование конкурентоспособности национальной экономики и становится малоэффективной. Новое экономическое развитие предполагает создание новой региональной иерархии – регионы-производители, регионы-посредники и регионы-финансовые центры.

Принципами эффективности и рационализации пространственного развития Казахстана должны стать:

- принцип поляризованного (или «сфокусированного») развития – позволит заменить политику выравнивания уровня регионального развития и приведет к концентрации (фокусировке) финансовых, управленческих, человеческих ресурсов в «опорных регионах» (полюсах и локомотивах роста) и последующему распространению инновационной активности на другие регионы;

- принцип «преференции за реформы» – это, в случае когда территория не получила статуса опорного региона, то государственная поддержка должна быть направлена в первую очередь на обеспечение равного доступа населения этой территории к бюджетным услугам, гарантирующим реализацию конституционных прав граждан, с селективной бюджетной (грантовой) поддержкой региональных инициативных проектов развития;

- принцип «синхронизации действий» требует согласования основных реформ в стране, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие регионов, выстраивание общегосударственных приоритетов в логике кооперации регионов, согласованности направлений поддержки областей республики и местных образований в региональном развитии;

- принцип «дифференцированности государственной политики» регионального развития - приведет к выделению на территории Казахстана зон, в отношении которых должны быть сформулированы различные меры достижения этих целей: сырьевые зоны, зоны безопасности (приграничные территории, критические территории), зоны технологического трансферта, зоны инновационного развития, мировые города, старопромышленные районы, территории, прошедшие первичную индустриализацию.

В рамках региональной пространственной модернизации необходимо определять приоритеты конкурентоспособного развития, что является всегда сложным и спорным процессом. В процессе исследования определены приоритеты укрепления конкурентоспособности отраслей региональной экономики в разрезе четырех групп регионов, сгруппированных по степени диверсификации отраслевой структуры промышленности:

Для первой группы - моноотраслевых областей (Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Мангистауская) - в качестве приоритетных направлений рекомендованы: повышение экономической конкурентоспособности, за счет проведения структурных преобразований, касающихся уменьшения сырьевой направленности экономики и ускоренное развитие отраслей обрабатывающей промышленности;

создание условий для повышения конкурентоспособности региона (содействие развитию информационного поля), а также привлечение инвестиций для развития периферийных территорий региона, где это непосредственно связано с созданием рабочих мест; развитие человеческих ресурсов (конкретные меры решения проблем безработицы, внедрение культуры непрерывного обучения и решение вопросов обеспечения равных возможностей); создание инфраструктуры для развития бизнеса.

Для второй группы - хорошо диверсифицированных областей (Актюбинская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская, Костанайская, Павлодарская) - приоритетами должны стать: повышение экономической конкурентоспособности, создание рабочих мест и повышение доходов; развитие разнообразной и динамичной деловой базы (традиционные отрасли в этом регионе имеют потенциал для диверсификации и модернизации, а также для внедрения инновационных продуктов и услуг. Осуществляется поддержка инвестиций в развитие производства новых изделий, внедрение новых процессов и освоение новых рынков в сочетании с инициативами по переобучению и передаче технологий); стратегические инвестиции; развитие человеческих ресурсов (развитие и оказание поддержки высококвалифицированной и способной адаптироваться рабочей силе, которая будет отвечать экономическим потребностям региона); содействие развитию сельских населенных пунктов.

Для третьей группы — слабо диверсифицированных областей или аграрно-промышленных (Северо-Казахстанская, Акмолинская, Алматинская, Жамбылская и Южно-Казахстанская) - можно выделить следующие приоритетные направления развития: развитие экономической деятельности в сельских районах и адаптация сельских структур (меры по обучению, экономическому развитию сельских населенных пунктов, инвестициям в сельскохозяйственные структуры); диверсификация; привлечение инвестиций в зоны, требующие повышения занятости; региональная специфика (для Алматинской и Южно-Казахстанской областей характерны культурная и историческая самобытность).

Четвертую группу составляют регионы – центры развития (Астана и Алматы). Для этих регионов характерны, на наш взгляд: поддержка деловой активности и обучение рабочей силы; стратегические инвестиции; повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий; создание инфраструктуры для развития бизнеса; региональная специфика (для Алматы, как культурного центра).

Основными блоками региональной пространственной модернизации можно считать: формирование региональных модулей НИС, создание условий для модернизации промышленности, поддержка и развитие конкурентоспособных экономических кластеров, создание системы управления человеческими ресурсами в системе пространственной модернизации развития и расселения населения, правовое обеспечение пространственного развития регионов. Следует уделить особое внимание принятию базовых правовых актов, обеспечивающих эффективную региональную политику, отвечающую современным условиям. Очевидна необходимость принятия закона «О региональной пространственной модернизации развития Республики Казахстан». В целом, региональная) модернизация национальной экономики позволит обеспечить логический переход страны от современной инвестиционной фазы развития к инновационной фазе, и тем самым, будет достигнута индустриально-инновационная стадия развития Казахстана на пути к постиндустриальному обществу, характерная для среднеразвитых и отдельных развитых стран мира.

Необходимость обеспечить решение основных социально-экономических задач - таких, как достижение устойчивых темпов экономического роста при позитивных сдвигах в структуре экономики и обеспечение роста реальных доходов населения делает экономически рациональной и реализуемой стратегию структурно-технологического маневра, основанного на сценарии «активного позиционирования на рынках».

Предполагаем, что структурная модель экономики Казахстана будет складываться следующим образом (в соответствии с рисунком 4):

Blog

Содержание