Организационно-экономические аспекты развития нефтеперерабатывающей промышленности Республики Казахстан на основе контрактной системы 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Вид материала

Автореферат

Содержание Степень разработанности проблемы. Цель и задачи исследования. Предметом исследования Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования Апробация результатов исследования. Публикации результатов исследований. 3 Перспективы развития нефтеперерабатывающей промышленности Республики Казахстан Список опубликованных работ по теме диссертации ТҮЙІНЗерттеу тақырыбының өзектілігі. Зерттеу мақсаты Зерттеу нысаны Зерттеудің ғылыми жаңалығы. Диссертациялық зерттеудің теориялық және практикалық маңызы. Economic-organizing aspects of a petroleum-refining industry development of the Republic of Kazakhstan on the contract system ba Object of research

Подобный материал:

• Формирование конкурентоспособной экономики Республики Казахстан: методологические подходы,, 997.52kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
• Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
• Структурная диверсификация приоритетных секторов экономики Республики Казахстан в целях, 482.33kb.
• Новая модель пенсионного обеспечения населения казахстана: теория, методология и механизмы, 785.56kb.
• Регулирование устойчивого развития аграрного производства россии, 266.95kb.
• Формирование инновационной системы управления устойчивым развитием строительного предприятия, 355.68kb.
• Стратегические направления развития конкурентоспособного нефтегазового комплекса Республики, 743.56kb.
• Организационно-экономические аспекты развития свиноводства, 440.15kb.
• Организационно-экономические аспекты формирования системы управления строительством, 326.82kb.

УДК 338.45:655.6:339.338.4(574) На правах рукописи


МОЛДАШЕВА АНАР КУАНГАЛИЕВНА


Организационно-экономические аспекты развития
нефтеперерабатывающей промышленности Республики Казахстан
на основе контрактной системы


08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(по отраслям и сферам деятельности)


Автореферат


диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Республика Казахстан

Алматы, 2007

Работа выполнена в Университете Международного Бизнеса


Научный руководитель доктор экономических наук,

профессор Яновская О.А.


Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Егоров О.И.,


кандидат экономических наук

Киреева К.А.


Ведущая организация Казахский национальный

университет им. аль-Фараби


Защита диссертации состоится « 15 » ноября 2007 г. в 14.30 часов на заседании диссертационного совета Д 20.01.07 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Университете Международного Бизнеса по адресу: 050010, Республика Казахстан, г. Алматы, проспект Абая, 8А, к. 208


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Университета Международного Бизнеса


Автореферат разослан «______» октября 2007 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор М.Х. Тусеева

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность темы исследования. Становление и развитие Республики Казахстан как суверенного государства, обеспечение экономического и социального прогресса общества связано с развитием нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслей, являющихся основой экономики страны.

Стратегия использования топливно-энергетических ресурсов базируется на долгосрочном партнерстве с крупнейшими нефтяными компаниями мира с целью привлечения капиталов и современных технологий, создании системы экспортных трубопроводов с позиции эффективности использования будущих доходов от экспорта ресурсов. Нефтеперерабатывающая промышленность определена в числе ведущих отраслей нефтегазового комплекса, от эффективного развития которого зависит реализация долгосрочной стратегии социально-экономического развития, сформулированной Президентом Республики Казахстан в стратегии «Казахстан – 2030».

Республика входит в группу государств, обладающих крупными запасами углеводородов, которые оказывают существенное влияние на формирование и состояние мирового энергетического рынка. На ее территории открыто более 200 месторождений углеводородов, из которых половина – нефтяные, треть – нефтегазовые, остальные – газовые и газоконденсатные.

Нефтеперерабатывающая отрасль является ключевой не только по степени получения конечных результатов, размеров последствий коммерческой деятельности, но и по производственным связям с отдельными составляющими комплекса. В связи с этим актуальность исследования проблем лицензионно-контрактных условий и экономической эффективности работы предприятий отрасли имеет исключительно важное значение для экономики республики.

Дальнейшее развитие нефтяной отрасли возможно только в рамках разработки стратегии развития нефтеперерабатывающей промышленности, включающей эффективное привлечение иностранного капитала на основе лицензионно-контрактной системы.

Комплексно и системно вопросы эффективного использования в Казахстане нефтяных контрактов на лицензионно-контрактных условиях практически не исследованы. Это усиливает актуальность и своевременность проведения научных разработок по данной проблеме и обусловливает необходимость углубленного исследования, анализа и обобщения практики заключения нефтяных контрактов в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслях РК.

Актуальность темы исследования подтверждается не только недостаточной проработанностью указанной проблемы, но и тем, что, несмотря на заключение значительного количества контрактов в области использования нефтегазовых ресурсов, практически все они связаны с проведением геологоразведочных работ и разработкой месторождений. Таким образом, это не привело к значительному притоку иностранного капитала в нефтепереработку, что послужило основной причиной технико-технологического отставания отрасли от мировых достижений.

Отчасти причиной тому являлись существующие противоречия между законодательной базой и налоговым режимом в стране, незагруженность производственных мощностей предприятий отрасли. Однако в значительной степени это было связано с отсутствием четко разработанного механизма привлечения иностранного капитала и экономически выгодного заключения нефтяных контрактов, соответствующего объективным условиям функционирования нефтеперерабатывающей промышленности. В этой связи постановка и решение данной проблемы на сегодняшний день являются своевременными и представляют большой научный интерес.

Степень разработанности проблемы. При анализе различных аспектов проблемы эффективного функционирования нефтяной отрасли, в частности нефтеперерабатывающего сектора, в работе использованы труды ведущих отечественных и зарубежных ученых. В частности, отдельные аспекты данной проблемы освещены в трудах А.И. Перчика, Ю.Н. Батурина, А.П. Гужновского, К.А. Багриновского, А.Е. Бахтина, В.В. Коссова, Н.Н. Замятина, Ю.И. Попкова, И. Бейтмана, Б. Вайта, А.А. Герта, Д. Пирса, Б.В. Робинсона, Т. Тайтенберга,
К. Тернера, Д. Шонгрена, Н. Хенли, Д.М. Джонсон, В. Хойер, Р. Вернон, С. Робок, Д. Голд и др. В Казахстане вопросы формирования и развития нефтеперерабатывающей промышленности и соответственно использования контрактной системы нашли свое отражение в трудах О.И. Егорова, Н.К. Мамырова, А.Б. Зейнельгабдина, М.Б. Кенжегузина, А.К. Кошанова, А.Д. Челекбая, Ж. Даулбековой, К. Мансурова, Т. Кулыбаева, К. Кабылдина, Б. Куандыкова, А. Умбеталиева.

Вместе с тем многие вопросы данной проблемы требуют более глубокого изучения, особенно в отношении разработки стратегии развития отрасли, механизма привлечения иностранного капитала и оценки эффективности использования нефтяной контрактной системы.

Объективная необходимость научного осмысления, дальнейшего исследования теоретических и методических аспектов рационального использования иностранного капитала и определили выбор темы, цели и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является комплексное исследование направлений развития отрасли на основе научной оценки лицензионно-контрактной системы нефтяных проектов и разработка предложений по их совершенствованию.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

• изучить теоретические основы формирования и развития организационно-экономического механизма функционирования нефтяной отрасли с учетом особенностей отечественной нефтяной контрактной системы;
  
• исследовать методологические вопросы нефтяной контрактной системы, выявить специфику нефтяных контрактов и дать их классификацию;
  
• обобщить опыт использования нефтяной контрактной системы в мировой практике и Казахстане;
  
• определить приоритетные направления использования нефтяных ресурсов на основе современного состояния нефтеперерабатывающей промышленности;
  
• провести анализ инвестиционных процессов в нефтеперерабатывающей промышленности и оценить их эффективность;
  
• выработать рекомендации по совершенствованию механизма привлечения иностранного капитала и эффективного функционирования нефтеперерабатывающей промышленности на лицензионно-контрактных условиях.
  

Объектом исследования являются предприятия нефтяной отрасли Республики Казахстан.

Предметом исследования выступает лицензионно-контрактная деятельность в области недропользования.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, нормативно – правовая база в области реформирования нефтеперерабатывающей промышленности. Информационной базой исследования послужили данные Агентства Республики Казахстан по статистике, Акционерного общества «Главное диспетчерское управление нефтяной и газовой промышленности» Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, которое в соответствии с постановлением Правительства РК от 21.02.1997 г.
№ 251 является в РК главным оператором по сбору и обработке информации о функционировании всех звеньев нефтегазового комплекса страны.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• углублены теоретические положения, характеризующие организационно-экономический механизм развития нефтяной отрасли с критическим осмыслением накопленных научных подходов к формированию и использованию нефтяных контрактов;
  
• предложена классификация нефтяной контрактной системы, сформулированы и систематизированы факторы, оказывающие наибольшее влияние на процесс формирования нефтяного контракта;
  
• систематизированы факторы и особенности развития нефтеперерабатывающих заводов, исходя из комплексного анализа их деятельности;
  
• аргументированы рекомендации, определяющие условия по привлечению иностранных и отечественных инвестиций на основе эффективности инвестиционного проекта и нефтяных контрактов АНПЗ;
  
• определены перспективы и приоритетные направления развития нефтеперерабатывающей промышленности посредством использования вертикально-интегрированных систем и менеджмента качества.
  

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

• элементы организационно-экономического механизма функционирования нефтяной отрасли, в частности, отечественная нефтяная контрактная система;
  
• классификация нефтяных контрактов, с выделением специфичных для национальной экономики особенностей;
  
• структура организационно-экономического механизма нефтяной отрасли на основе использования опыта формирования контрактной системы в развитых и развивающихся странах;
  
• приоритетные направления развития нефтеперерабатывающей промышленности в Казахстане;
  
• методика оценки эффективности инвестиционного процесса в нефтеперерабатывающей промышленности;
  
• комплекс мер рекомендательного характера по эффективному функционированию нефтеперерабатывающей промышленности на лицензионно-контрактных условиях.
  

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные методические подходы к определению эффективности использования иностранного капитала и развития лицензионно-контрактной системы позволят определить приоритетные направления и перспективы развития отрасли нефтеперерабатывающих заводов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях: «Современные проблемы геофизики, геологии, освоения, переработки и использования углеводородного сырья Казахстана»
(г. Атырау, 2000 г.), «Вступление Казахстана в ВТО: анализ системных условий, конструктивная направленность, негативные последствия» (г. Алматы, 2004 г.); Конференции, посвященной 85-летию Т.Н. Жумагалиева: «Проблемы геологии нефтегазового комплекса Казахстана»; на Втором международном семинаре: «Пути реализации инновационных технологий глубокой переработки нефти и газа» (г. Атырау, 2004 г.); на Международной научно-технической конференции, посвященный 60-летнему юбилею заслуженного деятеля РК, д.э.н., профессора, академика Национальной инженерной академии РК М.Т. Чердабаева «Актуальные проблемы экономики, экологии, технологии добычи нефти и газа, обустройства и машиностроения нефтегазавого комплекса», которые были посвящены проблемам нефтяной промышленности (г. Атырау, 2007 г.).

Внедрение. Результаты исследования были учтены при разработке плана «Среднесрочного социально-экономического развития города Атырау на 2006–2008 годы» в разделе развития промышленности в акимате г. Атырау; при разработке стратегии развития ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» на 2006–2010 годы. Кроме того, результаты исследования использовались и используются в настоящий момент в учебном процессе кафедр «Учет и маркетинг», «Экономика и менеджмент» на лекционных и практических занятиях по дисциплинам: «Налоги и налогообложение», «Экономика природопользования», «Экономика предприятия», «Финансы» Атырауского института нефти и газа.

Публикации результатов исследований. По теме диссертации опубликовано 12 научных работ общим объемом более 3,2 печатных листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников, содержащего 117 наименований. Работа иллюстрирована 14 таблицами, 13 рисунками и дополнена 3 приложениями.

основная часть


1 Теоретические аспекты организационно-экономического механизма развития нефтяной отрасли

Нефтяная отрасль является самостоятельной составной частью топливно-энергетического комплекса. Она имеет свои особенности, специфическую техническую базу и организацию производства, условия развития и размещения. Отрасль формирует целая цепь производственных процессов, органически связанных между собой и охватывающих все нефтегазовое хозяйство, начиная с поисков, разведки и подготовки нефтяных и газовых месторождений, включая их рациональную разработку, завершая производством обширного ассортимента ценнейшей для народного хозяйства продукции.

Нефтегазовая отрасль Республики Казахстан промышленной специализации подразделяется на четыре подотрасли: нефтедобывающую, нефтеперерабатывающую, газодобывающую и газоперерабатывающую. Они взаимно переплетены и дополняют друг друга в процессе добычи и переработки.

В целом нефтяная отрасль включает в себя три уровня:

• первый уровень – организация нефтяной отрасли:
  
• второй уровень – инфраструктура нефтяной отрасли, т.е. учреждения, занимающиеся созданием условий для функционирования основного производства. К этой категории следует отнести научные организации, органы исполнительной власти в данной отрасли, объединения, координирующие деятельность субъектов нефтяной отрасли;
  
• третий уровень – хозяйствующие субъекты, относящиеся к другим отраслям, для которых нефть является лишь сферой экономических интересов. К данной группе следует отнести образовательные учреждения, выпускающие специалистов, нефтяников, средства массовой информации нефтяной направленности, различные предприятия по производству, ремонту и обслуживанию нефтяного оборудования.
  

Таким образом, организационно-экономический механизм развития нефтяной отрасли – это система условий, осуществляющих с одной стороны административно-правовое, а с другой – экономическое регулирование нефтяной отрасли. В соответствии с этим действие данного механизма должно быть направлено на создание оптимальной структуры управления предприятиями отрасли, упорядочение законодательной и совершенствование нормативной базы, информационного обеспечения в этой сфере, а также стимулирование экономической и социальной активности различных элементов и подсистем в нефтяной отрасли (в соответствии с рисунком 1).

Для достижения целей данного исследования целесообразнее остановиться на комплексном рассмотрении ресурсного и правового обеспечения отрасли как элементов организационно-экономического механизма, являющихся основополагающими при обосновании эффективности контрактно-лицензионной системы функционирования нефтяной отрасли.

Порядок пользования недрами в том или ином государстве зависит от содержания контракта. Под контрактом на недропользование согласно ст.1 Закона РК «О недрах и недропользовании» понимается договор между недропользователем (подрядчиком) и компетентным органом на проведение операций по недропользованию.

Нефтяной контракт является одним из видов контракта на недропользование согласно Закону РК «О нефти» нефтяной контракт означает договор между подрядчиком и компетентным органом на проведение нефтяных операций. Поэтому любому нефтяному контракту присущи черты контракта на недропользование. Проект нефтяного контракта готовится недропользователем на основе модельного договора в соответствии с модельным контрактом, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан за № 108 от 27.01.96.





Примечание – Рисунок составлен автором.


Рисунок 1 – Структура организационно-экономического

механизма нефтяной отрасли


Контракт предусматривает проведение работ в соответствии с согласованной с компетентным органом рабочей программой, которая включает в себя все виды планов по проведению операций по недропользованию, также предусматриваются сроки проведения разведки и добычи и отношения сторон в случае коммерческого обнаружения. Рабочая программа, как и лицензия, является приложением к контракту на недропользование.

Существуют две основные системы недропользования – концессионная и контрактная, которые различаются по отношению к праву собственности на минеральные ресурсы. Законодательно-нормативная база Казахстана способствует привлечению достаточно крупных инвестиций в ранее разрабатываемые богатейшие месторождения углеводородного сырья. Такая политика является актуальной и перспективной для иностранных инвесторов, гарантируя быстрый возврат финансовых затрат и высокую прибыль. Нефтяные контракты классифицируются по виду пользования и содержанию (в соответствии с рисунком 2).





Примечание – Рисунок составлен автором.


Рисунок 2 – Классификация нефтяной концессионной и контрактной систем


Выполнение разных видов финансовых операций нефтяных предприятий нашей республики приводит к перемещению денежных средств в форме их поступления или расходования. Перемещение денежных средств действующего нефтяного предприятия во времени представляет собой не имеющей перерыва операции. От вложения инвестиций и процесса действия предприятия зависит будущее существование предприятия. Оценка эффективности инвестиционного проекта и нефтяных контрактов осуществляется на следующих этапах: разработка инвестиционного предложения – расчет общей оценки эффективности проекта в целом; предложение обоснования инвестиций – составление ориентировочной схемы финансирования; составление ТЭО (проекта) – использование реальных исходных данных, в том числе и по схеме финансирования; осуществление инвестиционного проекта и нефтяных контрактов (экономический мониторинг) – оценка и сопо-ставление с исходным расчетом показателей участия НПЗ в проекте.

Существуют два критерия определения финансовой состоятельности проекта и эффективности инвестиций в НПЗ, которые взаимно дополняют друг друга: финансовая оценка (финансовая состоятельность) применяется для анализа ликвидности (платежеспособности) проекта НПЗ в ходе его реализации, экономическая оценка (эффективность инвестиций) – оценивается потенциальная способность проекта сохранить покупательную ценность вложенных средств и обеспечить достаточный темп их прироста.

При экономической оценке инвестиционных проектов применяют следующие методы: традиционный – определяется срок окупаемости и простая норма прибыли; дисконтный – рассчитывается чистый дисконтированный доход и внутренняя норма дохода и дисконтированный период окупаемости; комбинированный, ориентированный на выбор наиболее оптимального метода.

При финансировании нефтяного проекта осуществляется оценка потребностей в финансировании; акционерный капитал; заемный капитал: краткосрочные и долгосрочные займы под оборотный капитал; долгосрочные займы (национальные, государственные и международные финансовые институты); под финансирование новых проектов; лизинговое финансирование под оборудование, а также финансовые и экономические показатели деятельности НПЗ: финансовые показатели: коэффициент задолженности, показательности текущей задолженности, показатель покрытия долгосрочного долга, показатель отношения дебиторской задолженности к кредиторской; экономические показатели: маржинальный коэффициент, показатель чистого дисконтированного дохода, показатель текущей прибыльности проекта.

Правительство страны подписало два крупнейших соглашения о разделе продукции сроком на 40 лет каждое. Оно касается Северного Каспия и предусматривает коммерческую добычу нефти с 2004 года и постепенным выводом ее на уровень не менее 60 млн. тонн в год. По подписанному соглашению между Казахстаном и крупнейшими нефтяными компаниями мира «Мобил» (Mobil), «Тоталь» «Total», «Шелл» (Shell), «Аджип» (Agip), «Бритиш Гэс» (British Gas), « Бритиш Петролеум/Статойл» (British Petroleum/Statoil) совместно с компанией «Казахстанкаспийшельф» первоначально вложат в освоение нефтяных резервов 28 млрд. долларов. За сорок лет капитальные вложения превысят 100 млрд. долларов, а делимый доход, по прогнозам нефтянников, составит не менее 600 млрд. долларов. Второе относится к богатейшему в мире месторождению Карачаганак. Участниками этого соглашения стали Казахстан, компании «Лукойл», «Бритиш Гэс», «Тексако», «Аджип». Добычу нефти и конденсата планируется довести до 12 млн. тонн в год, газа – до 25 млрд. м³. По прогнозам специалистов, страна должна получить суммарный доход в размере 400 млрд. долларов США по первому соглашению раздела продукции и 48 млрд. долларов США по второму.

Перспективны исследования Прикаспийской впадины и, прежде всего, тех ее краевых частей, где глубины залегания подсолевых горизонтов не превышают 4,5–5 км, к которым относится и акватория Северного Каспия. В настоящее время основной формой привлечения прямых инвестиций являются совместные предприятия, численность которых достигла более 2500.

Вопрос регламентации недропользования на шельфе Каспийского моря приобретает для Казахстана особенную важность в свете будущих разработок нефтяных месторождений в данном регионе. В связи с этим в проекте закона данный предмет регулирования выделен в отдельную главу, которая включает ряд существенных норм по защите интересов государства и обеспечению оптимальных стандартов экологической безопасности при проведении нефтяных операций на море.