Долгосрочная целевая программа ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы» Наименование Программы
| Вид материала | Программа |
- Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности, 971.42kb.
- Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
- Окружная целевая программа «Культура Ямала (2006 2010 годы)» (далее Программа) Государственный, 481.16kb.
- Администрация ненецкого автономного округа постановление от 29 декабря 2007 г. N 282-п, 301.66kb.
- Отчет департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового, 867.67kb.
- Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление от 3 апреля 2008, 651.6kb.
- Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 24 ноября 2004 года, 1021.39kb.
- Закон ненецкого автономного округа о внесении изменения в закон Ненецкого автономного, 37.31kb.
- На лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди, 94kb.
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Государственный заказчик-координатор подпрограммы обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных из окружного бюджета субсидий, контроль за соблюдением условий, установленных при их предоставлении.
Государственный заказчик – координатор подпрограммы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика подпрограммы представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в установленные в сроки ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.
Приложение № 1
к подпрограмме «Строительство
специализированного жилищного
фонда и жилых помещений,
предоставляемых гражданам
по договорам социального найма»
Перечень мероприятий подпрограммы
| Государственный заказчик | Источник финанси-рования | Наименование мероприятия | Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) | ||||||
| Всего | Первый этап | Второй этап | |||||||
| 2011-2022 годы | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 - 2022 г.г. | |||
| Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа | Средства окружного бюджета | Предоставление субсидий из окружного бюджета в бюджеты муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - организации строительства муниципального жилищного фонда, в т.ч. | 10 021 519,5 | 672 677,5 | 1 834 614,7 | 1 465 106,4 | 1 542 569,7 | 1 619 693,5 | 2 886 857,7 |
| - бюджету МО «Муниципальный район «Заполярный район» | 2 328 854,6 | 119 969,6 | 208 254,2 | 248 260,8 | 264 885,7 | 278 125,2 | 1 209 359,1 | ||
| - бюджету МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» | 5 371 848,7 | 410 929,8 | 1 223 641,7 | 912 634,2 | 958 263,0 | 1 006 176,2 | 860 203,8 | ||
| - бюджету МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» | 2 320 816,2 | 141 778,1 | 402 718,8 | 304 211,4 | 319 421,0 | 335 392,1 | 817 294,8 | ||
| ОГУ НАО «Централизованный стройзаказчик» | Средства окружного бюджета | Строительство государственного жилищного фонда | 441 018,0 | 91 834,0 | 98 722,0 | 95 340,0 | 23 051,0 | 13 831,0 | 118 240,0 |
| Итого потребность средств окружного бюджета | 10 462 537,5 | 764 511,5 | 1 933 336,7 | 1 560 446,4 | 1 565 620,7 | 1 633 524,5 | 3 005 097,7 | ||
Приложение № 2
к подпрограмме «Строительство
специализированного жилищного
фонда и жилых помещений,
предоставляемых гражданам
по договорам социального найма»
Потребность средств на реализацию подпрограммы
| Наименование показателей | Объемы финансирования подпрограммы (тыс. рублей) | ||||||
| Всего 2011- 2022 годы | Первый этап | Второй этап | |||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 - 2022 г.г. | ||
| Общий объем финансирования подпрограммы | 10 772 481,6 | 785 316,0 | 1 990 077,4 | 1 605 759,0 | 1 613 329,0 | 1 683 618,2 | 3 094 382,0 |
| в т.ч. средства бюджета Ненецкого автономного округа | 10 462 537,5 | 764 511,5 | 1 933 336,7 | 1 560 446,4 | 1 565 620,7 | 1 633 524,5 | 3 005 097,7 |
| - на строительство государственного жилищного фонда | 441 018,0 | 91 834,0 | 98 722,0 | 95 340,0 | 23 051,0 | 13 831,0 | 118 240,0 |
| - на предоставление средств окружного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на строительство жилья | 10 021 519,5 | 672 677,5 | 1 834 614,7 | 1 465 106,4 | 1 542 569,7 | 1 619 693,5 | 2 886 857,7 |
| в т.ч. субсидии | | | | | | | |
| - бюджету МО «Муниципальный район «Заполярный район» | 2 328 854,6 | 119 969,6 | 208 254,2 | 248 260,8 | 264 885,7 | 278 125,2 | 1 209 359,1 |
| - бюджету МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» | 5 371 848,7 | 410 929,8 | 1 223 641,7 | 912 634,2 | 958 263,0 | 1 006 176,2 | 860 203,8 |
| - бюджету МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» | 2 320 816,2 | 141 778,1 | 402 718,8 | 304 211,4 | 319 421,0 | 335 392,1 | 817 294,8 |
| Средства местных бюджетов | 309 944,1 | 20 804,5 | 56 740,7 | 45 312,6 | 47 708,3 | 50 093,7 | 89 284,3 |
| в т.ч. | | | | | | | |
| - бюджета МО «Муниципальный район «Заполярный район» | 72 026,5 | 3 710,4 | 6 440,9 | 7 678,2 | 8 192,3 | 8 601,8 | 37 402,9 |
| - бюджета МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» | 166 139,7 | 12 709,2 | 37 844,6 | 28 225,8 | 29 637,0 | 31 118,9 | 26 604,2 |
| - бюджета МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» | 71 777,9 | 4 384,9 | 12 455,2 | 9 408,6 | 9 879,0 | 10 373,0 | 25 277,2 |
Приложение № 7
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа
«Жилище» на 2011–2022 годы»
ПОДПРОГРАММА
«Переселение граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа»
Паспорт подпрограммы
«Переселение граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа»
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» (далее – подпрограмма) |
| Государственный заказчик - координатор подпрограммы | Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
| Государственные заказчики подпрограммы | Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, ОГУ НАО «Централизованный стройзаказчик» |
| Цель подпрограммы | Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
| Задачи подпрограммы | 1. Строительство многоквартирных жилых домов. 2. Снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа. 3. Проведение технической инвентаризации многоквартирных домов и изготовление (восстановлению) технической документации многоквартирных домов. |
| Целевые показатели подпрограммы | - количество семей, улучшивших жилищные условия; - общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений; - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа |
| Сроки реализации подпрограммы | 2011-2022 годы; первый этап – 2011-2015 годы; второй этап – 2016 -2022 годы |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Завершение строительства многоквартирных жилых домов общей площадью 2,2 тыс. кв. метров, начатого в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы». 2. Разработка проектной документации на строительство жилья, строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа общей площадью. 3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на софинансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными программами: - по сносу многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа; - по изготовлению (восстановлению) технической документации и проведению технической инвентаризации многоквартирных домов |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы – 5 325 869,5 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. – 1 061 499,8 тыс. руб.; 2012 г. – 863 970,2 тыс. руб.; 2013 г. – 101 380,0 тыс. руб.; 2014 г. – 12 893,1 тыс. руб.; 2015 г. – 10 416,1 тыс. руб.; 2016 г. – 2022 г. – 3 275 710,3 тыс. руб., в том числе: - средства окружного бюджета – 5 319 169,3 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. – 1 059 747,9 тыс. руб.; 2012 г. – 863 442,5 тыс. руб.; 2013 г. – 100 974,1 тыс. руб.; 2014 г. – 12 506,3 тыс. руб.; 2015 г. – 10 103,6 тыс. руб.; 2016 г. – 2022 г. – 3 272 394,9 тыс. руб.; - средства местных бюджетов – 6 700,2 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. – 1 751,9 тыс. руб.; 2012 г. – 527,7 тыс. руб.; 2013 г. – 405,9 тыс. руб.; 2014 г. – 386,8 тыс. руб.; 2015 г. – 312,5 тыс. руб.; 2016 г. – 2022 г. – 3 315,4 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности подпрограммы | - количество семей, улучшивших жилищные условия – 1,5 тыс. семей; - общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений – 82,3 тыс. кв. метров; - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа – 115,4 тыс. кв. метров; - обеспечение проведения технической инвентаризации многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений 181,7 тыс. кв. метров |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Ненецком автономном округе реализация мероприятий по переселению жителей округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа осуществляется с 2005 года в рамках целевых программ и направлена на реализацию одного из направлений приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
За период 2006 – 2009 г.г. в рамках реализации программных мероприятий построено и приобретено (преимущественно на первичном рынке) 577 квартир общей площадью более 29 тыс. кв. метров. До конца 2010 года планируется завершить строительство и приобретение еще порядка 30 тыс. кв. метров или 600 квартир.
Тем не менее, проблема наличия на территории городских и сельских поселений округа ветхого жилищного фонда продолжает оставаться в числе первостепенных для Ненецкого автономного округа.
На начало текущего года доля ветхого жилья в округе составляет 9,4% от общего объема жилищного фонда НАО, что значительно превышает среднероссийский показатель и показатель по Северо-Западному федеральному округу, которые соответственно составляют 2,7% и 1,8%.
Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что в округе более 30 % жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории округа при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилось как «временное», с низкой степенью обеспеченности инженерным оборудованием. На сегодняшний день в структуре жилищного фонда Ненецкого автономного округа на дома в деревянном исполнении приходится более 70%.
В муниципальном образовании «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», а также в нескольких сельских поселениях более семи тысяч общей площади жилых помещений приходится на деревянные многоквартирные дома и дома блокированной застройки в сборно-щитовом или каркасно-засыпном исполнении, построенные в 50-е - 80-е годы прошлого столетия. За весь период эксплуатации этих домов в них не проводились капитальные ремонты.
В связи с незначительными сроками эффективной эксплуатации таких зданий (до 15 лет), ненадлежащим их содержанием существующее состояние сборно-щитовых и каркасно-засыпных домов не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам энергосбережения.
Учитывая наличие достаточно большого количества деревянных домов, а также годы их возведения, можно прогнозировать, что в случае прекращения решения данной проблемы, доля ветхого жилья будет постоянно увеличиваться. Следовательно, останавливать реализацию мероприятий, направленных на переселение жителей из ветхого жилищного фонда нельзя.
В подпрограмме под непригодным для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, а также сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию не позднее 1990 года.
Для муниципальных образований округа также продолжает оставаться актуальным вопрос проведения технической инвентаризации многоквартирных домов. В настоящее время в полном объеме техническая инвентаризация многоквартирных домов не проведена ни в одном муниципальном образовании округа, в связи с чем, не представляется возможным точно определить фактическое техническое состояние многоквартирных домов. Во многих сельских поселениях наблюдается ситуация, когда многоквартирные дома, ранее принадлежащие колхозам и совхозам, не переданы в муниципальную собственность поселений, при этом соответственно, содержание и ремонт указанных домов должным образом не осуществляется, в связи с чем, процесс старения конструктивных элементов зданий значительно ускоряется.
В соответствие с п.6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по заявлениям заинтересованных лиц, круг которых данным Положением не установлен. В целях определения фактического технического состояния многоквартирных жилых домов расположенных на территориях поселений округа, совершенствования планирования развития территорий и поселений, предлагается в рамках подпрограммы, предусмотреть мероприятие по оказанию органам местного самоуправления финансовой поддержки из бюджета округа на проведение технической инвентаризации многоквартирных домов, изготовление (восстановление) технической документации. Реализация данного мероприятия позволит обеспечить формирование полной объективной и обобщенной базы о техническом состоянии многоквартирных домов.
В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе использовать бюджетные средства путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно не могут решить вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда, проведением технической инвентаризации многоквартирных домов. Следовательно, их решение возможно только программно-целевым методом, путем концентрации финансовых ресурсов окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, определения основных целевых показателей и срока реализации мероприятий.