Долгосрочная целевая программа ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы» Наименование Программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


IV. Механизм реализации Программы
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы – 21 597 266,4 тыс. руб., в том числе по годам
VI. Ожидаемые социально-экономические результаты
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы»
Наименование мероприятий
Органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления
Управление строительства и ЖКХ НАО
Органы местного самоуправления
Управление строительства и ЖКХ НАО, Управление международных и межрегиональ-ных связей, информации и массовых коммуникаций, орга
Управление строительства и ЖКХ НАО
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

IV. Механизм реализации Программы


Механизм реализации Программы предусматривает участие органа государственной власти Ненецкого автономного округа – Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, окружного государственного учреждения Ненецкого автономного округа «Централизованный стройзаказчик», органов местного самоуправления.

На региональном уровне осуществляются:

развитие нормативной правовой и методологической базы, связанной с реализацией Программы;

реализация совместно с органами местного самоуправления входящих в состав Программы подпрограмм;

предоставление средств окружного бюджета для обеспечения жильем граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в соответствии с условиями подпрограмм;

формирование государственного жилищного фонда для обеспечения отдельных категорий граждан, установленных окружным законодательством;

содействие осуществлению демонстрационных проектов выполнения мероприятий Программы;

организация и проведение информационной работы среди населения;

обеспечение мониторинга преобразований в жилищной сфере с целью анализа ситуации, обобщения положительного опыта;

координация деятельности исполнителей мероприятий Программы и входящих в ее состав подпрограмм.

На уровне органов местного самоуправления осуществляются:

разработка и реализация муниципальных программ;

проведение предусмотренных Программой мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.

Управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм обеспечиваются Государственным заказчиком-координатором Программы.

Реализация программных мероприятий, требующих финансирования, будет осуществляться в рамках соответствующих подпрограмм:

Подпрограмма «Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма» (Приложение № 6 к Программе);

Подпрограмма «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» (Приложение № 7 к Программе);

Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства» (Приложение № 8 к Программе);

Подпрограмма «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья» (Приложение № 9 к Программе);

Подпрограмма «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов» (Приложение № 10 к Программе);

Подпрограмма «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа» (Приложение № 11 к Программе).

Перечень подпрограмм, входящих в состав долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы» и объемы их финансирования за счет средств окружного бюджета приведен в Приложении № 2 к Программе.

Механизм реализации Программы предусматривает предоставление государственной поддержки в виде субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа:

- на софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки, а также мероприятий по технической инвентаризации домов;

- на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки;

- на софинансирование расходных обязательств возникающих у органов местного самоуправления при выполнении полномочий по решению вопросов местного значения - обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Государственным заказчиком – координатором в рамках реализации подпрограмм «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа», «Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма» и «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства» на условиях софинансирования из расчета 97% - средства окружного бюджета и 3% средства местных бюджетов и при наличии муниципальных долгосрочных программ, предусматривающих мероприятия аналогичные мероприятиям, указанным в подпрограммах.

Иные условия предоставления средств окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм в соответствии с условиями и требованиями подпрограмм.

В рамках реализации мероприятий подпрограмм «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья», «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов» и «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа», функции Государственного заказчика подпрограмм осуществляются Государственным заказчиком – координатором, путем предоставления государственной поддержки за счет средств окружного бюджета гражданам в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий на территории Ненецкого автономного округа или на строительство (приобретение) жилых помещений в климатически благоприятных регионах Российской Федерации в связи с выездом граждан на постоянное место жительства.

Порядок и условия предоставления социальных выплат гражданам устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм.

Государственный заказчик – координатор Программы организует информационно-разъяснительную работу с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

Государственный заказчик – координатор Программы ежеквартально обобщает отчеты о ходе реализации подпрограмм, предоставляемые органами местного самоуправления – получателями субсидий из окружного бюджета и Государственным заказчиком Программы в порядке, предусмотренном каждой их подпрограмм, подготавливает и представляет сводный отчет о выполнении мероприятий Программы в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик-координатор Программы представляет по итогам года в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа доклад о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованию их реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.

В целях текущего управления реализацией мероприятий подпрограмм «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» и «Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма» исполнение функций Государственного заказчика в части строительства жилищного фонда для переселения граждан, проживающих в ветхих домах, и строительства государственного жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договорам социального найма и найма специализированного жилищного фонда, возлагается на ОГУ НАО «Централизованный стройзаказчик».

В рамках исполнения функций Государственный заказчик - ОГУ НАО «Централизованный стройзаказчик» обеспечивает:

- согласование с Государственным заказчиком – координатором Программы технического задания на разработку проектной документации и на строительство жилых домов;

- размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг необходимых для разработки проектной документации, строительства жилья;

- включение в состав конкурсных, аукционных и котировочных комиссий представителя Государственного заказчика-координатора подпрограмм;

- предоставление отчетов об использовании средств окружного бюджета и о реализации мероприятий указанных выше подпрограмм Государственному заказчику - координатору Программы.

Государственный заказчик Программы по итогам года не позднее 15 января предоставляет Государственному заказчику – координатору Программы доклад о реализации мероприятий и достигнутых показателях реализации подпрограмм, входящих в состав Программы.


V. Ресурсное обеспечение Программы


Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований Ненецкого автономного округа, а также собственных и привлеченных средств граждан.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию подпрограммы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем финансирования Программы – 21 597 266,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2011 г. – 2 461 698,3 тыс. руб.;

2012 г. – 3 803 922,5 тыс. руб.;

2013 г. – 2 247 882,4 тыс. руб.;

2014 г. – 2 103 446,7 тыс. руб.;

2015 г. – 2 169 772,5 тыс. руб.;

2016 г. – 2022 г. – 8 810 544,0 тыс. руб.,

в том числе:
- средства окружного бюджета – 20 555 849,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:


2011 г. – 2 389 538,4 тыс. руб.;

2012 г. – 3 693 330,3 тыс. руб.;

2013 г. – 2 143 720,8 тыс. руб.;

2014 г. – 1 995 966,4 тыс. руб.;

2015 г. – 2 057 012,1 тыс. руб.;

2016 г. – 2022 г. – 8 276 281,3 тыс. руб.;

- средства местных бюджетов – 361 643,8 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2011 г. – 27 678,0 тыс. руб.;

2012 г. – 62 774,1 тыс. руб.;

2013 г. – 51 752,8 тыс. руб.;

2014 г. – 52 451,1 тыс. руб.;

2015 г. – 54 980,0 тыс. руб.;

2016 г. – 2022 г. – 112 007,8 тыс. руб.;

- собственные и привлеченные средства граждан – 679 773,3 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2011 г. – 44 481,9 тыс. руб.;

2012 г. – 47 818,1 тыс. руб.;

2013 г. – 52 408,8 тыс. руб.;

2014 г. – 55 029,2 тыс. руб.;

2015 г. – 57 780,4 тыс. руб.;

2016 г. – 2022 г. – 422 254,9 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств окружного бюджета подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год. Объем финансирования второго этапа Программы корректируется с учетом реализации мероприятий первого этапа. Потребность средств на реализацию Программы в разрезе подпрограмм и источников финансирования приведена в Приложении № 3 к Программе. Объемы финансирования Программы рассчитаны в ценах соответствующих лет.


VI. Ожидаемые социально-экономические результаты

от реализации Программы


Оценка социально-экономической эффективности первого этапа Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться Государственным заказчиком – координатором Программы ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа в срок до 20 января.

Ответственность за представление информации и расчет индикаторов осуществляет Государственный заказчик – координатор Подпрограммы на основании данных органов государственной статистики по Ненецкому автономному округу, органов государственной исполнительной власти Ненецкого автономного округа, администраций муниципальных образований Ненецкого автономного округа, кредитных и иных организаций.

Значения целевых индикаторов первого этапа реализации Программы (2011-2015 г.г.) приведены в приложении № 4 к Программе.

Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении № 5 к Программе.

Успешная реализация Программы на первом этапе позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения, увеличение уровня обеспеченности жильем до 25,2 кв. метров на человека;

повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 1,8 года;

возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов, для 60,5 процентов семей;

улучшение жилищных условий с помощью социальных выплат 1,24 тыс. семей, в том числе - 0,68 тыс. молодых семей

рост годового объема ввода жилья до 45 тыс. кв. метров общей площади;

улучшение жилищных условий за счет средств окружного бюджета 0,14 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством;

совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;

создание условий для улучшения демографической ситуации в Ненецком автономном округе, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.


VII. Контроль за ходом реализации Программы


Государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает адресность и целевой характер использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Государственный заказчик – координатор Программы на основании отчетов органов местного самоуправления и Государственного заказчика Программы представляет в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ежеквартальную и годовую отчетность об использовании средств окружного бюджета с приложением аналитической записки.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.


Приложение № 1

к долгосрочной целевой программе

Ненецкого автономного округа

«Жилище» на 2011–2022 годы»


Перечень программных мероприятий долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы»



 

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Сроки исполнения

1.

Совершенствование нормативной правовой базы

1.1.

Разработка проекта постановления «Об утверждении методики определения предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, строящегося с привлечением средств окружного бюджета»

Управление строительства и ЖКХ НАО

4 квартал 2010 г.

1.2.

Разработка проекта постановления «Об утверждении предельной стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилья, строящегося с привлечением средств окружного бюджета»

Управление строительства и ЖКХ НАО

первый квартал, ежегодно

1.3.

Разработка проекта постановления «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, по муниципальным образования Ненецкого автономного округа»

Управление строительства и ЖКХ НАО

первый квартал, ежегодно

1.4.

Разработка проекта постановления Администрации Ненецкого автономного округа «Об утверждении порядка постановки на учет граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа»

Управление строительства и ЖКХ НАО

4 квартал 2010 г.

1.5.

Разработка проекта постановления Администрации Ненецкого автономного округа «Об утверждении порядка предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ненецкого автономного округа»

Управление строительства и ЖКХ НАО

4 квартал 2010 г.

1.6.

Разработка и введение упрощенного порядка оформления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство

Органы местного самоуправления МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», «Муниципаль-ный район «Заполярный район»

4 квартал 2010 г.

1.7.

Разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городских округов и городских поселений

Органы местного самоуправления МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей»

4 квартал 2010 г.

1.8.

Разработка документации по планировке территорий в целях жилищного строительства

Органы местного самоуправления МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», «Муниципальный район «Заполярный район»

2011 год

1.9.

Разработка и утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования

Управление строительства и ЖКХ НАО

первое полугодие 2011 года

1.10.

Разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования

Органы местного самоуправления

второе полугодие 2011 года

1.11.

Разработка и утверждение муниципальных программ комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, необходимых для комплексного освоения и развития территории в целях жилищного строительства

Органы местного самоуправления

2011-2022 годы

1.12.

Разработка и утверждение инвестиционной программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры

Управление строительства и ЖКХ НАО, Комитет регулирования цен (тарифов) НАО, органы местного самоуправления

2011-2022 годы

1.13.

Разработка и утверждение плана формирования и предоставления земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий

Органы местного самоуправления

ежегодно

1.14.

Разработка проекта распоряжения главы Администрации Ненецкого автономного округа «О координационном Совете по реализации долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы»

Управление строительства и ЖКХ НАО

4 квартал 2010 года

2.

Стимулирование жилищного строительства

2.1.

Предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований на реализацию проектов освоения и развития территории для жилищного строительства, в том числе комплексного, предусматривающих обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

2.2.

Предоставление государственной поддержки жителям сельской местности на строительство индивидуальных домов

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

3.

Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества

3.1.

Предоставление финансовой поддержки из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по технической инвентаризации многоквартирных домов и по изготовлению (восстановлению) технической документации многоквартирных домов

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2012 годы

3.2.

Предоставление финансовой поддержки из бюджета Ненецкого автономного округа бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по сносу многоквартирных домов

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

3.3.

Завершение строительства многоквартирных жилых домов общей площадью 2,2 тыс. кв. метров, начатого в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение жителей из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа на 2009-2010 годы»

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011 год

3.4.

Разработка проектной документации на строительство жилья, строительство и/или приобретение жилья для переселения граждан, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания, и/или с высоким уровнем износа общей площадью

ОГУ НАО «Централизован-ный стройзаказчик»

2011-2022 годы

3.5.

Предоставление государственной поддержки жителям сельской местности на компенсацию части расходов при газификации индивидуальных домов

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

4.

Мероприятия по обеспечению прав граждан на жилище

4.1.

Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на строительство жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и на формирование специализированного жилищного фонда

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

4.2.

Формирование государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа, предоставляемого гражданам по договорам социального найма или по договорам найма специализированного жилого помещения

ОГУ НАО «Централизован-ный стройзаказчик»

2011-2022 годы

4.3.

Формирование маневренного жилищного фонда, предоставляемого участникам подпрограммы «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья» при неисполнении ими своих обязательств по договору ипотечного кредитования и обращении взыскания на заложенное жилье

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

4.4.

Формирование фонда арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Ненецкого автономного округа, либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья

Органы местного самоуправления

2011-2022 годы

5.

Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования

5.1.

Оказание гражданам-участникам подпрограммы «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья» государственной поддержки в виде предоставления социальных выплат:

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

5.1.1.

- на полную или частичную оплату первоначального взноса при кредитовании или заимствовании на приобретение у физических или юридических лиц жилых помещений, на долевое участие в строительстве жилых помещений или создание объектов индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техничес-ким требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для места постоянного проживания

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2012 годы

5.1.2.

- на компенсацию части процентов, начисленных банком или иным юридическим лицом за пользование кредитом или займом

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

5.1.3.

- на предоставление единовременной социальной выплаты для погашения части кредита или займа в размере 250 тыс. рублей на каждого ребенка, родившегося (усыновленного) у гражданина - участника подпрограммы в течение 10 лет с начала гашения кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, но не более суммы остатка по кредиту или займу

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

5.2.

Оказание государственной поддержки гражданам-участникам подпрограммы «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов» в виде предоставления социальной выплаты при строительстве жилья в сельских поселениях округа

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

6.

Государственная поддержка жителей Ненецкого автономного округа, выезжающих в климатически благоприятные регионы Российской Федерации на постоянное место жительства

6.1.

Предоставление социальных выплат гражданам, участникам подпрограммы «Государственная поддержка граждан выезжающих из Ненецкого автономного округа», на строительство (приобретение) жилых помещений

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

7.

Организационные и другие мероприятия

7.1.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в рамках подпрограмм долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы»

Управление строительства и ЖКХ НАО

ежегодно с 2011 года по 2022 год

7.2.

Методическое и организационное содействие развитию жилищного строительства

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

7.3.

Проведение мониторинга и оценка хода выполнения Программы

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

7.4.

Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

7.5.

Предоставление в Управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа ежегодного доклада о ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм

Управление строительства и ЖКХ НАО

Ежегодно до 20 января в период 2011-2022 годы

7.6.

Проведение мероприятий по стимулированию малоэтажного жилищного строительства, в том числе разработка и распространение информационных материалов, в том числе в средствах массовой информации, демонстрирующих населению преимущества малоэтажного жилья перед многоэтажным

Управление строительства и ЖКХ НАО, Управление международных и межрегиональ-ных связей, информации и массовых коммуникаций, органы местного самоуправления

2011-2022 годы

7.7.

Осуществление мониторинга жилищного строительства на территории муниципальных образований округа, установление контрольных показателей ввода жилья в муниципальных образованиях округа

Управление строительства и ЖКХ НАО

2011-2022 годы

7.8.

Осуществление мероприятий, предусматривающих снижение административных барьеров при реализации проектов жилищного строительства

Управление строительства и ЖКХ НАО, органы местного самоуправления

2011-2022 годы