Долгосрочная целевая программа ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы» Наименование Программы
| Вид материала | Программа |
- Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности, 971.42kb.
- Характеристика Программы Окружная долгосрочная целевая программа «Культура Ямала (2011, 837.11kb.
- Окружная целевая программа «Культура Ямала (2006 2010 годы)» (далее Программа) Государственный, 481.16kb.
- Администрация ненецкого автономного округа постановление от 29 декабря 2007 г. N 282-п, 301.66kb.
- Отчет департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового, 867.67kb.
- Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
- Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление от 3 апреля 2008, 651.6kb.
- Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 24 ноября 2004 года, 1021.39kb.
- Закон ненецкого автономного округа о внесении изменения в закон Ненецкого автономного, 37.31kb.
- На лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди, 94kb.
Методика оценки эффективности
долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа «Жилище» на 2011-2022 годы»
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
Для оценки эффективности Программы используются 9 целевых индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям:
уровень государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;
развитие жилищного строительства;
исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных окружным законодательством.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями (Приложение № 4 к Программе).
I. Уровень обеспеченности населения жильем
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики (по данным формы № 1-жилфонд, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. № 26).
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Ненецкому автономному округу в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках «Российский статистический ежегодник» и «Регионы России»).
В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по Ненецкому автономному округу рассчитывается по формуле:
ПЛОЩ
ОЖ = ───────,
НАС
где:
ОЖ – уровень обеспеченности населения жильем в Ненецком автономном округе;
ПЛОЩ – общая площадь жилищного фонда в Ненецком автономном округе на конец года;
НАС - общая численность населения в Ненецком автономном округе на конец года.
3. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Ненецкому автономному округу составил 22,7 кв. метра на человека, к концу 2015 года должен составить – 25,3 кв. метра на человека.
II. Коэффициент доступности жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - орган государственной статистики;
среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Ненецком автономном округе.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней по ненецкому автономному округу рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднедушевому годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек.
4. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. коэффициент доступности жилья в среднем по Ненецкому автономному округу равен 2,0 к концу 2015 года должен быть равен – 1,8.
III. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - орган государственной статистики;
доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных – показатели кредитных и других организаций;
процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. № 1481-У);
срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. № 1481-У);
доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынке Ненецкого автономного округа условий по доле платежа в доходе. Источник данных – показатели подпрограмм «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья» «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов», «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа», входящих в состав Программы, администраций муниципальных образований, кредитных и других организаций;
распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - орган государственной статистики. В случае отсутствия допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;
количество семей в Ненецком автономном округе. Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств определяется по формуле:
LTV i
───── x P x 54 x ─────────
100% 12 x 100% 100%
TI = ──────────────────────────── x ─────,
i PI
1 - (1 + ─────────) -t x 12
12 x 100%
где:
TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год);
i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
t - срок кредита (в годах);
PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).
Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.
3. Значения целевого индикатора
На 1 января 2010 г. в среднем по Ненецкому автономному округу доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, равна 50,5 процентам, к концу 2015 года должна составить 60,5 процентов.
IV. Количество семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета (начиная с 2009 года – нарастающим итогом)
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограмм «Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья», «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов», «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа», входящих в состав Программы, а также муниципальных программ по обеспечению жильем семей.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе показателей реализации подпрограмм «Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья», «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов», «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа», входящих в состав Программы, а также показателях муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений показателей реализации подпрограмм «Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья», «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов», «Государственная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа», входящих в состав Программы, а также показателей муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
4. Значения целевого индикатора
Количество семей (с нарастающим итогом с 2009 года), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств окружного бюджета и местных бюджетов, в 2011 году составит 0,66 тысяч, в 2015 году – 1,24 тысяч.
V. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств окружного и местных бюджетов
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы «Меры социальной поддержки населения при кредитовании или заимствовании на приобретение (строительство) жилья», «Государственная поддержка жителей сельской местности на строительство или газификацию индивидуальных домов», входящих в состав Программы, а также муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений показателей реализации подпрограмм «Меры социальной поддержки населения при кредитовании на приобретение (строительство) жилья», «Государственная поддержка жителей сельской местности при строительстве или газификации индивидуальных домов», входящих в состав Программы, а также показателей муниципальных программ о количестве семей, улучшивших свои жилищные условия.
3. Значения целевого индикатора
Количество молодых семей (с нарастающим итогом с 2009 года), улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств окружного и местных бюджетов, в 2011 году составит 0,44 тысяч, в 2015 году – 0,68 тысяч.
VI. Годовой объем ввода жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Ненецкому автономному округу в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках «Российский статистический ежегодник» и «Регионы России»). В случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
3. Значения целевого индикатора
Годовой объем ввода жилья в Ненецком автономном округе на 1 января 2010 года составил 42,6 тыс. кв. метров, в 2015 году должен составить 45,0 тыс. кв. метров.
VII. Доля ввода жилья,
соответствующего стандартам эконом-класса
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
о вводе жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, установленным Минрегионом России (тыс. кв. метров), по Ненецкому автономному округу. Источник данных - администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
данные о вводе жилья по Ненецкому автономному округу (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики, в случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора по Ненецкому автономному округу ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в Ненецком автономном округе, соответствующего установленным Минрегионом России стандартам эконом-класса, к общему объему годового ввода жилья в Ненецком автономном округе.
3. Значения целевого индикатора
Доля годового объема ввода жилья в Ненецком автономном, соответствующего стандартам жилья эконом-класса в 2015 году должна составлять 60 процентов.
VIII. Доля годового ввода малоэтажного жилья
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
о вводе малоэтажного жилья (тыс. кв. метров) по Ненецкому автономному округу. В состав ввода малоэтажного жилья включается ввод жилых домов и многоквартирных домов с количеством этажей не более трех. Источник данных - администрации муниципальных образований Ненецкого автономного округа;
данные о вводе жилья по Ненецкому автономному округу (тыс. кв. метров). Источник данных - орган государственной статистики, в случае отсутствия данных показатель ввода жилья на конец года рассчитывается путем суммирования показателей по вводу жилья, предоставленных администрациями муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора по Ненецкому автономному округу ежегодно рассчитывается как отношение объема годового ввода в Ненецком автономном округе малоэтажного жилья к общему объему годового ввода жилья в Ненецком автономном округе.
3. Значения целевого индикатора
Доля годового объема ввода малоэтажного жилья в Ненецком автономном округе ежегодно с 2011 года по 2015 год будет составлять 60 процентов.
IX. Количество семей (включая одиноко проживающих граждан), относящихся к категориям, установленным окружным законодательством, улучшивших жилищные условия
1. Исходные данные
При расчете значения целевого индикатора применяются данные по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа. Источник данных – органы государственной исполнительной власти.
2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ненецкому автономному округу
Значение целевого индикатора рассчитывается на основе показателей о количестве семей, включая одиноко проживающих граждан, относящихся к категориям, установленным окружным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год.
3. Значения целевого индикатора
За период с 2011 по 2015 год количество таких семей должно составить 0,14 тыс. семей.
Приложение № 6
к долгосрочной целевой программе
Ненецкого автономного округа
«Жилище» на 2011–2022 годы»
ПОДПРОГРАММА
«Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма»
Паспорт подпрограммы
«Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма»
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Строительство специализированного жилищного фонда и жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма» (далее – подпрограмма) |
| Государственный заказчик-координатор подпрограммы | Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа |
| Государственные заказчики подпрограммы | Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, ОГУ НАО «Централизованный стройзаказчик» |
| Цели подпрограммы | Удовлетворение потребности населения в жилых помещениях |
| Задачи подпрограммы | 1. Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений гражданам на условиях договора социального найма и по договорам найма специализированного жилого помещения. 2. Оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа. |
| Целевые показатели подпрограммы | - количество семей, улучшивших жилищные условия; - общая площадь построенных жилых помещений; - уровень обеспеченности общей площадью жилья |
| Сроки реализации подпрограммы | Подпрограмма реализуется с 2011 года по 2022 год в два этапа: первый этап – 2011-2015 годы; второй этап – 2016 -2022 годы |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | 1. Предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на софинансирование мероприятий, предусмотренных муниципальными программами: - на строительство жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма; - на формирование специализированного жилищного фонда; 2. Строительство государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы составляет – 10 772 481,6 тыс. руб., в т.ч. по годам: 2011 г. – 785 316,0 тыс. руб.; 2012 г. – 1 990 077,4 тыс. руб.; 2013 г. – 1 605 759,0 тыс. руб.; 2014 г. – 1 613 329,0 тыс. руб.; 2015 г. – 1 683 618,2 тыс. руб.; 2016 г. – 2022 г. – 3 094 382,0 тыс. руб.; в том числе: - средства окружного бюджета: – 10 462 537,5 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. – 764 511,5 тыс. руб.; 2012 г. – 1 933 336,7 тыс. руб.; 2013 г. – 1 560 446,4 тыс. руб.; 2014 г. – 1 565 620,7 тыс. руб.; 2015 г. – 1 633 524,5 тыс. руб.; 2016 г. – 2022 г. – 3 005 097,7 тыс. руб.; - средства местных бюджетов – 309 944,1 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2011 г. – 20 804,5 тыс. руб.; 2012 г. – 56 740,7 тыс. руб.; 2013 г. – 45 312,6 тыс. руб.; 2014 г. – 47 708,3 тыс. руб.; 2015 г. – 50 093,7 тыс. руб.; 2016 г. – 2022 г. – 89 284,3 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности подпрограммы | - количество семей, улучшивших жилищные условия - 3,55 тыс. семей; - прирост общей площади жилых помещений составит 183,6 тыс. кв. м или 118,6 % к общей площади жилья на начало реализации подпрограммы; - уровень обеспеченности общей площадью жилья составит 27 кв. метров на человека или 118% к показателю на начало реализации подпрограммы |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Администрацией Ненецкого автономного округа и Управлением финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Ситуация в жилищном строительстве в целом по округу характеризуется стабильной динамикой: Ненецкий автономный округ на протяжении последних шести лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья. Основную роль в активизации жилищного строительства в округе сыграла реализация региональных долгосрочных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан.
Однако, не смотря на принимаемые меры, по данным органов местного самоуправления 3,5 тысячи семей, проживающих в округе, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом почти 20 процентов семей ожидают получения жилья более 20 лет.
По оценке для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить порядка 171,3 тыс. кв. метров жилья, в том числе специализированного муниципального жилищного фонда общей площадью 16,0 тыс. кв. метров.
На начало июля 2010 года в очереди на получение жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма и жилых помещений, относящихся к государственному специализированному жилищному фонду, состоит 139 семей и одиноко проживающих граждан. При этом потребность в государственном специализированном жилищном фонде составляет порядка 2,4 тыс. кв. метров общей площади жилья. В целях обеспечения категорий граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа, жилыми помещениями государственного жилищного фонда, необходимо построить 5,5 тыс. кв. метров общей площади жилья.
Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в округе, жилыми помещениями муниципальной или государственной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, возможно только путем увеличения объемов жилищного строительства.
В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство, и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Решение жилищной проблемы в округе возможно в рамках программных мероприятий, в том числе путем предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству жилья, предоставляемого гражданам по договорам социального найма и формированию муниципального специализированного жилищного фонда; а также путем строительства государственного жилищного фонда.