Ташкентский государственный юридический инстит; центр по пропаганде правового просвещения

Вид материала

Книга

Содержание Право — это равный масштаб по отношению к разны;у Б. Формальная определенность права. В. Системность права. Е. Охрана права государством. 7. Принципы права 6oi ста национальностей. Печальные события в некоторых стран бывшего Союза — важнейшее тому подтверждение. Этим и с

Подобный материал:

• План проведения месячника правового просвещения в Кировской области с 01. 11. 2011, 331.6kb.
• Правовое просвещение, 1764.64kb.
• Вдемократическом государстве юридический статус гражданина не зависит от пола, 403.04kb.
• Название учреждения, 420.86kb.
• Юридический архив, 388.52kb.
• Название. Конспект урока «Русская культура эпохи Просвещения. Петербургский классицизм», 202.69kb.
• Министерство сельского и водного хозяйства республики узбекистан ташкентский государственный, 513.83kb.
• Московский государственный университет путей сообщения (миит) юридический институт, 1517.84kb.
• Министерство высшего и среднего специального образования республики узбекистан ташкентский, 1624.55kb.
• Тема : Век Просвещения век Разума, 35.9kb.

ет их с уже существующими, иначе право будет не способно pi шить стоящие перед ним задачи. На этот важный момент нео( ходимо обратить особое внимание в период активной законе творческой деятельности, вызванной реформированием общее! ва. Такой момент переживает и наша республика, поэтому bcci ма важно, чтобы Законодатель строго придерживался принцип системности права.

Г. Динамизм права. Он также присущ настоящему период; развития нашего общества и проявляется в возможности быст рого изменения законодательных положений. Известно, что сей час у нас очень интенсивно изменяются и отменяются устарев шие нормативные акты, разрабатываются и принимаются новые К примеру, за годы независимости в нашей республике был! приняты: новая Конституция, новый Уголовный кодекс, Уголов но-процессуальный и т. д.

Д. Право — это равный масштаб по отношению к разны;у людям. Право посредством законодательства как бы «отмеряете поведение, определяет его масштабы. Эти одинаковые мерки «прикладываются» к разным людям — разным по своим способ­ностям, физическим данным, семейному и иному положению и т.д. Поясним на-примере. В производстве это выражается в .равной оплате за равное количество и качество труда, независи­мо от того, как вы выглядите, женаты вы или холосты, талант­ливы вы или бездарны, .хотите много иметь денег или можете довольствоваться малым. То же самое мы имеем при купле-продаже и выражается это в равной для всех покупателей цене на товар и т. д.

Поэтому, являясь равным масштабом для разных людей, право не может обеспечить их фактическое равенство да и не должно. Иначе это подорвало бы творческие и трудовые стиму­лы и привело бы общество к застою. Мы уже имели дело с «уравниловкой», и знаем, к чему это приводит.

Конечно, можно и нужно смягчать данное проявление права, к примеру, дифференцированным взиманием налогов, которые позволяют выплачивать различные пособия в зависимости от материального положения граждан, однако при этом важно не плодить иждивенцев, людей безынициативных, рассчитывающих исключительно на государство. Безусловно, государство должно заботиться о своих гражданах, но, как считает Президент Ис­лам Каримов, «наша задача заключается в том, чтобы создать такой государственно-правовой механизм, который надежно га­рантировал 'бы равные начальные возможности для всех людей Р скрыть и реализовать свои способности, удовлетворить свои

37

и последовательно идеи справедливости и свободы. Эти идеи, в свою очередь, поддерживает весь народ, и она являются ис­точником внутренней и внешней обязательности юридических >¹;орм.

«Если бы воля не была всеобщей, — точно подметил Гегель, — то не существовало 'бы никаких действительных законов, — ни­чего, что могло бы действительно обязывать всех. Каждый мог бы поступать, как ему заблогорассудится, и не обращая внима­ния на своеволие других»¹.

Возведенную в закон волю социальной группы, класса или народа можно считать сущностью права, т. е. основным свойст­вом, которое определяет все остальные его черты.

Содержанием воли, выраженной в праве, является интерес* По словам известного философа В. С. Соловьева, «сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов: лич­ной свободы и общего блага»².

Анализируя содержание воли и сопоставляя его с идеями справедливости и свободы, можно говорить о сущности права, его прогрессивном или реакционном характере.

Б. Формальная определенность права. Закрепленные в зако­нодательстве нормативные установки обретают особое свойст­во— формальную определенность. Она выражается в четкости, однозначности и лапидарности законодательных предписаний. Достигается это с помощью правовых понятий, их определений, выработанных столетиями правил юридической техники. Именно поэтому субъекты права четко знают границы правомерного и неправомерного, свои права, свободы и обязанности, размер и вид ответственности за совершенное правонарушение. Формаль­ная определенность — важнейшее свойство права, так как она позволяет соблюсти строгость и четкость в общественном по­рядке, избежать различного толкования и применения юриди­ческих норм. Эта особенность заложена в самом значении слова «закон», которое состоит из слова «кон» — «граница» и частицы «за», следовательно, согласно этимологии этого слова, — это четкие границы поведения субъекта права.

В. Системность права. Выраженные в законодательстве нор­мы права обязательно обладают системностью, т. е. они взаимо­связаны, согласованы друг с другом. Системность в праве обес­печивается законодательством. Законодатель, закрепляя в пред­писаниях новые юридические нормы, обязательно согласовыва-

¹ Гегель. Философская пропедевтика. / Работы разных лет. М., 1973. С. 27,

² Соловьев В. С. Оправдание добра. Нравственная философия. Соч. в 2-х томах. Т. 1. М., 1988. С, 457.

36

шестве. С одной стороны, они выражают закономерности права, ас другой,— представляют собой наиболее общие нормы, кото­рые действуют во всей сфере правового регулирования и распро­страняются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформу­лированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов. Принципы права определяют пути совершенствования право­вых норм, выступая в качестве руководящих идей для законо-

дателя.

Правовые принципы подразделяются на свойственные праву в целом (общеправовые), его отдельнным отраслям (отраслевые) или группе смежных отраслей (межотраслевые). Например, к отраслевым относится принцип индивидуализации наказания в уголовном праве, к межотраслевым — принцип состязательнос­ти в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве.

Ученые практически не расходятся во мнении об определении общей характеристики правовых принципов, т.е. не возникает во­проса, что же есть принципы права. Но когда речь заходит о том, чтобы определить конкретный перечень общеправовых принци­пов, то здесь каждый автор имеет свое собственное мнение.

Так, С. С. Алексеев выделяет принципы: законности, справед­ливости, юридического равенства, социальной свободы, социаль­ного, гражданского долга, объективной истины, ответственности за вину¹.

В. К. Бабаев видит в праве генеральные принципы справед­ливости и свободы, которые получают свое развитие в иных принципах права: демократизма в формировании и реализации права, законности, национального равноправия, гуманизма, ра­венства граждан перед законом, взаимной ответственности госу­дарства и личности².

Еще один перечень правовых принципов предложен О. И. Цы-бульской. Это социальная справедливость, гуманизм, равнопра­вие граждан, единство прав и обязанностей, сочетание убежде­ния и принуждения в праве, демократизме³.

Приведенных мнений достаточно, чтобы убедиться в сущест­венных расхождениях во взглядах различных авторов.

И все-таки есть еще один автор, мнение которого необходи-

потребности. Каждый честно работающий должен иметь воз­можность содержать свою семью, равные права в получении образования, медицинского обслуживания, социального обеспе­чения. В то же время в дальнейшем положение каждого в об­ществе должно определяться его желанием и умением тру-

диться»¹.

Е. Охрана права государством. Известно, что далеко не все

нормы позитивного права соблюдаются и исполняются добро­вольно, в силу внутреннего убеждения. Большая часть населе­ния подчиняется требованиям права лишь потому, что за ним стоит государство.

Государство издает юридические нормы, т. е. «возводит в закон» интересы определенных субъектов, и государство их ох­раняет. Без такой охраны нет права. Государственная охрана правовых норм включает в себя государственное принуждение, различные организационные, организационно-технические, вос­питательные и превентивные, т. е. предупредительные, меры го­сударственных органов по соблюдению и исполнению граждана­ми юридических норм.

Этим мерам в правовом государстве отводится большая роль, так они позволяют стабилизировать правовой порядок в общест­ве, не задействуя при этом государственный репрессивный ап­парат. Для этого в нашей республике проводится большая ра­бота. В частности, на первой сессии Олий Мажлиса был поднят вопрос законодателями о необходимости проводить обсуждение проектов законов среди населения, что, по мнению Президента нашей республики, не только бы повысило качество законода­тельной деятельности, но и способствовало бы повышению пра­вовой культуры народа. При этом И. А. Каримоа подчеркнул: «Общеизвестно, что уровень правовой культуры — это не толь­ко правовая информированность населения, знание ими законов, в первую очередь, это — готовность соблюдать и выполнять за­коны, уважение к правосудию. Правовая культура — это отказ от использования противозаконных силовых методов разрешения конфликтов»².

7. Принципы права

Принципы права — это основополагающие идеи, характери­зующие содержание права, его сущность и назначение в об-

¹ К з р и м о в И. А. Узбекистан по пути углубления экономических ре­форм. Ташкент: Узбекистан, 1995. С. 233.

² Правда Востока. — 1995, 24 февраля.

38

|_ведливости зависит авторитет государства, авторитет об)

гва»¹. Именно с этой целью и в этом направлении предполагав

ib ближайшее время осуществить судебную реформу в респуб.

|ке значительно расширить адвокатуру, принять Закон о го {з'рственной службе и государственных служащих и т. д. Так эбразом, принцип демократизма получает реальное воплощен Принцип законности. Ему будет посвящен специальный р

дел.

Принцип национального равноправия. Он имеет исклюю

тельное значение для государств с многонациональным составе Таковой является наша республика, в которой проживают 6oi ста национальностей. Печальные события в некоторых стран бывшего Союза — важнейшее тому подтверждение. Этим и с ределяется значение данного принципа. Его суть состоит в то что все граждане многонационального государства, вне завис мости от национальной принадлежности, равны во всех сфер общественной жизни. Принцип этот реален тогда, когда он по но и последовательно выражен в законодательстве и так же п следовательно проводится в жизнь. Этот принцип нашел ев воплощение в Конституции Республики Узбекистан, ст. 18, кот рая гласит: «Все граждане Республики Узбекистан имеют од ковые права и свободы и равны перед законом без различ! пола, расы, национальности, языка, религии, социального пр нахождения, убеждений, личного и общественного положения...

Принцип гуманизма. Гуманизм права заключается в том, 41 экономический и социальный строй, закрепленный законод; тельством, должен исключать угнетение, бесчеловечное отнош< ние к личности. Система гарантий государства обязана защ] тить гражданина от неправомерного посягательства.

В полной мере гарантии прав и свобод граждан могут быт реализованы в правовом государстве. Гуманизм узбекского пра ва в настоящее время получает свое развитие. Конституционн закреплена забота государства о семье (Глава XIV, ст. 63—66) о личных правах и свободах (глава VII, ст. 24—31) и т.д. Прс явлением гуманизма следует считать законы последних лет « повышении пенсий, стипендий, минимальной зарплаты.

Наиболее ярко гуманизм проявляется в карательных отрас лях права, и ,прежде всего, в уголовном праве. Уголовное прав< имеет своими основными институтами преступление и наказание

Наказание наиболее ощутимо своими нравственными и фи

_т> КаримовИ. А. Путь созидания — основа скорейшего процветания годины. //Народное слово.— 1995, 22 декабря.

41

мо учитывать. Это законодатель. Правовые принципы закреп­лены в Конституции Республики Узбекистан. Но здесь надо об­ратить внимание на два момента: во-первых, не все принципы, сформулированные в Конституции Узбекистана, являются пра­вовыми (например, принцип разделения властей), во-вторых, Конституция Республики Узбекистан не дает полного перечня общеправовых принципов, которые могут быть закреплены и в других нормативных актах или вытекать из общего смысла законов.

Содержание новой Конституции Узбекистана позволяет вы­делить следующие принципы права: демократизм, уважение прав и свобод человека, непосредственное действие общепризнанных принципов и норм международного права, верховенство Консти­туции и законов, равноправие, равенство всех форм собственнос­ти, правосудие.

К числу принципов, прямо не сформулированных в законе, относятся принципы ответственности за вину, неразрывной свя­зи прав и обязанностей.

Теперь рассмотрим некоторые общеправовые принципы бо­лее подробно.

Принцип справедливости имеет особую значимость. Он в на­ибольшей степени выражает общесоциальную сущность права, стремление к поиску компромисса между участниками право­вых отношений, ;между личностью и обществом, гражданином и государством. Справедливость предполагает соответствие меж­ду действиями и их социальными последствиями. Должны быть соразмерны труд и его оплата, нанесение вреда и его возмеще­ние, преступление и наказание. Законы отражают эту соразмер­ность, если отвечают принципу справедливости.

Принцип демократизма в формировании и реализации права. В правотворчестве он проявляется в широком участии народных депутатов, общественных организаций, движений трудовых кол­лективов, граждан в формировании правовой политики и совер­шенствовании законодательства.

В реализации права показателем демократизма является по­рядок образования и функционирования правоприменительных и правоохранительных органов, и, прежде всего, органов право­судия, степень их доступности для граждан, уровень юридичес­кой помощи населению. Не случайно, выступая на IV сессии Олий Мажлиса Президент Узбекистана Ислам Каримов счел необходимым подчеркнуть: «Особо хотелось бы сказать о необ­ходимости повышения авторитета суда, судебных работников. Это третья ветвь власти. От соблюдения судебными органами, судьями корм закона, от соответствия их решений нормам спра-

40

чсем людям предоставляются одинаковые условия жизни, и оно и" принимает на себя подобных обязательств, Но, пишет спе­циалист по конституционному праву Джон П. Фрэнк, «государ­ство ни при каких условиях не должно налагать дополнитель­ного неравенства; от него требуется одинаково и равно отно­ситься ко всем людям».

Никто не стоит над законом, который, в конечном итоге, сам является созданием народа, а не чем-то навязанным ему. При демократическом строе граждане подчиняются закону, потому что понимают, что, пусть косвенным образом, они сами являют­ся создателями закона. Когда закон установлен народом, кото­рый затем обязан подчиняться ему, это служит на благо как за­кону, так и демократии.

Таким образом, данный принцип проявляется, во-первых, в исходном равном положении всех граждан государства. Во-вто­рых, он выражается в равных общегражданских правах. Эти права гарантированы в нашей республике Основным Законом нашего государства, а также другими законодательными акта­ми и охватывают собой право избирать и быть избранным, пра­во на труд, на охрану здоровья, на образование, на частную собственность и т. д. В-третьих, данный принцип проявляется в равной ответственности перед законом. А это значит, что все без исключения граждане должны отвечать за совершенные пра­вонарушения, независимо от занимаемого должностного и слу­жебного положения.

Принцип взаимной ответственности государства и личности. Государство и личность должны быть связаны правами и обя­занностями. Нарушение каждой из сторон своих обязанностей должно влечь юридическую ответственность. При таком поло­жении государство отвечает в лице своих должностных лиц или в целом за любые проявления произвола по отношению к сво­им гражданам. Этот принцип заслуживает, чтобы рассмотреть его подробней.

Итак, демократии основаны на принципе, что правительство существует, чтобы служить народу, но народ не существует для того, чтобы служить правительству. Другими словами — это граждане демократического государства, а не его подданные. Но если государство защищает права своих граждан, то и граж­дане в ответ проявляют лояльность по отношению к государст­ву. Чтобы было нагляднее, сравним с авторитарным государ­ством, представляющим собой организм, отделенный от обще­ства, который требует лояльности и службы от людей, не давая им взамен обязательства получить от них согласие на свои дей-

ствия.

зическими страданиями. Поэтому здесь чрезвычайно важны не только справедливость, но и гуманизм. Известный итальянский юрист восемнадцатого века Ч. Беккариа писал: «...Следует упот­реблять только такое наказание, которое... производило бы наи­более сильное впечатление на душу людей и было 'бы наименее мучительным для тела преступника».

Надо отметить, что после распада бывшего Союза и его идейной основы — марксизма, сформировалось пренебрежение ко всем «измам», включая и гуманизм. Между тем, гуманизм имеет существенное и даже практическое значение и в науке, и общественной жизни. Важен он и для права, для правовой нау­ки. И отрадно, что этот факт не остался без внимания ученых-правоведов, которые постарались убедить в значимости идей гуманизма для современной цивилизации. Среди них С. С. Алек­сеев, который считает, что в жизни человечества можно выде­лить «...три эпохи, исторические полосы: эпоха власти, эпоха собственности, эпоха гуманитарных идей». При этом он считает, что в перспективе «основой общественной жизни могут стать идеи, притом, гуманитарные...».

«Это как раз наиболее оптимистическая перспектива разви­тия человеческого общества — современное гражданское обще­ство, — пишет он.— Эта ступень развития только начинается в жизни людей. Она вбирает в себя положительные стороны как умеренной власти, так и капитализма, и все это на основе гу­манистических идей, отражающих самую суть, природу челове­ческого общества, его движение к свободе. В такую полосу развития, снимающую крайности предшествующих эпох и стано-вящую в центр жизни общества человека с его прирожденными правами, входят передовые, экономически и социально развитые страны»'.

Принцип равенства граждан перед законом. Он выража­ется в том, что все граждане, независимо от национальной, по­ловой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения имеют равные общегражданские права и обя­занности, в одинаковой степени отвечают перед законом.

Право на равенство перед законом является основополагаю­щим для любого справедливого и демократического общества. Богат человек или 'беден, принадлежит он к этническому боль­шинству или религиозному меньшинству, является ли полити­ческим союзником правительства или противником — любой имеет право на равную защиту перед законом.

Демократическое государство не может гарантировать, что

¹ Алексеев С. С, Теория права. М.: Издательство Бек, 1995. С. 27.

42

мнение о том, что на определенной, -причем весьма ранней сту­пени развития общества возникла потребность охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов, позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим правилам и условиям производства и обмена. Это правило вначале находит выраже­ние в обычае, но затем становится законом. Вместе с законом возникают и органы, которые следят за выполнением его и соб­людением, т. е. возникают публичная власть, государство.

Таким образом право вырастает из обычаев и экономичес­кой необходимости. Иными словами, право возникло как реак­ция общества на необходимость иметь более жесткий и власт­ный (императивный) регулятор социальных отношений, снаб* женный принудительной силой, так как моральные и другие по­добные нормы с этой задачей уже не справлялись.

Но в то же время в литературе существует и иная точка зре­ния, согласно которой право возникло еще до государства. Оно складывается там, где люди вступают в социальное общение, где развивается товарообмен, возникают собственность, владе­ние. И лишь затем вместе с государством рождается закон как дивил.изованная и наиболее совершенная форма права.

Интересна точка зрения, высказанная по этому поводу А. Б. Венгеровым, который считает, что право возникло как продукт присваивающей и производящей экономики.¹

Это созвучно с известным положением о том, что в наиболее ранние и примитивные эпохи... индивидуальные отношения в их самом грубом виде и являются непосредственно правом.

Есть и другие теории, школы, концепции, объясняющие так или иначе происхождение и сущность права. Но о них разговор пойдет позже. Сейчас же заметим, что на формирование права, помимо экономических, оказывают свое влияние также куль­турные, национальные, религиозные, этнические, геополитичес­кие и другие факторы.

Назначение государства и права состоит в том, что они вы­ступают средством упорядочения общественных отношений и призваны обеспечить нормальные условия жизнедеятельности людей. Государство и право вносят в жизнь организующие на­чала, охраняют ее от просто случая и просто произвола.

И если государство возникает из необходимости поддержа­ния порядка, защиты «всех против всех» (Гоббс), то право соз­дает юридические механизмы для этого. Но по мере того как

См.: Венгеров А. Б. Происхождение права.//Общая теория праа. -Нижний Новгород, 1993. С. 155-168.

45

Когда в демократическом обществе граждане участвуют в выборах, они осуществляют свое право и обязанность решать, кто будет управлять от их имени. В авторитарном государстве, наоборот, акт голосования служит лишь для того, чтобы при­дать законность выбору, уже сделанному режимом.

Военная служба — иной, но столь же яркий пример конт­раста прав и обязанностей в демократическом и недемократи­ческом обществе. Каждая страна может требовать от своих юношей определенного возраста прохождение военной службы в мирное время. Но в авторитарном государстве эта обязан­ность налагается в одностороннем порядке. В демократическом государстве такой период военной службы является долгом, ко­торый граждане общества принимают на себя посредством за­конов, принятых правительством, ими же избранным. Конечно, в каждом обществе военная служба в мирное время может быть малоприятной для людей. Но солдат-гражданин в демократи­ческой стране служит с сознанием, что он выполняет обязатель­ство, добровольно принятое на себя обществом. Кроме того, члены демократического общества вправе коллективными дей­ствиями изменить это обязательство:¹ отменить обязательную-военную службу и создать добровольную армию, как это сде­лано в США и в других странах, изменить длительность периода военной службы, как это произошло недавно в Германии и т.д.

Таким образом, использование человеком своих прав однов­ременно предполагает его обязанность защищать и укреплять эти права — ради самого себя и ради других. Однако даже граждане развитых демократий часто неверно понимают это равенство и слишком часто пользуются правами, игнорируя обя­занности.

А ведь права, как и личности, не действуют в изоляции. Права не являются частной собственностью личностей, они су­ществуют лишь тогда, когда признаются другими гражданами общества. Избиратели, как заметил американский философ Сид­ней Хук, «сами хранители своей свободы». И с этой точки зре­ния, демократическое правительство, избранное гражданами и подотчетное им, не враждебно правам личности, а наоборот, за­щищает их. Именно для того, чтобы укрепить свои права, граж­дане в демократическом обществе принимают на себя обязатель­ства и исполняют свои обязанности.