Управління освіти Департаменту гуманітарної та соціальної політики Львівської міської ради Інститут політичних технологій

Вид материалаДокументы

Содержание


1. Аналіз сучасного стану освіти
Дошкільна освіта
Позитивні аспекти
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

1. АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ ОСВІТИ


У сучасному світі змінюється ставлення до освіти, до її місця і ролі в суспільстві. Освіта сьо­год­ні - важливий чинник управління змінами в суспільстві. Її розглядають не як механізм захисту населення, а як ін­вес­ти­ції у майбутнє. Освіта стає засобом підвищення добробуту громадян, чинником еко­но­міч­ної стабільності і гарантом безпеки реґіону, країни, світу.

В Україні, незважаючи на принципову зміну усвідомлення функцій освіти у сус­пільстві, у підходах до її реформування ще переважають старі сте­ре­о­ти­пи. До освіти став­лять­ся як до невиробничого сектора, як до галузі соціальної під­т­рим­ки населення, а не як до го­ловного механізму суспільних змін, що не може бути виправданим в умовах перехідного суспільства.

Система освіти в Україні не може сьогодні забезпечити: учням - якісну освіту з вра­ху­ванням індивідуальних здібностей і особливостей; батькам – впевненість за долю їх дітей; пра­цівникам системи освіти – гідні умови праці і життя, самореалізацію.

Українська освіта, зокрема середня школа, відтворює вчорашній день, намагається збе­регти традицію радянської освіти, продукти якої були придатні для ви­користання лише в тій системі, яка їх витворила. Сьогодні середовище змінилося, а зміст і технології навчання, за­лишилися без істотних змін. Вирішувати нові зав­дан­ня старими засобами не можна. Як­що ми зараз не змінимо зміст освіти, форму управління нею, то й не зміниться старий сус­піль­ний устрій.

За останні роки, навіть за важких економічних умов бюджетні видатки на освіту ста­­новили від 6,0 до 4,2 % ВНП у 1994-1999 рр., або від 15 до 12 % бюджету України. Це до­­сить високі показники. Для порівняння: у Польщі 1999 року видатки на освіту ста­новили 3,21 % ВНП. Проте в абсолютних цифрах обсяги видатків на освіту у Польщі у 5 разів біль­ші, ніж в Україні. В Україні спостерігається тенденція до зниження відсотка ВНП на ви­дат­ки освіти, а у Польщі – до його зростання.

Сфера освіти, де зайнято майже 7 % усього активного населення України, отримує май­­же 12 % бюджетних коштів, що поступається за обсягом лише витратам на пенсійне за­без­­пе­чен­ня (21 %) і соціальний захист населення (понад 21 %).

Усі без­посередні учасники освітянського процесу становлять майже 11 млн. осіб, або майже 22 % усього населення країни. Ситуація в освіті суттєво впливає прак­тич­но на всі сфе­ри суспільного життя.

Українське суспільство традиційно вважає освіту одним із головних завдань дер­жа­ви. Результати незалежних соціологічних дос­ліджень переконують у тому, що домінує думка про нібито високий рівень освіти в Україні: 80 % опи­та­них вва­жають, що наша освіта не гір­ша або краща за освіту розвинутих країн. Проте ВНП на душу на­селення у нас у 8-9 разів ниж­чий, ніж у розвинутих країнах, показники виробництва нижчі у 2-3 ра­зи, а затрати енер­гії на одиницю нашої продукції вищі у десятки разів.

Стратегія реформування освітньої галузі ґрунтовно викладена у Державній наці­о­наль­ній програмі “Освіта” (Україна ХХІ століття). Але багато положень Програми за­ли­ши­лися декларацією добрих намірів.

Аналіз ситуації освіти у м. Львові, її позитивні та негативні аспекти подано за роз­ді­лами: дошкільна освіта, початкова школа, середня школа; управління, зміст освіти, ви­хо­ван­ня, cистема освіти дітей з особливими потребами, оцінювання, педагогічні кадри, фінан­су­вання, формування громадської думки, інтеґрація у європейську спільноту.

Дошкільна освіта


Характеризується різким зменшенням кількості садків і вихованців у них (1990 р. – 186 садків – 18,2 тис дітей; 1998 р. – 112 садків – 12,2 тис. дітей).

Потрібно розуміти, що вирівнювання шансів на освіту відбувається у 3-5 річному віці. Педагогічно занедбані діти у школі переважно не наздоганяють своїх ровесників. Це сто­сується і стану здоров’я дітей. Діти, що не ходять до садків, особливо із соціально-не­за­хи­щених родин, у майбутньому можуть коштувати державі дорожче, ніж повне утримання у сад­ку. Недаремно тенденція у Європі йде до збільшення кількості дітей в навчальних дош­кіль­них закладах. У деяких країнах обов’язкова початкова освіта починається з 4-5 років. А у нас зворотня тенденція.


Позитивні аспекти

Негативні аспекти
  • Скорочення видатків як нас­­лі­док опти­мі­зації мере­жі до­ш­кіль­них закладів (д/з).
  • Реалізація інноваційних про­­г­­­рам у садках (охоплено 15% ді­­тей).
  • Оволодіння ви­­хователями ін­­но­­ва­ційними техно­ло­гі­я­ми.
  • Створення комплексів са­док-шко­ла.
  • Розширення мережі груп для ді­тей, що по­требують особ­ли­вої під­тримки.
  • Розширення мережі груп для на­ці­о­наль­них меншин.
  • Невиконання рекомендацій ЮНЕСКО про сус­піль­не виховання в пе­ріод раннього ди­тин­ства (лише 30 % дітей відвідують дошкільні зак­ла­ди), як ре­зуль­тат – непідготовленість до школи і від­по­від­но відставання учнів у школі.
  • Запізнілий процес соціалізації дітей.
  • Пізня корекція вад мови, зору тощо.
  • Скорочення пра­ців­ни­ків ліквідованих ус­та­нов.
  • Продаж відомчих д/з від­по­від­ни­ми відом­ствами.
  • Відсутність відновлення матеріальної бази д/з.
  • Кошти на розвиток д/з практично не виді­ля­ють­ся. Фі­нансується: зарплата, енерго­но­сії та хар­чу­ван­ня.
  • Недостатня професійна підготовка управ­лін­ців д/з.
  • Збільшення оплати перебування дитини в д/з зу­мо­ви­ло те, що ця послуга для багатьох не­дос­туп­на.


Загальноосвітня середня школа