Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Рівного на 2010-2014 роки Вступ

Вид материала

Документы

Содержание 4.4. Організація виконання Програми. 4.5. Оцінка ефективності та результативності реалізації Програми та можливих соціально-економічних наслідків. 4.6. Очікувані результати.

Подобный материал:

• Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства міста Кіровограда, 503.29kb.
• Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства Здолбунівського, 675.61kb.
• Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства Київської області, 210.58kb.
• Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства володарського району, 305.2kb.
• Про нову редакцію Програми реформування І розвитку житлово-комунального господарства, 1131.3kb.
• Районна програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства в Гусятинському, 461.43kb.
• Україна генічеська районна державна адміністрація херсонської області розпорядженн, 57.24kb.
• Про затвердження міської Програми реформування І розвитку житлово- комунального господарства, 224.62kb.
• Про схвалення Програми реформування І розвитку житлово-комунального господарства, 396.49kb.
• Програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства на 2002-2005 роки, 356.85kb.

4.4. Організація виконання Програми.

Організацію виконання Програми відповідно до своїх повноважень здійснюють:

• виконавчий комітет міської ради (структурні підрозділи та посадові особи виконавчих органів міської ради);
  
• моніторинг виконання програми проводиться щороку на базі даних державних і галузевих статистичних спостережень, аналітичних досліджень, аналізу громадської думки, експертних оцінок;
  
• на міському рівні – відділом реформування житлово-комунального господарства;
  
• на рівні громадськості – громадськими організаціями в межах діяльності міської громадської ради з питань житлово-комунального господарства.
  

Виконавчий комітет міської ради щороку розробляє та надає на затвердження міській раді план заходів щодо виконання міської програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства за підсумками попереднього року з урахуванням можливостей їх фінансування з визначенням параметрів черговості часу реалізації фінансових витрат та можливих ефектів.


4.5. Оцінка ефективності та результативності реалізації Програми та можливих соціально-економічних наслідків.

Оцінка ефективності реалізації Програми здійснюється з метою визначення співвідношення між витратами на її реалізацію та результатами (вигодами) для громади міста, тобто здійснюється аналіз вигод та витрат.

Аналіз ефективності проводиться за обраними цілями або напрямами реформування, визначеними Загальнодержавною програмою реформування і розвитку житлово-комунального господарства. Економічний ефект від впровадження заходів реформування теплопостачання наведений в таблиці № 10.

Оцінка ефективності та результативності реалізації Програми виконується відділом реформування та управлінням житлово-комунального господарства.


4.6. Очікувані результати.

Виконання Програми дасть можливість забезпечити:

- реалізацію державної політики в сфері житлово-комунального господарства;

- надання якісних житлово-комунальних послуг відповідно до вимог їх якості;

- прозорість у формуванні тарифної та цінової політики на житлово-комунальні послуги;

- обґрунтованість та прозорість умов реалізації дотаційної політики державою стосовно малозабезпечених верств населення;

- захист прав споживачів, їх своєчасне інформування з питань своїх прав та обов’язків;

- поліпшення якості життя населення в результаті забезпечення їх якісними житлово-комунальними послугами;

- зменшення протягом п’яти років обсягів використання енергоресурсів у комунальній енергетиці по житлових будівлях до 20%;

- обладнання протягом п’яти років усіх багатоквартирних будинків побудинковими приладами обліку тепла, холодної та гарячої води;

- технічне переоснащення підприємств комунального господарства та розвиток комунальної інфраструктури;

- зниження до рівня експлуатаційної безпеки зношеності житлового фонду та основних фондів житлово-комунального господарства;

- приведення витрат і втрат під час виробництва житлово-комунальних послуг у відповідність з вимогами європейських стандартів;

- виведення з експлуатації аварійних житлових будинків та відбудова аварійних об’єктів комунального господарства протягом п’яти років;

- доведення протягом п’яти років кількості багатоквартирних будинків у яких створено ОСББ, не менше 50% багатоквартирного житлового фонду;

- створення протягом трьох років конкурентного середовища на ринку житлових послуг, зокрема запровадження нових форм управління житлом, ліквідації монополії житлово-експлуатаційних підприємств.


Секретар

міської ради А.Грещук


Додаток 1

Заходи

щодо розвитку житлово-комунального господарства м.Рівне

на 2010-2014 роки

№ пар.	Завдання	Зміст заходу	Термін вико-нання	Виконавці	Очікувані результати реалізації
Організація ефективного управління у сфері виробництва житлово-комунальних послуг
1.	Реформування системи управління житлово-комунальним господарством, формування нових форм управління, що базується на договірних відносинах	1. Створення відділу реформування житлово-комунального господарства Рівненської міської ради	2010 рік	Виконавчий комітет міської ради	Методичне, організаційне забезпечення реформування житлово-комунального господарства
		2. Розробити нову організаційну структуру (модель) управління комунальними підприємствами	2010 рік	УЖКГ	Удосконалення управління житлово-комунальними підприємствами
		3. Визначити замовників житлово-комунальних послуг, впорядкувати відносини власності	2010 рік	Виконавчий комітет міської ради УЖКГ	Удосконалення управління житлово-комунальними підприємствами
		4. Переглянути обсяги делегованих повноважень з питань управління житлово-комунальним господарством в умовах його реформування	2011 рік	Виконавчий комітет міської ради	Удосконалення системи управління і використання майнових комплексів
		5. Залучати підприємства всіх форм власності на конкурентних засадах до управління житловим фондом, шляхом впровадження елементів приватного обслуговування, сприяти створенню альтернативних підприємств з виробництва та надання житлово-комунальних послуг	2010-2013 роки	УЖКГ	Удосконалення системи управління об’єктами житлово-комунального господарства
		6. Завершити передачу одно- чотрирьохквартирних будинків, в яких всі квартири приватизовані, у власність власникам квартир.	2010-2014 роки	Міська рада УЖКГ	Покращення утримання будинків та житлових умов населення за рахунок формування ефективного власника житла
		7. Провести інвентаризацію майна комунальної власності у житлово-комунальному господарстві з уточненням його вартості	2010-2014 роки	УЖКГ Підприємства (балансо-утримувачі)	Підвищення ефективності використання майна
		8. Сприяти у запроваджені делегованого управління підприємствами житлово-комунального господарства шляхом передачі їх в управління, оренду та концесію	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Створення передумов належного використання майнових комплексів комунальної власності удосконалення системи управління об’єктами ЖКГ
2.	Формування інститутів управління житловими будинками та органів самоорганізації населення	1. Створити при Голові міста громадську раду з розгляду та опрацювання питань житлово-комунального господарства міста, вдосконалення роботи підприємств ЖКГ, ОСББ (з залученням представників громадських організацій та депутатів міської ради)	2010 рік	Виконавчий комітет міської ради	Залучення громадських організацій та населення до реформування ЖКГ
		2. Сприяти утворенню ОСББ багатоквартирних будинків (наданню з місцевого бюджету одноразової фінансової допомоги при утворенні об’єднання, спрощенню процедури реєстрації; надання допомоги на обладнання будинків приладами обліку, фінансуванню робіт з капітального ремонту житлового фонду).	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Збільшення кількості ОСББ, покращення утримання будинків та житлових умов населення.
3.	Залучення громадськості до процесів реформування житлово-комунального господарства	1. Проведення громадських форумів, громадських слухань, круглих столів для формування виваженої громадської позиції та дотримання балансу інтересів постачальників та споживачів житлово-комунальних послуг	Постійно	Виконавчий комітет міської ради УЖКГ	Залучення громадських організацій та населення до реформування житлово-комунального господарства
		2. Висвітлення в засобах масової інформації заходів щодо реалізації Програми реформування ЖКГ	Постійно	Виконавчий комітет міської ради	Підвищення рівня інформованості населення з питань проведення реформи
		3. Вивчення громадської думки щодо пріоритетів реформування ЖКГ	Постійно	Виконавчий комітет міської ради	Вивчення думки населення з питань проведення реформи
		4.Запровадити в місті систему виховання дбайливого ставлення населення до навколишнього середовища (міста, вулиці, будинку) та споживання житлово-комунальних послуг	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Підвищення культури населення, заощадження коштів міського бюджету на благоустрій міста, виробництво послуг
		5. Впровадити систему створення ОСББ на стадії введення в експлуатацію ново-будованих будинків	2010 рік	Виконавчий комітет міської ради	Покращення утримання будинків та житлових умов населення
		6. Сприяння створенню системи управителів на ринку житлових послуг (впровадження нової освітньої спеціальності „Управління багатоквартирним житловим будинком”)	2010-2013 роки	Виконавчий комітет міської ради	Підвищення рівня якості управління будинками
		7. Організовувати навчання голів ОСББ , управління та підвищення кваліфікації працівників житлово-комунального господарства, основам управління і реформування житлово-комунального господарства	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Підвищення якості управління будинками
		8. Організувати надання консультацій населенню з питань утворення ОСББ, реалізації Програми реформування ЖКГ міста	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Підвищення рівня інформованості населення з питань реформування ЖКГ
4.	Модернізація житлового господарства	Забезпечити капітальний ремонт житла, відновлення та ефективну експлуатацію ліфтового господарства.	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради УЖКГ	Зниження до рівня експлуатаційної безпеки зношеності житлового фонду
5.	Оптимізація витрат енергетичних і матеріальних ресурсів (палива, електричної енергії, води, теплової енергії) у сфері виробництва та надання ЖКП	1. Забезпечити проведення енергетичного та технічного обстеження об’єктів комунального господарства, експертизи витрат і втрат, пов’язаних з виробництвом та наданням житлово-комунальних послуг суб’єктам господарювання	2010-2014 роки	УЖКГ, підприємства	Вишукування внутрішніх резервів здешевлення вартості житлово-комунальних послуг
		2. Забезпечити виконання заходів Програми, поетапного оснащення житлового фонду засобами обліку та регулювання води, теплової і електричної енергії шляхом встановлення будинкових лічильників на лізинговій (поворотній) основі ,з залученням бюджетних коштів, а також коштів населення та підприємств, наведені у таблиці № 6 .	2010-2014 роки	УЖКГ, населення, підприємства	Забезпечення обліку спожитих послуг водо-, тепло-, електропостачання, формування ощадливого ставлення до енергетичних і матеріальних ресурсів
		3. Розробити та забезпечити виконання програми надання фінансової допомоги малозабезпеченим громадянам в установлені квартирних лічильників води і газу	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Стимулювання ощадливого споживання населенням питної, гарячої води та газу, забезпечення громадянами фактично спожитого обсягу послуг
		4. Включати до контрактів з керівниками комунальних підприємств, договорів оренди, концесії вимог щодо розроблення , погодження та реалізації бізнес-планів, яких повинні передбачатись енергозберігаючі заходи.	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради, УЖКГ	Стимулювання впровадження енергозберігаючих технологій
6.	Забезпечення беззбиткового функціонування підприємств житлово-комунального господарства	1. Розробка та впровадження системи по зниженню експлуатаційних витрат на утримання житлового фонду та покращенню його обслуговування	2010-2011 роки	УЖКГ, підприємства	Зниження собівартості послуг
		2. Залучення приватних підприємств до виконання робіт по утриманню житлових будинків на конкурентних умовах	2010-2014 роки	УЖКГ	Запровадження ринкових засад господарювання, забезпечення беззбиткового функціонування суб’єктів господарювання
		3. Впровадження економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги	2010-2014 роки	УЖКГ, Виконавчий комітет міської ради	Поліпшення фінансово-економічного стану підприємств приведення тарифів на житлово-комунальні послуги в відповідність до економічно-обґрунтованих витрат
		4. Регулярне коригування тарифів на житлово-комунальні послуги в залежності від рівня інфляції	2010-2014 роки	УЖКГ, Виконавчий комітет міської ради
		5. Проводити аналіз собівартості наданих житлово-комунальних послуг та динаміки фінансових показників підприємств житлово-комунального господарства	2010-2014 роки	УЖКГ, підприємства	Зниження неефективних витрат в собівартості послуг
		6. Поліпшити структуру виробничих, невиробничих фондів на підприємствах ЖКГ, забезпечити більш раціональне використання виробничих площ	2010-2014 роки	УЖКГ, підприємства
		7. Забезпечувати повне відшкодування суб’єктам господарювання витрат пов’язаних з виробництвом та наданням житлово-комунальних послуг окремим критеріям громадян, які згідно закону мають право на субсидії або пільги з оплати цих послуг	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Забезпечення соціального захисту малозабезпечених верств населення та фінансового покриття витрат ЖКП пов’язаних з наданням житлово-комунальних послуг
		8. Забезпечити ліквідацію заборгованості минулих років за спожиті комунальні послуги підприємствами комунальної власності, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів	2010-2014 роки	Виконавчий комітет міської ради	Покращення фінансового стану комунальних підприємств, підвищення рівня оплати за енергоносії покращення дисципліни розрахунків
		9. Реструктуризація заборгованості населення за спожиті послуги, підвищення рівня оплати за житлово-комунальні послуги всіма споживачами	2010-2014 роки	Підприємства
		10. Створити в системі управління галуззю єдиний розрахунково-касовий центр по нарахуванню, обліку та перерахуванню оплати населенням спожитих житлово-комунальних послуг, пільг, субсидій, та паспортного обліку	2010-2011 роки	Виконавчий комітет міської ради	Вдосконалене системне нарахування збору платежів. Створення єдиної бази даних громадян, які згідно законом мають право на субсидії та пільги. Створення єдиної бази даних по житловим будинкам. Зменшення собівартості послуг по нарахуванню, збору, перерахуванню оплати населення.

		11. Забезпечити дотримання вимог нормативно-правових актів щодо встановлення плати за житлово-комунальні послуги відповідно до їх якості та обсягів споживання, порядку і правил, проведення перерахунків у разі порушення цих вимог виробниками/виконавця-ми послуг	2010- 2014 роки	Виконавчий комітет міської ради, підприємства	Врегулювання відносин між виробниками/виконавцями та споживачами житлово-комунальних послуг у частині відповідності плати рівню, якості та обсягам споживання цих послуг
		12.Забезпечити ліквідацію заборгованості минулих років за спожиті комунальні послуги підприємствами та організаціями, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів та повну оплату ними поточного споживання цих послуг	2010- 2014 роки	Виконавчий комітет міської ради, підприємства	Покращення фінансового стану підприємств житлово-комунального господарства, підвищення рівня оплати за енергоносії
		13. Забезпечувати достовірний облік громадян, які мають право на пільги та надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг громадянам відповідно до законодавства	Постійно	Виконавчий комітет міської ради, підприємства	Забезпечення соціальної справедливості щодо захисту малозабезпечених верств населення та фінансового покриття витрат житлово-комунальних підприємств, пов’язаних з наданням житлово-комунальних послуг
		14. Передбачити в проектах місцевого бюджету видатки на виконання у повному обсязі зобов’язань держави щодо відшкодування витрат житлово-комунальних підприємств, пов’язаних з наданням послуг окремим категоріям громадян, що мають пільги або отримують субсидії відповідно до законодавства	2010- 2014	Виконавчий комітет міської ради	Забезпечення соціальної справедливості, покращення фінансового стану підприємств житлово-комунального господарства
		15. Забезпечити проведення енергетичного та технічного обстеження об’єктів житлово-комунального господарства, експертизи витрат та втрат, пов’язаних з виробництвом та наданням житлово-комунальних послуг суб’єктами господарювання	2010- 2014 роки	Виконавчий комітет міської ради, підприємства	Вишукування внутрішніх резервів здешевлення вартості житлово-комунальних послуг
		16. Сприяти розробленню реалізації пілотних інвестиційно-інноваційних проектів у житлово-комунальному господарстві, спрямованих на зменшення витрат та втрат ресурсів, впровадження прогресивних технологій	2010- 2014 роки	Виконавчий комітет міської ради, підприємства	Зменшення питомих витрат енергоресурсів під час виробництва та надання житлово-комунальних послуг

Начальник управління

житлово - комунального господарства І. Гема