А. В. Федорова на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу рассмотрения проекта федеральной целевой программы Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незакон
| Вид материала | Закон |
- Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года n 44 "О федеральной целевой, 523.83kb.
- Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №561 о федеральной целевой, 414.81kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. №44 о федеральной, 1131.86kb.
- Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2005 №561 о федеральной целевой программе, 377.37kb.
- Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую, 1443.06kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2005 года №561 о федеральной, 170.84kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1124.42kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1126.71kb.
- Р п. Атяшево Об утверждении Муниципальной целевой программы Комплексные меры противодействия, 409.98kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 213.38kb.
Малая доза
Правительство быстро "расправилось" с наркобизнесом
Российская газета
22.07.2005
Елена Лашкина
Вчерашнее заседание кабинета министров в отсутствие главы правительства прошло быстро. Рекорд скорости, правда, оставшийся на хозяйстве вице-премьер Александр Жуков, проводивший заседание, побить так и не смог. Но за полтора часа министры все же смогли под его чутким руководством рассмотреть 9 вопросов.
Первый вопрос не вызвал никаких эмоций у слушавших доклад заместителя директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александра Федорова "О мерах противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2005-2009 годы". Хотя индикаторы результативности продолжающейся борьбы, которые привел замглавы ФСКН, были довольно интересны.
"Успешная работа правоохранительных органов по борьбе с наркобизнесом в Российской Федерации привела к заметному и быстрому росту цен на все виды наркотиков", - заявил Александр Федоров.
Он отметил, что одним из акцентов принятой правительством в четверг программы комплексных мер является борьба с наркопритонами.
"За первое полугодие этого года ликвидировано 1306 наркопритонов, что в 5,5 раза больше, чем их было ликвидировано за аналогичный период прошлого года", - заметил он.
В качестве примера Федоров привел один из ликвидированных в Южном федеральном округе наркопритонов, который ежедневно посещали 50 человек. Помимо этих индикаторов, в программе есть и такие, как доля подростков и молодежи - от 11 до 24 лет - среди наркоманов, степень доступности наркотиков для населения, количество возбужденных уголовных дел и судебных решений по этим делам.
- У нас будет возможность контролировать результаты программы, выявляя наркоманов при призыве на военную службу, - поддержал разработчиков министр обороны Сергей Иванов. - Мы готовы тем, кто осуществляет общий мониторинг программы, предоставлять необходимую информацию.
- Мы принимали много разных программ, в том числе и по этой теме, хотелось бы понять ее результативность, насколько эффективно вкладываются средства, - заметил Сергей Шойгу, предложив заслушать итоги исполнения программы за первое полугодие.
Общей же реакцией на доклад было единственное пожелание участников заседания - поскорее принять и запустить программу, чтобы ФСКН успела получить деньги на ее реализацию. Именно поэтому предложенный на доработку срок в три месяца было решено сократить до двух недель.
- Доработка нужна минимальная, - отметил Жуков.
В частности, сказал вице-премьер, необходимо дополнить программу мерами по снижению распространения ВИЧ-инфекции среди наркоманов, а также мерами по профилактике наркомании в образовательных учреждениях. Также, по словам вице-премьера, необходимо включить в программу такой целевой индикатор, как отношение количества изъятых наркотиков к общему количеству наркотиков, находящихся в незаконном обороте.
После войны с наркотиками министры принялись за более приятную тему. Заместитель главы Министерства регионального развития Владимир Аверченко подвел итоги конкурса на звание "самого благоустроенного города России 2004 года". Конкурс проводился по трем категориям: среди административных центров, городов с населением от 100 тысяч человек и до 100 тысяч человек. Почетный титул, стоит заметить, столица нашей Родины - Москва так и не получила ни в одной номинации. Правительство признало самыми благоустроенными городами России за 2004 год Хабаровск, Волжский (Волгоградской области) и Дмитров (Московской области).
Второе место среди административных центров занял Белгород, третье - Саранск. Среди городов второй категории (от 100 тысяч человек) места распределились следующим образом: второе место поделили Новомосковск и Арзамас, третье место заняли города Дербент и Череповец. Второе место среди городов третьей категории (до 100 тысяч человек) поделили города Ессентуки, Кондрово и Нерюнгри, третье место - города Канаш, Грязи и поселок городского типа Пайковский. Аверченко заметил, что премиальный фонд конкурса на сегодняшний день составляет 100 миллионов рублей.
- Сколько получит, к примеру, Хабаровск? - в полной тишине зала решил поинтересоваться вице-премьер, чтобы хоть как-то спровоцировать дискуссию.
- Получается 45 процентов на три города, - вслух начал считать Аверченко и тут же смутился. - Нет, ведь сумма по местам различается.
А сумма конкурсного фонда, как оказалось, не менялась с 1997 года. "Настало время увеличить объем фонда", - сказал Аверченко и предложил довести ее до 500 миллионов рублей.
- Может быть, 500 миллионов - это слишком широко шагать сразу, - задумчиво сказал вице-премьер, явно озадаченный таким предложением. Хотя согласился с тем, что вопрос все же нужно рассмотреть и поручил минрегионразвития внести соответствующее предложение.
Под занавес кабинет министров послушал министра экономического развития и торговли Германа Грефа с предложениями о том, как выполнить положения Послания президента. Правда, как оказалось, Греф решил не очень-то и торопиться: программа развития регионов Северного Кавказа, Дальнего Востока и Калининградской области, по замыслу главного экономиста, появится лишь к концу года. Но вице-премьер Александр Жуков решил несколько поторопить разработчиков и предложил минэкономразвития до 15 сентября 2005 года доработать комплекс мер по социально-экономическому развитию этих регионов.
Комплекс мер по социально-экономическому развитию Северного Кавказа, Калининградской области и Дальнего Востока затронет в общей сложности 45 субъектов, где проживают 42,6% населения. В этих регионах, по оценке минэкономразвития, уровень безработицы составляет 51% - общероссийского. Поэтому комплекс мер будет затрагивать такие вопросы, как развитие транспортных коридоров, энергетической сферы, решение инфраструктурных вопросов в тех регионах, где существуют большие запасы полезных ископаемых. Внимание будет уделено развитию туризма, приграничной торговле, а в северных регионах - эффективности северного завоза.
Между тем
Греф особенно выделил программу развития Дальнего Востока. "В следующем году будет существенно увеличен объем финансирования территории Дальнего Востока", - заверил он. По его словам, государство уже вложило десятки миллиардов долларов в развитие энергетической структуры региона, чего не было даже в советские годы. "Есть внятное представление, какие проблемы и как их решать, и до конца 2005 года вместе с минрегионом, минтрансом, МПР и минпромэнерго программа будет подготовлена", - пообещал Греф. Им же предстоит отбирать приоритетные направления развития, иначе, как заметил главный экономист, "денег ни на что не хватит".
Сегодня Правительство России на очередном заседании одобрило проект федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы"
Российская газета
21.07.2005
Открывая заседание, Заместитель Председателя Правительства Александр Жуков заявил о необходимости снижения к 2009 году незаконного употребления наркотиков в России на 20%.
А.Жуков отметил, что наркотики представляют угрозу не только для тех, кто их употребляет, но и для общества в целом. Заместитель Председателя Правительства напомнил, что наркомания способствует распространению в обществе таких заболеваний, как СПИД и различные виды гепатита. Кроме того, по его словам, наркомания представляет угрозу для безопасности граждан страны.
Заместитель Председателя Правительства подчеркнул, что распространение наркомании влияет также и на ситуацию в экономике, поскольку влиянию наркотиков подвержена, прежде всего, наиболее трудоспособная часть населения.
А.Жуков особо отметил необходимость профилактики распространения наркомании среди молодежи. Не менее важна, по его мнению и социальная поддержка людей, употребляющих наркотики. "Необходимо обеспечить возвращение людей в семьи к нормальной жизни", - заявил Заместитель Председателя Правительства.
Правительство приняло план борьбы с наркоманией до 2009 г.
Правда.ru
21.07.2005
Сегодня правительство одобрило федеральную программу по борьбе с наркоманией на 2005-2009 гг.
По словам директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Александра Фёдорова, основной целью программы является снижение числа наркоманов к 2010 году на 950 тысяч - 1,2 миллиона человек, или на 16-20% от уровня 2004 г.
Со своей стороны председательствовавший на заседании вице-премьер Александр Жуков заметил, что только уголовным преследованием с наркоманией не справиться. "Главная задача программы заключается в том, чтобы обеспечить жёсткое уголовное преследование распространителей наркотиков и преступных групп, но не менее важна медицинская и социальная поддержка тех, кто употребляет наркотики - этих людей надо возвращать в семьи и к трудовой деятельности", - сказал вице-премьер.
Сообщается, что на борьбу с наркоманией из бюджета выделят 3 млрд. 62 млн. 700 тыс. рублей. Из внебюджетных источников поступит ещё 30 млн. рублей.
ГЕРОИНОВЫЙ АД
ГОДОВОЙ ОБЪЕМ НЕЛЕГАЛЬНОГО РЫНКА НАРКОТИКОВ В РОССИИ ПРЕВЫШАЕТ 250 МИЛЛИАРДОВ РУБЛЕЙ
Труд
22.07.2005
Владимирова Елена
Вчера правительство без возражений одобрило проект Федеральной целевой программы (на 2005-2009 годы) противодействия злоупотреблению и незаконному обороту наркотиков. Слишком серьезная угроза нависла над обществом и слишком высока ставка - будущее страны.
То, что “наркота” наступает по всем фронтам, признают все. Открывший заседание правительства вице-премьер Александр Жуков дал понять, что наркомания - как гидра: это и само по себе зло, и причина распространения гепатита, СПИДа, и угроза для экономического развития страны. Ведь ей подвержены молодые люди - самая активная и трудоспособная часть населения.
Представлял проект программы заместитель главы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров. Судя по материалам этого ведомства, наркобизнес пока явно выигрывает борьбу за молодые судьбы. Годовой объем нелегального рынка наркотиков в России уже превышает 250 миллиардов рублей. Часть доходов идет на подкуп коррумпированных чиновников и финансирование терроризма.
Само зелье тоже становится все более опасным. Прежде самые ходовые у нас маковая соломка и марихуана активно вытесняются опием, героином, кокаином. Подрастающее поколение так крепко “подсело на иглу”, что в некоторых школах впору объявлять чрезвычайную обстановку.
А вот официальные данные органов здравоохранения иначе как убаюкивающими не назовешь. Согласно им в 2004 году число больных с психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением “дури”, составило 493 тысячи человек. Это на всю-то Россию? Между тем, по данным независимых социальных исследований, реальная численность употребляющих наркотики в 8 - 10 раз выше. Вот и мониторинг службы наркоконтроля подтверждает: подсевших на иглу и токсикоманов почти 6 миллионов. Получается, между официальными и реальными данными - пропасть. Почему? Да просто редкий наркоман добровольно становится на учет в диспансере. Поэтому на стационарное их лечение у нас тратится немногим более 1 миллиарда рублей. А следовало бы в разы больше.
А уж на поддержку тех, кто “заработал” и наркозависимость, и СПИД (три четверти ВИЧ-инфицированных - молодые наркоманы), средств потребуется еще больше. И нет у нас права отказать им в помощи. В том числе потому, что 13 тысяч ВИЧ-инфицированных женщин ежегодно становятся мамами.
Правительственная программа предполагает не только усиление роли правоохранительных органов на фронте борьбы с чумой ХХI века, создание “пояса безопасности” вокруг Афганистана, но и профилактику наркомании, внедрение новых методов и средств лечения, медицинскую реабилитацию. Цель - к 2010 году сократить масштаб потребления наркотиков хотя бы на 16 - 20 процентов. Для этого казне потребуется раскошелиться, по подсчетам, на 3,6 миллиарда рублей. Плюс из внебюджетных источников планируется привлечь 30 миллионов. Это в два раза больше, чем тратилось в 2002 - 2004 годах.
Впрочем, само по себе удвоение или утроение суммы мало что значит. У нас было много программ, которые провалились, а деньги расползлись по карманам тех же чиновников. Поэтому глава МЧС Сергей Шойгу предложил постоянно отслеживать ситуацию. А глава Минобороны Сергей Иванов заявил, что одним из критериев может стать информация, которую готово предоставлять его ведомство: количество наркоманов, призываемых на военную службу.
Что называется, дальше некуда: наркозависимые молодые мамы с такими же младенцами, одурманенные защитники Отечества... Не жизнь, а ломка.
ОТ РЕДАКЦИИ
Как рассказали “Труду” в Федеральной службе по наркоконтролю (ФСКН), в некоторых регионах цены на зелье подскочили на 20-30 процентов, а кое-где оно уже в дефиците. Это - результат силового давления правоохранительных органов на наркомафию. Но “больной” еще не пошел на поправку, пока, говоря медицинским языком, только удалось чуть-чуть сбить температуру.
В прошлом году правоохранительные органы выявили более 150 тысяч преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, причем две трети - тяжкие и особо тяжкие. Наркополицейские признают, что у них достаточно и прав, и сил, чтобы успешно воевать с наркомафией. Ждут только одного: чтобы законодатель наконец ввел в Уголовный кодекс конфискацию имущества у наркобаронов. Без этого невозможно подорвать экономическую базу наркоторговли.
Правительство РФ намерено к 2010 году вылечить миллион наркоманов
NEWSru.com
21.07.2005
В четверг российское правительство одобрило целевую федеральную программу по борьбе с наркоманией, получившую название "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы".
Целью программы является снижение масштабов потребления наркотиков к 2010 году на 16-20% по сравнению с 2004 годом, а числа наркоманов - на 950 тысяч - 1,2 млн человек, сказал заместитель директора федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров.
По словам Федорова, основными мерами в программе являются профилактика наркомании, внедрение новых методов лечения, снижение доступности наркотиков, постоянный контроль за масштабами распространения.
- В России 6 млн наркоманов: за 10 лет их число увеличилось в 9 раз
- 5,5% россиян - наркоманы. Официальная статистика - в 16 раз меньше
На 5 лет для финансирования программы из федерального бюджета запланировано выделение 3 млрд 62 млн 700 тысяч рублей, еще 30 млн рублей будут выделены из внебюджетных источников. Из этих средств на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки будет направлено 586,2 млн рублей, на капитальные вложения - 14,3 млн рублей.
Как отметил ведущий заседание правительства вице-премьер Александр Жуков, программа одобряется и в течение ближайших двух недель потребует минимальной доработки.
Он также заявил, что исходя из опыта последних лет борьба с наркоманией "только методами уголовного преследования неэффективна". "Необходимо обеспечить не только жесткое уголовное преследование распространителей наркотиков и организованных преступных группировок, но и не менее важна медицинская и социальная поддержка людей, употребляющих наркотики", - сказал вице-премьер.
"Необходимо обеспечить возвращение людей в семьи к нормальной жизни", - сказал Жуков, отметив, что "наркотики представляют угрозу не только для тех, кто их употребляет, но и для общества в целом".
Вице-премьер напомнил, что наркомания способствует распространению в обществе таких опасных заболеваний, как СПИД и различные виды гепатита. По словам Жукова, распространение наркомании влияет также и на ситуацию в экономике, поскольку влиянию наркотиков подвержена, прежде всего, наиболее трудоспособная часть населения.
Со своей стороны, глава МЧС Сергей Шойгу предложил заслушать доклад о результатах исполнения программы по итогам первого года. "Мы принимали много разных программ, в том числе и по этой теме, хотелось бы понять ее результативность, насколько эффективно вкладываются средства", - заметил Шойгу.
Министр обороны РФ Сергей Иванов предложил также сделать одним из индикаторов программы выявление наркоманов при призыве на военную службу. Военное ведомство уже сейчас ведет соответствующую работу. "Мы готовы тем, кто осуществляет общий мониторинг программы, предоставлять необходимую информацию", - сказал Иванов.
ГАЗЕТА GZT.ru пишет, что на весь комплекс мер борьбы с наркоманией планируется выделить чуть больше 3 млрд рублей за пять лет, то есть примерно по 600 млн рублей в год, притом, что оборот средств в наркобизнесе в России достигает 15 млрд долларов в год.
Выделенные деньги пойдут на создание системы мониторинга за распространением наркомании, а также на разработку новых методов диагностики, лечения и реабилитации наркоманов. Программа предусматривает создание в Москве государственного учебно-методического центра профилактики наркомании и преступности, в котором специалисты в данной области будут обмениваться опытом и разрабатывать новые методики.
Также деньги будут потрачены на создание сети государственных реабилитационных центров для наркоманов. Сейчас большинство из них либо частные, либо общественные. А отсутствие госконтроля здесь, по мнению ФСКН, губительно. "Иногда люди уходят от наркомании благодаря таким центрам, но при этом попадают в другую зависимость - от тоталитарных сект, и мы получаем вместо наркомана идиота", - говорит представитель ведомства. Но, несмотря на благую цель борьбы с "идиотизмом", на реабилитационные центры в программе предусмотрено всего 14,3 млн рублей. Зато 238 млн рублей планируется потратить на создание социальной рекламы.
Еще одно направление, поясняет источник в ФСКН, - выстраивание "поясов безопасности" с некоторыми странами, в частности с Афганистаном, откуда в Россию поступает 90% всего героина'.
В Наркоконтроле предлагают конфисковывать имущество у осужденных наркобаронов
В России необходимо восстановить статьи Уголовного кодекса, предусматривающие конфискацию имущества у лиц, осужденных за серьезные преступления, связанные с распространением наркотиков, считают в ФСКН.
В последние годы существовала практика вынесения условных наказаний за преступления в сфере незаконного наркобизнеса. Причем нередко один и тот же человек в течение года получал несколько условных сроков наказания за преступления, связанные с наркотиками, и продолжал совершать новые преступления в этой сфере.
"Главное - подорвать экономические основы преступности, связанные с распространением наркотиков, поэтому недопустима ситуация, когда наркобарон получает срок за преступления, связанные с наркобизнесом, а его имущество, нажитое за счет этих преступлений, сохраняется в собственности у него", - сказали в ФСКН.
При этом представитель ФСКН отметил, что эта служба не предлагает принимать дополнительные меры по ужесточению сроков наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. "Главное - это совершенствование судебной системы и присуждение преступникам реальных сроков и мер наказания за совершенные ими преступления".
Зачастую преступные группировки формируются в рамках одной семьи. При этом суды присуждают условные сроки наказания, мотивируя это тем, что главный участник преступной деятельности является, например, матерью нескольких детей, хотя при этом не учитывается, что эти дети также вовлечены в преступный бизнес и их мать является фактически организатором преступной группы.
Между тем в четверг после утверждения федеральной программы, замдиректора ФСКН Александр Федоров заявил журналистам, что федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков не предлагает законодательно возвращаться к существовавшей в советские времена практике конфискации имущества за преступления, совершенные в сфере наркоторговли.
"И сейчас в Уголовно-процессуальном кодексе есть положения об обращении в доход государства орудий и средств преступления, а также полученных незаконных доходов", - сказал Федоров, отвечая на вопрос "Интерфакса". "Инструменты у правоохранительных органов имеются", - сказал он.
Вместе с тем, он отметил, что в Государственной Думе уже несколько раз рассматривался вопрос о возвращении к советской системе конфискации имущества и представители ФСКН участвовали в соответствующих парламентских слушаниях.