Geum.ru

А. В. Федорова на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу рассмотрения проекта федеральной целевой программы Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незакон

Вид материалаЗакон

Содержание


Правительство решило избавиться от наркозависимости
Петр ъ-нетреба
Сколько стоит наркомания
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11




Правительство решило избавиться от наркозависимости


Замдиректора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров надеется победить наркоманию с 3 млрд рублей в кармане

Коммерсантъ

22.07.2005

ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА

Вчера на заседании правительства РФ была одобрена федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы". В Белом доме решили сократить рынок потребления наркотиков с годовым оборотом $15 млрд, потратив на это за пять лет 3 млрд рублей.


Вчера состоялся дебют вице-премьера Александра Жукова, который впервые провел заседание правительства вместо ушедшего в отпуск премьера Михаила Фрадкова (в 2004 году Михаил Фрадков на период своего отпуска заседания правительства отменил). Александру Жукову досталась программа борьбы с наркотиками, вчера же были подведены итоги всероссийского конкурса на самый благоустроенный город и одобрена программа уничтожения химвооружения. Господин Жуков тут же поставил несколько рекордов. Главный – на обсуждение основного вопроса ему потребовалось 25 минут, на остальные еще 20 минут. Другой рекорд – впервые на заседании правительства не было кворума: присутствовало всего 8 министров из 16. Остальные разъехались по отпускам и деловым поездкам.

Антинаркотическую программу представлял заместитель директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Александр Федоров. Он сообщил собравшимся, что наркоманами в России являются более 6 млн человек, или 4% от населения страны. Правда, данные, которые вчера привел господин Федоров, неофициальные – на учете в медицинских учреждениях состоят всего 500 тыс. человек. Тем не менее Александр Федоров настаивал, что именно неофициальным данным можно верить, тогда как официальные учреждения не всегда регистрируют наркоманов.


По данным Александра Федорова, годовой оборот наркотиков в России сейчас составляет от $10 млрд до $15 млрд. На первом месте стоит потребление героина. Затем популярность делят синтетические наркотики, марихуана и кокаин. На борьбу с наркоторговлей господин Федоров попросил всего 3,062 млрд рублей. При этом он утверждал, что денег вполне достаточно, так как другие федеральные целевые программы (ФЦП) также работают на противодействие распространению наркотиков, например ФЦП "Государственная граница". Из этих денег Александр Федоров предложил выделить на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки 586,2 млн рублей, на капитальные вложения – 14,3 млн рублей. Господин Федоров обещал снизить масштаб потребления наркотиков к 2010 году на 16-20% по сравнению с 2004 годом, а число наркоманов – на 950 тыс. или 1,2 млн человек.


Скромные запросы наркоконтроля удовлетворили всех собравшихся – вместо критики министры предлагали свою помощь. "Мы готовы предоставлять необходимую информацию о призывниках-наркоманах тем, кто осуществляет общий мониторинг программы",– заявил министр обороны Сергей Иванов. Традиционно недоволен был только министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу, который предложил заслушать доклад о результатах исполнения программы по итогам первого года: "Мы принимали много разных программ, в том числе и по этой теме, хотелось бы понять ее результативность, насколько эффективно вкладываются средства". Александр Жуков завершил обсуждение другим решением: "Ясным и четким показателем эффективности программы станет сокращение масштабов потребления наркотиков".


СКОЛЬКО СТОИТ НАРКОМАНИЯ


Чтобы бороться с нею, недостаточно просто дать больше денег – надо еще знать, на что и как их потратить

Независимая газета

22.07.2005

Антон Трофимов


Вчера правительство России на своем заседании одобрило федеральную целевую программу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы.


Заявленная цель программы, как сказал участвовавший в заседании заместитель директора Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Александр Федоров – снижение числа наркоманов к 2010 году на 950 тысяч – 1,2 млн. человек. А если в процентах – на 16–20% от уровня 2004 года.


Как обычно бывает с подобными целевыми программами, главнейший показатель как на этапе выполнения, так и подведения итогов – финансовый. На новую программу планируется выделить порядка 3 с небольшим миллиардов рублей из бюджета и еще 30 млн. – из внебюджетных источников. Стоит заметить, что финансовый вопрос решен радикально: в прошлом году на цели борьбы с наркоманией выделялось в два раза меньше денег – 1,66 млрд. руб.


Спору нет: ситуация с наркоманией и наркоманами в России на сегодняшний день близка к катастрофической. По данным, приведенным вчера Александром Федоровым, в 2004 году официально на учете состояло 493 647 наркоманов, но реальное их число в несколько раз выше – около 6 млн. человек. А это ни много ни мало 4% от населения страны. К тому же нужно учесть, что 2 млн. наркоманов, по словам Федорова, – это люди в возрасте до 24 лет.


Но вот вопрос: а какими методами можно переломить ситуацию и какие из них предусмотрены программой? И кто будет осваивать 3 млрд. руб.? Ведь вдвое лучше финансируемая программа борьбы с наркоманией тут же привлекла внимание заинтересованных ведомств – и не только их.


Сразу после одобрения программы, выступая на брифинге, Александр Федоров заявил, что Госнаркоконтроль продолжит борьбу с незаконным оборотом кетамина. Стоит напомнить, что именно успехи ФСКН на этом поприще стали причиной громких скандалов с арестованными во время спецопераций ветеринарами. Тем не менее вчера представитель Госнаркоконтроля заявил: «Допустить расползание этого наркотика мы не можем. Его использование в легальных целях должно контролироваться, и не должно быть лазеек, позволяющих уходить этому наркотику из легального оборота в нелегальный». При этом Федоров добавил, что есть факты продажи кетамина ветеринарами наркоманам и «мы будем с ними бороться». Резон таких обещаний понятен: общественный резонанс «кетаминовых» дел был пусть и негативным, но громким.


А глава Минобороны Сергей Иванов немедленно нашел место в борьбе с наркоманией для своих подчиненных. Он глубокомысленно заметил: «Это дорогое занятие – выявлять наркоманов среди молодежи, поступающей на воинскую службу. Но главным индикатором эффективности программы станет снижение числа таких людей – мы готовы такую информацию мониторить и представлять в правительство».


Слова о «дорогом занятии» – пожалуй, ключевые не только в выступлении министра обороны, но и во всей ситуации. Традиционное для современной России отношение к любой проблеме как к вопросу, который можно решить только с помощью ударного финансирования, продемонстрировано во всей красе. Между тем кажущийся таким правильным принцип «есть деньги – нет наркомании, нет денег – есть наркомания» весьма и весьма далек от реального положения дел.


Прежде всего потому, что деньги, от которых зависит наркомания, – это не бюджетные средства в каком бы то ни было объеме. Это в первую очередь деньги, которые могут получать наши граждане. Ведь даже в ФСНК признают, что главным мотивом, который толкает людей как на употребление наркотиков, так и на участие в цепочке их сбыта, – неудовлетворительное материальное положение.


Во-вторых, принцип «есть деньги – нет наркомании» действительно работает, когда средства тратятся на такие насущные проблемы, как усиление охраны границ. Подавляющее большинство наркотиков попадает в Россию из-за рубежа: из стран Юго-Восточной и Центральной Азии, а также из Западной и Северной Европы. Однако директор ФСБ, в ведении которой находятся пограничники, никак не прокомментировал одобрение программы. То ли очевидно, сколько денег получат стражи границ, то ли ясно, что на дополнительное финансирование с этой стороны рассчитывать не приходится.


Наконец, есть и еще один вопрос. По данным источников «НГ» в правительстве, новая программа, в частности, предусматривает выделение денег на антинаркотическую рекламу и создание реабилитационных центров для наркоманов. На последнее выделяется менее 20 млн. рублей, тогда как на рекламу – в десять с лишним раз больше. Понятно, что профилактика наркомании способна дать эффект более заметный, чем лечение уже страдающих этим недугом. Но не в десять же с лишним раз!


Напомню еще раз: наркоманов в нашей стране – 4% от общего числа россиян. На правительственном заседании прозвучала и другая цифра: дескать, в других странах и все 5% набираются. Можно, конечно, утешаться этим фактом и успешно осваивать выделенные деньги. А можно задуматься, что в число «пятипроцентных» стран попадают и многие индустриально развитые страны в Европе и Америке. Трудно предположить, что там не выделяют достаточно денег на программы, подобные нашей. Но где эффект?