Анализ и рекомендации по проведению административной реформы в системе социальной поддержки в Украине

Вид материала

Анализ

Содержание Функции администрации в Государственной социальной службе Департамент социальных услуг и социального вовлечения

Подобный материал:

• Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 274.87kb.
• А. В. Шарова на заседании Правительственной комиссии по проведению административной, 62.56kb.
• Областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008, 499.04kb.
• План мероприятий по проведению административной реформы и совершенствованию государственного, 207.41kb.
• Собранию Российской Федерации на 2003 год основным препятствием на пути экономических, 624.18kb.
• Собранию Российской Федерации на 2003 год основным препятствием на пути экономических, 619.54kb.
• Собранию Российской Федерации на 2003 год основным препятствием на пути экономических, 719.01kb.
• Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
• Минэкономразвития России Доклад, 248.68kb.
• Государственное управление охраной труда, 332.06kb.

Функции администрации в Государственной социальной службе

ИНСПЕКТОРАТ

1. Инспекторат находится в прямом подчинении исполнительного директора службы и проводит специализированный контроль над выполнение нормативных актов в соответствии с действующим законодательством в области предоставления социальной помощи;
   
2. Рамки проводимого контроля:
   
   1. региональные управления по вопросам труда и социальной защиты;
      
   2. специализированные учреждения оказания социальных услуг и социальные услуги, предоставляемые на уровне сообщества.
      
3. Инспекторат проводит контроль над деятельностью управлений и специализированных учреждений оказания социальных услуг, как то:
   
   1. организует и проводит контрольную деятельность в отношении управлений силами своих сотрудников-социальных инспекторов;
      
   2. осуществляет контроль в отношении:
      
      1. предоставления социальных пособий в виде денежных выплат и/или в натуральном виде;
         
      2. соблюдения критериев и стандартов предоставления социальных услуг;
         
      3. предоставления семейных пособий для детей;
         
      4. проведения деятельности, связанной с социальной реабилитацией и интеграцией людей с инвалидностью;
         
      5. принятия, расходования и учета гуманитарной помощи и пожертвований, полученных в службе и в региональных управлениях;
         
4. осуществляет контроль над деятельностью отделов опеки в региональных управлениях;
   
5. проводит проверки по национальным и международным программам, связанным с деятельностью в области оказания социальной помощи;
   
6. проводит проверки в системе социальной помощи в стране по заранее утвержденному исполнительным директором службы плану или по поступившим сигналам;
   
7. проводит совместные проверки вместе с другими учреждениями и организациями, связанные с деятельностью агентства;
   
8. осуществляет анализ результатов проведенных проверок и вносит предложения по устранению допущенных нарушений на рассмотрение исполнительным директором службы;
   
9. издает административные акты о допущенных нарушениях при применении нормативной базы, действующей в области предоставления социальной помощи;
   
10. вносит обоснованные предложения на рассмотрение исполнительным директором агентства о наложении штрафных санкций при нарушении законодательства в области предоставления социальной помощи;
    
11. готовит ежеквартальные доклады о своей деятельности.
    

Общая администрация

Общая администрация может быть создана в следующих департаментах:

• дирекция "Анализ, административное и информационное обслуживание";
  
• дирекция "Финансово-хозяйственные виды деятельности";
  
• дирекция "Человеческие ресурсы и правовое обслуживание";
  

Департамент "Анализ, административное и информационное обслуживание":

1. планирует и составляет краткосрочные и долгосрочные программы развития службы
   
2. готовит анализы и прогнозы, связанные со стратегическими целями службы;
   
3. создает и поддерживает базу данных по социальным показателям: социальные помощь, социальные услуги и работа по линии опеки;
   
4. готовит регулярные мониторинговые доклады о деятельности в сфере оказания социальной помощи, предоставления социальных услуг и деятельности по защите ребенка.
   
5. проводит анализ и оценку состояния и динамики системы оказания социальной помощи, предоставления социальных услуг и мер по защите ребенка;
   
6. разрабатывает программы постоянного обучения персонала в системе управления и в территориальных центрах;
   
7. разрабатывает методологию унификации практики в региональных структурах;
   
8. проводит анализ и обобщение ежеквартальных докладов региональных управлений социальной защиты по основным показателям;
   
9. проводит анализ статистических данных об оказании социальной помощи, предоставлении социальных услуг и деятельности по защите ребенка в стране и составляет прогнозы их влияния на работу системы;
   
10. разрабатывает принципы и показатели анализа и оценки социальной помощи, предоставления социальных услуг и деятельности по защите ребенка;
    
11. готовит анализы, прогнозы и организует деятельность по управлению риском в агентстве;
    
12. проводит организацию и координацию работы по составлению годового доклада о деятельности агентства;
    
13. координирует проведение исследовательской деятельности (исследования, анкеты, аналитические разработки и др.);
    
14. предлагает стратегии развития службы;
    
15. составляет статистический бюллетень службы;
    
16. организует и обеспечивает проведение деятельности по работе над предложениями, сигналами, жалобами и заявлениями граждан и по административному обслуживанию физических и юридических лиц;
    
17. организует и отвечает за делопроизводство в агентстве;
    
18. разрабатывает и осуществляет программное и техническое обеспечение деятельности агентства.
    

Специализированная администрация

Может быть организована в виде структуры с наличием следующих департаментов:

• Департамент социальной помощи;
  
• Департамент социальных услуг и социального приобщения;
  
• Департамент защиты ребенка.
  

Департамент социальной помощи:

1. координирует и содействует проведению деятельности территориальных подразделений при органах местной исполнительной власти в области предоставления социальных пособий и льгот;
   
2. осуществляет методическое руководство деятельности по предоставлению социальных пособий и льгот;
   
3. разрабатывает методику проведения оценок, в т. ч. определения уровня дохода, социальных анкет и др. необходимых документов;
   
4. издает методические указания по принятию, распределению и учету получаемых гуманитарной помощи и пожертвований;
   
5. участвует в разработке проектов нормативных актов по теме социальных пособий и льгот;
   
6. готовит указания и методические материалы по применению нормативных актов касательно социальных пособий и льгот;
   
7. участвует в подготовке концепций, в осуществлении и координации работы по программам и стратегиям защиты лиц из групп риска;
   
8. проводит анализ полученных предложений, жалоб, сигналов и заявлений связанных с социальными пособиями и льготами;
   
9. обрабатывает, проверяет и составляет ответы на поступившие жалобы, сигналы, заявления и предложения касательно социальных пособий и льготами;
   
10. осуществляет прием граждан и предоставляет консультации физическим и юридическим лицам по вопросам, связанным с социальными пособиями и льготами.
    

Департамент социальных услуг и социального вовлечения:

1. координирует и содействует проведению деятельности региональных подразделений при органах местной исполнительной власти в области предоставления социальных услуг и по линии социального вовлечения;
   
2. осуществляет методическое руководство деятельности по:
   

• предоставлению социальных услуг в специализированных учреждениях и в местном сообществе;
  
• социальной реабилитации и интеграции людей с инвалидностью;
  
• созданию условий для трудоустройства лиц, получающих пособия;
  

3. участвует в разработке проектов нормативных актов по теме социальных услуг и социального вовлечения;
   
4. составляет указания по принятию нормативных актов в области социальных услуг и социального вовлечения;
   
5. разрабатывает в соответствии с утвержденными министерством методическими указаниями стандарты проведения деятельности в сфере социальной защиты;
   
6. участвует в подготовке концепций, в осуществлении и координации работы по программам и стратегиям социальной защиты лиц из групп риска;
   
7. готовит предложения и вносит на рассмотрение исполнительным директором службы об открытии, изменении вида и/или изменении масштаба и прекращении работы по социальной услуге, когда такие услуги представляют собой делегированные государством виды деятельности;
   
8. разрабатывает критерии, которым должны соответствовать поставщики социальных услуг;
   
9. ведет реестр физических и юридических лиц, которые имеют право работать по предоставлению социальных услуг;
   
10. разрабатывает методологию проведения тендеров или конкурсов на проведение деятельности, финансированной полностью или частично за счет средств из государственного или местных бюджетов;
    
11. проводит анализ поступивших предложений, жалоб, сигналов и заявлений в связи с социальными услугами, социальным вовлечением и правами людей с инвалидностью;
    
12. обрабатывает, проверяет и составляет ответы на поступившие жалобы, сигналы, заявления и предложения в связи с социальными услугами, социальным вовлечением и правами людей с ограниченными возможностями;
    
13. проводит прием граждан и предоставляет консультации физическим и юридическим лицам по вопросам, связанным с социальными услугами, социальным вовлечением и правами людей с инвалидностью;
    
14. готовит методические указания по организации и проведению обучения и консультаций безработных касательно их трудоустройства, связанного с общественными услугами в виде социального патронажа на дому и уходу за детьми в возрасте от одного года до трех лет, финансируемыми за счет средств из государственного бюджета.
    

Департамент защиты ребенка:

1. осуществляет методическое руководство деятельности по защите ребенка;
   
2. участвует в разработке проектов нормативных актов по теме защиты ребенка;
   
3. готовит указания и методические материалы по применению нормативных актов по теме защиты ребенка;
   
4. осуществляет методическое руководство при предоставлении социальных услуг детям;
   
5. осуществляет сбор и анализ оперативных данных о состоянии специализированных учреждений предоставления социальных услуг детям и о состоянии работы по предоставлению социальных услуг детям в местном сообществе;
   
6. участвует в разработке концепций, в реализации и координации работы по программам и стратегиям защиты ребенка;
   
7. проводит анализ поступивших предложений, жалоб, сигналов и заявлений в связи с защитой прав ребенка;
   
8. обрабатывает, проверяет и составляет ответы на поступившие жалобы, сигналы, заявления и предложения по защите прав ребенка;
   
9. проводит проем граждан и предоставляет консультации физическим и юридическим лицам по вопросам, связанным с защитой прав ребенка;
   
10. каждый месяц обобщает и анализирует информацию о показателях, характеризирующих работу по защите ребенка, проводимую в региональных и территориальных управлениях социальной помощи;
    
11. готовит ежегодные отчетные доклады о деятельности дирекции;
    
12. готовит предложения и вносит на рассмотрение исполнительным директором службы об открытии, изменении вида и/или изменении масштаба и прекращении работы по социальной услуге детям, когда такие услуги представляют собой делегированные государством виды деятельности;
    
13. выступает с предложениями по подготовке, применении и реализации программ и схем безвозмездного финансирования деятельности в области защиты ребенка.
    

Приложение N 3

Основные функции департаментов в составе региональных управлений


Областные управления:

1. осуществляют государственную политику в области социальной помощи, защиты ребенка и социальной реабилитации и социальной интеграции людей, получивших увечья, на территории области;

2. осуществляет координацию и контроль над деятельностью районных и городских управлений;

3. оказывают методическую помощь районным и городским управлениям в области по вопросам:

а) предоставления социальной помощи;

б) социальной реабилитации и социальной интеграции людей с инвалидностью;

в) защиты ребенка;

г) проведения программ трудовой занятости;

д) принятия, расходования и составления отчетности по полученной гуманитарной помощи и пожертвованиям;

4. изучают потребности населения в социальной помощи и социальным услугам;

5. готовят мнения и вносят на рассмотрение исполнительным директором службы предложения об открытии, изменении вида и/или изменение масштаба и прекращение работы по социальной услуге детям, когда такие услуги представляют собой делегированные государством виды деятельности;

6. проводят проверки и составляют ответы на поступившие предложения, жалобы, сигналы;

7. проводят анализ поступивших предложений, жалоб, сигналов и заявлений;

8. осуществляют контроль над исполнением мер по защите ребенка;

9. проводят проверки по жалобам и сигналам о нарушенных правах ребенка;

10. оказывают содействие и сотрудничают с юридическими лицами, проводящими деятельность в области защиты ребенка;

11. осуществляют сотрудничество с администрацией органов местного самоуправления и с неправительственными организациями при проведении политики в сфере социальной защиты представителей групп риска в области;

12. занимаются организацией и проведением региональных совещаний по вопросам оказания социальной помощи и защиты ребенка;

13. осуществляет прием граждан и предоставляет консультации физическим и юридическим лицам по вопросам, связанным с оказанием социальной помощи, защитой ребенка и правами людей с инвалидностью;

14. оказывают организационно-методическую поддержку и осуществляют контроль над деятельностью районных и городских управлений;

15. поддерживают и актуализируют базу данных на областном уровне;

16. составляют ежеквартальные отчеты о своей деятельности.


Районные и городские управления


1. осуществляют государственную политику в области социальной помощи, защиты ребенка и социальной реабилитации и социальной интеграции людей, получивших увечья, на территории соответствующего города и района;

2. находят нуждающихся в социальной помощи лиц и такие семьи;

3. проводят деятельность по приему документов лиц и семей, желающих получать социальные пособия;

4. проводят проверки на месте, получают документацию и проводят сбор информации о предоставляемой социальной помощи отдельным лицам и семьям;

5. проводят целостную деятельность по предоставлению права на социальную помощь, выплате, отказам в предоставлении и прекращению социальной помощи и пособий семьям на воспитание ребенка;

6. проводят деятельность по социальной реабилитации и интеграции людей с инвалидностью;

7. проводят текущую практическую деятельность по защите ребенка в соответствующих муниципалитетах;

8. проводят временное размещение детей в семьи родных и близких, в приемные семьи и в специализированные учреждения и временное прекращение такого размещения;

9. намечают и проводят конкретные меры по защите детей и осуществляют контроль над их выполнением;

10. предоставляют целевую финансовую помощь, предназначенную для оказания материальной поддержки ребенка и семьи в превентивных целях и в целях интеграции, воспитания ребенка в семьях близких и родных и приемных семьях;

11. исследуют потребности населения в социальных услугах в соответствующих городах и районах;

12. проводят конкретную социальную работу, направленную на поддержку представителей групп риска с целью их социального приобщения к сообществу;

13. проводят деятельность по выводу из социальных учреждений и размещению в такие учреждения, информируют потребителя о возможностях использования социальных услуг в местном сообществе и возможностях интеграции;

14. предоставляют консультации и проводят индивидуальную работу с каждым нуждающимся в социальной адаптации и интеграции;

15. вносят предложения на рассмотрение мэром соответствующего населенного места о предоставлении альтернативных услуг в рамках местного сообщества;

16. вносят предложения в областные управления оказания социальной помощи об открытии, изменении вида и/или изменении потенциала и закрытии социальных услуг в виде делегированной государством деятельности;

17. оказывают методическую помощь и содействие органам местного самоуправления в предоставлении социальных услуг в сообществе и в специализированных учреждениях;

18. проводят проверки и составляют ответы на поступившие предложения, жалобы, сигналы и заявления по вопросам оказания социальной помощи и защиты ребенка;

19. проводят анализ поступивших предложений, жалоб, сигналов и заявлений;

20. содействуют физическим и юридическим лицам, проводящим работу по защите ребенка и оказанию социальных услуг и осуществляют сотрудничество с ними;

21. осуществляют сотрудничество с администрацией местного самоуправления и с неправительственными организациями при проведении политики в области социальной защиты представителей групп риска в соответствующих населенных местах;

22. осуществляет прием граждан и предоставляет консультации по вопросам, связанным с оказанием социальной помощи, защитой ребенка и правами людей с инвалидностью;

23. составляют ежеквартальные отчеты о своей деятельности.