Програма економічного І соціального розвитку миколаївської області на 2011-2014 роки
| Вид материала | Документы |
- Програми економічного І соціального розвитку Миколаївської області "Миколаївщина-2014"за, 171.22kb.
- Програма економічного І соціального розвитку конотопського району на 2012 рік та основні, 843.96kb.
- Програма економічного І соціального розвитку сумської області на 2012 рік та основні, 1097.56kb.
- Паспорт Програми економічного І соціального розвитку Кролевецького району на 2012 рік, 1518.5kb.
- Програма розроблена з урахуванням завдань І положень наступних документів: Програми, 2595.57kb.
- Проекту Програми економічного І соціального розвитку Сумської, 134.7kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області, 1113.76kb.
- Програма підтримки малого підприємництва в красилівському районі на 2009-2010 роки, 855.93kb.
- Програма економічного І соціального розвитку Житомирської області на 2009 рік, 1059.36kb.
- Кабінет міністрів україни постанова, 48.27kb.
6.4. Державні конфесійні відносини
Аналіз та динаміка розвитку сфери
Релігійна мережа Миколаївської області станом на 1 січня 2011 року становить 720 релігійних організацій, 32 конфесій, напрямків, течій. В області діють 9 релігійних управлінь та об’єднань, 2 монастирі.
В релігійних організаціях всіх конфесій, напрямків та деномінацій відбуваються активні та динамічні процеси. Продовжується кількісне зростання релігійної мережі, організаційно-інституційне оформлення релігійних організацій та об’єднань, апробація та впровадження в практику роботи нових форм та методів діяльності (останнє особливо характерне для організацій протестантських напрямів), розширення взаємодії релігійних організацій з органами державної влади та місцевого самоврядування, зміцнення позицій релігійних організацій в суспільстві, поширення впливу новітніх релігійних течій, особливо у великих містах та районних центрах регіону.
Проблеми
Сучасна релігійно-церковна ситуація визначається чинниками, більшість з яких породжені як регіональними культурно-історичними особливостями, так і труднощами перехідного періоду.
В релігійному середовищі області й надалі залишаються об'єктивно існуючі чинники, здатні призвести до його розбалансування. Серед них кілька конфліктогенних вузлів, як внутрішньоконфесійного (православний розкол, дроблення релігійних спільнот традиційного протестантизму, внутрішні суперечності в іудаїзмі, ісламі), так і міжконфесійного плану (протиріччя між православ'ям і греко-католицизмом та римо-католицизмом, традиційними і новітніми релігійними утвореннями). Зазначена тенденція локалізованих протистоянь достатньо небезпечна, оскільки зовнішній привід, малозначуща, але актуалізована подія може одномоментно перерости у відкритий конфлікт.
Заходи та Етапи реалізації Програми
На усіх етапах реалізації програми (2011-2014 роки) облдержадміністрація буде працювати в наступних напрямках
1. Реалізації державної політики щодо релігії та церкви, забезпечення права громадян на свободу світогляду і віросповідання.
1.1 Забезпечення дотримання принципу відокремлення церкви від держави, створенню рівних умов для діяльності релігійних організацій, недопущення тиску на них.
1.2.Організація роз’яснення конституційних принципів свободи світогляду і віросповідання в Україні серед представників релігійних організацій та населення області.
1.3 Контроль за дотриманням законодавства про свободу світогляду і віросповідання та релігійні організації, узагальнення практик його застосування.
1.4.Участь у розгляді проектів нормативно правових актів у сфері державно-конфесійних відносин та свободи совісті.
1.5 Організація роботи обласної комісії у справах альтернативної (невійськової) служби.
2. Сприяння гармонізації міжконфесійних відносин, забезпечення дотримання законодавства щодо свободи світогляду і віросповідання.
2.1 Проведення вивчення та аналізу тенденцій релігійного розвитку області, розробка поточних та довгострокових прогнозів розвитку міжконфесійних відносин.
2.2 Сприяння зміцненню взаєморозуміння між релігійними організаціями різних віросповідань, вжиття заходів щодо недопущення розпалювання міжконфесійної та внутрішньоконфесійної ворожнечі.
2.3 Надання всебічної підтримки релігійним організаціям області щодо розвитку їх соціально значущої діяльності, реалізації доброчинних та милосердницьких проектів і програм.
2.4.Проведення зустрічей, нарад, консультацій з керівниками церков і релігійних організацій з питань міжконфесійного порозуміння та співпраці.
2.5 Виконання заходів з відзначення в Миколаївській області 1025-річчя хрещення Київської Русі.
2.6 Створення електронної бази даних храмів, церков та інших культових споруд області.
2.7 Створення електронної бази даних релігійних громад області.
2.8 Організація роботи постійної телефонної лінії «Телефон довіри» з питань свободи світогляду і віросповідання.
Критерії
- Уникнення конфліктних ситуацій на релігійному ґрунті.
- Гармонізація міжконфесійних відносин; забезпечення дотримання законодавства щодо свободи світогляду і віросповідання.
6.5. Забезпечення захисту прав та розвитку національних меншин
Миколаївська область є однією із багатонаціональних областей України, в якій мешкають представники 133 національностей. За даними Всеукраїнського перепису населення 2001 року (єдине офіційне джерело інформації) українці в області становлять 1 млн. 034 тис. 400 чоловік або 81,9 відсотка від загальної чисельності населення області, а решта мешканців області (18,1 відсотка) належить до національних меншин. Найбільш чисельними є: росіяни – 177530 осіб, молдавани – 13171 особа, білоруси – 8369 осіб, болгари – 5614 осіб, вірмени – 4277 осіб, євреї – 3263 особи, корейці – 1751 особа, азербайджанці – 1482 особи, роми – 1449 осіб, поляки – 1317 осіб, татари – 1255 осіб, німці – 1220 осіб.
Громадяни, які належать до національних меншин, широко використовують своє право на національно-культурний розвиток, передбачене Законом України "Про національні меншини в Україні". В області зареєстровано 37 національно-культурних товариств та 5 Центрів національних культур. Функціонує консультативно-дорадча рада представників громадських організацій національних меншин області при голові облдержадміністрації, яка створена одною з перших в Україні.
Проблеми
Загальну ситуацію в етнополітичній сфері в області характеризують такі проблеми, як недосконалість чинного законодавства щодо забезпечення механізмів реалізації прав національних меншин та контроверсійні соціокультурні процеси у суспільстві. Зокрема, збереження високих темпів асиміляції переважної більшості національних спільнот, наявність соціально неадаптованих меншин (передусім, ромів), недостатня залученість національних меншин і корінних народів у процес прийняття життєво важливих для них рішень, брак ефективного координування реалізації державної етнополітики у системі органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
В районах та містах обласного значення відсутні структурні підрозділи та працівники, що безпосередньо опікуються захистом прав національних меншин, організацією взаємодії з громадськими організаціями.
Потребують вирішення питання, пов’язані із діяльністю недільних шкіл при національно-культурних товариствах та питання фінансування проведення громадськими організаціями національних меншин заходів, спрямованих на гармонійний розвиток української культури та культур національних меншин та відсутність у більшості з них приміщень для роботи.
Цілі
Головною метою у сфері захисту прав та розвитку національних меншин є забезпечення гармонійного співіснування осіб, які належать до національних меншин і проживають в області, збереження і розвиток етнічної самобутності національних меншин.
Заходи та етапи реалізації Програми
На усіх етапах реалізації Програми (2011-2014 роки) облдержадміністрація буде буде виконувати заходи обласної цільової національно-культурної Програми «Збереження та розвиток етнічної, культурної та мовної самобутності національних меншин у Миколаївській області» на 2010-2013 роким , затвердженої рішенням обласної ради від 06 серпня 2010 року №4 та працювати в наступних напрямах:
1. Збереження і зміцнення міжнаціонального миру і злагоди у багатонаціональному суспільстві області
1.1. Моніторинг стану забезпечення прав національних меншин, задоволення їхніх етнокультурних, етномовних та інформаційних потреб. Розроблення на основі отриманих результатів прогнозів і пропозицій етнонаціонального розвитку.
1.2. Проведення засідань консультативно-дорадчої ради представників громадських організацій національних меншин області при голові облдержадміністрації.
1.3. Надання фінансової підтримки Раді національних товариств Миколаївської області.
1.4. Відкриття інформаційно-аналітичних та культурно-освітніх центрів національних меншин у загальноосвітніх школах.
1.5. Проведення днів національних культур в області (тематичні зустрічі, концерти, виставки тощо).
1.6. Створення бібліотеки Дружби народів на базі обласної універсальної наукової бібліотеки ім. О.Гмирьова, передбачення щорічного поповнення фонду книгами мов національних меншин, проведення Дня національної книжки у бібліотеках області.
1.7. Організація тематичних виставок з історії та культури національних груп, народних ремесел та промислів, традиційного і сучасного образотворчого та декоративно-ужиткового мистецтва, у тому числі обдарованих митців, представників етнічних спільнот України та Миколаївщини з метою виховання толерантності і поваги, утвердження ідей міжнаціональної злагоди.
2. Спільна протидія будь-яким проявам ксенофобії, антисемітизму та расизму в області, гармонізація міжетнічних відносин та сприяння етнічній консолідації українського суспільства
2.1. Організація проведення заходів до Міжнародного дня толерантності (щороку 12 листопада), Міжнародного дня пам'яті жертв Голокосту (щороку 27 січня), Міжнародного дня Голокосту ромів (щороку 2 серпня).
2.2. Проведення у загальноосвітніх, інтернатних, професійно-технічних та вищих навчальних закладах області семінарів, "круглих столів", виховних годин, конкурсів газет і плакатів з питань запобігання виникненню міжетнічних конфліктів.
2.3. Виховання у молодого покоління толерантного відношення до проживання у багатонаціональному суспільстві. Організація конкурсу проектів соціальної реклами з цих питань та її розміщення у засобах масової інформації і людних місцях.
2.4. Організація роботи постійної телефонної лінії "Телефон довіри", надання консультацій та безоплатної юридичної допомоги з питань захисту прав національних меншин.
2.5. Запровадження у загальноосвітніх навчальних закладах області курсу "Національне розмаїття Миколаївщини шляхом включення його до змісту спеціальних курсів варіативної складової навчального плану " із залученням до викладання курсу представників національно-культурних товариств області.
2.6. Введення курсів з вивчення мов національних меншин у загальноосвітніх навчальних закладах області, розташованих у місцях компактного проживання представників окремих національностей (болгарської, чеської, турецької, польської, курдської, інших мов національних меншин), та в інших загальноосвітніх навчальних закладах області за потреби.
3. Підтримка ініціатив національно-культурних товариств області у проведенні днів культури, культурно-мистецьких та культурологічних акцій, спрямованих на гармонійний розвиток української культури та культур національних меншин
3.1. Проведення семінарів, "круглих столів", науково-практичних конференцій з актуальних проблем розвитку культур національних меншин.
3.2. Надання фінансової підтримки у проведенні традиційного щорічного конкурсу творів "Мова кожного народу неповторна і своя" до Міжнародного дня рідної мови (щороку 21 лютого).
3.3. Надання фінансової підтримки у проведенні традиційного щорічного фестивалю слов’янської культури в рамках святкування Дня слов’янської культури і писемності (травень).
3.4. Надання фінансової підтримки у проведенні традиційного щорічного фестивалю національних культур "Дружба".
3.5. Надання часткової фінансової підтримки у реалізації проектів національно-культурних товариств з відтворення культури національних меншин та газет мовами національних меншин.
3.6. Надання часткової фінансової підтримки проектів у реалізації національно-культурних товариств з реалізації Європейської хартії регіональних мов або мов меншин.
3.7. Підтримка існуючих та створюваних творчих колективів у місцях компактного проживання національних меншин. Сприяння участі аматорських колективів національних меншин, окремих виконавців області у міжнародних, всеукраїнських, обласних конкурсах, фестивалях, святах та оглядах тощо.
3.8. Створення інтернаціональної зміни під час організації літнього оздоровлення дітей у закладах оздоровлення та відпочинку. Залучення голів національно-культурних товариств з метою проведення цих заходів.
3.9. Сприяння організації відзначення в області знаменних подій з історії національних меншин, життя і творчості відомих діячів літератури, культури та мистецтва.
4. Створення умов для збереження національної самобутності у місцях компактного проживання національних меншин, підтримка малочисельних народів та вразливих верств національних меншин
4.1. Надання фінансової підтримки у проведенні загальнообласних заходів богемського чеського товариства "Богемка" (Врадіївський район); болгарських національно-культурних товариств у мікрорайоні Тернівка Центрального району м. Миколаєва; турків-месхетинців у Баштанському та Снігурівському районах, громадської організації "Національно-культурний центр курдів "Мідія" в Корабельному районі м. Миколаєва, фінансова підтримка недільних шкіл, проведення мовних конкурсів та олімпіад.
4.2. Надання фінансової підтримки у проведенні загальнообласних заходів Караїмського історико-культурологічного товариства "Мурат", як представникам малочисельних народів.
4.3. Відзначення в області 8 квітня Міжнародного дня ромів.
5. Інформування громадськості про стан міжнаціональних відносин, діяльність національно-культурних товариств
5.1. Створення веб-сайту "Миколаївщина багатонаціональна" та підтримання в актуальному стані інформації про стан міжнаціональних відносин в області, діяльність органів виконавчої влади з питань захисту прав національних меншин, роботу національно-культурних товариств.
5.2. Сприяння у виданні книг з історії та культури національних меншин.
5.3. Випуск на обласному телеканалі "Миколаїв" циклу тематичних телепередач "Вінок дружби" з питань міжетнічної злагоди й толерантності за участю представників громадських організацій національних меншин області.
5.4. Забезпечення висвітлення у місцевих засобах масової інформації заходів з утвердження ідей міжнаціональної злагоди, толерантності у відносинах між представниками різних етносів, підтримки національно-культурних традицій.
5.5. Організація прес-турів до місць компактного проживання національних меншин, пам’яток, пов’язаних із національними меншинами.
5.6. Створення розважально-пізнавальної програми на обласному телеканалі "Миколаїв" "Національна кухня та особливості побуту національних меншин".
5.7. Видання буклету "Багатонаціональна Миколаївщина" із включенням до його змісту детальної інформації про національно-культурні товариства Миколаївської області.
Виконання Програми дасть змогу:
консолідувати зусилля центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, навчальних закладів, установ та організацій у роботі із забезпечення у Миколаївській області прав осіб, які належать до національних меншин і проживають в області, на розвиток етнічної, культурної та мовної самобутності.
Критерії:
Недопущення випадків міжнаціональних конфліктів.