Программа социально-экономического развития прибайкальского района
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района, 3369.81kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Программа экономического и социального развития Кондопожского муниципального района, 1010.27kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Администрация Кетовского района Стратегия социально-экономического развития Кетовского, 2359.72kb.
- Основные проблемы социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу, 1933.38kb.
- Муниципальная целевая программа социально-экономического развития Дубенского муниципального, 4685.73kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской, 4433.82kb.
- Итоги социально-экономического развития Невельского района в 1 полугодии 2011 года,, 258.92kb.
Таблица 10
Динамика промышленного производства *.
| Показатели | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. |
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (тыс. руб.) | 271 209 | 327 415 | 389 830 | 600 033 | 769 446 | 829 026 |
| в % к предыдущему году | 137,8 | 107,8 | 110,3 | 143,8 | 118,1 | 101 |
| Промышленность строительных материалов (тыс. руб.) | 38 180 | 37 794 | 36 233 | 50 373 | 65 527 | 108 413 |
| в % к предыдущему году | 102,6 | 87,6 | 87,15 | 128,7 | 113,2 | 143 |
| Пищевая промышленность (тыс. руб.) | 12 506 | 10 695 | 13 076 | 15 343 | 23 016 | 25 787 |
| в % к предыдущему году | 22,7 | 73,7 | 109,2 | 106,7 | 141 | 104,2 |
| Машиностроение и металлообработка (тыс. руб.) | 4 346 | 4 747 | 3 929 | 647 | 300 | 0 |
| в % к предыдущему году | 109,5 | 96,7 | 75,2 | 15,1 | 42,1 | 0 |
*) – по данным муниципальной статистики районной администрации.
В сфере промышленности предприятиями осуществляется модернизация производств. Так, ОАО «Байкальская Лесная Компания», начиная с 2003 года, осуществляет реализацию инвестиционного проекта по внедрению эколого-сберегающих технологий в лесозаготовительное производство и модернизацию перерабатывающего в с. Ильинка. В результате предприятием закуплена техника лесозаготовительная, грузоперевозочная, а также современное сушильное оборудование, что дало возможность предприятию изготавливать и выпускать высокотехнологичные пиломатериалы – клееную древесину, отвечающую евростандартам, и изделия из неё. Это способствовало увеличению производства пиломатериалов.
Производством строительных материалов на территории района занимаются два предприятия: ООО «Таловский завод железобетонных конструкций», расположенный на ст.Таловка, занимающийся выпуском железобетонных изделий, и МУП «Янтарь», специализирующееся на производстве кирпича методом полусухого безобжигового прессования, тротуарной и бордюрной плитки.
ООО «Заречное» - стабильно работающее малое предприятие в с. Турунтаево, реализует инвестиционный проект по модернизации производства – увеличение лесозаготовительных работ в связи с закупом лесозаготовительной техники, приобретение и установка лесоперерабатывающего производства, создание замкнутой технологической цепочки.
Ещё одно малое предприятие - ООО «Рыбопродукт» - в результате реализации своего инвестиционного проекта осуществило реконструкцию помещения и установку оборудования для организации производства по переработке рыбы. В 2006 году оно приступило к производственному процессу.
Прибайкальское райпо – реализуют уже два инвестиционных проекта, в результате ими осуществляется переработка молока и выпуск кисломолочной продукции, открыт цех по выпуску кондитерской продукции.
В агропромышленном комплексе района насчитывается 6 сельскохозяйственных предприятий, 69 крестьянско-фермерских хозяйств и личные подсобные хозяйства.
Производство сельскохозяйственной продукции не имеет больших темпов роста, а в 2001-2003 гг. по отношению к предыдущим годам имело снижение на 3-6 %. Этому способствовали отрицательные природно-климатические условия этих лет (засуха, низкие травостои и урожайность зерновых и кормовых), а также участившиеся потравы посевов и сенокосных угодий. Снижение поголовья скота в хозяйствах населения и сельскохозяйственных предприятиях повлекло снижение производства молока, а к 2004 году – и производства мяса.
Поголовье скота повсеместно сократилось. Так, в 2007 году поголовье КРС в хозяйствах всех категорий по отношению к 2002 году снизилось на 29,18 %, а коров – на 33,5 %. Наибольшее снижение допущено в сельхозпредприятиях – с 991 головы в 2002г. до 838 голов в конце 2007 года (84,56%)
Таблица 11
Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий, гол.
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Поголовье скота, всего (усл. гол.) | 9933 | 8330 | 8163 | 7865 | 7805 | 7852 |
| Крупный рогатый скот | 6248 | 4756 | 4666 | 4180 | 4213 | 4425 |
| В том числе коровы | 3024 | 2149 | 2161 | 1901 | 1881 | 2011 |
| свиньи | 13189 | 12352 | 11758 | 12308 | 12292 | 11425 |
| овцы и козы | 1614 | 1470 | 1468 | 1520 | 1490 | 1588 |
| Поголовье скота на конец года в хозяйствах населения | | | | | | |
| Крупный рогатый скот | 5087 | 3884 | 3904 | 3476 | 3460 | 3496 |
| В том числе коровы | 2652 | 1804 | 1862 | 1671 | 1718 | 1683 |
| свиньи | 1441 | 1080 | 746 | 733 | 600 | 839 |
| овцы и козы | 1553 | 1411 | 1415 | 1480 | 1452 | 1562 |
Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», начавшаяся в районе с начала 2006 года, позволила начаться процессу увеличения поголовья скота и обновления парка сельскохозяйственной техники, модернизации сельскохозяйственных объектов.
В рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» сельскохозяйственными товаропроизводителями района за 2007 год освоено 112,0млн. руб. кредитных ресурсов, в т.ч. ООО «Талан-2»-90.1млн. руб.. руб. на реконструкцию Мостовского свинокомплекса, ООО «Возрождение»-8,1 млн. руб., в т. ч: на реконструкцию Зырянской МТФ 3,1 млн.руб., на приобретение 120 голов телок в хозяйствах Красноярского края на сумму –4,8 млн.руб., 3 головы племенных бычков на сумму 167,1 тыс.руб. СПК «Заря» приобрел сельскохозяйственной техники на сумму -492 тыс. руб. Малыми формами хозяйствования освоено кредитных ресурсов в сумме – 13,3 млн. руб.в т.ч.: ИП Трескин.-1млн. руб. КХ Семенов-1,0 млн.руб.., владельцами ЛПХ получили кредитные ресурсы 48человек на сумму- 11,3 млн.. руб.
Главами ЛПХ приобретено: трактора (28 ед.) - 6833,9 тыс. руб.; автомобиль (12 ед.) – 3443,0 тыс. руб.; сельскохозяйственная техника (7 ед.) -304,2 тыс. руб.; лошади (15 гол.) - 273,5 тыс. руб.; поголовье скота (10гол.) - 136,0 тыс. руб.
На строительство и ремонт животноводческих помещений использовано- 280.1 тыс. руб.
В растениеводстве осуществляется увеличение посевных площадей за счет сельскохозяйственных предприятий, в частности ООО «Возрождение» увеличило посевные площади на 138 %, превысив уровень 2002 года на 154%. ООО «Гарантия» второй год производит посадку картофеля. СПК «Прибайкалец» возобновляет свою деятельность сельскохозяйственного предприятия, начаты посадки картофеля и вспашка земель под пары.
Однако еще большая часть сельскохозяйственных угодий заброшена, не используется сельскохозяйственными предприятиями, зарастает лесом. Часть предприятий находятся в предбанкротном состоянии, чем объясняется полная заброшенность и отсутствие какого-либо производства на земельных участках, закрепленных за предприятиями (СПК «Юговский», СПК «Итанца»). Вместе с тем, земли, использующиеся сохранившимися сельскохозяйственными предприятиями, находятся в неудовлетворительном состоянии, не соблюдаются севообороты, плодородие земель не восстанавливается, в связи с чем, в целом, земли сельскохозяйственного назначения используются крайне малоэффективно и нерационально. Большое количество ценных угодий, в частности, пашен и залежей, используются в настоящее время как малоценные – как пастбища и сенокосы физическими лицами – бывшими работниками предприятий, собственниками земельных долей. Часть сельскохозяйственных земель закреплена за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, но не используется в соответствии с их целевым назначением и предназначением.
За 2007 год площадь посевов под зерновыми составила 49 % к уровню 2002 года, под картофелем – 87,8 %, под овощами – 92 %, под кормовыми - 132,6 %.
Таблица 12
Объемы используемых посевных площадей
(без учета многолетних трав):
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Посевные Площади, (га), всего: | 3 888 | 3 836 | 2 910 | 2 668 | 2 470 | 2644 |
| В % к пред. году | 91 | 99 | 76 | 92 | 93 | 107 |
| В т.ч.: под зерновыми | 2 373 | 2 203 | 1 486 | 1 328 | 1 043 | 1174,5 |
| Под картофелем | 996 | 958 | 961 | 961 | 861 | 874,5 |
| Под овощами | 228 | 229 | 232 | 229 | 218 | 210 |
| Под кормовыми | 291 | 446 | 231 | 150 | 348 | 386 |
В 2007 году под зерновыми культурами было занято 1174,5 га, что составляет 49,5 % к уровню 2002 года (2373га), урожай зерновых составил 13,8 ц/га, в 2002г. 11,6 ц/га. Результаты достигнуты благодаря улучшению агротехники возделывания зерна, а именно применению зональной системы земледелия и сортообновлению, так же использованию средств защиты растений и использованию минеральных удобрений. Посевами картофеля в 2007 году было занято 874 га (88 % к 2002г.), овощами – 210 га (92 % к 2002 г.), кормовыми – 386 га, или 132 % к 2002 году.
Объем валовой продукции произведенной в 2007 году хозяйствами всех категорий составил 486,02 млн. рублей, в сравнении с 2002 годом увеличение произошло на 246,9 млн. руб.
За 2007 год в хозяйствах всех категорий произведено мяса на убой в живом весе 1,71 тыс. тонн, что к уровню 2002 года составило – 99%, производство молока составило 5,05 тыс. тонн или 78% к 2002году.
В 2007 году сбор зерна составил 1524 тн, картофеля собрано 13989 тн, овощей – 3880 тн.
Таблица 13
Показатели производства сельскохозяйственной продукции
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб. | 239,1 | 246,3 | 270,5 | 300,5 | 446,1 | 486,02 |
| В том числе: | | | | | | |
| продукция сельхозорганизаций | 31,8 | 37,7 | 61,26 | 68,477 | 105,2 | 118,4 |
| продукция хозяйств населения | 203,7 | 204,7 | 199,626 | 218,603 | 337,1 | 363,6 |
| продукция крестьянских (фермерских) хозяйств | 3,6 | 3,9 | 9,66 | 13,39 | 3,9 | 4,8 |
| Продукция сельского хозяйства на душу населения, руб. | 8252 | 8532 | 9372 | 10351 | 15360 | 16669 |
Таблица 14
Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства, в натуральном выражении
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий: | | | | | | |
| Мясо, тонн | 1 679 | 1 629 | 1 426 | 1 656 | 1 663 | 1695 |
| Молоко, тонн | 6 443 | 6 250 | 5 454 | 5 482 | 4 974 | 5050 |
| Яйцо, тыс. шт. | 1 100 | 920 | 924 | 1006 | 1077 | 1058 |
| Шерсть, тонн | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| В т.ч.: Производство продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях: | | | | | | |
| скот и птица на убой (в живом весе), тонн | 635 | 658 | 745 | 807 | 1033 | 1024 |
| Молоко, тонн | 442 | 488 | 420 | 353 | 368 | 528,1 |
| Яйца, тонн | - | - | - | - | - | - |
| шерсть (в физическом весе) | - | - | - | - | - | - |
Производство продукции в категории личные подсобные хозяйства могло бы быть намного больше, если бы существовало стимулирование из средств бюджета, или хозяева твердо знали, что их продукция будет востребована, причем по достойной цене, и третье – наличие кормовой базы.
Само по себе производство сельхозпродукции - труд тяжелый, ресурсоемкий и малоэффективный, так как высок риск неоправданных затрат. В настоящее время стимулирование производства продукции животноводства производится в виде дотаций из средств республиканского бюджета в очень малых объемах. Дотация выплачивается на молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям из расчета 2 руб.20 коп. за литр молока в пересчете на базисную жирность. На мясо – говядину дотация не выплачивается, на свинину дотации выплачиваются по ставке 3685 рублей за 1 тонну реализованного мяса свиней в живом весе. В 2007 году на животноводческую продукцию дотацию получили ООО «Талан-2»-5918 тыс.руб. и ООО «Возрождение» -1600 тыс.руб.
Реализация сельскохозяйственной продукции из личных подсобных хозяйств затруднена отсутствием определенного рынка сбыта и твердого устойчивого спроса, в то же время в магазинах аналогичная продукция, только в упакованном виде, в разы дороже.
Прекращение деятельности многих сельхозпредприятий привело к сокращению местной кормовой базы (солома, комбикорма).
Поэтому в хозяйствах населения сокращается заинтересованность в разведении и увеличении поголовья, и с увеличением заработной платы, и стабилизацией ситуации с выплатой в них продолжает сокращаться поголовье скота.
В растениеводстве выплачиваются субсидии на компенсацию части затрат хозяйствам, включенным в РЦП «Зерно». Компенсируются: элитные семена, минеральные удобрения, средства защиты растений. В районе компенсацию получили СПК «Нестеровский» - 62,2 тыс. руб., СПК «Заря» 73,2 тыс. руб. В районном бюджете средства на дотацию продукции сельского хозяйства не предусмотрены.
Сельскохозяйственные предприятия района и Прибайкальское райпо регулярно участвуют в республиканских ярмарках, которые проводят МСХиП и Буркоопсоюз
Инвестиционная деятельность. За период 2002-2007 годы инвестиции в экономику района выросли более чем в 4 раза.
В 2007 году в экономику Прибайкальского района было привлечено 615,018 млн. рублей инвестиций, основной объем вложенных инвестиций приходится на строительство и реконструкцию автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан (417,661 млн. руб.). Промышленные предприятия вложили в модернизацию своих производств и приобретение оборудования и техники значительные средства.
Ежегодно на приобретение оргтехники, мебели, медоборудования, учебных пособий и музыкальных инструментов, текущие и капитальные ремонты вкладываются средства учреждениями бюджетной сферы района.
Рис.3 Динамика инвестиции в основной капитал
За последние годы в районе наблюдается заметное оживление в строительстве. Так в течение четырех лет построено три муниципальных котельных, построено и введено в эксплуатацию два новых автозаправочных комплекса в с. Нестерово и Гремячинск, проведена реконструкция физкультурно-врачебного диспансера в п. Ильинка, построено здание электросвязи в с.Гремячинск, Котокель, Ярцы, Горячинск, построены объекты придорожного сервиса, магазины, кафе, ведется строительство туристских комплексов и гостевых домов.
Таблица 15
Инвестиции в капитальное строительство
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Инвестиции в капитальное строительство, млн. руб. | 42,39 | 165,5 | 139,43 | 155,0 | 887,2 | 593,88 |
| Инвестиции в капитальное строительство на душу населения, руб. | 1463,0 | 5733,2 | 4815,7 | 5340,2 | 30620,5 | 20370,3 |
| Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2 | 4,555 | 4,510 | 3,112 | 3,287 | 3,422 | 3,692 |
Одним из основных направлений отрасли является строительство жилья. В 2007 году в районе введено 3,692 кв.м. жилья, все жилье построено силами индивидуальных застройщиков. Общий объем жилищного фонда в районе на 01.01.08г. составил 495,4 тыс.кв.м. Обеспеченность жильем на одного человека в 2007 году достигла 17 кв.м. общей площади. Площадь благоустроенного жилья составляет 198 тыс. кв.м.
В районе с целью решения проблем жилищно-коммунального комплекса разработана и принята целевая программа «Жилище» на 2004-2010 годы, которая основана на принципах софинансирования и участия всех уровней исполнительной власти и предприятий ЖКХ. В 2005 году данная программа не работала в связи с отсутствием финансирования. Одним из направлений реализации программы и одновременно – улучшения жилищных условий населения является подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», в рамках которой осуществляется долевое финансирование приобретения жилья на вторичном рынке в селах района, молодыми семьями и молодыми специалистами.
На потребительском рынке продолжается развитие сети торговых объектов розничной сети и общественного питания. В основной массе это предприятия, созданные силами индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.08 г. работают 161 магазинов с торговой площадью - 5492,9 м2, 20 объектов общественного питания.
Таблица 16
Торговля и потребительский рынок
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 211,4 | 289,0 | 353,4 | 606,6 | 698,8 | 1 015,9 |
| Оборот розничной торговли на душу населения, руб. | 6819 | 10105 | 12315 | 21062 | 24147 | 34846 |
| Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 118 | 130 | 108 | 155 | 106,4 | 145,4 |
| Объем платных услуг населению (из них - бытовых) млн. руб. | 101,9 (0,71) | 120,1 (0,8) | 133,9 (1,1) | 183,25 (0,9) | 215,7 (1,0) | 260,7 (2,1) |
| Количество объектов, оказывающих бытовые услуги - всего | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Количество объектов по оказанию услуг связи (отделений, пунктов связи и т.п.) по обслуживанию клиентов | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 |
| Число стационарных отделений почтовой связи (включая кустовые, укрупненные, сезонные) | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 |
| Число квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования | 2571 | 2750 | 3003 | 3064 | 3461 | 3810 |
| Количество объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования: | | | | | | |
| Магазины | 134 | 139 | 144 | 149 | 153 | 161 |
| Павильоны | 14 | 14 | 17 | 17 | 18 | 19 |
| Палатки, киоски | 3 | 2 | 5 | 5 | 0 | 0 |
| Аптеки и аптечные пункты | 6 | 6 | 6 | 8 | 8 | 8 |
| Столовые, закусочные | 15 | 15 | 14 | 14 | 12 | 13 |
| Рестораны, кафе, бары | 4 | 4 | 6 | 6 | 7 | 7 |
| Автозаправочные станции | 5 | 5 | 6 | 7 | 7 | 7 |
Объем оборота розничной торговли к концу 2007 года составил 1015,9 млн. руб., и на душу населения приходится по 34846 руб.
Объем оказанных населению платных услуг в 2007 году увеличился к аналогичному периоду 2006года на 16%.
Малое предпринимательство. Основные направления деятельности субъектов малого предпринимательства – лесозаготовительная деятельность, лесоперерабатывающая, хлебопечение, выжиг извести, грузо - и пассажирские перевозки, торговля и общепит, оказание бытовых и туристических услуг.
Доля выпускаемой продукции (работ, услуг) предприятиями малого бизнеса за 2007 год составила 30,5 % от объема производства промышленной продукции по полному кругу предприятий или 342,2 млн. руб.
Наибольшее развитие малого предпринимательства отмечается в полиграфической промышленности (83,7 % от общего объема выпускаемой полиграфической продукции), в производстве хлебобулочных изделий и рыбной продукции (59,2 % от общего выпуска пищевой промышленности), в лесозаготовительной отрасли (37,6% от общего объема произведённой продукции).
Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района составляет 21,7%. Более 35 % от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле; 26% - в промышленности; около 5% - в строительстве; 20% - сельское хозяйство и 14% - в прочих отраслях.
Рис.4 Структура занятых на малых предприятиях в 2007 году, в %
Туризм. На территории Прибайкальского района расположено 50 коллективных средств размещения туристов, в том числе одно санаторно-курортное учреждение и 8 гостевых домов.
С 2002 года в Прибайкальском районе наблюдается положительная динамика роста количества туристов со среднегодовым темпом прироста − 5 %. За 2004 − 2006 годы количество посетивших район туристов увеличилось на 17 %.
В 2007 году оборот предприятий и организаций сферы туризма составил 32 202 тыс. рублей, количество туристских прибытий − 10500 чел.
На долю лечебно-оздоровительного туризма приходится 45,2 % всех туристских прибытий.
Экология. Экологическая обстановка на территории Прибайкальского района в целом благоприятная. Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются котельные. Удельные выбросы и сбросы на душу населения в Прибайкальском районе ниже республиканских показателей. За 2002-2007 годы выбросы в атмосферу от стационарных источников увеличились на 702,21 тонн или на 144,7 %. Объем сброса сточных вод в 2007 году уменьшился с 2002 года на 40 %.
Рис.5 Выбросы в атмосферу от стационарных источников
на душу населения
Из 49 котельных района 16 котельных оборудованы пылеулавливающим устройством. На котельных, не имеющих пылеулавливающих устройств, сжигается 74% угля. Установка пылеулавливающих устройств требуется на: 4 котельных - Управления образования; 1котельной - Отдел культуры; 1 котельной - Прибайкальское ЦРБ; 1 котельной Дома культуры расположенного на территории Татауровского сельского поселения.
Имеющиеся очистные сооружения работают с нарушением нормативов сброса вредных веществ в водные объекты. Требуют реконструкции и ремонта очистные сооружения курорта Горячинск, ЖКХ в с. Ильинка, требует решения вопрос очистки и размещения стоков в с. Турунтаево и Ильинка, необходимо завершить работы по строительству полей фильтрации на очистных сооружениях санатория «Байкальский Бор».
Транспорт. Прибайкальский район, по сравнению с другими районами республики, достаточно обеспечен коммуникациями внешнего транспорта, которые в современных условиях существенно влияют на развитие отраслей экономики района. По южной части района проходит железнодорожная магистраль Москва – Владивосток. Наиболее крупные станции Татаурово и Таловка. Грузооборот на ст. Татаурово может составлять более 145 тыс. тонн. Протяженность железнодорожного пути 48 км, кроме этого расположены две автотрассы: протяженность автодорог федерального значения Улан-Удэ – Иркутск 48 км по левобережной стороне района, протяженность автодороги регионального значения 297 км Улан-Удэ - Баргузин, протяженность судоходных речных путей 144 км. Выход на береговую зону о. Байкал позволяет организацию прямого водного сообщения с другими районами, расположенными в прибрежной зоне Байкала. Вдоль правого побережья реки Селенга пролегает автотрасса республиканского значения Турунтаево – Покровка - Шергино – 18 км. Круглогодичное автотранспортное сообщение с правобережной частью Кабанского района позволяет вовлечь в агропромышленную кооперацию сельхозорганизации соседнего района.
В 2000-е годы организована работа транспорта общественного пользования, и это тоже стало прерогативой частного бизнеса на уровне индивидуального предпринимательства. Маршруты микроавтобусов обеспечили транспортную связь практически всех сел района с г. Улан-Удэ и райцентром.
Наличие транспортных магистралей создает предпосылки для развития индустрии дорожного сервиса. Наличие 3-х железнодорожных площадок, пригодных для погрузки древесины ст. Мостовой тупик рудника Черемшанский, ст. Ильинка тупик ОАО "БЛК", тупик на ст. Татаурово позволяет производить лесозаготовительным предприятиям района отгрузку лесопродукции на экспорт.
Связь. В целях улучшения качества связи произведено расширение абонентской телефонной линии по с. Турунтаево (увеличение телефонной номерной емкости станции), установлены цифровые АТС в с. Горячинск, Гремячинск, Ярцы, Котокель. Проложена волоконно-оптическая линия связи между с. Гремячинск – Турка - Горячинск, а также между Турунтаево и Улан-Удэ. На модернизацию связи использовано 6,8 млн. руб. Население района имеет возможность пользоваться услугами сотовой связи (УУСС, МТС, Мегафон).
Обеспеченность населения района телефонными аппаратами на 1000 человек увеличилась с 88,7 штук в 2002 г. до 130,7 штук в 2007 году.
Все населенные пункты Прибайкальского района охвачены телевизионным вещанием (каналы ОРТ, РТР).
Энергоснабжение района осуществляется от 8 головных подстанций обслуживаемых филиалом «Байкальские электросети» ОАО «Бурятэнерго». Поступление электроэнергии в 2007 году составило 53 500 000 кВт/ч.
На территории района расположено 14 муниципальных котельных, отапливающих жилой сектор и объекты соцкультбыта. Муниципальные котельные вырабатывают 36,2 тыс. Гкал тепловой энергии в год. Кроме этого имеется 18 ведомственных и 17 котельных бюджетной сферы с общей нормативной выработкой 28,62 Гкал/час.
Финансово-кредитная инфраструктура Прибайкальского района представлена:
дополнительным офисом «Турунтаево» Улан-Удэнского филиала ОАО АКБ «Росбанка»; четырьмя дополнительными офисами Бурятского отделения № 8601 Сбербанка России, расположенными на территории Прибайкальского района, в с. Турунтаево, с. Кома, с. Турка, с. Горячинск; тремя дополнительными офисами Кабанского отделения №2431 Сбербанка России, расположенными в с. Таловка, с. Ильинка, ст. Татаурово, и расчетно-кассовым центром с. Турунтаево Национального Банка Республики Бурятия Банка России.
На 01.01.2008 года ресурсы доп. Офисов составили (без учет доп. офисов Кабанского отделения № 2431 Сбербанка России) 109,8 млн. рублей, что выше по сравнению с 2002 годом в 5,2 раза. Ресурсная база доп. Офисов на 100 % сформирована за счет привлечённых средств, из них 92,8% средства физических и юридических лиц.
В 2007 году кредитными организациями, имеющими дополнительные офисы на территории района, в экономику Прибайкальского района было направлено 131,6 млн. рублей, что в 20,2 раза выше уровня 2002 года (значительный рост объясняется тем, что универсальным доп. Офисом №8601/088 Бурятского отделения № 8601Сбербанка России в 2002 году выдача кредита не производилась). В структуре выданных кредитов на долю населения и предпринимателей приходится 98,8 %, на материальное производство – 1,2 % (сфера торговли)
Основным источником консолидированного бюджета Прибайкальского района являются отчисления от федеральных и региональных налогов. В результате бюджетной и налоговой политики, проводимой федеральным центром, происходит перераспределение нормативов отчислений по налоговым поступлениям. В итоге уменьшается доля поступлении в местный бюджет. Так в 2005 году поступление налоговых платежей уменьшилось по сравнению с 2004 годом на 10,7 млн. рублей, в основном из-за выпадающих доходов в связи с изменением нормативов отчислений. В 2006 году просматривается положительная динамика исполнения доходной части консолидированного бюджета. Но и меняются нормативы отчислений: по налогу на доходы физических лиц с 30% до 35% по муниципальному району и 10% по поселениям района, налога на имущества до 10%, транспортного налога – 100%.
За 2007 год в консолидированный бюджет Прибайкальского района мобилизовано 67,5 млн. руб. налоговых доходов. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили 12,1 млн. рублей. По сравнению с периодом 2003-2004 г.г. просматривается положительная динамика поступлений в бюджет.
С 2002 по 2007 годы расходы консолидированного бюджета Прибайкальского района увеличились в 1,5раза. Основная часть расходов консолидированного бюджета района приходится на образование – 46%, здравоохранение – 12,3%. Основные усилия в предыдущие годы были направлены на обеспечение финансирования «защищённых» статей расходов бюджета.
Совершенствовалась система управления долговыми обязательствами, построенная на принципе отказа от долгового финансирования текущих расходов бюджета и минимизации финансовых рисков бюджета.
Проведена целенаправленная работа по улучшению финансовых результатов местных бюджетов.
Таблица 17
Показатели муниципальных финансов (млн. руб.)
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Налоговые доходы | 25,3 | 28,7 | 34,3 | 23,6 | 48,5 | 67,5 |
| Неналоговые доходы | 3,0 | 2,9 | 4,9 | 4,7 | 3,4 | 12,0 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 1,4 | 3,8 | 8,5 | 11,9 | 14,6 | 12,1 |
| Возврат субсидий, субвенций прошлых лет | | | | | | -0,7 |
| Безвозмездные поступления | 115,1 | 161,3 | 202,6 | 160,6 | 183,8 | 261,8 |
| - Дотации | 99,1 | 138,8 | 7,1 | 90,9 | 81,9 | 71,8 |
| - Субвенции | 9,1 | 18,0 | 21,9 | 65,8 | 82,0 | 96,3 |
| - Субсидии | 5,1 | 3,3 | 157,8 | 3,5 | 18,0 | 57,6 |
| - Прочие межбюджетные трансферты | 1,8 | 1,2 | 15,8 | 0,4 | 1,9 | 36,1 |
| Доходы, всего | 144,8 | 196,7 | 250,3 | 200,8 | 250,3 | 352,7 |
| Собственные доходы (за исключением субвенций) | 135,7 | 178,7 | 228,4 | 135,0 | 168,3 | 256,4 |
| Доля собственных доходов | 93,7 | 90,8 | 91,3 | 67,2 | 67,2 | 72,7 |
| Бюджетная обеспеченность на одного человека без учета финансовой помощи из федерального бюджета | 0,97 | 1,09 | 1,35 | 0,98 | 1,79 | 2,7 |
Жилищно-коммунальные услуги. Общий объем жилищного фонда в районе на 01.01.08 г. составил 485,4 тыс.кв.м. Обеспеченность жильем на одного человека в 2007 году достигла 17 кв.м. общей площади. В 2007 году суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Прибайкальского района составила 1039 кв.м. или 2,14% от общего объема жилья. С 2004 года в районе проведена определенная работа по ремонту аварийного жилищного фонда. Переселено из аварийного жилья 59 человек.
Площадь благоустроенного жилья составляет 193,7 тыс. кв.м. Для его обслуживания создано и работает 5 предприятий ЖКХ: в Турунтаево, Ильинке, Таловке, Мостовке. Общее число работающих на предприятиях ЖКХ составляет 256 чел., средняя заработная плата в предприятиях ЖКХ – 7,0 тыс. руб.
В эксплуатации у предприятий ЖКХ находится 16 котельных, 38,75 км водопроводных сетей, 36,58 км тепловых сетей, 22,101 км канализационных сетей, 7 канализационных насосных станций, 3 очистных сооружений и пр. Износ основных фондов к настоящему времени по многим объектам превысил 70% и продолжает расти.
Пространственное развитие муниципального образования.
Прибайкальский район образован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 декабря 1940 года выделением части территории Баргузинского и Кабанского районов.
В состав муниципального образования «Прибайкальский район» входят 10 сельских поселений – муниципальных образований, в том числе:
Таблица 18
| Наименование поселения | Численность постоянного населения (тыс. чел.) | Площадь (кв.км.) |
| Туркинское городское поселение | 2749 | 6981 |
| Гремячинское сельское поселение | 1308 | 3031 |
| Нестеровское сельское поселение | 1353 | 2094 |
| Зырянское сельское поселение | 937 | 850 |
| Турунтаевское сельское поселение | 7591 | 626 |
| Итанцинское сельское поселение | 2374 | 986 |
| Татауровское сельское поселение | 3620 | 122 |
| Ильинское сельское поселение | 4575 | 178 |
| Таловское сельское поселение | 3303 | 382 |
| Мостовское сельское поселение | 1164 | 222 |
Каждое поселение имеет свои особенности, зависящие от географического положения, наличия природных ресурсов, транспортной инфраструктуры.
Так по левобережной стороне района (Мостовское, Таловское, Ильинское, Татауровское поселения) пролегает федеральная автомобильная трасса и железная дорога всероссийского значения. Наличие хорошей транспортной инфраструктуры обусловило развитие на этих территориях в первую очередь промышленного производства.
В прошлом столетии были построены и успешно работали такие крупные промышленные предприятия, как Таловский завод ЖБК - выпуск железобетонных строительных материалов (Таловское сельское поселение); Селенгинская лесоперевалочная база, - лесопереработка и выпуск столярных изделий (ранее – производство мебели) - (Ильинское поселение); Татауровский авторемзавод - ремонт грузовых автомобилей и сельхозтехники, позднее - производство лесоперерабатывающих станков, Татауровский завод строительных материалов – занимался выпуском кирпича и строительной извести – (территория Татауровского поселения)
В то же время, практически по всему району, по крайней мере в центральной его части и по левобережной территории работали и развивались крупные сельскохозяйственные предприятия: в Мостовке - крупный свинокомплекс (ныне ООО «Талан-2»), в Ильинке – совхоз «Прибайкальский», специализировавшийся на разведении крупного рогатого скота, в Итанце, Турунтаево, Зырянске и Нестерово работали колхоз «Прибайкалец», совхоз «Зырянский», и «Нестеровский». Все предприятия занимались производством кормов, выращивая зерновые и кормовые культуры, содержанием крупного рогатого скота молочного направления.
Сёла, расположенные на побережье Байкала (Турка, Горячинск) и мелкие населенные пункты в этой части района, в основном работали на лесозаготовительном производстве - для Селенгинской лесоперевалочной базы, а в Гремячинске, к тому же, работал рыбзавод, принимавший и перерабатывавший рыбу из Байкала и Котокеля. Также в с. Горячинск с момента образования действует курорт, в котором осуществляется санаторно – оздоровительная деятельность.
В настоящее время специализация территорий поселений несколько видоизменилась.
Тем не менее, в Мостовском поселении так и продолжает работать свинокомплекс, в Таловском, Ильинском, Татауровском и Турунтаевском преобладает промышленное производство, в Нестеровском, Зырянском – сельскохозяйственное производство – разведение КРС, Гремячинское и Туркинское поселения становятся основой для туристической деятельности и отдыха.
В четырех поселениях из десяти преимущественно развито промышленное производство. На территории Ильинского поселения расположено крупное предприятие – ОАО «Байкальская лесная компания», занимающееся глубокой переработкой древесины. В Таловском сельском поселении градообразующим предприятием является ООО «Таловский завод ЖБК», занимающийся выпуском строительных материалов.
На территории Татауровского поселения осуществляет свою деятельность МУП «Янтарь», специализирующееся на производстве кирпича методом полусухого безобжигового прессования, тротуарной и бордюрной плитки и ООО «Рыбопродукт», занимающийся переработкой рыбы, но численность работников этих двух предприятий намного ниже, чем ранее работало на «Тататуровском авторемзаводе».
На территории Итанцинского и Турунтаевского поселений в настоящее время практически прекращена сельскохозяйственная деятельность, осуществляется лишь на уровне личных подсобных хозяйств. В промышленном производстве зарегистрировано около 60 ИП, занимающихся заготовкой и переработкой древесины, так же работают два лесхоза, малое предприятие ООО «Заречное», стабильно работающее и ориентированное на модернизацию производства в целях глубокой переработки лесной продукции, рудник «Черемшанский» - филиал ЗАО «Кремний», - осваивает Черемшанское месторождение кварцитовидных песчаников. На предприятии работает 180 человек, имеется развитая социальная база. В пищевой отрасли – Прибайкальское райпо – выпуск хлебобулочной, кондитерской и кисломолочной продукции, также выпуском хлеба занимаются ИП Кузькин (Итанца) и ИП Фирсов (Турунтаево). Основная доля трудоспособного населения этих поселений занята в бюджетной сфере и торговле.
На территории Туркинского и Гремячинского поселений в настоящее время развивается туризм и отдых. Снижение объемов рыбодобычи привели к банкротству и прекращению деятельности Гремячинского рыбзавода, поэтому местное население обеспечивает себе занятость в основном на использовании природных ресурсов (лес, рыбодобыча, охота, туризм) и работа в туристических базах и базах отдыха, санаториях.
Плотность населения Прибайкальского района составляет 1,87 чел. / кв. км.
При рассмотрении данного показателя в разрезе поселений видно, что наибольшая плотность наблюдается в Татауровском поселении (29,7 чел. /кв.км.) и Ильинском поселении (25,7 чел./кв.км.). Наименьшая в Туркинском поселении (0,39 чел./кв.км.), Гремячинском (0,43 чел. / кв.км.), Нестеровском (0,65 чел./ кв.км.).
Рис.6 Плотность населения в Прибайкальском районе в разрезе поселений в 2006 году (чел./ кв. км.).
За 2006 год в ряде поселений отмечен высокий уровень общей безработицы: в Таловском поселении (22,9%); в Мостовском поселении (20,3%); в Татауровском поселении - (19,8%).
Достаточно низкий уровень безработицы наблюдается только в двух поселениях: в Туркинском поселении - 3,9%; в Зырянском - 6,3%.
В остальных поселениях уровень общей безработицы составил: в Гремячинском поселении - 12,6%; в Нестеровском поселении - 18,3%; в Турунтаевском поселении -14,0%; в Итанцинском поселении - 16,7% в Ильинском - 14,4%;
Таблица 19
Занятость и безработица в разрезе поселений за 2007 год.
| Показатели | Трудовые ресурсы | Занятые в экономике | Численность экономически активного населения, (чел.) | Безработные по методологии МОТ чел. | Численность официально зарегистрированных безработных, человек | Уровень зарегистрированной безработицы, % |
| Туркинское поселение | 1 574 | 1 361 | 1 416 | 55 | 16 | 1,1 |
| Гремячинское поселение | 770 | 381 | 436 | 55 | 6 | 1,4 |
| Нестеровское поселение | 846 | 379 | 464 | 85 | 32 | 6,9 |
| Зырянское поселение | 572 | 448 | 478 | 30 | 43 | 9,0 |
| Турунтаевское поселение | 5 055 | 3 983 | 4 633 | 650 | 173 | 3,7 |
| Итанцинское поселение | 1 300 | 747 | 897 | 150 | 106 | 11,8 |
| Татауровское поселение | 2 241 | 1 541 | 1 921 | 380 | 45 | 2,3 |
| Ильинское поселение | 2 545 | 1 652 | 1 930 | 278 | 180 | 9,3 |
| Таловское поселение | 2 038 | 1 128 | 1 463 | 335 | 80 | 5,5 |
| Мостовское поселение | 664 | 362 | 454 | 92 | 30 | 6,6 |
Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2006 году составили 4173 руб. и увеличились по сравнению с 2002 годом на 35%. Среднемесячная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом 2002 года возросла с 1980 рублей до 4656 руб., увеличилась в 2,4 раза. Темп роста реальных денежных доходов составил 162,5%.
Транспортная связность
По южной части района проходит железнодорожная магистраль Москва – Владивосток. Наиболее крупные станции Татаурово и Таловка. Кроме этого, расположены две автотрассы: протяженность автодорог федерального значения Улан-Удэ – Иркутск 48 км по левобережной стороне района, протяженность автодороги регионального значения Улан-Удэ – Баргузин - 297 км. Вдоль правого побережья реки Селенга пролегает автотрасса республиканского значения Турунтаево – Покровка – Шергино, является для района ближайшим выходом к железнодорожной станции Татаурово и предприятиям стройиндустрии. Движение транспорта общего пользования через р. Селенга производится посредством паромной переправы в районе с. Татаурово и с. Ильинка. Движение водного транспорта осуществляется по р. Селенга и оз. Байкал. Протяженность судоходных речных путей 144 км.
Маршруты микроавтобусов обеспечили транспортную связь практически всех сел района с г. Улан-Удэ и райцентром.