Программа социально-экономического развития прибайкальского района

Вид материала

Содержание

Уровень жизни населения с
Таблица 5 Занятость и безработица
Таблица 6 Структура занятости населения в % к общей численности, занятых в экономике
Таблица 7 Уровень развития здравоохранения

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 49

Рис.2. Структура численности населения Прибайкальского района по возрастным группам на 01.01.2007 г.

Близким к положительному признаку можно назвать стабилизацию в ситуации с естественной убылью:

Т.е. этот показатель стремится к 0, тогда как показатель смертности последние годы начинает снижаться, с одновременным снижением числа выбывших из района. В то же время ещё нет роста в показателе прибывших, а показатель рождаемости только 2 года начал «расти». Общий коэффициент рождаемости по сравнению с 2004 г. увеличился на 3,0 %. Показатель общей смертности на 1000 населения в ближайшее время снизился на 0,8% (т.е. в 2006 г. показатель смертности составлял 15,6 % в 2007 г. 14,8 %). Среди причин смертности ведущими остаются болезни органов кровообращения (удельный вес в общей смертности - 52%), несчастные случаи, травмы и отравления (19,3%), онкологические заболевания (11,6%). В трудоспособном возрасте за прошедший год смертность составила 9,6 %, в 2006 г. 13,1 %, 2005 г. 13,4 %. В целом структуру причин смертности населения в районе отличает высокий уровень мужской смертности, потерь от несчастных случаев, суицидов. Неестественные причины потеснили даже смертность от онкологических заболеваний. На динамику смертности населения оказывают влияние: низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, рост числа социально обусловленных заболеваний (туберкулез, алкоголизм, наркомания, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.

К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.

Увеличение числа жителей района происходит за счет увеличения миграционного притока в села Турунтаево, Гремячинск, Турка, Ильинка из других районов республики, а также регионов страны.

В районе необходимо увеличение численности населения в возрасте от 18 до 35 лет, для чего крайне важно создать условия для привлекательности района, увеличения объемов жилья, объектов социальной инфраструктуры.

Если в ближайшие 15-20 лет не повысится рождаемость в 4-5 раз, то к концу этого же периода число пенсионеров превысит количество активного работоспособного населения почти в 1,5 раза, что приведет к перекосам в экономике района, и в первую очередь, в создании ВРП – его просто будет некому производить.

Поэтому сегодня крайне необходимо решить вопросы и осуществить мероприятия по созданию условий к повышению рождаемости: строительство детских садов, школ, лечебных учреждений, привлечение в район квалифицированных медицинских кадров и т.д.

Одним из существенных факторов, влияющих на динамику демографических показателей, является качество жизни населения.

Уровень жизни населения сохраняет тенденцию медленного, но стабильного повышения доходов. Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2007 году составили 5057 руб. и увеличились по сравнению с 2002 годом в 3,6 раза. Среднемесячная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом 2002 года возросла с 1980 рублей до 6800 руб., увеличилась в 3,4 раза. Темп роста реальных денежных доходов составил 113,2%. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 36,5%, и сократилась по сравнению с 2002 годом на 38%

Растет число создаваемых рабочих мест. В рамках реализации Генеральной схемы создания рабочих мест в республике Бурятия в районе создано за 3 последних года 1749 рабочих места. Одновременно ликвидировано и сокращено 68 рабочих мест. В экономике района по состоянию на 1.01.08 г. занято 11691 чел, из них в сфере материального производства трудится 6588 чел., что составляет 56,4% от числа занятых в экономике района. В структуре занятых в экономике 70,3% приходится на долю занятых в предприятиях – юридических лицах, 17,6% - составляют индивидуальные предприниматели и занятые в их производствах, 12,1% занято в личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйствах.

Таблица 5

Занятость и безработица

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность постоянного населения, тыс. чел.	28975	28867	28953	29025	28974	29154
Численность экономически активного населения, человек	13661	12366	12884	13710	14092	13576
из них:
занято в экономике, чел.	9718	9846	10564	11708	11982	11691
в % к экономически активному населению	71	79,6	82	85	85	86
Безработные, чел.	3943	2520	2320	2002	2110	1885
Численность официально зарегистрированных безработных, человек	110	328	470	640	711	284
Уровень общей безработицы, %	29	20,4	18	14,6	15	14
Уровень зарегистрированной безработицы, %	0,8	2,7	3,6	4,7	5	2,3

Однако при росте занятости населения по-прежнему сохраняется высокий уровень общей безработицы, несмотря на тенденцию к снижению. Так, доля безработных в 2002 году равнялась 29%, а в 2007году она составила 14%. Наблюдается рост регистрируемой безработицы с 0,8% в 2002 г. до 2,1% в конце 2007 года. Численность безработных увеличилась в связи со свертыванием сельскохозяйственного производства - существуют, но практически бездействуют СПК «Прибайкалец», СПК «Ильинка», СПК «Итанца». Доля СПК в производстве сельскохозяйственной продукции составляет всего 19%,остальная производится в частном секторе. Также росту официальной безработицы способствует создавшееся положение в лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли: сокращение промышленной переработки древесины привело к росту числа индивидуальных лесозаготовителей, большинство из которых стремится обходиться малым числом рабочих, сбывает лес в виде сырья, получая прибыль, не регистрируя нигде нанятых работников.

На 01.01.2008 года официально числится безработными 284 человека, тогда как в 2002 году их число составляло только 110 чел.

Создание рабочих мест производится за счет активной деятельности индивидуальных предпринимателей. Наибольшее количество новых рабочих мест создается в приоритетных отраслях экономики, привлекательных для малого бизнеса – лесная, лесоперерабатывающая и торговля, в связи с реализацией национального проекта «Развитие АПК» - в отрасли сельское хозяйство. Так, анализ структуры созданных в 2007 году рабочих мест показывает:

В отрасли торговли создано 102 р.м.;

В отрасли лесозаготовки и переработки древесины: 177 р.м.;

В отрасли сельское хозяйство – 1 р.м.;

В отрасли пассажирских услуг: 3 р.м.

Уровень жизни и благосостояния населения, в свою очередь, напрямую зависят от уровня занятости, возможности трудоустройства. За 2005 год среднегодовая численность трудовых ресурсов составила 17,627 тыс. человек, или около 60,7 % от общей численности населения района. В 2007 году она увеличилась до 17,921 тыс. человек, или около 61,5 % от общей численности населения. Из общей численности трудовых ресурсов около 61,5 % занято в экономике, 6,4 % - учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, 10,5 % - безработные граждане и 28,3 % - население, не занятое в экономике. По отраслям экономики занятые распределились следующим образом:

Таблица 6

Структура занятости населения в % к общей численности,

занятых в экономике

Показатели	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Занято в экономике, всего	100	100	100	100	100	100
в том числе:
промышленность	16	14,4	14	11	11,3	10,4
сельское хозяйство	5,4	4,3	3,7	2,8	2,5	2,7
строительство	2,0	2,0	1,7	1,3	2,7	1,4
транспорт и связь	3,3	3,0	2,5	1,8	1,9	1,8
торговля и общественное питание	2,3	1,8	1,5	2,0	3,0	4,2
ЖКХ	4,0	4,0	4,0	3,0	3,0	2,6
здравоохранение и физическая культура	10,7	11	10,7	9,2	9,0	9,2
образование, культура и искусство	13,3	14,2	13,3	11,8	10,9	12,7
прочие отрасли	43	45,3	48,6	57,1	55,7	55

Характерной чертой рынка труда района в последние годы является увеличение спроса на высококвалифицированные кадры с ужесточением требований, предъявляемых работодателями к претендентам на рабочие места.

Трудно найти рабочих и на рабочие должности низкой квалификации - как в промышленности - на лесоперерабатывающие предприятия, в сфере коммунального хозяйства (например, благоустройства), в сферу обслуживания основной деятельности, так и в сельском хозяйстве. В то же время часть местных жителей-безработных заняла иждивенческую позицию и удовлетворяется существующей ситуацией, получая пособие по безработице и не прикладывая никаких усилий для трудоустройства.

Мероприятия, осуществляемые районной администрацией в прошедшем периоде, направлены на закрепление положительных тенденций повышения уровня жизни и доходов населения. За год было временно трудоустроено 547 несовершеннолетних граждан, на временные рабочие места 445 чел., трудоустроено 4 безработных, испытывающих трудности в поиске работы, 5 чел. в возрасте от 18 до 20 лет после окончания учебы впервые.

Остается низкой заработная плата, выплачиваемая индивидуальными предпринимателями наемным работникам (показанная в отчетах). За прошедший год администрацией был проведен ряд мероприятий, в том числе и вызовы предпринимателей на заседания межведомственной комиссии по осуществлению контроля за полнотой и своевременностью поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Прибайкальского района, пресечением правонарушений в экономической сфере и регулированию нефтепродуктов с целью рассмотрения вопроса о возможности и необходимости повышения заработной платы принятым работникам в соответствии с законодательством – не ниже минимального размера труда и доведения заработной платы до величины прожиточного минимума. В результате в большинстве случаев произведено переоформление трудовых договоров с увеличением заработной платы.

Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация требует разработки программных мероприятий для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии и создания условий по стабилизации демографической ситуации.

В области здравоохранения - в районе функционирует 25 учреждений, в том числе: 3 больницы, 3 врачебных амбулатории, 19 фельдшерско-акушерских пунктов, однако укомплектованность врачами остается низкой и составляет 42%.

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» поступило 12 единиц диагностического оборудования, 11 из которых введено в эксплуатацию, на сумму 2153,3 тыс. руб.

В рамках национального проекта в 2007 году было приобретено три автомобиля «Скорая помощь», которые были закреплены за ЦРБ в количестве двух машин и Туркинской участковой больницей – 1 единица.

Проведено обследование населения с целью выявления ВИЧ- инфицированных и вирусом гепатита «В», «С», проведена дополнительная диспансеризация работающего населения в количестве. В рамках национального проекта «Здоровье» оказана высокотехнологическая медицинская помощь на основе государственного задания. Также проведена иммунизация населения против полиомиелита. гепатита, краснухи, гриппа.

Таблица 7

Уровень развития здравоохранения.

Показатели	Ед. изм.	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность врачей всех специальностей	Человек	32	34	32	34	38	37
на 1000 населения	-«-	1,1	1,2	1,1	1,2	1,3	1,27
Численность населения на 1 врача	-«-	932,7	852,2	904,8	853,7	762,5	787,9
Численность среднего медицинского персонала	-«-	169	177	169	177	179	176
на 1000 населения	-«-	5,7	6,1	5,8	6,1	6,1	6,0
численность населения на 1 работника среднего медицинского персонала	-«-	176,6	163,7	171,3	164	162,6	165,6
Число больничных учреждений	Ед.	4	4	4	4	4	3
Число больничных коек - всего	-«-	181	181	172	172	172	164
на 1000 населения	-«-	6,1	6,2	5,9	5,9	5,9	5,6
Численность населения на 1 больничную койку	Человек	164,9	160,1	168,3	168,8	169,3	177,8
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений)	Ед.	7	7	7	7	7	6
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего	Посещений в смену	335	335	443	455	455	471
на 1000 населения	-«-	11,2	11,6	15,3	15,7	15,6	16,2
Число фельдшерско-акушерских пунктов	Ед.	22	22	22	22	23	19
Число санаторно-курортных организаций	Ед.	1	1	1	1	1	1
в них стационарных коек	Мест	589	589	521	521	521	537
обслужено лиц	Человек	5835	5602	3726	6186	8351	9379

Blog

Программа социально-экономического развития прибайкальского района

Содержание