Российская академия наук институт африки г. В. Шубин проблемы развития демократической южной африки

Вид материала

Реферат

Содержание 2. СПИД как национальное бедствие и его последствия 3. Социальные проблемы

Подобный материал:

• Проблемы современного японского языкознания. Лингвистика текста, 626.95kb.
• Новой истории стран азии и африки для студентов 4 курса, 2010-2011 уч г. Специальность, 15.23kb.
• Рабочей программы дисциплины История стран Азии и Африки в новое и новейшее время, 36.78kb.
• Тетёкин Вячеслав Николаевич Массовые демократические организации Южной Африки в борьбе, 513.33kb.
• История развития мультипликации, 325.17kb.
• Презентация журнала В  Конгресс-центре тпп РФ редакция делового журнала «Мир Африки», 35.31kb.
• Африка. Географическое положение, 49.58kb.
• Практическая работа «Страны Африки», 39.89kb.
• Задачи: Закрепление знаний учащихся о природе Африки, Южной Америки, Австралии, Антарктиды,, 73.42kb.
• Основание Петербургской академии наук, 49.85kb.

2. СПИД как национальное бедствие и его последствия

для развития страны


СПИД является для ЮАР чрезвычайной проблемой и накладывает серьезный отпечаток на весь ход развития страны.

По оценке 1997 г. от 7 до 8% населения (до 2,5 млн. жителей) являлись носителями СПИДа, и тысяча человек (по другим данным – до полутора тысяч) заражались СПИДом ежедневно⁵⁰¹.

По оценкам ООН ЮАР занимала в 2001 г. второе место в мире по темпам роста числа ВИЧ-инфицированных; по этим же оценкам – из-за последствий эпидемии СПИДа ВВП ЮАР может сократиться к 2020 г. на 17%⁵⁰².

Уже в 1997 г. стало очевидно, что эпидемия СПИДа приведет к сокращению средней продолжительности жизни в стране к 2010 г. с 60 до 40 лет⁵⁰³ и при этом к 2007 г. не менее 2% валового национального продукта ЮАР будет тратиться на последствия борьбы с этой эпидемией⁵⁰⁴.

По другим данным продолжительность жизни в ЮАР, в основном из-за эпидемии СПИДа, уменьшилась с 65 лет в 1997 г. до 47 лет в 2003 г.⁵⁰⁵ И в результате эпидемии страной составит по самым скромным подсчетам, к 2010 г. будет потеряно 17% возможного прироста ВВП⁵⁰⁶.

В начале 2003 г. сообщалось, что средняя продолжительность жизни в ЮАР уменьшилась из-за СПИДа до 48 лет и к 2015 г. население составит не 61 млн. как предполагалось ранее, а лишь 49 млн. человек⁵⁰⁷.

Но рост населения в стране резко снижался во многом именно из-за СПИДа. Ранее прогнозировалось, что к 2021 г. население достигнет 80 млн. человек, но из-за снижения рождаемости, СПИДа и других болезней уменьшалась продолжительность жизни и цифры были скорректированы до примерно 50 млн.⁵⁰⁸

Департамент здравоохранения уже в 1998 г. бесплатно распределял по стране в месяц 11 млн. 635 тыс. презервативов, по 20 центов за каждый⁵⁰⁹. А позднее, только с апреля 2002 г. до начало февраля 2002 г., Департамент распределил свыше 220 млн. мужских презервативов и 1 миллион женских⁵¹⁰.

Только в 1998 г. ожидалась смерть от СПИДа более 90 тыс. человек⁵¹¹. К примеру, 50% школьников из Соуэто, помещаемых в больницы с диагнозом туберкулез, являлись носителями вируса иммунодефицита. В некоторых провинциях страны носителями вируса являлись примерно 20% беременных женщин⁵¹². Еще хуже было положение в соседних странах⁵¹³.

Следует особо подчеркнуть, что на эпидемию наслаивались бедность и скученность населения в черных поселках и связанные напрямую с этим болезни. К примеру, человек, больной туберкулезом или гепатитом и уже ВИЧ-инфицированный, умирает раньше, чем живущий в более сносных условиях, который проживет с этой болезнью несколько лет.

К концу 1998 г. были опубликованы данные, согласно которым 30% населения провинции Квазулу-Наталь, составлявшее 8,4 млн. человек, были ВИЧ-инфицированны⁵¹⁴. По данным на октябрь 1998 г. было заражено вирусом СПИДа около четверти всех полицейских в ЮАР⁵¹⁵. Каждый день не менее 1500 человек (по другим данным – не менее 1700) заражались СПИДом. Девять из десяти носителей болезни даже не подозревали, что больны. Именно поэтому заместитель президента Табо Мбеки призвал молодежь пользоваться презервативами⁵¹⁶.

Через год, в марте 1999 г., выяснилось, что более 40% больных в больницах Дурбана заражены ВИЧ, а в Квазулу-Наталь заражены 46% всех беременных женщин моложе 30 лет и более трети всех женщин – пациенток госпиталей⁵¹⁷.

В начале 2000 г. от СПИДа ежедневно умирало не менее трех водителей грузовиков. Более 375 тыс. человек умерли в 2000 г. из-за болезней, вызванных СПИДом⁵¹⁸.

Вообще на медицину шли немалые расходы. Так, в 2000 г. ЮАР потратила на медицину один миллиард 560 млн. американских долларов (для сравнения: один миллиард 960 млн. – на военные нужды)⁵¹⁹.

В качестве достижений в этой области за 1994–2000 гг. стоит отметить, что было построено 600 новых поликлиник и обеспечены бесплатной медицинской помощью дети в возрасте до шести лет и беременные женщины⁵²⁰.

В начале 2000 г. констатировалось, что предприниматели ЮАР еще не почувствовали последствий эпидемии СПИДа, но через пять лет они скажутся существенными. К 2006 г. 64% от нынешних приблизительно 4 млн. человек, зараженных СПИДом, умрут. При этом число заболевших будет расти как минимум по 1700 человек в день⁵²¹.

И при этом по данным на начало 2001 г. две трети врачей в ЮАР занимались частной практикой, обслуживая 9 млн. жителей, а остальная треть лечила остальное население в общественных госпиталях и поликлиниках. Около 19 млн. южноафриканцев – почти половина населения – не имели медицинской страховки⁵²².

По официальным данным на май 2005 г. с февраля 2003 по февраль 2005 г. число врачей в ЮАР уменьшилось на 1,2% (до 11 136), хотя число медсестер увеличилось на 5,4% (до 43 060). При этом 7411 врачей работали в Хаутенге, Западном Кейпе и Квазулу-Наталь – как правило, в городах. Соответственно не хватало врачей в целом по стране, но особенно в глубинке. А при росте населения эта нехватка увеличивалась⁵²³.

К сентябрю 2001 г. в Южной Африке резко увеличилось число смертей от СПИДа. Приблизительно 40% смертей лиц в возрасте от 15 до 49 лет и 20% всех смертей в 2000 г. произошли из-за СПИДа. Женщины в возрасте 25–29 лет умирали в 1999/2000 г. в 3,5 раза чаще, чем в 1985 г., а лица в возрасте 30–39 лет – в два раза. В 2000 г. почти 20% взрослого населения были ВИЧ–инфицированны, в то время как за два года ранее это число составляло около 13%⁵²⁴.

Как и ожидалось, эпидемия СПИДа подрывала качество рабочей силы в стране. Согласно прогнозам к 2005 г. будут заражены СПИДом к 2005 году согласно прогнозам, 12% высококвалифицированной рабочей силы, 21% квалифицированной рабочей силы и 29% полуквалифицированной и неквалифицированной рабочей силы⁵²⁵.

В 2002 г. ВИЧ-инфицированными были около 5 млн. южноафриканцев (из них 4,7 млн. в возрасте от 15 до 49 лет), и по приблизительным оценкам число ВИЧ-инфицированных достигнет пика – 7,7 млн. человек – в 2006 или 2007 г. Но к 2010 г. число это снизится до 7,2 млн. человек из-за высокой смертности среди инфицированных. К примеру, только наиболее экономически развитая провинция Хаутенг к 2010 г. потеряет по этой причине 500 тыс. человек экономически активного населения. А в целом по стране сиротами станут, по меньшей мере, 15% детей и подростков⁵²⁶.

По другим данным население ЮАР из-за эпидемии СПИДа могло сократиться с нынешних (на 2003 г.) 45 млн. до 35,1 млн. в 2025 г. и до 32,5 млн. человек, то есть на 26%, по сравнению с 2003 г.⁵²⁷

Цифры смертности удручающие. Так, согласно докладу о распространении СПИДа, в 1995 г. он явился причиной смерти в 9% случаев в возрастной группе от 15 до 49 лет, в 19% в 1997 г., 33% в 1999 г. и 40% в 2001 г. И как эффект от эпидемии ВВП ЮАР уменьшится на 1,5% к 2010 г. и затем на 5,7% к 2015 г.⁵²⁸

Компания «АнглоГолд» заявила в июле 1999 г., что эпидемия СПИДа среди горняков обойдется компании в течение десяти лет в 156 млн. рандов. Другие компании вынуждены будут в течение пяти лет нанять 20% нового персонала из-за смертности и утраты трудоспособности части персонала из-за этой эпидемии⁵²⁹.

К решению проблем распространения СПИДа подключались крупные южноафриканские компании. Так, корпорация «АнглоКоул» сообщила в апреле 2002 г., что из 125 тыс. африканцев, занятых на ее предприятиях, 20% ВИЧ-инфицированны, и стоимость лекарств для них составляла 4,5 млн. американских долларов в год и будет существенно возрастать ежегодно. А «АнглоГолд» полагала в апреле 2002 г., что из 50 тыс. рабочих четверть была ВИЧ-инфицированна. По приблизительным подсчетам, в апреле 2002 г. более 4,3 млн. человек в ЮАР были ВИЧ-инфицированны, и это число достигнет 7,5–8 млн. к 2006 г. Стоимость лечения 6 млн. ВИЧ-инфицированных будет стоить ежегодно 3,8 млрд. американских долларов. Для сравнения: дефицит бюджета страны в 2000–2001 гг. составил 2,2 млрд.⁵³⁰ долларов⁵³¹.

Компания «Де Бирс»» официально объявила в конце сентября 2002 г., что планировала с января 2003 г. оплатить 90% лечения противовирусной терапией своих 11 тыс. ВИЧ-инфицированных работников⁵³².

К 2005 г., когда ожидалось наличие уже 6 млн. ВИЧ-инфици-рованых южноафриканцев, крупные компании (особенно горнодобывающие) приняли ряд программ об оплате лечения ВИЧ-инфициро-ваных работников, и отнюдь не из чистого альтруизма. Просто снабдить одного работника лекарствами стоило по ценам 2003 г. от 8 тыс. до 10 тыс. рандов (в пять-восемь раз дешевле, чем пять лет назад), найм же нового работника и его обучение стоил гораздо дороже⁵³³.

Если же учесть, что примерно каждый третий горнодобытчик был ВИЧ-инфицирован, то дополнительные издержки на каждую добытую унцию золота в компании «Голдфилдз» составляли к концу 2004 г. от двух до пяти американских долларов⁵³⁴.

Только с 1992 по 2002 г. эпидемия СПИДа уже нанесла урон экономике ЮАР в размере 72 млрд. американских долларов (432 млрд. рандов по курсу середины июля 2004 г.), в основном за счет падения производительности труда и смерти квалифицированных работников. И эти расходы буду только возрастать в дальнейшем⁵³⁵.

Государственные расходы на борьбу со СПИДом в 2002–2003 гг. были запланированы в размере 997 млн. рандов, а к 2004 г. ожидался их рост до 4 млрд. рандов (включая средства местных бюджетов). Кроме того, 4 млрд. рандов уже было потрачено правительствами провинций страны⁵³⁶.

Как уже говорилось, ЮАР занимала первое место в мире по числу инфицированных СПИДом – 4,5 млн. человек, до 20% населения. За ЮАР следовала Индия: 4 млн. случаев, но – на миллиард населения. При этом еще в 1990 г. число ВИЧ-инфицированных в ЮАР не превышало 1% населения. А в 1999 г. выяснилось, что уже половина южноафриканских военнослужащих в возрасте до 29 лет были заражены СПИДом. В некоторых подразделениях (расквартированных, к примеру, в Квазулу-Наталь) число ВИЧ-инфицированных составляло 90%. ВИЧ-инфициро-ваные уже занимали 75% мест в военных госпиталях⁵³⁷.

В качестве одного из примеров экстренных мер, принимавшихся правительством, можно назвать проект законодательства о регулировании цен на лекарства и медицинские услуги, что по мысли министерства здравоохранения страны могло бы привести к снижению стоимости медицинских услуг на 40–70%⁵³⁸. (Этот проект был принят парламентом в 2004 г.) Кроме того, пять ведущих фармацевтических компаний согласились на уменьшение стоимости проверки на ВИЧ на 80% (от 450 рандов)⁵³⁹.

Сильно увеличился уровень смертности среди возрастной группы с 20 до 50 лет из-за СПИДа, и к 2005 г. до 800 тыс. детей (только в возрасте до 15 лет) стали сиротами, причем это число должно возрасти до 1,95 млн. к 2010 г.⁵⁴⁰

Местные периодические издания (возможно, сгущая краски) полагали, что «нация Манделы» очень скоро может оказаться лицом к лицу с многочисленными частными армиями. Армиями нерегулярными и жестокими, находящимися в руках наемников и контрабандистов. Речь шла о вооруженных до зубов ордах «детей войны», десятилетних детей, родители которых умерли от СПИДа. Демографические прогнозы указывали на то, что в 2005 г. их будет в ЮАР 1,8 млн. человек. Преступность, порожденная СПИДом, превращалась в бомбу с часовым механизмом⁵⁴¹.

На начало 2003 г. число сирот в ЮАР, потерявших родителей от СПИДа, равнялось примерно 500 тыс.⁵⁴². Однако только в 2002 г. 150 тыс. детей потеряли своих матерей из-за СПИДа, и если не будет найдено лекарство от этой болезни, то к 2010 г. около 3 млн. детей останутся без матерей, в основном из-за эпидемии СПИДа⁵⁴³.

По другим оценкам число круглых сирот из-за СПИДа к 2015 г. превысит 2 млн. (дети и подростки в возрасте до 15 лет)⁵⁴⁴.

Другим косвенным подтверждением того, что положение с сиротами в ЮАР будет только ухудшаться, служили цифры, обнародованные в июне 2003 г.: более 25% всех женщин были ВИЧ-инфицированны (рост с 1% до более чем 25% за 10 лет). То есть 20% из 16,3 млн. лиц школьного и подросткового возраста (две трети их проживали за чертой бедности) уже по различным причинам, в основном из-за эпидемии СПИДа без матерей⁵⁴⁵.

Проблема детей-сирот актуальна не только для ЮАР. По статистике 80% всех детей, которые потеряли родителей из-за СПИДа, жили в странах Африки южнее Сахары. В этих странах сиротами являлись 12% всех детей, а среди детей до 14 лет их число составляло более 20%⁵⁴⁶.

Прогнозы, сделанные в ноябре 2004 г., были еще более неутешительными: до 2017 г. ЮАР может потерять из-за эпидемии СПИДа от 9,5% (при самом благоприятном сценарии) до 17% ВВП⁵⁴⁷.

В середине 2002 г. сообщалось, что к 2012 г. в ЮАР будут ВИЧ-инфицированны более 25% рабочей силы в государственном секторе экономики к тому времени будут инфицированны от 14 до 30% учителей⁵⁴⁸ и муниципальных рабочих и до 40% медсестер⁵⁴⁹.

И как уже говорилось, ряд крупных горнорудных корпораций страны стали принимать меря для снижения заболеваемости СПИДом и туберкулезом среди рабочих. Компания «АнглоГолд» подписала 25 июля 2002 г. соглашение с пятью крупными профсоюзами (в том числе с Национальным союзом шахтеров). Согласно документу, не только поощрялась проверка на инфекции, но и за счет компании должны поставлять лекарства для больных с целью продлить их работоспособность, а также субсидироваться работы по созданию вакцины от СПИДа. Как ожидалось, число инфицированных рабочих составляло в середине 2002 г. от 15 до 35%⁵⁵⁰.

Правительство, озабоченное проблемой распространения СПИДа, объявило в конце октября 2002 г., что в течение последующих трех лет истратит дополнительно в общей сложности свыше 3,3 млрд. рандов на борьбу со СПИДом⁵⁵¹. Однако по подсчетам только в конце 2001 г. свыше 5 млн. человек уже были ВИЧ–инфицированны, и для обеспечения их всех лекарствами нужно было 35 млрд. рандов ежегодно⁵⁵².

Среди мер, принятых властями страны в борьбе против эпидемии СПИДа, следует назвать одобренный в ноябре 2003 г. кабинетом министров план, по которому в каждом из 53 территориальных округов должны быть созданы медицинские центры, занимающиеся подбором и назначением лечения для ВИЧ–инфицированных, которые также должны обеспечиваться лекарствами. На эти цели предполагалось выделить более 14 млрд. рандов в течение трех лет. Но программа сможет охватить, как предполагалось, только 100 тыс. жителей страны⁵⁵³.

По другим оценкам, к маю 2003 г. около 6,5 млн. человек в ЮАР были ВИЧ-инфицированны⁵⁵⁴. Что тревожило, 3,2 млн. из них были женщинами детородного возраста (от 15 до 49 лет). Для сравнения: в конце 2001 г. по, оценкам, число ВИЧ-инфицированных равнялось 4,7 млн. человек, из них женщин детородного возраста – 2,7 млн.⁵⁵⁵

В феврале 2004 г. были опубликованы не менее шокирующие данные, по которым выходило, что 5-6 млн. южноафриканцев могут умереть от болезней, связанных со СПИДом, до 2010 г. В результате, лица имевшие занятость в формальном секторе экономики, при выходе на пенсию, кроме государственной пенсии, будут получать пособия из пенсионных фондов в сильно урезанном виде, поскольку большие суммы будут уходить на лечение, ранние пенсии и другие выплаты, связанные с потерями в рабочей силе от эпидемии. Так, те, которые выйдут на пенсию в 65 лет после 30 лет работы к 2035 г. будут получать пособия в размере 50% от выходящих на пенсию в 2004 г. и отработавшие 30 лет, а выходящие на пенсию к 2045 г. – к 2035 году после 40 лет работы – 40% от пособий, получаемых ныне⁵⁵⁶.

На болезни наслаивалась бедность. Так, по данным, опубликованным 13 мая 2003 г., в Кейптауне доходы черных семей с 1995 по 2000 г. упали на 19%, тогда как доходы белых семей за тот же период возросли на 15%. В 2001 г. две трети семей в Кейптауне питались недостаточно из-за нехватки средств. 76% населения черных поселков под Кейптауном жили ниже уровня нищеты – на 352 ранда (42 американских доллара) в месяц. При этом половина семей не имела постоянного источника доходов, и в 2000 г. 30% главных кормильцев семей не имели постоянного заработка. Треть семей, чьи основные кормильцы получали постоянную заработную плату, все равно жили ниже уровня нищеты. Столь низкий уровень жизни приводил к тому, что тремя основными причинами смертности среди черных в районе Кейптауна являлись СПИД (% не указан), туберкулез (39%) и убийства (29%). По оценкам, за шесть лет (к 2009 г.) продолжительность жизни черных в Кейптауне уменьшится с нынешних 55 до 40 лет (а в целом по стране может сократиться до 40 лет уже в 2006 г.). Что же касается цветных, чья продолжительность жизни в 2003 г. составляла 65 лет, то она уменьшится в 2009 г. до 55 лет. Данных по продолжительности жизни белого населения не приводилось, поскольку они редко пользовались государственными поликлиниками, а лечились, как правило, у частных врачей. В целом же по стране (как уже говорилось выше) не менее 4,7 млн. человек (более 11%) были ВИЧ–инфицированны⁵⁵⁷. И нельзя сказать, что смерть от последствий СПИДа являлась уделом лишь бедных слоев южноафриканского общества. Так, в 2004 г. умер сын Гатчи Бутулези, а в начале 2005 г. – сын Нельсона Манделы от первого брака. Впрочем, это давало повод местным острословам утверждать, что если бы ВИЧ появился лет на 40 раньше, то оба названных политических деятеля не дожили бы до столь преклонных лет, поскольку в молодости славились как пылкие повесы.

По данным за 2003 г., почти половина пациентов больниц были ВИЧ–инфицированными⁵⁵⁸.

В ответ на критику в июле 2004 г. правительство заявило, что с 1997 по 2003 г. число ежегодно бесплатно распределяемых презервативов возросло на 80% – с 150 млн. до 270 млн.⁵⁵⁹.

Правительство страны утверждало однако, что в 2002 г. пик эпидемии СПИДа уже преодолен и число больных стало сокращаться⁵⁶⁰.

Но этим благодушным сведениям противоречили данные, согласно которым пик влияния эпидемии ВИЧ и СПИДа на экономику в провинции Хаутенг, например, произойдет в 2010 г.⁵⁶¹

Появившиеся в феврале 2004 г. цифры смертности также удручали. Если в 2000 г. 40% всех смертей в возрастной группе от 15 до 49 лет приходилось на болезни, связанные со СПИДом, то за шесть лет (с 1998 по 2003 год включительно) общее число смертей в стране увеличилось с 272 тыс. до 457 тыс., или на 68%. При этом смертность среди взрослого населения возросла на 44%, а среди женщин в возрасте от 22 до 49 лет – на 168%. Главной причиной являлась эпидемия СПИДа⁵⁶². По меньшей мере каждый девятый житель страны был ВИЧ-инфици-рован (даже по явно заниженным цифрам – 5,3 млн. человек) ⁵⁶³.

В марте 2004 г. сообщалось, что с 2000 по 2010 г. от СПИДа по приблизительным оценкам в ЮАР умерло или умрет от 5 до 7 млн. человек⁵⁶⁴.

Таким образом, естественная убыль населения, в том числе и от последствий СПИДа, достигла к 2005 г. по меньшей мере 500 тыс. человек⁵⁶⁵ (ежегодный прирост населения составлял, как уже говорилось, в 1996–2001 гг. более 657 500 человек, но позднее несколько уменьшился из-за СПИДа и других болезней)⁵⁶⁶. Соответственно в ближайшие годы не только остановится прирост населения, но начнется сокращение его численности.

Как ни цинично это прозвучит, но сокращение среднего возраста населения из-за эпидемии СПИДа и других опасных болезней играло на руку правительству, уменьшая расходы на государственные пенсии, и в перспективе обещая привести к прекращению роста безработицы. Но рост числа сирот и издержек на лекарства для больных превратились в еще одну социальную бомбу.


3. Социальные проблемы


О некоторых успехах, достигнутых в области здравоохранения и других областях, говорилось в интервью Ронни Касрилса, министра водных ресурсов и лесного хозяйства в конце 2001 г.:

«Мы ввели бесплатное медицинское обслуживание для беременных женщин и детей до 6 лет. У нас теперь все дети охвачены начальным образованием, и ученики первых классов получают бесплатные завтраки. Раньше размер пенсии у черных южноафриканцев был 200 рандов (один ранд менее четырех рублей) – в два раза меньше, чем у белых. Сейчас все пенсионеры Южной Африки получают по 500 рандов. Мы ввели детские пособия, строим дороги, больницы в сельской местности. Можно бесконечно долго рассказывать о наших делах. Но главное, что мы сделали – мы вернули людям чувство собственного достоинства и уверенность в будущем»⁵⁶⁷.

Однако оставалась крайне серьезной проблема роста преступности. Южноафриканские банки потеряли в 1999 г. 4 млрд. рандов из-за ограблений, обмана и махинаций, что составляло 65% их оперативной прибыли в 6 млрд. К 1998 г. число преступлений в этой области составило 62 086 на общую сумму 4,6 млрд. рандов. При этом количество ограблений и нелегальных переводов наличности сократилось с 382 до 356, в то время как ограблений отделений банка сократилось с 304 до 292 случаев. Количество украденных наличных денег сократилось с 112 млн. в 1998 г. до 68 млн. в 1999 г.⁵⁶⁸

Правоохранительные органы уничтожили более 250 тыс. единиц конфискованного оружия. Но более 4,5 млн. единиц оружия, легально находившегося на руках у населения, ждало часа, когда попадет в руки преступников. Так, с 1994 по 1998 г. 99 409 единиц огнестрельного оружия было украдено (в основном у частных лиц)⁵⁶⁹.

Кроме того, страна являлась излюбленным местом для легализации незаконно нажитых капиталов. ЮАР привлекала в год около 6 млрд. американских долларов «отмытых» денег и экспортировала 4 млрд. американских долларов «отмытых» денег в Европу и Азию (в основном в Индию и Пакистан). По данным полиции, на май 2001 г., около 20 млрд. американских долларов отмывалось в ЮАР ежегодно⁵⁷⁰.

По приблизительным оценкам 1999 г. наркотиков на сумму через Южную Африку в Европу переправлялось транзитом до 40 млрд. рандов в год⁵⁷¹.

Наркотики производились в самой ЮАР, равно как и в сопредельных странах. Например, Лесото, будучи очень бедной страной, поставляла и поставляет на рынок ЮАР не только дешевую рабочую силу и шерсть, но и наркотики, выращиваемые на ее территории. Мешок конопли стоил там один доллар.

Статистика о резком увеличении преступлений с 1994 г. была опубликована в июне 2001 г. Так, на 30,3% увеличилось число разбойных нападений и захватов заложников, на 32,8% ограблений домов, на 24,6% увеличилось число изнасилований и на 70% число нападений и грабежей прохожих. Грабежи без применения оружия и карманные кражи возросли на 169%, хотя уровень убийств в целом по стране сократился на 19%. Так, в 1994 г. более 8 тыс. человек погибло в Квазулу-Наталь и более 6 тыс. в Хаутенге. Эти цифры снизились в 2000 г. до 5 632 в Квазулу-Наталь и до 4 873 в Хаутенге. Только в Западном Кейпе с 1994 г. выросло число убийств на 27%. Количество разбоев с нанесением тяжелых телесных повреждений увеличилось в целом по стране на 30,6% с 1994 г.⁵⁷² При этом от 40 до 50% женщин, погибших за 2000 г., были убиты своими мужьями или любовниками⁵⁷³.

Табо Мбеки в мае 2002 г. назначил председателя компартии Южной Африки Чарльза Нкакулу на должность министра безопасности. Главной задачей являлась борьба с преступностью (в год совершалось до 21 тыс. убийств и сотни попыток ограблений банков)⁵⁷⁴.

Цифры о состоянии преступности к середине 2002 г. стали выглядеть несколько обнадеживающими. Так, уровень серьезных преступлений, таких как грабеж, убийство, похищение, вымогательство, с октября 2000 по октябрь 2001 г. стабилизировался, но увеличилось число нападений. Более 50% всех преступлений совершались в пригородах крупных городов⁵⁷⁵.

Было зарегистрировано некоторое уменьшение уровня преступности по отдельным видам преступлений. Так, в 2000 г. было убито 187 полицейских, в 2001 г. – 155 полицейских и в 2002 г. – 137 полицейских⁵⁷⁶.

Однако при этом не следует забывать, что с июля 2000 г. в ЮАР был, в сущности, введен частичный мораторий на публикацию уголовной статистики и, хотя, выступая в парламенте в феврале 2001 г., президент Табо Мбеки обещал отменить мораторий в июне 2001 г., «воз и ныне там». Однако недавние сравнительные исследования по данному вопросу показали, что с 1994 по 2000 г. общие цифры серьезных преступлений увеличились на 9%, но уменьшилось число убийств. Из-за этого делался вывод, что общее количество преступлений достигло своего пика и происходит уменьшение их числа⁵⁷⁷.

По данным за 2001 г. из 25 361 случаев неестественной смерти 44% составляли убийства – в основном бытовые преступления, совершенные в частных домах посредством огнестрельного оружия и режущих предметов⁵⁷⁸.

Некоторые цифры были названы Чарльзом Нкуакулой в августе 2003 г. По словам министра с 2001 по 2002 г. количество убийств сократилось на 1,6% (с 21 758 до 21 405), а количество краж со взломом в домах – на 1,2% (с 394 607 до 389 771), но в целом случаев воровства было зафиксировано на 3% больше (с 559 636 до 576 676), а случаев грабежа – на 1,5% больше (с 203 931 до 206 951), также возросло число изнасилований и попыток изнасилования – на 2,7% (с 52 872 до 54 293 случаев)⁵⁷⁹.

Та же тенденция прослеживалась и позднее. Так, в сентябре 2004 г. была опубликована статистика за 2003/2004 финансовый год, по которой число убийств уменьшилось на 9,9%, а ограблений – на 7,8%, ограблений домов – на 8,3% и изнасилований на 1,4%. Но число ограблений при отягчающих обстоятельствах увеличилось на 3,2%, количество выведенных из нелегального оборота наркотиков – на 14,2%, а число лиц задержанных за незаконное ношение оружия – на 4,2%⁵⁸⁰.

По другим сведениям, озвученным только в конце 2005 г., за 2004 г. в ЮАР было зарегистрировано более 55 тыс. случаев изнасилования, при этом 22 485 жертв (более 40%) были дети и подростки⁵⁸¹.

Количество преступлений (по официальной статистике) уменьшилось и в 2004/2005 финансовом году по сравнению с предыдущим годом. Так, число угонов автомобилей сократилось с 14 691 до 12 434, а количество убийств снизилось за два года (с 2002/2003 по 2004/2005) с 21 553 до 18 793⁵⁸².

Разумеется, власти страны широко заявляли о мерах, принимавшихся в борьбе с преступностью. 18 февраля 2003 г., в частности, было объявлено, что бывший управляющий банком из Йоханнесбурга Вито Ассанте, заработавший преступным путем (на банковских махинациях) 130 млн. рандов (15 млн. американских долларов), был приговорен судом за мошенничество к 1620 годам тюремного заключения. При этом отмечалось, что размах мошеннических операций в южноафриканских банках и компаниях побудил власти ускорить создание специальных судов, занимающихся только преступлениями в коммерческой сфере. Не отставали и обычные налетчики: так за 2002 год количество вооруженных нападений на финансовые учреждения ЮАР выросло на 43%. В среднем ежемесячно разбойным нападениям подвергалось около 33 банков. Полиция винила в том те банки, которые объявили свои учреждения зонами, свободными от оружия. Другой причиной резкого увеличения числа грабежей банков явился проведенный в рамках реорганизации полиции роспуск подразделения по борьбе с вооруженным бандитизмом⁵⁸³.

Неудивительно, что до 150 тыс. южноафриканцев обращалось ежегодно за разрешением на приобретение огнестрельного оружия, и по состоянию на октябрь 2002 г. более 3,6 млн. человек владели огнестрельным оружием на законных основаниях⁵⁸⁴.

В 2002 г. численность полиции в ЮАР составила 123 тыс. человек; для сравнения: в частных охранных фирмах работало 227 тыс. человек⁵⁸⁵.

Таким образом, правительство смогло уменьшить число тяжелых преступлений за последние годы, но количество мелких преступлений, и в первую очередь – воровство и грабежи, резко увеличилось.

Одно из самых нашумевших ограблений случилось в августе 2003 г., когда в хорошо охраняемый элитный район Сандон столицы страны города Претории поздно вечером въехала банда хорошо подготовленных воров и, обчистив дома (все комнаты кроме спален), мирно почивавших высокопоставленных государственных чиновников, включая заместителя министра иностранных дел Азиза Пахада и министра финансов Тревора Мануэля, преспокойно погрузила награбленные ценные вещи в автомобиль и покинула тщательно охраняемую территорию⁵⁸⁶.

Еще больше шума наделало ограбление 13 августа 2005 г. в том же хорошо охраняемом привилегированном районе Сандон тщательно охраняемого (в общей сложности 18 человек охраны круглосуточно) дома нового заместителя президента ЮАР Мламбо-Нгсука. Были украдены портативный компьютер, мобильный телефон, сумка с деньгами и документами и личные вещи. Этот факт был подтвержден только в конце августа – начале сентября, когда трех грабителей уже поймали⁵⁸⁷.


***

Министр образования Кадер Асмал в мае 2000 г. заявил, что за год, к марту 2001 г., полмиллиона жителей ЮАР научатся писать и читать в рамках программы по борьбе с неграмотностью. Ее стоимость составит около 350 рандов на каждого учащегося, а в дальнейшем уменьшится до 250–300 рандов. Осуществлять программу будут добровольцы за счет пожертвований частных лиц, церквей, профсоюзов и предпринимателей. По словам Асмала, неграмотных в стране было не менее 30% всего населения⁵⁸⁸ и еще 28% являлись функционально неграмотными⁵⁸⁹.

По поводу образования в октябре 2002 г. появилась интересная заметка. В ней говорилось, что в Витватерсрандском (бывшем белом) университете 60% студентов составляли черные, но при этом на факультетах коммерции и науки учились почти исключительно белые, а черные, заканчивавшие бизнес-курс (School of Public and Development Administration), годились только как управленцы для государственных предприятий. При этом большинство черных студентов в университете учились не по академическим, а по упрощенным программам в отличие от основной массы белых⁵⁹⁰.


***

Неблестящее положение складывалось в стране и с иностранными инвестициями. За пять лет (1994-1999 гг.) уровень их не превысил 10 млрд. американских долларов (менее 50% от ожидавшегося)⁵⁹¹. С 1995 по 2000 г. прямые иностранные инвестиции в экономику ЮАР составили 10–11 млрд. американских долларов⁵⁹².

Значительно позднее, в конце 2003 г., появились сведения, что с 1994 по 2000 г. прямые иностранные инвестиции в ЮАР составили 45 млрд. рандов, но за тот же период 54 млрд. рандов прямых инвестиций покинуло страну⁵⁹³.

Приток капитала в ЮАР в 1998 г. составил 561 миллион американских долларов и 1,5 млрд. американских долларов в 1999 г.⁵⁹⁴. Но вывоз дивидендов увеличился с 2000 по 2001 г. с 8,9 млрд. до 20,2 млрд. рандов. Затраты на обслуживание внутреннего государственного долга увеличились за год с 33,9 млрд. в 2000 г. до 43,6 млрд. рандов в 2001 г. Выплаты долга производились в долларах, евро и фунтах стерлингов. Уход капитала из страны неизбежно оказывал давление на курс ранда. Тем самым происходил вывоз капитала за рубеж в виде дивидендов, в то время как ввоз капитала оставался на низком уровне.

В 2001 г. инвестиции составили 85,9 млрд. рандов, а вывоз портфельных инвестиций – 67 млрд. рандов⁵⁹⁵.

Большой проблемой являлся и нелегальный отток капиталов. Согласно докладу Резервного банка, опубликованному в декабре 2001 г., 45 млрд. рандов покинуло ЮАР с помощью сделок в оффшорных зонах (за какой период не сказано)⁵⁹⁶.

При этом из страны по-прежнему шел и вполне легальный отток капитала. Так, южноафриканские фирмы заплатили в 2001 г. дивидендов на сумму 30,9 млрд. американских долларов иностранным вкладчикам, по сравнению с 17,7 млрд. в 2000 г. (увеличение на 75%)⁵⁹⁷.

Иностранные инвестиции в экономику ЮАР в 2000 г. составляли 1,97 млрд. американских долларов (в 1994 г. – 4 млрд.)⁵⁹⁸.

Однако уже в 2002 г. прямые иностранные инвестиции в экономику ЮАР составили 2,7 млрд. американских долларов (в 1994–2001 гг. – в среднем 2,5 млрд.)⁵⁹⁹.

Несмотря на все проблемы, активно развивался туризм. За год с июня 2000 по июнь 2001 г. число туристов в ЮАР из-за рубежа достигло почти 3 млн. человек. Интересно отметить, что турист из Анголы в 2001 г. в среднем тратил 2200 американских долларов, из США – 1900, из Британии – 1300⁶⁰⁰. Другими словами, в соседних бедных африканских странах существовала небольшая богатейшая прослойка, позволявшая себе изысканнейший и дорогой отдых.

В 2000 г. ЮАР посетило 5,9 млн. иностранных туристов (минус 0,6% от числа туристов в 1999 г.)⁶⁰¹.

Об уменьшении иностранного туризма в сентябре 2001 г. сообщалось, что было связано, прежде всего, с терактами 11 сентября 2001 г. в США. Резкое сокращение числа туристов произошло в ЮАР впервые за 15 лет. Другой причиной явилась убыточность перевозок авиапассажиров из-за нестабильности ранда⁶⁰².

Зарубежный туризм в ЮАР в 2001 г. уменьшился на 1,9% по сравнению с 2000 г., но это было не так много по сравнению с падением туризма (на 12,6%) в США и уменьшением на 50% числа прибывших в Израиль. В целом в мире число туристов в 2000 г. уменьшилось на 1,3% – до 687 млн., в основном из-за событий 11 сентября. Падение числа туристов на 1,9% означало уменьшение числа посетивших ЮАР на 114 тыс. по сравнению с 6 млн. туристов в 2000 г.⁶⁰³.

Но в 2002 г. число туристов в ЮАР из-за рубежа (не считая стран Африки) увеличилось на 19,5% (до 1 862 700 человек). Общее же число иностранных туристов увеличилось в 2002 г. на 10,9% по сравнению с 2001 г. и составило 6 540 916 человек⁶⁰⁴.

В 2003 г. на некоторое время уменьшение турпотока в ЮАР вызвала вторая война в Персидском заливе. Тем не менее, за весь 2003 год число иностранных туристов в ЮАР составило 6 640 095 человек, т.е. увеличилось по сравнению с 2002 г. на 1,4%⁶⁰⁵.

При этом однако многие иностранные туристы, ранее приезжавшие в ЮАР на три-четыре недели и отдававшие должное местным деликатесам в ресторанах, в 2003–2004 гг. предпочитали из-за дороговизны ранда более короткие туры – пять-семь дней. Многие из них жаловались, что теперь им приходилось считать каждый цент и экономить буквально на всем. В качестве примера можно привести следующие цифры в июле 2004 г. в ЮАР побывало туристов (не из стран Африки) на 2,9% меньше, чем в июле 2003 г. Но общее число туристов за июль 2004 г. было на 0,8% меньше, чем в июле 2004 г. (приезжали в основном туристы из соседних африканских стран)⁶⁰⁶.

В целом за 2004 г. туризм, который давал 7% ВВП ЮАР стал испытывать все более возраставшее влияние сильного ранда, но пока «выплывал», и даже число приезжавших на отдых немного росло ежегодно, но в основном за счет богатых туристов из соседних африканских стран, – представителей узкого слоя местной элиты, получавшей баснословные прибыли в связи с ростом цен на нефть и другие полезные ископаемые. Но нельзя исключать, что если сильный ранд по-прежнему останется государственной политикой ЮАР, то туризм станет постепенно сокращаться и страна станет уже не дешевой туристической Меккой, а местом отдыха лиц не ниже среднего класса.

Однако эти прогнозы пока не оправдывались – по крайне мере в 2003 г. в ЮАР побывало 6 640 095 иностранных туристов – на 1,4% больше, чем в 2002 г., а в 2004 г. страну посетило 6 815 202 туриста из-за рубежа (увеличение на 2,6% по сравнению с 2003 г.)⁶⁰⁷. И опять же страна увеличивала туризм за счет богатой прослойки африканских стран, а туризм из Европы, Северной Америки и Дальнего Востока в ЮАР сокращался.

Однако в 2005 г. стала наблюдаться противоположная тенденция – рост числа туристов из развитых стран. Это произошло в связи с тем, что по сравнению со многими другими странами, где происходили то волнения на расовой почве, то взрывы в общественных местах, ЮАР стала казаться тихой гаванью. Всего в 2005 г. ЮАР посетило 7,3 млн. иностранных туристов⁶⁰⁸.

При этом ЮАР очень активно использовала и использует возможности, в частности, для представительского туризма, организовывая в межсезонье массу международных конференций в различных городах.


***

Не прибавляли оптимизма и сведения о золотодобыче в стране – одной из ведущих отраслей промышленности.

Поскольку рынок труда не производил нужного количества специалистов в области горнодобычи, предприниматели согласились в октябре 2000 г. увеличить число государственных стипендиатов с 1 тыс. 200 человек до не менее чем 5 тыс. к марту 2005 г.⁶⁰⁹

В 2000 г. в ЮАР было добыто 428,3 т золота, что существенно меньше уровня 1999 г. (449,5 т). После некоторой стабилизации, достигнутой в 1997 г., когда было произведено 491,7 т золота, падение добычи золота в стране неуклонно продолжалось. Если же обратиться к истории, то самый низкий уровень добычи золота в стране был в 1954 г. (411,7 т), а самый высокий уровень добычи в 1970 г. (1000 т). Но уже в 1991 г. золотодобыча составила в ЮАР 601,1 т, в 1993 г. повысилась до 616,5 т, а позднее стала снижаться – до 579,3 т в 1994 г. и до 522,4 т в 1995 г. В 1996 г. добыча упала до 496,85 т и продолжала снижаться, как уже было сказано, до 491,7 т в 1997 г. При этом цена золота в 1997 г. падала до 274 американских долларов за одну тройскую унцию (31,1 г), делая его добычу нерентабельной, а в 1999 г. цены понизились до 20-летнего минимума, после проведения первого золотого аукциона банком Англии, распродававшим большую часть своего золотого запаса. Единственным положительным моментом для южноафриканских горнорудных компаний в 2000 г. являлась слабость ранда, которая помогала компенсировать низкие цены на золото. Но «АнглоГолд» все равно была привязана во многом к южноафриканскому рынку золотодобычи, поскольку добывала там 75% всего золота, а остальные 25% – в других африканских странах, в Австралии и в Северной и Южной Америке⁶¹⁰.

Во всем мире в 1990-е годы золота добывалось ежегодно примерно 2300 т. С середины 1970-х годов до середины 1980-х годов цена золота выросла (одновременно с сильной инфляцией) с 35 до 350 американских долларов за тройскую унцию. Затем десятилетие она колебалась от 355 до 285 долларов за унцию, временами поднимаясь (начало 1996 г.) до 415 американских долларов. С началом финансового кризиса 1997 г. и в связи с тем, что центральные банки 15 стран распродали в общей сложности 825 т золота, и цена его упала до 300 американских долларов, а затем и до 280 (274) американских долларов – самый низкий показатель за 18 лет. Но одновременно в том же 1997 г. центральные банки ряда стран скупили около 458 т золота. Основой спроса на золото являлись азиатские страны, на которые приходилось до 70% его мирового потребления⁶¹¹.

Стоит упомянуть, что цена на золото кратковременно поднималась в октябре 1999 г. (до 338 американских долларов за унцию) и в начале июня 2001 г. (до 331 доллара)⁶¹².

Добыча золота в ЮАР в 2001 г. сократилась на 8,1% по сравнению с 2000 г. (до 393,5 т). Одной из причин этого явилось уменьшение содержания золота в тонне руды до 4,13 грамма на старых рудниках. Доля отрасли в экспортных поступлениях сократилась с 50 до 13%. А занятость на золотодобыче уменьшилась с 534 тыс. в 1986 г. до 197 тыс. человек в 2000 г.⁶¹³

Интересно отметить, что кражи золота в ЮАР достигали по оценкам к 2002 г. 35 т, на сумму примерно 2 млрд. рандов (200 млн. американских долларов по тогдашнему курсу). Количество краж заметно выросло с 1998 г. Теперь в них участвовали не только рабочие и служащие, но и охранники, которым платили за это до 21 тыс. рандов (около 2 тыс. американских долларов), в то время как официальная зарплата частного охранника составляла 1200 рандов в месяц (около 120 американских долларов). Один из похитителей украл за год тонну золота, и его годовой доход составил свыше 800 тыс. американских долларов. Раскрываемость преступлений в золотодобыче постоянно снижалась и ежегодно составляла менее 1%. По оценкам (включая наворованное золото) в ЮАР была добыта в 2000 г. 431 т золота, а в 2001 г. – 400 т⁶¹⁴.

Однако, несмотря на падение спроса на золото в мире на 9% в 2002 г. (в последнем квартале спрос увеличился на 39% по сравнению с третьим⁶¹⁵, что было связано с бегством от денег в золото в связи с приближавшейся второй войной в Персидском заливе, с ослаблением американского доллара, и соответственно, – увеличением цены на золото, что и делало его добычу более рентабельной), ЮАР впервые за многие годы увеличила добычу золота на 0,4%, с 393,5 т до 395,2 т в 2002 г.⁶¹⁶

Любопытно отметить, что хотя спрос на золото ожидался в 2003 г. значительно выше, чем в 2002 г.⁶¹⁷, добыча золота в мире за 2002 г. снизилась на 36 т – до 2587 т. При этом снижение добычи произошло впервые с 1994 г. Особенно резкое снижение произошло в США – на 11% и в Индонезии – на 14%. Рост производства золота был отмечен в России – на 9%⁶¹⁸, в Китае – на 5% и в Перу – на 17%. Средние затраты на производство унции золота в 2002 г. увеличились на 4 американских доллара – до 180 американских долларов. Снижение стоимости золотодобычи наблюдалось только в Южной Африке⁶¹⁹. (Стоимость добычи одной унции золота в ЮАР не превышала 240 американских долларов за унцию, а в среднем составляла 222 американских долларов за унцию, при цене в октябре 2003 г. 370 американских долларов за унцию – на 100 американских долларов больше, чем в 2000 г.) Тем не менее, ряд горнодобывающих компаний продолжили увольнение рабочих, ссылаясь на то, что при высоком уровне курса ранда даже при себестоимости добычи в 186 американских долларов за одну тройскую унцию они вынуждены сокращать рабочие места, чтобы не прогореть⁶²⁰.

Существует, впрочем, мнение, что южноафриканские золотодобывающие компании просто не хотели разрабатывать малоприбыльные пласты в глубоких шахтах, поскольку цена на золото резко выросла с 2004 г. и можно было и сократить добычу, раз прибыль и без того значительно увеличилась. Но, при этом, две из каждых пяти южноафриканских шахт по добыче золота по состоянию на июнь 2004 г., несмотря на высокие мировые цены, были нерентабельны, в частности из-за высокого курса ранда⁶²¹. Неудивительно, что компания «Хармони Голд» объявила в апреле 2005 года о предстоящем закрытии пяти шахтных стволов на золотодобыче и увольнении 5 тыс. горняков⁶²².

В 2003 г. было зафиксировано очередное падение производства золота в ЮАР по сравнению с 2002 г. на 4,9%, (375,8 т), по сравнению с 395,2 т в 2002 г. Главной причиной был назван сильный ранд, хотя средняя мировая цена составила 363,6 американских доллара за тройскую унцию, то есть на 17% выше, чем в 2002 г.⁶²³

Одно время на развитие экономики ЮАР успешно работал слабый ранд. К началу 2001 г. падение курса ранда привело через удорожание экспорта к усилению инфляции в стране. КОСАТУ указывал, что с 1994 по 2000 г. прямые зарубежные инвестиции южноафриканских компаний превысили прямые инвестиции из-за рубежа в экономику ЮАР почти на 20%. А портфельные инвестиции в ЮАР с 1999 по 2000 г. резко сократились – с 83 млрд. до 12 млрд. рандов⁶²⁴.

Падение ранда, в частности в связи с событиями в Зимбабве, произошло в 2001 г. Только с 1 сентября по 31 декабря 2001 г. ранд упал на 42% стоимости. В декабре 2001 г. он опускался до уровня 13,84 ранда за один доллар⁶²⁵.

Девальвация национальной валюты имела среди прочего и положительные моменты. Падение ранда к концу 2001 г. привело к резкому увеличению экспорта, увеличению доходов некоторых компаний, сделало товары, производимые в стране, более конкурентоспособными не только на внешнем, но и на внутреннем рынке (падение за год на 24% против доллара, на 19% против британского фунта и 18% против евро)⁶²⁶.

Руководитель палаты предпринимателей ЮАР (САКОБ) заявил, что падение курса ранда по отношению к ведущим мировым валютам есть следствие сговора. Президент Мбеки назначил комиссию по расследованию причин этого падения. Сам президент заявил, что курс ранда шел вниз «по причинам, которые трудно выяснить». КОСАТУ приветствовал решение президента. Однако многие сомневались в теории заговора полагая, что одной из причин явились события в Зимбабве (захват белых ферм). Созданная в марте 2002 г. спецкомиссия не нашла доказательств заговора с целью ослабления ранда, хотя и выяснила, что одна из фирм сыграла на понижение и привела к падению ранда до без малого 14 рандов за один американский доллар, но это не являлось составом преступления ⁶²⁷.

Английская газета «Гардиан» писала по этому поводу в декабре 2001 г.:

«Падение ранда связывают с “зимбабвийским эффектом”. За 16 английских пенсов (вчера еще за 17) можно в ЮАР купить бутылку⁶²⁸ великолепного «Савиньон Бланк». Это не может не привлечь иностранных туристов, но это повод для беспокойства правительства, поскольку ранд опускался более чем на 30% в год, пропустив вперед по темпам падения только турецкую лиру.

Это связывали с общим замедлением развития экономики, финансовым кризисом в Аргентине и так далее. Но большинство инвесторов приглядывалось к событиям в Зимбабве – стране, «погружавшейся в пучину хаоса», и опасались, что ЮАР двинется по тому же пути»⁶²⁹.

Но через 12 месяцев – в конце декабря 2002 г. – положение резко изменилось. «Год прошел с 21 декабря 2001 г. – дня падения ранда до уровня 13,86 ранда за один американский доллар, 12,47 за евро и 20,08 за один фунт стерлингов. А ныне – 21 декабря 2002 г. – за один доллар давали 8,87 ранда, 9,13 ранда за одно евро и 14,26 ранда за английский фунт стерлингов. Для сравнения, в мае 1994 г. один доллар был равен 3,6 ранда, а в среднем в 1998 г. он уже равнялся 5,43 ранда, в 1999 г. – 6,1 и 8,61 в 2001 г. Самый лучший курс был 12 декабря 2002 г. – 8,75 ранда за один американский доллар. И при этом цена на золото достигала в тот день 335 американских долларов за тройскую унцию – самый лучший показатель с октября 1999 г.»⁶³⁰.


***

Теперь о некоторых итогах деятельности ведущих компаний страны.

За 2000 г. прибыль «АнглоАмерикен» составила 2 млрд. американских долларов (В 1999 г. – 1,3 млрд. американских долларов)⁶³¹.

Суммарная добыча алмазов в мире, по данным на начало 1998 г., составляла 50–60 млн. каратов (10–12 т). Общая стоимость – 6–6,5 млрд. американских долларов. В России добывалось примерно 20% мирового объема добычи⁶³².

По соглашению между «АЛРОСА» и «Де Бирс» от 1998 г. Россия могла экспортировать вне каналов «Де Бирс» не более 26% алмазов от ежегодного объема продаж алмазного концерна. Сам же «Де Бирс» был обязан приобретать российские алмазы на сумму не менее 550 млн. американских долларов⁶³³.

В 1999 г. ЮАР была пятой в мире страной по добыче алмазов (10 млн. каратов), пропустив вперед Россию (16 млн. каратов), Ботсвану (21 млн.), Демократическую Республику Конго (22 млн.), Австралию (30 млн.)⁶³⁴.

В 2002 г. ЮАР было добыто 10,9 млн. каратов алмазов⁶³⁵. В 2003 г. добыча алмазов в ЮАР достигла рекордного уровня – 12,67 млн. каратов (увеличение за год на 18%). При этом в данную цифру не вошла продукция старателей, которые добывали, по различным оценкам, от 130 до 300 тыс. каратов алмазов в год⁶³⁶.

В 1999 г. «Де Бирс» продал 3,2 млн. каратов алмазов (44% мировой добычи)⁶³⁷.

В 2000 г. «Де Бирс» продал алмазов за самую большую в его истории сумму – 5 млрд. 670 млн. американских долларов, на 84% больше, чем в 1999 г. Запас резервных алмазов, с помощью которых многие годы «Де Бирс» поддерживал высокие цены на мировом рынке, сократился до 924 млн. американских долларов. В 1997 г. он составлял 4,8 млрд. американских долларов⁶³⁸.

В начале 2002 г. сообщалось о предстоящем слиянии «Де Бирс» с «Англо-Америкен» и «Дебтсвана дайамонд»⁶³⁹.

В декабре 2001 г. было объявлено о состоявшемся 17 декабря 2001 г. подписании нового пятилетнего соглашения между «АЛРОСА» и «Де Бирс». В Соглашении был установлен объем продаж в размере 800 млн. американских долларов ежегодно, что позволит «АЛРОСА» в условиях нестабильного рынка не только по твердым ценам продавать алмазы на сумму 4 млрд. американских долларов в течение пяти лет, но и уверенно планировать производственную и сбытовую деятельность в среднесрочной перспективе⁶⁴⁰.

В апреле 2001 г. появилось сообщение о предстоящем слиянии в мае 2001 г. «Де Бирс» с «Англо-Америкен» и «Дебтсвана дайамонд», что позволяло увеличить в перспективе ее долю в мировом производстве алмазов с 43 до 50%. Для этого были получены лицензии на несколько новых рудников в Канаде и ЮАР и решено продлить жизнь старым рудникам, например, в городе Кимберли, еще по меньшей мере на 30 лет. При этом поглощение «Де Бирс» компанией «Англо-Америкен» (которой она и принадлежала уже более 60 лет) приведет к тому, что общий объем инвестиций в алмазной отрасли ЮАР составит 2,9 млрд. американских долларов⁶⁴¹.

Однако через год сообщалось, что «Де Бирс инвестмент», частная компания (объединение компаний «Сентрал холдинг», принадлежащих семье Оппенгеймеров, и горнодобывающего консорциума «Англо-Америкен»), которая в 2001 г. слилась с и без того принадлежавшей ей южноафриканской алмазодобывающей компанией «Де Бирс», сообщила о падении объемов продаж алмазов в 2001 г. по сравнению с 2000 г. на 21,5% – до 4,454 млрд. американских долларов⁶⁴².

В 2002 г. «Де Бирс» увеличила продажу алмазов по сравнению с 2001 г. на 15,5%, до 5,15 млрд. американских долларов⁶⁴³, а в первом полугодии 2003 г., несмотря на мировой экономический спад, она продала алмазов на сумму 2,9 млрд. американских долларов (на 2,75% больше, чем за аналогичный период 2002 г.) и ее доход вырос за шесть месяцев на 34%⁶⁴⁴. (Но поскольку 40% продаж ювелирных изделий приходилось на рождество и основным покупателем алмазов являлись США, то было неясно, сможет ли «Де Бирс» сохранить тенденцию к росту прибыли и увеличению объема продаж, ибо тогда все еще оставались сомнения в поступательности экономического роста в США после долгого экономического кризиса⁶⁴⁵.)

Однако с последнего квартала 2002 г. и до конца 2003 г. был отмечен рост потребления ювелирных алмазов не менее чем на 8%, что привело к росту цен на сырые алмазы в 2003 г. на 10%. Более 80% ювелирных алмазов было продано в США⁶⁴⁶.

Это не могло не радовать почти 10 тыс. горняков и инженеров, работавших на восьми алмазодобывающих рудниках «Де Бирс» в ЮАР⁶⁴⁷. Но в начале 2005 г. «Де Бирс» неоднократно заявляла, что высокий курс ранда по отношению к мировым валютам делал невозможным разработку новых алмазных месторождений на территории ЮАР и принуждал компанию разрабатывать месторождения в других странах, в первую очередь в Канаде. Тем не менее, «Де Бирс» была вынуждена в октябре 2005 г. подписать соглашение с профсоюзом о повышении зарплат горнякам в среднем на 8%⁶⁴⁸.

В январе 2004 г. «Де Бирс» объявила о повышении цен на необработанные алмазы на 3%. На ее долю приходилось уже до 60% мировой торговли алмазами⁶⁴⁹.

«Де Бирс», контролируемая компанией «АнглоАмерикен» и семьей Оппенгеймера (по 45% акций у каждого), чтобы избежать обвинений в монополизме в Евросоюзе и США, снизила свою долю в мировой торговле алмазами с 80% до 60%⁶⁵⁰.

Что же касается итогов работы «Де Бирс» за 2003 г., то добыча алмазов увеличилась на 9% по сравнению с уровнем 2002 г., и в 2004 г. ожидалось его дальнейшее увеличение на 7% по сравнению с уровнем 2003 г., но с декабря 2002 по декабрь 2003 г. запасы алмазов у «Де Бирс» сократились с 2,355 млрд. американских долларов до 1,745 млрд. долларов, или в ценовом отношении за тот же период ее прибыль увеличилась с 5,154 млрд. американских долларов до 5,518 млрд.⁶⁵¹.

В первом полугодии 2004 г. «Де Бирс» несколько уменьшила прибыли (с 248 млн. до 217 млн. долларов) по сравнению с тем же периодом прошлого года и продала бриллиантов на сумму 2,983 млрд. американских долларов⁶⁵².

Однако за 2005 г. чистая прибыль «Де Бирс» выросла на 11% и составила 554 миллиона долларов, а объем продаж алмазов вырос за тот же период на 13%, до 7,96 миллиарда американских долларов⁶⁵³.

При этом добыча алмазов компанией «Де Бирс» (включая 65 совместных предприятий, расположенных по всему миру) увеличилась за 2005 г. на 4% и достигла 49 миллионов каратов алмазов. Цена на необработанные алмазы за 2005 г. была повышена «Де Бирс» на 6%⁶⁵⁴.

Принятие парламентом ЮАР в ноябре 2005 г. закона о введении 15% налога на экспортируемые из страны необработанные алмазы и создание первой в стране государственной компании, которая и станет приобретать алмазы у алмазодобывающих компаний и продавать их «по справедливым ценам» южноафриканским огранщикам, не вызвало энтузиазма в «Де Бирс», поскольку это ведет к закрытию ряда малорентабельных шахт. С другой стороны, высокие налоги должны стимулировать огранку алмазов в самой ЮАР и тем самым увеличить занятость и доходы государства⁶⁵⁵.


***

Сложное экономическое положение и разочарование «низов» сказывалось на членстве в политических партиях ЮАР. По данным на начало 2000 г. менее 10% черных являлись активными членами политических партий. Число же членов партий среди белых сократилось с 17% в 1994 до 9%, а число индийцев – членов политическим партий сократилось с 5% до 2%, но сохранилось на прежнем уровне среди цветных – 5%⁶⁵⁶.

В середине 2000 г. произошло соглашение об объединении Новой национальной партии (руководитель Мартинус ван Скалвик), набравшей в 1999 г. на всеобщих выборах 6,8% (в 1994 г. – 20,4%), с Демократической партией (Руководитель Тони Леон), набравшей 9,5% голосов. Образовался Демократический альянс, где Скалвик стал заместителем Леона⁶⁵⁷.

Однако в октябре 2001 г. Руководитель ННП Скалвик заявил о выходе его партии из Демократического альянса⁶⁵⁸. Одной из причин такого решения были личные амбиции вождей партий: руководитель Новой национальной партии Мартинус Скалвик, завоевавший четвертое место на выборах 1999 г., не смог примириться с ролью заместителя у вождя Демократической партии Тони Леона, занявшего на тех же выборах второе место.

Как позднее оказалось, это была грубая политическая ошибка: Новая Национальная Партия на парламентских выборах в апреле 2004 г. заняла лишь шестое место, т.е. фактически перестала существовать в качестве серьезной политической силы и позднее – с августа 2004 г. вошла в состав АНК, а многие голоса белых избирателей отныне и вовеки перешли к Демократическому альянсу, вновь занявшему на выборах второе место.

Генерала Фильюна переизбрали в августе 1999 г. руководителем Фронта Свободы на конференции в Блумфонтейне, несмотря на крайне неудачные результаты выборов в парламент для этой партии. Как заявил один из руководителей Фронта Свободы доктор Питер Мюлдер. ФС более не выступал за африканский «Фолькстаат», но выступал за культурное самоопределение, как в ряде европейских стран⁶⁵⁹. Позднее, в конце марта 2001 г., генерал Фильюн ушел из политики и вместо него руководителем Фронта Свободы был избран упоминавшийся выше Питер Мюлдер⁶⁶⁰.

Архиепископ Десмонд Туту заявил в октябре 1999 г., что жалел о своей рекомендации Норвежскому Нобелевскому комитету бывшего президента Де Клерка в качестве номинанта на премию мира в 1993 г. совместно с Нельсоном Манделой. Если бы он знал то, что известно теперь о деяниях Де Клерка, он был бы против присуждения ему премии⁶⁶¹. (Архиепископ, вероятно, имел в виду, в частности, продажу оружия в Уганду в 1994 г. одной из конфликтующих сторон накануне межплеменного конфликта, приведшего к гибели не менее 1 млн. человек, и субсидирование в 1984–1991 гг. «Инкаты» с целью науськивания ее на сторонников АНК.)

В июне 2002 г. появились сообщения о том, что Банту Холомису приглашали вернуться в АНК. Это, вероятно, было связано с заявлением Мангосуту Бутулези о его намерении покинуть правительство⁶⁶², в которое его просто не пригласили после парламентских выборов 2004 г.

В рамках сотрудничества со всеми политическими силами страны 4 октября 2002 г. президент Табо Мбеки назначил двух представителей ННП – Ренье Шумана и Давида Малаци соответственно заместителем министра здравоохранения и заместителем министра социального развития. Руководитель ННП и тогдашний премьер-министр провинции Западный Кейп Мартинус ван Скалвик поблагодарил президента Табо Мбеки за эти назначения⁶⁶³.

Возможно, эти назначения были связаны со взрывами 31 октября 2002 г., в результате которых погиб один человек, были разрушены в двух местах железнодорожные пути у Соуэто, разрушена часть мечети и буддистского храма. Некоторые связывали эти события с арестом в сентябре 2002 г. десяти ультраправых белых (из них трех военнослужащих) готовивших взрывные устройства с целью терактов для создания нестабильности в стране и, в конечном счете, для свержения правительства. Затем было арестовано еще семь человек. Кроме того, за, несколько дней до назначений двух членов ННП заместителями министров Табо Мбеки вместе с четырьмя министрами встретился с бывшим президентом Ф. Де Клерком, который пригласил на встречу и видных представителей африканерского делового мира⁶⁶⁴.

Несмотря на все проблемы, и в 2002 г. сохранялся своего рода вынужденный союз профсоюзов и ведущей партии страны. КОСАТУ договорился продолжить сотрудничество с АНК, несмотря на сохраняющиеся разногласия по поводу проведения реформ⁶⁶⁵.

КОСАТУ и ЮАКП неоднократно, в том числе в июле 2002 г., выступали против приватизации госсобственности, поскольку при 30 – процентной официальной безработице предприятия, переходящие в частные руки, сокращали персонал. Однако приватизация принесла стране с 1997 г. 26,8 млрд. рандов и как ожидалось, принесет, к апрелю 2003 г. еще 12 млрд. рандов⁶⁶⁶.

Тем не менее, КОСАТУ отменил забастовку, направленную против приватизации, назначенную на апрель 2002 г.⁶⁶⁷.

КОСАТУ за 2001 г. потерял 200 тыс. членов из-за увольнений⁶⁶⁸. Это явилось одной из причин всеобщей забастовки намеченной (и осуществленной) КОСАТУ 1-2 октября 2002 г.⁶⁶⁹

В этой забастовке, по мнению КОСАТУ, участвовало, по меньшей мере две трети всей рабочей силы (3 млн. человек), и профсоюзное руководство пригрозило, что это только начало, но и одновременно подчеркнуло свой сохранявшийся союз с АНК. Однако правительство и предпринимательские круги расценили итоги стачки как провальные (по их вычислениям не более 15% работников, включая частный сектор, участвовали в забастовке) и заявило о том, что усилит процесс приватизации государственных предприятий⁶⁷⁰.

В начале декабря 2003 г. КОСАТУ заявил, что нельзя больше терпеть положение, когда из-за сильного ранда (менее 6,5 ранда за один американский доллар) происходит сокращение рабочих мест почти на 1% ежеквартально⁶⁷¹.

В июне 2005 г. КОСАТУ и НУМСА (профсоюз горняков) объявили, что с 1985 по 2005 г. число рабочих мест в горнодобыче сократилось на 27%, а в обрабатывающей и сталелитейной промышленности занятость сократилась за тот же период еще значительнее – на 30%, с 460 тыс. до 310 тыс. человек. Основной причиной являлся завышенный, по мнению профсоюзов, курс ранда по отношению к ведущим мировым валютам. В результате, из 43 млн. населения примерно 11 млн. жили в нищете, и безработица все возрастала⁶⁷².

Результатом этого было и сокращение членов КОСАТУ – с 1,9 млн. в 2000 г. до 1,7 млн. в середине 2005 г⁶⁷³. Поэтому в двухдневной забастовке, направленной против уменьшения занятости, в частности, из-за высокого курса ранда по отношению к ведущим мировым валютам, и прошедшей 27–28 июня 2005 г., приняло участие до 3 млн. человек⁶⁷⁴.

Правительство страны немало делало для облегчения бедственного положения простых граждан, к примеру, с 1994 по 2003 г. увеличило расходы бюджета на здравоохранение, образование, социальные пособия, водоснабжение, электроснабжение и строительство жилья с 52,9% бюджета до 58,3%.

Другого выхода не было, ведь в 2003 г. 5 млн. южноафриканцев (включая 70 тыс. «белых бедняков») жили на один американский доллар в день, и было необходимо выдавать пособия нуждающимся (более 40% взрослого населения были безработными) в размере хотя бы 100 рандов (15 американских долларов) в месяц на человека, поскольку социальная и расовая напряженность в стране нарастала⁶⁷⁵.

Не лучше оказалось и положение с электрификацией, поскольку по данным на 2000 г. вместо ожидаемых 2,75 млн. семей, не имевших доступа к электричеству, их оказалось 3,65 млн.⁶⁷⁶.

Стоимость подключения к электроснабжению отдаленных населенных пунктов с небольшим количеством населения все возрастала, а платить там многим было нечем, да и у местных бюджетов не было денег на строительство и дотации.

В итоге, зачастую только часть домов в поселках подключалась к электросетям. На остальных жителей не хватало средств⁶⁷⁷.

Тем не менее, правительство страны в преддверии парламентских и президентских выборов опубликовало данные, из которых следовало, что с 1995 по 2003 г. включительно 5 млн. домов и 11 976 школ было подключено к электричеству, а на электрификацию за тот же период было потрачено 12 млрд. рандов⁶⁷⁸.

И опять с электрификацией и водоснабжением правительство наступало на старые грабли: платить многим было нечем, а количество лиц, не имевших доступа к водоснабжению и электричеству, из-за роста населения не только не уменьшалось, но наоборот, возрастало.