План работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год, п 15. Цель проверки
| Вид материала | Документы |
- Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчет, 334.73kb.
- О результатах деятельности Контрольно-счетной палаты, 241.99kb.
- Отчет о результатах проверки состояния государственного внутреннего долга Камчатского, 845.88kb.
- Выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации, 44.31kb.
- Отчёт о результатах тематической проверки эффективности осуществления лизинговых операций, 366.63kb.
- Аналитическая записка по результатам проверки бюджета муниципального образования Вязниковский, 194.71kb.
- Конституции Российской Федерации: федеральных закон, 324.44kb.
- Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока, 1173.46kb.
- Отчёт о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности муп «Спецдорремстрой», 948.43kb.
- Иркутск Заключение Контрольно-счетной палаты г. Иркутска на проект Решения Думы, 176.03kb.
Счетная Палата РФ: Киренская РЭБ
Акт проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Киренская ремонтно-эксплуатационная база флота»
Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год, п.2.2.15.
Цель проверки: порядок приватизации, законность распоряжения, управления и использования недвижимого имущества;
Оценка результатов производственной и финансово-хозяйственной деятельности за 2002- 2003 годы и истекший период 2004 года.
Объекты проверки: ОАО «Киренская ремонтно- эксплуатационная база (РЭБ) флота»;
Территориальное управление Росимущества по Иркутской области.
Предмет проверки: учредительные и приватизационные процедуры; деятельность по распоряжению управлению и использованию недвижимого имущества; хозяйственно-финансовая деятельность.
Проверка проведена в период 25 октября - 10 ноября 2004 года в соответствии с программой, утвержденной Аудитором Счетной палаты РФ В.М.Игнатовым от 15 октября 2004 года, комиссией в составе: начальника инспекции А.Н.Бойко, главного инспектора Л.А.Кормновой, ведущего инспектора Т.И.Хальцевой.
В ходе проверки использованы нормативно-правовые документы и рабочие материалы акционерного общества согласно приложению -1.
В результате проверки установлено следующее.
1. Общие сведения об акционерном обществе. Организация учреждения и эффективность управления обществом
1.1. Общие сведения об ОАО Киренская РЭБ флота
Согласно приказу Минречфлота РСФСР от 8 сентября 1981 года Красноармейский судоремонтный завод Ленского объединенного речного пароходства переименован в Киренскую ремонтно-эксплуатационную базу флота.
АООТ «Киренская ремонтно-эксплуатационная база флота» было создано путем преобразования государственного предприятия Киренская ремонтно-эксплуатационная база флота в акционерное общество. Общество зарегистрировано постановлением Главы администрации Киренского района от 09.07.1993 №151. Сокращенное название - ОАО «Киренская РЭБ флота».
По состоянию на 1 июля 1992 года в среднем на предприятии работали 1657 работников. Стоимость основных фондов составляла 156930 тыс. рублей.
Место нахождения: 666702, Иркутская область, г. Киренск, ул. Партизанская, д. 30
Основные виды профильной деятельности Общества согласно Уставу следующие:
- перевозка грузов и пассажиров по внутренним водным путям, в смешанном (река-море) плавании и морском заграничном плавании,
- производство продукции судостроения и машиностроения,
- ремонт и содержание флота в надлежащем техническом состоянии и др.
Уставный капитал общества составляет 1352900 (один миллион триста пятьдесят две тысячи девятьсот) рублей, разделен на 135290 штук обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 10 (десять) рублей.
В настоящее время Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является владельцем 68998 акций, что составляет 51% от уставного капитала общества.
ОАО «Киренская РЭБ флота включено и состоит в Перечне стратегически значимых акционерных обществ на основании постановлений Правительства РФ от 18.09.95 г. № 949, от 17.07. 1998 г. № 784 и Указа Президента РФ от 4 августа 2004 № 1009. Предприятие, эксплуатируя суда с малой осадкой, обеспечивает завоз жизненно необходимых грузов и пассажиров в северные районы области и республики Якутия, в том числе по малой воде и в ограниченные навигационные сроки. До 60% перевозочных мощностей обязано предоставлять для обеспечения государственных нужд и заказов.
ОАО «Киренская РЭБ флота» вместе с ОАО «Алесеевская РЭБ флота» являются системообразующими звеньями экономики Киренского района, градообразующими предприятиями (обеспечивают до 50% поступлений в бюджет района), а также базовыми структурами содержания социальной инфраструктуры района и обеспечения его жизнедеятельности.
Регистратор Общества: ООО «Иркутское фондовое агентство», г. Иркутск, ул. Ленина, 6, оф. 421.
Генеральными директорами Общества со времени его образования были: до 25 декабря 2002 года – Владимир Михайлович Перетолчин. С этой даты и до 26 мая 2004 года - Артамонов Александр Алексеевич. Исполняющим обязанности генерального директора на момент проверки является Паульзен Сергей Павлович.
1.2. Нормативный и фактический порядок акционирования и приватизации предприятия. Первичное и вторичное распределение акций
Преобразование государственного предприятия «Киренская ремонтно-эксплуатационная баз флота» осуществлялось в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 01.07.92 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 16.11.92 № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий», распоряжением Госкомимущества России от 05.07.93 № 1146-р.
На конференции трудового коллектива 26 октября 1992 года (протокол № 3) был выбран второй вариант льгот.
План приватизации и устав акционерного общества утверждены распоряжением Иркутского территориального агентства Госкомимущества России от 08.07.93 № 482/АК. План приватизации зарегистрирован Финансовым управлением администрации Иркутской области от 15.07.93 № 401. Устав акционерного общества зарегистрирован постановлением Главы Киренской районной администрации от 09.07.93 № 151. Однако Акты оценки имущества этим распоряжением, в нарушение п. 4 Указа Президента Российской Федерации № 721 от 1 июля 1992 года, не утверждались.
В целом фактический порядок акционирования и приватизации Киренской РЭБ флота соответствует нормативному порядку акционирования.
Порядок распределения и размещения акций Общества
Уставный капитал акционерного общества определен в сумме 135290 тыс. рублей и разбит на 135290 штук номиналом 1000 рублей каждая.
Согласно подразделу IV раздела I и п. 6 раздела II плана приватизации было предусмотрено следующее распределение акций:
обыкновенные акции, приобретаемые членами трудового коллектива по закрытой подписке, – 66292 штуки (стоимость акций 66292 тыс. руб.) или 49 % от уставного капитала);
обыкновенные акции, закрепляемые в собственности государства на срок 3 года – 68998 штуки (стоимость акций 68998 тыс. руб.) или 51 % от уставного капитала. Из них:
- 25,5 % (34499 штук) акций переданы в распоряжение Госкомимущества России;
-25,5 % (34499 штук) акций переданы в распоряжение терагентства Госкомимущества России - Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области.
Фактическое размещение акций осуществлено в полном соответствии с указанным планом их размещения.
На общем годовом собрании акционеров (протокол от 21.04.2001 № 11) принято решение об увеличении уставного капитала общества в 10 раз путем увеличения номинальной стоимости акций (п. 1 ст. 28 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.95г. № 208-ФЗ). Согласно действующему Уставу Общества его уставный капитал составляет 1352900 рублей.
Справочно: Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 174 «О продлении сроков закрепления в федеральной собственности акций акционерных обществ речного транспорта» продлены на 3 года сроки закрепления в федеральной собственности 25,5 % акций от уставного капитала акционерных обществ речного транспорта, в том числе и ОАО «Киренская РЭБ флота».
Распоряжением Минимущества России от 31.08.2001 № 2573-р внесены изменения в распоряжение Госкомимущества России от 05.07.93 № 1146-р в части закрепления пакета акций в доле 51 % от уставного капитала Общества и передаче его в распоряжение Минимущества России. Соответствующее распоряжение от 10.10.2001 № 8-а принято Территориальным управлением Минимущества России.
Динамика вторичного распределения акций крайне спокойна (волонтильна). В связи с этим структура и даже состав акционеров Общества наредкость стабильны. Основной акционер - государство в лице Минимущества России (Росимущества) – 51% акций, остальные 49% акций находятся у мелких держателей – физических лиц в количестве около 1300 человек. Единичные изменения в последние два года выразились в том, что появились: акционер – физическое лицо, владеющий 10,28 % акций от уставного капитала (у остальных физических лиц доли - менее 1 процента), а также юридическое лицо ЗАО СК «ВЛРП», владеющее долей 3,6% акций Общества.
Вывод: налаживание эффективной работы органов управления Общества, как и дестабилизация управления, всецело зависят от деятельности или бездеятельности основного акционера в лице Росимущества, представляемых им кандидатур в совет директоров и на должность генерального директора, при условии, что пакет акций (51%) остается в ближайшие годы в собственности государства. Напротив, продажа этого пакета сама по себе может стать дестабилизирующим фактором.
1.3. Организационно-правовая и организационно-производственная структуры ОАО «Киренская РЭБ флота»
Организационно-правовая структура ОАО «Киренская РЭБ флота» одноэлементна, то есть Общество в проверяемый период не имеет дочерних, зависимых обществ и реальных долей участия в иных хозяйственных обществах, а также не состоит в холдинговых компаниях.
В декабре 1995 года Общество было среди учредителей ЗАО «Верхне-Ленское речное пароходство» наряду с Алексеевской и Осетровской РЭБ флота, а также Осетровским речным портом. ЗАО «ВЛРП» выполняла роль агентской компании по заключению договоров на поставку грузов, а также расчетного центра между грузоотправителями и перевозчиками грузов. В 2003 эти функции перешли в пользу ООО «Объединенное Верхне-Ленское речное пароходство» (ООО «ОВЛРП»), после чего ЗАО «ВЛРП» потерпело финансовое банкротство (хотя юридически не ликвидировано), оставшись безнадежным дебитором ОАО «Киренская РЭБ флота» в сумме 118 млн.рублей.
Организационно-производственная структура ОАО «Киренская РЭБ флота»
На 90% доходы Общества формируются от эксплуатационной деятельности флота (грузо-пассажироперевозки). Иными производственно-хозяйственными подразделениями и направлениями деятельности являются: ремонтно- механический цех; лесозаготовки и переработка древесины (лесозавод); доковое хозяйство; деревообрабатывающий цех; судоподъемный участок; силикатный цех (законсервирован), электростанция (как дублирующая система), кислородный участок, паросиловой участок, складское хозяйство.
Среднесписочное количество работников в 2004 году (9 месяцев) – 1416 чел (для сравнения: в 1992 году – 1657 чел.), что больше персонала в в 2000 году (1293 чел.) на 123 сотрудника, однако, в основном , за счет охранной службы.
1.4. Состояние и эффективность управления ОАО «Киренская РЭБ флота. Деятельность органов управления акционерным обществом. Порядок представления интересов государства
Устав Общества в целом соответствует нормам Федерального закона «Об акционерных обществах» от 25.12.1995г. №208-ФЗ. Ст. 20.3 Устава в соответствии с учредительными документами Общества предусматривает обязанность Общества выделять до 60% провозных наличных мощностей для обеспечения государственных нужд и выполнения заданий Министерства транспорта Российской Федерации.
Вместе с тем, решение вопросов об учреждении дочерних, зависимых обществ и участии в уставных капиталах иных хозяйственных обществ не отнесено ни к компетенции совета директоров, ни к компетенции собрания акционеров. В Уставе также не содержится нормы о том, что в соответствии с п.5, ст. 1 ФЗ «Об акционерных обществах» Общество имеет особенный правовой статус в связи с тем, что возникло в ходе приватизации и не отчуждено 75% акций. К этим особенностям, в частности, относятся: закрепление акций за государством, порядок назначения и деятельности представителей интересов государства в совете директоров, необходимость согласования с органами Минимущества России (Росимущества) решений об отчуждении объектов недвижимости (последняя норма действовала до отмены основного текста действовавшей Госпрограммы приватизации 26 марта 2003 года) и др. положения, определенные законодательством о приватизации государственных предприятий.
В соответствии с нормами ФЗ «Об акционерных обществах» и Уставом Общества органами управления ОАО «Киренская РЭБ флота» являются:
- общее собрание акционеров;
- совет директоров;
- единоличный исполнительный орган (генеральный директор).
Состав совета директоров Общества – не менее 9 человек.
Состав ревизионной комиссии – 5 человек.
За период 2002-2004 годы проведены общие годовые собрания акционеров ОАО «Киренская РЭБ флота» без нарушения сроков, установленных законодательством. Однако легитимность годового собрания акционеров, проведенного 21 июня 2004 года еще под вопросом.*
Интересы государства в акционерных обществах на территории Иркутской области представляют государственные и муниципальные служащие.
В совете директоров ОАО «Киренская РЭБ флота» интересы государства представляли не менее пяти членов из девяти - служащие областной и местной администрации, а также терагентства Минимущества России по Иркутской области:
| | 2002г. | 2003г. | 2004г.* |
| | Горпинченко В.В. Ларионов С.В. Ратова А.Н. Кобелева Г.Г. Савенко В.И. | Зайцев А.А. Павлова Е.А. Логинова Н.В. Собкалова А.В. Ратова А.Н. | Дмитриев Г.И. Коваленкова О.Н. Кондратьева Т.П. Печёркина О.Ю. Овчинников С.Г. Савенко В.И. Карих Г.А. |
Кроме того, обращает на себя внимание, что на собрании 21 июня 2004 года, при отсутствии представителя местной власти и трудового коллектива, голосованием по пакету акций Минимущества России было обеспечено включение в совет директоров и прямых соавторов развала предприятия - руководителей ООО «ОВЛРП» Р.Г.Минаева и Н.Н.Дворникова. Из этого следует полагать, что Минимущество России положительно оценивает их управленческую деятельность, не обращает внимания на факты ущербного для Общества отчуждения активов (факты в п. 4 Акта).
Примечание: в соответствии с Определением Арбитражного суда Иркутской области от 2 августа 2004 г. решение собрания акционеров в части избрания совета директоров приостановлено и, следовательно, указанный состав совета директоров в 2004 году неправомочен до окончательного решения суда.
Организация управления пакетом акций (51%), принадлежащим государству
Анализ материалов хозяйственно-финансовой деятельности Общества с 2000 года, в том числе содержащихся в настоящем Акте, показывает, что финансовое положение Общества в 2000-2002 годах объективно было сложное, но с положительной ежегодной динамикой. Отсутствовала задолженность по заработной плате и текущая задолженность в бюджетную систему (накопленная задолженность была реструктурирована в 2001 году). По итогам 2000 года впервые была получена прибыль в сумме 4,8 млн. руб., в 2001 году получена чистая прибыль в сумме 18,8 млн. руб., в 2002 году - 56 млн. руб. (с учетом дебиторской задолженности – 119 млн. руб.). Коэффициент текущей ликвидности составлял в 2001 году 2,17 (выше рекомендованной величины – 2,0). За эти годы также впервые после образования акционерного общества были начислены дивиденды.
Предприятие стало явно привлекательным. К нему стал проявляться повышенный интерес. Неслучайно, что именно в это время – 2000-2001 годы дважды была инициирована процедура банкротства предприятия (10 августа 2001 года Арбитражный суд Иркутской области признал доводы ФСФО неубедительными), а в отношении руководства Общества преднамеренно была организована масштабная кампания по его дискредитации.
Несмотря на то, что имевшие место продажи судов (в 2000-2001 годах продано всего шесть судов - сухогрузов после передачи их в аренду) были вынужденными (из-за 10-кратного снижения заказов на перевозки грузов) и целесообразными (правомерно санкционированы Министерством транспорта Российской Федерации), их освещали в прессе и письмах в государственные органы как нарушающие действующее законодательство и права акционеров. Последовавшие проверки и уголовные дела (по факту) кончились безрезультатно.
Фактически Общество при отчуждении судов не нарушало законодательства, поскольку запрашивало и получало разрешения на продажу судов класса «река-море» в Минтрансе России, в полном соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 1992 г № 1513 «О мерах по возрождению торгового флота России» (утратил силу 14 января 2002 года). Правда, неправомерно не запрашивалось разрешение на отчуждение судов у Терагентства Минимущества России, что однако было характерным и для иных предприятий морского и речного транспорта, буквально трактовавших вышеназванный указ Президента Российской Федерации. Деньги за проданные 6 судов, как показала проверка, на счета предприятия поступили.
Итогом «дискредитационной кампании» в отношении руководства Общества явились: возбуждение уголовного дела прокуратурой г. Иркутска в апреле 2002 года по заявлению миноритарного акционера Д.Шишкина (по факту незаконного перемещения через границу России теплоходов и валюты); настойчивое инициирование Минимуществом России (письма зам. Министра Н.А.Гусева от 5.07.2002 г. № НГ-10/12553, от 18.10.02 г. № НГ-10/19176 и др.) созыва внеочередного собрания акционеров по вопросу досрочного освобождения от должности генерального директора В.М.Перетолчина (одновременно и гендиректора ОАО «Алексеевская РЭБ флота С.А.Ивченко) и избрания нового генерального директора.
Основанием, как указано в письмах Минимущества России в адрес совета директоров Общества, являются: «стойкое ухудшение финансового положения общества, обусловленное неадекватными действиями исполнительного органа общества и также рядом решений, принятых генеральным директором, которые нарушают интересы акционеров общества». Однако результаты его деятельности не подпадали ни под одно основание отстранения от должности генерального директора, предусмотренное п. 13 указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г.№ 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера».
Откуда Минимущество России получило и использовало в своих решениях негативную и недостоверную информацию о финансовом положении Общества, не установлено. При этом не была использована предусмотренная нормативными документами информация - отчеты представителей государства согласно требований постановления Правительства РФ от 3 февраля 2000 г №104 и/ или необходимые в этом случае материалы аналитического отчета «балансовой комиссии», согласно Методических рекомендаций, утвержденных Минимуществом России 10 июля 2000 г. № 183-р. Фактически Минимущество России не исполнило собственные нормативные акты, касающиеся его же деятельности, а руководствовалось иными мотивами и источниками информации.
Справка комиссии Счетной палаты РФ: за 2000 - 2002 годы общий грузооборот предприятия вырос в 2 раза, доходы от перевозки грузов увеличились в 3,46 раза (с 83,14 млн. руб. за 1999 г. до 287,93 млн. руб. за 2002 год), прибыль за 9 месяцев 2002 года составила 35,5 млн. рублей. 12 судов класса «река-море» эксплуатировались на условиях аренды в морских бассейнах, доходы от которой составили за этот же период 52,4 млн. рублей. Кредиторская и дебиторская задолженности снизились соответственно на 21% и 20%.
После 1995 г. именно в 2002 году был достигнут максимальный уровень ходового времени наливного флота относительно всего навигационного времени – 41,92% (для сравнения- в 2003 году – 27,5%). Рентабельность услуг и продаж выросла за один год с 5,8 коп с каждого рубля выручки до 20,5 копеек, по чистой прибыли – с 6,8 коп. с рубля продаж до 13,6 коп.(в 2003 году получены убытки в 34,3 коп. с каждого рубля выручки от основной деятельности). Коэффициент текущей ликвидности достиг 5,7 (при достаточной величине – 2,0) Чистые активы по итогам 2002 года превысили показатель 2000 года в 1,27 раза. Как результат, в 2000-2002 годах Общество исправно осуществляло текущие платежи в бюджетную систему и внебюджетные фонды. За 2003 – 9 месяцев 2004 года суммарная задолженность по этим статьям достигла 105,4 млн. рублей.
Требования Минимущества России в процедурном отношении по ряду норм противоречили ФЗ «Об акционерных обществах». Кроме того, изменялась формулировка вопросов повестки дня и предлагаемые кандидаты на должность генерального директора Общества, не принимались во внимание мотивированные решения и информация совета директоров Общества. Первоначально в письме Н.А.Гусева (от 18 октября 2002 года, №НГ-10/19176) был предложен один вопрос – досрочное прекращение полномочий генерального директора (проведение собрания - в форме совместного присутствия). Позднее, в письме от 22.11.2002 г. (№ НГ-10/21131) указывается и второй вопрос – избрание генерального директора (предложена кандидатура Хегая Ю.Ю.), проведение собрания в форме заочного голосования (по одному этому факту проведение собрания согласно законодательству было возможным не ранее средины января). Затем в письме С.В.Моложавого (от 6.12.2002 г, № СМ –10/21947) предложена кандидатура А.А.Артамонова (не имевшего никакого отношения к речному или морскому транспорту). В обоих случаях не были представлены анкеты кандидатов и их согласие согласно Уставу и законодательству.
Совет директоров информировал Минимущество России первоначально о причинах срыва его заседания и не решенных процедурных вопросах, позднее - о принятом решении провести собрание акционеров в форме совместного присутствия 15 января 2003 года в г.Киренске, одновременно - с правом акционеров голосовать путем направления заполненного бюллетеня голосования (письмо Н.Гусеву от 24.12. 2002 года).
Но, как следует из более раннего письма Минимущества России (от 18.11.02г. за подписью Б.Бреуса №Ш6-10/20714), по причине непроведения заседания совета директоров Общества и непринятия им решения о проведении собрания акционеров (причиной было отсутствие представителей государства) Минимуществом России было принято решение о проведении самостоятельно, то есть без решения совета директоров ( ст.55 ФЗ «Об акционерных обществах» допускает принятие такого решения), внеочередного собрания акционеров 25 декабря 2002 года в форме заочного голосования в городе Иркутске, с привлечением своего терагентства и Регистратора Общества - Иркутского фондового агентства.
В нарушение п. 13.12. Устава Общества информация о проведении собрания акционеров не была опубликована в местной газете «Ленские зори» (половина акционеров – жители Киренского района), тем более это невозможно было сделать за требующиеся 50 дней до даты проведения собрания (согласно данной нормы Устава и законодательства), как и разослать заказными письмами около 1260 бюллетеней для голосования, получив предварительно предложения по другим кандидатурам на должность гендиректора (например, от самого В.М.Перетолчина, который предложил свою кандидатуру как акционер, имевший более 10% акций). Не принята во внимание норма Устава Общества о месте проведения собрания (по месту нахождения Общества).
Примечание: прокуратура Иркутской области (письмо от 25.03.2003 г. № 2312-03 за подписью ст. советника юстиции С.В.Стрелец) в адрес председателя Думы Киренского района констатировала наличие нарушений закона при организации и проведении собраний акционеров в обоих Обществах - РЭБах 25 декабря 2002 г. и 15; 17 января 2003 года и, соответственно, оснований для обжалования решений в судебном порядке.
В итоге, протокол проведения собрания акционеров в форме заочного голосования был оформлен 25 декабря 2002 года (документы в Обществе отсутствуют), а 26 декабря (!) в Общество было доставлено судебными приставами, при одновременной поддержке прибывшей самолетом крупной команды поддержки (позднее услуги охраны оплатят средствами Общества в сумме более одного млн. рублей, см. п. 4 Акта) нового гендиректора, решение Усть–Илимского городского суда о порядке отстранения В.М.Перетолчина от должности генерального директора на основании протокола собрания акционеров от 25 декабря 2005 года.
Комментарии к процедурам столь беспрецедентного привлечения государственных органов и средств, скоротечности принятия административных и судебных решений (не по месту проживания ответчика) с нарушением процедурных норм, при отсутствии объявленного уголовного обвинения генеральному директору Общества, смещения его с помощью судебных приставов и вооруженной охраны А.А.Артамонова, не требуются.
Примечание: оригинал протокола указанного собрания акционеров официально в совет директоров Общества не был представлен и в делах его отсутствует ( имеются копии).
В связи с изложенной ситуацией общее собрание проводилось (но не состоялось из-за неучастия Минимущества России) 15 января 2003 г, как предлагал совет директоров Общества. Позднее, на основании письма Н.Гусева от 5 января 2003 года № НГ-10/94 с той же повесткой дня и в форме заочного голосования состоялось собрание акционеров 23 февраля 2003 года, легитимно оформившее избрание А.Артамонова на должность генерального директора. Тем самым Минимущество России само признало нелегитимность протокола собрания акционеров от 25 декабря 2002 года.
С начала деятельности нового менеджмента компании во главе с генеральным директором А.Артамоновым Минимущество России полностью утратило интерес к вопросам контроля законности и эффективности управления ОАО «Киренская РЭБ флота». Напротив, как показывают материалы проверки, начался период полной бесконтрольности (программа развития, показатели экономической эффективности Обществу не утверждались, отчеты гендиректора не заслушивались), практики самоуправных и противозаконных методов руководства Обществом со стороны исполнительного органа и доведения его до состояния финансового банкрота путем неприкрытого отчуждения активов во всех формах.
При непосредственном участии А.А.Артамонова, без каких-либо юридических оснований и/ или заключенных договоров (кроме «Агентского договора»), Обществу де-факто была навязана схема прохождения на односторонне выгодных условиях платежей за грузоперевозки не непосредственно, а через банковские счета специально учрежденного ООО «Объединенное Верхне- Ленское речное пароходство» далее - ООО «ОВЛРП» (взамен бывшей агентской компании ЗАО Верхне- Ленское речное пароходство») с юридическим адресом в г. Москве (на момент проверки: ул. Большая почтовая, д. 34, строение 12; расчетный счет - в АБ «БПФ»). Согласно п. 2.1.4. «Агентского договора» №2 от 13.02.2004 г. оплата за услуги по перевозке нефтепрродуктов от Клиентов поступает на расчетный счет Агента в лице ООО «ОВЛРП».
В акционерном обществе с долей государства в 51% уставного капитала, состоящем в перечне стратегически значимых предприятий, указанная компания, при полном отсутствии юридических оснований, взяла самозванно на себя функции «управляющей компании». О статусе ООО «ОВЛРП», как якобы «управляющей компании» по доверенности Минимущества России, преднамеренно заявлялось в средствах массовой информации, после чего ложь была всеми, включая совет директоров Общества, принята за правду. Проверкой установлено, что никакой доверенности от Минимущества России ООО «ОВЛРП» не имело и не могло иметь (согласно ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» для этого требуется решение общего собрания акционеров). Однако де-факто, при попустительстве со стороны Минимущества России, ООО «ОВЛРП» охотно и корыстно пользовалось подобным статусом.
Имеется письмо гендиректора ООО «ОВЛРП» Р.Г.Минаева от 25.02. 2004 г. в адрес чл. совета директоров ОАО «Алексеевская РЭБ флота» Н.Д.Лотарева, в котором Р.Минаев заявляет: «представляется целесообрзным осуществлять общее управление работой Киренской и Алексеевской РЭБ флота через управляющую компанию ООО «ОВЛРП» (при этом, ранее в письме отмечено: «касательно отношений с управляющей компанией. С 2004 года договорные отношения с ВЛРП отсутствуют»). Деятельности «управляющей от имени государственного органа компании» никто не считал возможным препятствовать, пока в Обществе не осознали угрозу полного банкротства. Поэтому только в 2004 году из Общества, от членов совета директоров, руководителей местной власти, депутатов и др. лиц стали направляться письма во все государственные инстанции о необходимости срочного принятия мер по смене руководства и/ или повышению эффективности управления.
Компания ООО «ОВЛРП» при посредстве генерального директора Общества А.А.Артамонова фактически распоряжалась как финансовыми, так и материальными ресурсами ОАО Киренская РЭБ флота. Ими принимались никем не санкционированные решения: о распродаже судов на невыгодных Обществу условиях (при отсутствии их надлежащей оценки и привлечения государственного финансового органа), о переводе и перерегистрации судов в другие водные бассейны, о взносе 9 судов в уставный капитал «ЗАО «Нельма» с общей оценкой в 3,5 млн. рублей, о передаче судов в аренду с убытками для Общества, мнимой продаже Обществу бункерного топлива, преднамеренном применении факторинговых схем расчетов за грузоперевозки с потерей для Общества до 25% выручки - в общей сумме более 35 млн. рублей), и иные распорядительные действия (см. факты в пунктах 3 и 4 настоящего Акта).
Ограничений для произвольного распоряжения активами Общества практически не существовало - как в части правовых актов и Устава Общества, так и в части деятельности собрания акционеров, совета директоров, включая представителей государства. Указанные органы и лица не принимали надлежащих решений и мер в защиту интересов Общества, акционеров и государства (кроме отмеченного направления в различные инстанции жалоб и писем с информацией в 2004 году).
Наиболее существенное законодательное ограничение (п.5.15.3. Госпрограммы приватизации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2284, о необходимости получения в рассматриваемом случае согласия на отчуждение имущества в органах Минимущества России утратило юридическую силу вместе с данной Госпрограммой на основании Указа Президента РФ от 26 марта 2003 года № 370. Очень целесообразно восстановить эту норму в действующем законодательстве.
Законодательство об акционерных обществах (п. 1 с. 79 ФЗ «Об акционерных обществах») не обязывает советы директоров принимать решения по сделкам отчуждения имущества, если его стоимость не относится к крупной сделке в 25% и выше балансовой стоимости активов Общества, а ст. 77 этого закона не содержит императивной нормы об обязанности совета директоров проводить рыночную оценку вне рамок крупной сделки. Следует, однако, учесть, что вопреки распространенному мнению, указанные статьи, нормы не запрещают совету директоров (согласно абзацу 1 ст.78 ФЗ «Об акционерных обществах») принимать решения в отношении менее стоящего (но, к примеру, очень значимого для предприятия) имущества. Обществу необходимо было внести еще на годовом общем собрании акционеров в апреле 2002 года соответствующие дополнения в свой Устав в соответствии с указанной новой нормой ст. 78 Закона.
Кроме того, согласно п. 12 Указа Президента РФ от 18 августа 1996 г № 1210 представители государства и терагентство Минимущества России вправе были потребовать от совета директоров проводить надлежащую, то есть не документальную, а с обследованием объектов продажи, независимую оценку имущества при его продаже и привлекать при этом государственный финансовый орган в лице бывшего ФСФО (см. также п. 3 ст. 77 ФЗ «Об акционерных обществах»), однако никогда этого не делали, чем обеспечивали полную свободу для ущербных и мошеннических сделок, осуществлявшихся А.А.Артамоновым.
Также совет директоров мог в порядке заслушивания отчетности генерального директора (согласно ст.69 ФЗ «Об акционерных обществах») фактически поставить под контроль все значимые финансовые и распорядительные сделки с имуществом. Однако, согласно материалов проверки, совет директоров надлежащих мер указанного характера в 2003 –2004 годах также не принимал.
Кроме того, согласно п. 2.1. Положения о генеральном директоре ОАО «Киренская РЭБ флота» директор вправе совершать сделки с имуществом стоимостью менее 25% балансовой стоимости активов общества.
Примечание: на момент проверки протоколы заседаний совета директоров за 2002 г.- май 2004 года в Обществе отсутствовали, так как были без его согласия переправлены в Терагентство Минимущества России, откуда затребованы Комиссией Счетной палаты РФ и поступили в последний день ее работы (18 ноября).
По информации Терагентства Минимущества России (подтверждено поступившими протоколами), в ОАО «Киренская РЭБ флота» в 2003 году проведены заседания совета директоров общества (18 апреля 2003 года (протокол №64 от 18.04.2003), 18 ноября 2003 года 8 декабря 2003 года (протокол №69 от 08.12.2003), на которых одобрены следующие крупные сделки: одобрение поручительства, одобрение заключения кредитных договоров, о передаче в залог имущества по кредитным договорам. Однако совет директоров не рассматривал вопросы отчуждения судов, ввиду неотнесения их к крупным сделкам.
При этом, представители государства в совете директоров в вышеуказанных заседаниях не участвовали, с Минимуществом России одобрение этих сделок (путем получения директив) не согласовывали.
В свете изложенного показателен следующий факт самоуправных действий бывшего генерального директора. Лично А.Артамоновым были заключены два договора купли-продажи теплоходов СОТ 1115 и СОТ 1118 в рабочем состоянии от 15 сентября 2003 года № ПР-09-03/5,6 с ЗАО «Северный морской путь» (с оплатой по 2 млн. руб. в течение 300 банковских дней). Той же датой им подписан акт приема-передачи указанных судов. По истечении года на момент проверки в Обществе узнали об этой сделке только по требованию начальника Государственной Российской судоходной инспекции по Ленскому бассейну В.И.Стручкова (г.Якутск, пр. Ленина 4/2) о необходимости проведения процедуры снятия указанных судов с учета Общества. Копии всех документов – договоры, акты приема-передачи судов, поступивший в марте 2004 года(!) вексель об оплате сделок были получены не Обществом, а Комиссией в ходе настоящей проверки от указанного регистрационного органа. По неизвестной причине в Обществе отсутствуют подлинники «свидетельств» на указанные суда.
Ответственность за финансовый крах Общества непосредственно лежит лично на бывшем генеральном директоре А.А.Артамонове, на компании ООО «ОВЛРП» и тех должностных лицах бывшего Минимущества России, которые столь настойчиво, с нарушением норм законодательства, отстраняли в 2002 году «во благо интересов государства» от должности генерального директора Киренской РЭБ флота В.М.Перетолчина, чтобы потом не замечать разрушительное для Общества отчуждение активов путем систематического нарушения законодательства и административных процедур новой командой управленцев, не обеспечивать предусмотренные законодательством контрольные и управленческие процедуры.
Примечание: очевидная однотипность ряда схем и способов ущербного и в ряде случаев мошеннического отчуждения активов, примененных в отношении ОАО «Киренская РЭБ флота» и ОАО «Алексеевская РЭБ флота» (сделки с КСК «Серафимово», сделки купли-продажи топлива через ЗАО «Солнафт», предотвращенная сделка по передаче в уставный капитал ЗАО «Нельма» в общей сложности 19 судов с суммарной оценкой их в 7 млн. руб., прекращение договоров аренды и продажа судов на менее выгодных, чем аренда, условиях, оплата сомнительных сделок неликвидными векселями с длительными сроками погашения, получение ООО «ОВЛРП» кредитов под поручительство и залог судов Общества и др.), свидетельствует о наличии у них единого автора - в лице самопровозглашенной «управляющей компании» - ООО «ОВЛРП» и управляемой ею единой команды исполнителей.
Все сделки требуют дополнительного изучения с участием следственных государственных органов на предмет аффилированности и заинтересованности их участников - юридических и физических лиц.
После акций протеста трудового коллектива, включавших перекрытие реки Лены судами в мае 2004 года, по причине невыплаты в течение двух месяцев заработной платы и нанесения ущерба Обществу А А.Артамонов был вынужден написать заявление от 26 мая 2004 г. об увольнении по собственному желанию.
Внеочередное собрание акционеров от 11 мая 2004 г. с повесткой дня о досрочном прекращении полномочий генерального директора А.А.Артамонова не состоялось из-за неучастия в нем представителей Минимущества России. Однако на повторном собрании, где достаточно присутствия 30% голосов, указанное решение было принято («за» - 97 %) и избран генеральным директором Е.В.Гольберг. Его полномочия оспариваются, в том числе в судебном порядке, согласно Определению Арбитражного суда Иркутской области от 26 июля 2004 года (окончательного решения суда еще нет). По его доверенности обязанности генерального директора нелегитимно временно исполняет С.П.Паульзен. Решение совета директоров по этому вопросу в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об акционерных обществах» не принято, поскольку нелегитимен Совет директоров.
Годовое собрание акционеров (при кворуме – 58,73% голосов) проводилось 21 июня 2004 года фактически под руководством терагентства Минимущества России (председатель собрания и секретарь, согласно копии протокола собрания, - представители аппарата указанного органа). Годовой отчет Общества руководством фактически не представлялся и не был при формальном голосовании утвержден (против – 86,84% голосов), годовая бухгалтерская отчетность была утверждена – «за» 99,8% голосов. Формально был избран совет директоров, а последним – его председатель в лице С.Г.Овчинникова (ныне- бывший зам. председателя Терагентства Минимущества России) .
По иску ООО «Центральная топливная компания» о признании недействительным решения общего собрания акционеров ОАО «Киренская РЭБ флота» Арбитражный суд Иркутской области в обеспечение иска заявителя принял Определение от 2 августа 2004г., которым приостановлено исполнение решения годового собрания акционеров Общества в части по вопросу повестки дня «Избрание совета директоров» до вступления в законную силу решения по делу А19-14777/04-13.
В сложившихся условиях отсутствия легитимного руководства как в части совета директоров, так и в части генерального директора невозможно наладить эффективное управление деятельностью Общества и тем более организовать его финансовое оздоровление, поскольку парализована всякая договорная деятельность. Меры прокурорского реагирования в начале ноября текущего года приняты областной прокуратурой и в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора Общества С.П.Паульзена. В это время финансовый кризис Общества постоянно усугубляется, растет социальная напряженность в коллективе и городе Киренске.
II Состояние и использование производственно-технического потенциала
2.1. Состояние и динамика обновления производственного потенциала. Состав и структура флота. Наличие программ развития
Основу производственного потенциала Общества составляют суда флота и иные плавсредтва. На момент приватизации в средине 1992 года имелось в наличии 180 единиц плавсредств (структурный состав – в п. 3.4 Акта).
За период 1993-1998г.г. парк судов был пополнен 4 объектами: 1993 г.- МП-3336 (инв. № 4076) «Баржа-площадка»; МП-3337 (инв. № 4077) «Баржа для сбора подсланевых вод»; в 1998 г. – ММТ-1385 (инв. № 4075) «Баржа тентовая». Все баржи относятся к группе «Несамоходный флот».
После 1998 г. парк судов не пополнялся (составлял 183 единицы), напротив, последовали акты отчуждения судов.
По состоянию на 01.11.2004 г. действующий флот Общества насчитывает:
«Пассажирский флот – 5 ед.; «Сухогрузный флот» - 18 ед.; «Нефтеналивной самоходный флот» - 43 ед.; «Буксирный флот» - 19 ед.; «Служебно-вспомогательный флот» - 7 ед.; «Несамоходный сухогрузный флот» - 26 ед.; «Наливной транзитный флот» - 19 ед. и «Плавучие краны» - 2 единицы.
Общее количество судов и иных плавсредств насчитывает – 139 единиц, в том числе в работоспособном состоянии – 113ед.
Согласно информации о потребности и фактических перевозках грузов следует, что в 90-е годы имела место устойчивая тенденция многократного снижения грузоперевозок как в стране, так и по всему Ленскому бассейну из-за быстрого уменьшения платежеспособного спроса (от 3-х раз по нефтепродуктам до 10 раз по сухогрузам; по данным письма Минтранса России, за 15 лет потребности в перевозках в бассейне сократились с 15,9 до 1,5 млн. тонн грузов).
Отсюда по ОАО «Киренская РЭБ флота» только за один 1994 год потребность в перевозках грузов сократилась на 42% и грузоперевозки предприятия составили 47% к уровню 1993 года. При столь негативной динамике грузоперевозки Общества в 1997 году были в пять раз ниже, чем в 1992 году.
В связи с изложенной динамикой грузооборота возник значительный избыток судов –сухогрузов и необходимость перевода в морские бассейны судов типа «река-море» при соответствующем их дооборудовании (в счет арендных платежей). Таким путем были дооборудованы шесть судов с последующей их продажей в последефолтовый кризис из-за резкого падения курса рубля (см. п. 3 Акта) и возникших финансовых проблем.
Приобретения новых судов не требовалось, как по причине невостребованности наличного парка, так и по причине отсутствия финансовых средств. В этих условиях предприятие осуществляло только частичную модернизацию и капитальный ремонт наличных судов и инфраструктуры их обслуживания. За 2000-2004 годы суммарные затраты Общества на эти цели составили 40,18 млн. рублей.
Хотя износ основных плавсредств в среднем оценивается в 85% в части сухогрузов самоходных и 98 % в части наливного флота, существуют технические возможности продления ресурса судов, в том числе с дооборудованием второго дна, что и осуществляется. Этот фактор также позволяет речным пароходствам на реке Лене обходиться без приобретения новых судов.
Общая балансовая стоимость основных производственных фондов по балансу за 9 месяцев 2004 года составляет 128,6 млн.рублей.
Программы развития производственного потенциала и хозяйственной деятельности на предприятии не утверждались.
Замечание: производственный потенциал ОАО «Алекскеевская РЭБ флота» и ОАО «Киренская РЭБ флота», невзирая на их стратегический статус, мог быть практически сведен к недостаточному «минимуму» на основании произвольных решений исполнительного руководства обоих Обществ (без участия их советов директоров и государственных ответственных органов).
Как следует из информации Верхне-Волжской инспекции Российского речного регистра за подписью И.о. начальника инспекции Е.Е.Смирнова, по заявке руководства указанных Обществ на основании доверенностей, выданных ими Добровольскому А.Ф. от 7 августа 2003 г. и Байрамову Р.А. от 2 марта 2004 г., были освидетельствованы и сняты с учета в Ленском речном регистре 48 судов (в основном, танкеры) этих параходств в целях перегона их в Волжский бассейн. Произведена, как следует из письма, оплата согласно оформленных счетов-фактур.
Реальный перегон судов был предотвращен противостоянием трудовых коллективов Обществ весной 2004 года. Однако сам по себе факт принятия столь безответственных решений отдельными лицами, при попустительстве государственных органов, не должен оставаться без принятия ими адекватных решений во избежание повторения в будущем или в иных водных бассейнах. Часть Свидетельств о праве собственности на суда из указанного перечня комиссией не получено и место нахождения их в Обществах объяснить не могут.
2.2. Эффективность использования производственно-технического потенциала Общества. Объемы грузовых перевозок
В силу значительного сокращения потребностей в перевозке грузов, проблем с погрузкой-разгрузкой, приемом топлива, ремонтными работами и т.п. использование навигационного времени плавсредств по разным причинам постоянно уменьшается (кроме 2000-2002 годов). Так, ходовое время даже наливного флота в 1995 году составило 50,5 % от всего навигационного времени, в 1999 г.-29,4%, в 2002 г.- 41,92%, в 2003 году – 27,5%. В части работы сухогрузов эти величины кратно меньше.
О результатах производственной деятельности ОАО «Киренская РЭБ флота» можно составить представление по данным таблицы 1.
Объемы выполняемых работ
ОАО «Киренская РЭБ флота» за 1998 – 2004 г.г.
Табл. 1
| Годы | Объем перевозок, тыс. тн. | Грузооборот млн. ткм. | Кол-во перевезенных пассажир, тыс. чел | Пассажирооборот, Млн. пкм. | Доходы от перевозки грузов и пасс, тыс р. | ||
| Всего | Нефте-налив | Сухогрузы | |||||
| 1998 | 254,7 | 213,69 | 41,11 | 374,8 | 5,1 | 2,9 | 70 976 |
| 1999 | 209,2 | 195 | 14,2 | 355,1 | 10,9 | 6,9 | 83 146 |
| 2000 | 292,3 | 290,5 | 1,9 | 418,0 | 9,9 | 6,5 | 139 018 |
| 2001 | 399,4 | 326,3 | 73,1 | 617,0 | 10,2 | 6,2 | 245 495 |
| 2002 | 421,6 | 385,6 | 35,8 | 672,3 | 8,5 | 5,5 | 287 930 |
| 2003 | 302,2 | 271,3 | 30,9 | 410,6 | 6,39 | 3,8 | 204 678 |
| 2004 | 165 | 151,2 | 13,8 | 274 | 4,6 | 3,0 | 160 920 |
Как следует из данных табл. 1., ежегодное увеличение объемов грузовых перевозок и грузооборота имели место только в течение трех лет - 2000-2002 годах, соответственно в 2,0 и 1,89 раза относительно 1999 года. Одновременно выросли и доходы в 3.46 раза. За 2003 год снижение перевозок грузов составило 28,4 % , а грузооборота на 39% (при этом негативную роль сыграл и природный фактор). Данные за 2004 год из-за забастовки – нерепрезентативны.
Следует обратить внимание на факт стабильно очень низкой доли сухогрузов в общих объемах перевезенных грузов - от 0,6 % в 2000 году до максимальной доли в 18,2% в 2001 году и снижением ее в последующие два года до 8,5 –10,2 процентов. Из этих фактических данных следует вывод об очень низкой востребованности судов-сухогрузов (кроме пиковых кратковременных загрузок на малых реках) и, следовательно, целесообразности поиска для них работы в иных регионах России и зарубежья, а также частичной продажи.
Выводы по разделам I-II Акта:
1. ОАО «Киренская РЭБ флота состоит в Перечне стратегически значимых акционерных обществ (Указ Президента РФ от 4 августа 2004 № 1009). Предприятие, эксплуатируя суда с малой осадкой, обеспечивает завоз жизненно необходимых грузов и пассажиров в северные районы области и республики Якутия по малой воде и в ограниченные навигационные сроки.
ОАО «Киренская РЭБ флота» вместе с ОАО «Алесеевская РЭБ флота» являются системообразующими звеньями экономики Киренскоого района, градообразующими предприятиями (обеспечивают до 50% поступлений в бюджет района), а также базовыми структурами содержания социальной инфраструктуры района и обеспечения его жизнедеятельности.
2. Акционирование и приватизация государственного предприятия «Киренская РЭБ флота» проведены в целом в соответствии с действовавшим законодательством, с исключением объектов, не подлежавших приватизации.
3. Указанные в письмах Минимущества России (за подписью зам. Министра Н.А.Гусева от 5.07.2002 г. № НГ-10/12553, от 18.10.02 г. № НГ-10/19176 и др.) о созыве внеочередного собрания акционеров по вопросу досрочного освобождения от должности генерального директора В.М.Перетолчина «основания» не соответствуют действительности ни по одному пункту. При этом не была использрована информация, получение которой предусмотрено нормативными документами.
Проведение Минимуществом России (на базе Терагентства) самостоятельно внеочередного собрания в форме заочного голосования (в г. Иркутске) 25 декабря 2002 г. было подготовлено и осуществлено с существенными процедурными нарушениями, в связи с чем окончательное решение об избрании генеральным директором А.А.Артамонова было принято на внеочередном собрании 23 февраля 2003 года.
4. Минимущество России, обеспечив без убедительных оснований переизбрание генерального директора Общества и скандальное вхождение его в должность, в последующий период, по сути, самоустранилось от контроля и участия в управлении Обществом.
Основным итогом этого явилось: самопровозглашение неким ООО «ОВЛРП» (юридический адрес в г. Москве) управляющей компанией Общества, замыкание на ней финансовых потоков, участие ее совместно с генеральным директором А.А.Артамоновым в убыточных и мошеннических по признакам сделках отчуждения активов Общества, повлекших финансовую несостоятельность ОАО «Киренская РЭБ флота».
5. Генеральным директором Общества А.Артамоновым были заключены два договора купли-продажи теплоходов СОТ 1115 и СОТ 1118 в рабочем состоянии от 15 сентября 2003 года № ПР-09-03/5,6 с ЗАО «Северный морской путь» (с оплатой по 2 млн. руб. в течение 300 банковских дней). Той же датой им подписан акт приема-передачи указанных судов. По истечении года на момент проверки в Обществе узнали об этой сделке только по требованию начальника Государственной Российской судоходной инспекции по Ленскому бассейну В.И.Стручкова (г. Якутск) о необходимости проведения процедуры снятия указанных судов с учета Общества. Приказ о снятии судов с учета предприятия, копии всех документов – договоры, акты приема-передачи судов, поступивший в марте 2004 года(!) вексель об оплате сделок в Обществе отсутствовали и были получены по запросу Комиссии от указанного регистрационного органа. Сделка незаконна, ввиду ненадлежащего оформления.
Противоправной и экономически ущербной была попытка внесения в уставный капитал ЗАО «Нельма» по изданным приказам генерального директора ОАО «Киренская РЭБ флота А.А.Артамонова и Врио гендиректора ОАО «Алексеевская РЭБ флота» Г.Е.Некрасова соответственно 9 и 10 теплоходов с общей оценочной стоимостью в 7 млн. рублей (!). Де-факто сделка была прервана сопротивлением трудовых коллективов и вынужденной отставкой указанных руководителей.
5. Ответственность за финансовый крах Общества непосредственно лежит лично на бывшем генеральном директоре А.А.Артамонове, на компании ООО «ОВЛРП» и тех должностных лицах бывшего Минимущества России, которые столь настойчиво, с нарушением норм законодательства, отстраняли в 2002 году от должности генерального директора Киренской РЭБ флота В.М.Перетолчина, чтобы потом не замечать разрушительное для Общества отчуждение активов путем систематического нарушения законодательства и административных процедур новой командой управленцев, не обеспечивать предусмотренные законодательством контрольные и управленческие процедуры.
6. Налаживание эффективной работы органов управления Общества, как и дестабилизация управления, всецело зависят от деятельности или бездеятельности основного акционера в лице Росимущества, представляемых им кандидатур в совет директоров и на должность генерального директора, при условии, что пакет акций (51%) остается в ближайшие годы в собственности государства. Напротив, продажа этого пакета сама по себе может стать дестабилизирующим фактором.
В настоящее время в Обществе нет легитимного ни совета директоров, ни генерального директора, что не позволяет предприятию решать даже текущие хозяйственные вопросы и чревато его полным банкротством. Необходимо срочное решение организационно-управленческих вопросов, что в компетенции Росимущетсва и Минтранса России.
7. По состоянию на 01.11.2004 г. действующий флот Общества насчитывает:
«Пассажирский флот – 5 ед.; «Сухогрузный флот» - 18 ед.; «Нефтеналивной самоходный флот» - 43 ед.; «Буксирный флот» - 19 ед.; «Служебно-вспомогательный флот» - 7 ед.; «Несамоходный сухогрузный флот» - 26 ед.; «Наливной транзитный флот» - 19 ед. и «Плавучие краны» - 2 единицы.
Общее количество судов и иных плавсредств насчитывает – 139 единиц, в том числе в работоспособном состоянии – 113ед.
Следовательно, наличный производственный потенциал позволяет еще предприятию выполнять стратегически и социально значимые функции, но только при налаживании жесткой экономической и финансовой дисциплины.
7. Производственный потенциал ОАО «Алекскеевская РЭБ флота» и ОАО «Киренская РЭБ флота», невзирая на их стратегический статус, мог быть практически сведен к недостаточному «минимуму» на основании произвольных решений исполнительного руководства обоих Обществ. Согласно информации Верхне-Волжской инспекции Российского речного регистра по заявке руководства указанных Обществ были освидетельствованы и сняты с учета в Ленском речном регистре 48 судов (в основном, танкеры) этих параходств в целях перегона их в Волжский бассейн.
Реальный перегон судов был предотвращен противостоянием трудовых коллективов предприятий весной 2004 года.
8. Ежегодное увеличение объемов грузовых перевозок и грузооборота имело место только в течение трех лет - 2000-2002 годах, соответственно в 2,0 и 1,89 раза относительно 1999 года. Одновременно выросли и доходы в 3.46 раза. За 2003 год снижение перевозок грузов составило 28,4 % , а грузооборота на 39% (при этом негативную роль сыграл и природный фактор). Данные за 2004 год из-за забастовки – нерепрезентативны.
Постоянно в течение 14 лет работы Общества очень низкой остается доля сухогрузов в общих объемах грузоперевозок - в среднем около 8-10%. Из этого следует вывод об очень низкой востребованности судов-сухогрузов (кроме пиковых кратковременных загрузок на малых реках) и, следовательно, целесообразности поиска для них работы в иных регионах России и зарубежья, а также частичной продажи (фактическими данными грузовых перевозок подтверждается обоснованность подобных сделок в прошедшие годы) .
IП. ЗАКОННОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАСПОРЯЖЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И АКЦИОНЕРНОЙ