План работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год, п 15. Цель проверки
| Вид материала | Документы |
| ОАО «Киренская РЭБ флота» |
- Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчет, 334.73kb.
- О результатах деятельности Контрольно-счетной палаты, 241.99kb.
- Отчет о результатах проверки состояния государственного внутреннего долга Камчатского, 845.88kb.
- Выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации, 44.31kb.
- Отчёт о результатах тематической проверки эффективности осуществления лизинговых операций, 366.63kb.
- Аналитическая записка по результатам проверки бюджета муниципального образования Вязниковский, 194.71kb.
- Конституции Российской Федерации: федеральных закон, 324.44kb.
- Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока, 1173.46kb.
- Отчёт о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности муп «Спецдорремстрой», 948.43kb.
- Иркутск Заключение Контрольно-счетной палаты г. Иркутска на проект Решения Думы, 176.03kb.
СОБСТВЕННОСТИ
3.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации в части
приватизации недвижимого имущества. Порядок передачи и закрепления за акционерным обществом объектов недвижимого имущества, не подлежащих приватизации
3.1.1. Перечень имущества, не подлежащего приватизации, его характеристика
В соответствии с п. 8 «Укрупненный перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации» раздела II«Основные характеристики объекта» Плана приватизации в перечень неприватизируемого имущества были включены следующие позиции:
№ 8.1 «Детские учреждения»:
детские сады, с остаточной стоимостью – 744 тыс. руб.;
№ 8.2 «Культурно-просветительные учреждения»:
дом культуры, с остаточной стоимостью -192 тыс. руб.;
№ 8.3 «Объекты жилищно-коммунального хозяйства»:
жилые дома, объекты водоснабжения, канализации, тепло-энергоснабжения, с остаточной стоимостью – 15553 тыс. руб.;
№ 8.4 «Акватория»:
акватория «Бубновка» – с остаточной стоимостью 349 тыс. руб.;
акватория «Киренск» – с остаточной стоимостью 693 тыс. рублей.
Общая остаточная стоимость объектов, не подлежащих приватизации, составляла 17531 тыс. рублей.
Данный укрупненный перечень имущества был составлен на основании п.2.1.17 раздела 2 "Классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации" Госпрограммы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 № 2980-1.
Однако информация по объектам, с указанием их инвентарных номеров, для которых установлен особый режим приватизации, не была приведена в Акте оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г. (приложение № 9 к Плану приватизации).
В Плане приватизации пообъектно было приведено имущество по следующим номенклатурным группам:
«Здания» - 28 позиций, с остаточной стоимостью – 2513 тыс. руб., что против показателя по данной группе приведенного в Приложения № 1 Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 07 1992 г. в размере 2726 тыс. руб. составляет отклонение в меньшую сторону на 213 тыс. руб.;
«Сооружения» - 17 позиций, с остаточной стоимостью – 2149 тыс. руб., что против показателя по данной группе, приведенного в Приложения № 1 Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 07 1992 г. в размере 1866 тыс. руб. составляет отклонение в большую сторону на 283 тыс. рублей.
Общая сумма отклонений составила - 70 тыс. руб. в меньшую сторону по данным Приложения № 1 Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 07 1992 г., которые были положены в расчет уставного капитала;
«Флот» - 180 позиций, с остаточной стоимостью равной 82012 тыс. рублей, однако приведенная расшифровка была некорректно составлена.
Так, в перечень были включены объекты, списанные в 1991 году. К ним относились: СОТ -1104, остаточная стоимость – 4570729 руб. (приказ № 71 от 30.05.1991 г.); МП – 1043, остаточная стоимость – 0 руб.(приказ №54ф от 28.12.1991 г.); МП – 1325, остаточная стоимость – 0 руб. (приказ №54ф от 28.12.1991 г.).
В то же время, в список не вошли следующие плавсредства: РТ -486 «Буксир-толкач»; МП-294 «Баржа-паром»; МП-310 «Баржа-паром»; МП – 2507 «Баржа-площадка»; ВБ -13 «Водолазный бот»; МК- «Служебный катер».
Не был составлен полный пообъектный перечень движимого и недвижимого имущества, учтенный при определении величины уставного капитала.
Таким образом, предприятием не был соблюден абзац 3 пункта 10 раздела 1 «Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа», утвержденного указом Президента Р.Ф. от 01 июля 1992 г. № 721 в части - «состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки».
Кроме того, оформление документов по ряду позиций Плана приватизации не соответствовало требованиям Указа Президента РФ от 01.07.1992г. № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации (приложение № 2 к Указу Президента РФ от 29 января 1992г. № 66).
Так, не были утверждены Комитетом имущественных отношений Иркутской области Акты - приложения к Плану приватизации (нарушен раздел 5 «Оформление результатов оценки имущества предприятия» «Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации», приложение №2 к Указу Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий»);
п. 5 раздела I «Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа» (утв. указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. № 721) в части – «пообъектный состав имущества (социально-культурного и социально-бытового назначения), передаваемого акционерному обществу, утверждается Комитетом.
Результатом этого стало неполучение Обществом утвержденных КУГИ Иркутской области в установленном порядке перечней приватизированного и неприватизированного имущества – приложений к Актам оценки имущества.
Заключение.
1. Отсутствие составленного на момент приватизации пообъектного перечня всего приватизируемого имущества не позволяет подтвердить достоверность состава и оценки приватизируемого имущества, соответственно обоснованность расчета уставного капитала Общества.
2. В ходе акционирования предприятия не соблюдено выполнение раздела 5 «Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 г. №66 «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий (не полностью оформлены Акты – приложения к Плану приватизации и не утверждены КУГИ Иркутской области представленные Акты оценки имущества).
Имело место некорректное составление Перечней имущества по разделам.
3.1.2. Порядок передачи и закрепления за акционерным обществом объектов недвижимого имущества, не подлежащих приватизации
Распоряжением Иркутского территориального агентства Госкомимущества России от 08.07.93 № 482/АК (пункт 7) было предусмотрено заключение между отделом по управлению имуществом территориального агентства Госкомимущества России и АО «КРЭБ флота» договора на хозяйственное ведение объектов недвижимого имущества, не подлежащих приватизации, с последующей передачей объектов соцкультбыта в муниципальную собственность.
Договор на хозяйственное ведение объектов недвижимого имущества, не подлежащего приватизации, в комиссию Счетной палаты представлен не был.
В дальнейшем, в соответствии с распоряжениями Комитета по управлению имуществом Иркутской области были переданы объекты соцкультбыта:
распоряжение от 11.07.1994 г. №9 – детские дошкольные учреждения;
распоряжение от 14.07.1994 г. №11 –детские дошкольные учреждения «Бубновка»;
распоряжение от 14.07.1994 г. №12 - 11 объектов соцкультбыта (водозабор, канализация, баня, здание теплоснабжения и др. объекты); объекты поселка «Бубновка»; объекты микрорайона «Мельничный».
Согласно постановлению от 06.07.1994 г. № 299 Администрации Киренского района «О принятии в муниципальную собственность детских дошкольных учреждений» были приняты три детских дошкольных учреждения.
В 1994 году была осуществлена передача очистных сооружений (инв. № 2500).
В перечень имущества очистных сооружений передаваемого на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом при администрации Киренского района Иркутской области от 14.07.1994 г. № 12 муниципальному предприятию коммунального хозяйства микрорайона «Мельничный» входили: канализационные насосные станции по трем адресам и пять зданий.
Акт на передачу имущества был оформлен 1 октября 1994 г.
Кроме того, в муниципальную собственность было принято 179 объектов жилого фонда г. Киренск и пос. Бубновка.
Таким образом, объекты социально-культурного и бытового назначения в соответствии с действовавшим законодательством не были приватизированы.
3.2. Учет неприватизированного федерального недвижимого имущества и его включение в реестр федеральной собственности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.98 №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» федеральное недвижимое имущество, находящееся на балансе ОАО «КРЭБ флота», учтено в реестре федерального имущества с реестровыми номерами 03800285 (дата присвоения 05.04.2000).
В реестре федерального имущества значится следующее имущество:
ОАО «Киренская РЭБ флота» | ||||||
| 1. | Находящиеся в федеральной собственности акции | |||||
| | 51% | |||||
| 2. | Недвижимое имущество, не вошедшее в уставный капитал | |||||
| | Идентификационный номер объекта | Наименование | Адрес | Бал ст-ть,тыс руб на 01.01.2004 | Ост ст-ть, тыс. руб. на 01.01.2004 | Площадь, кв. м |
| 2.1. | 03800285000001 | Акватория Киренского затона | 666702 Киренск ул Партизанская 30 | 22424,0 | 10839,0 | 76000 |
| 2.2. | 03800285000002 | Акватория Бубновского затона | 666702 Киренск ул Партизанская 30 | 6760,0 | 3922,0 | 325000 |
| 2.3. | 03800285000003 | Общежитие на 154 места | 666702 Киренск ул Строителей 3 | 11826,0 | 10508,0 | 1997 |