Транспорт 23 марта 2009 года, понедельник, №137
| Вид материала | Документы |
- Закон україни, 690.57kb.
- С изменениями от 2 марта, 17 декабря 2009 г., 23 декабря 2010, 637.28kb.
- Тэк сегодня понедельник, 2 марта 2009 г. Содержание, 2382.33kb.
- Постановления Правительства Пензенской обл от 09. 03. 2011 n 137-пП. Действующие нормы, 362.87kb.
- Постановления Правительства Пензенской обл от 09. 03. 2011 n 137-пП. Действующие нормы, 18710.07kb.
- Постановления Правительства Пензенской обл от 09. 03. 2011 n 137-пП. Действующие нормы, 1007.42kb.
- Провести конкурс «Учитель года Республики Татарстан 2009» (далее Конкурс) с 10 марта, 382.11kb.
- Публичный доклад общеобразовательного учреждения моу «Лицей №13» г. Троицк, 3305.84kb.
- 1. в разделе III. Трудовые отношения: в пункте «В сфере оплаты труда», 30.22kb.
- Департамент образования, культуры и молодежной политики белгородской области, 28.34kb.
Отечественные природные монополии идут на помощь металлургам
С октября 2008 года влияние мирового экономического кризиса стало основополагающим фактором развития национальной экономики Украины. Одними из первых последствия ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры испытали на себе экспортные отрасли экономики страны. В их числе, главным образом, отечественная металлургия. Буквально в течение одного месяца все ведущие металлургические предприятия заявили о существенном сокращении объемов выпуска продукции или о своей полной остановке.
Такая резкая реакция отечественной металлургии на изменения мировой конъюнктуры понятна. Ведь фактически 75-78% продукции украинских металлургических предприятий идет на экспорт, а место и значение горно-металлургического комплекса (ГМК) в экономике страны тяжело переоценить. Кризис базовой отрасли нанес экономике Украины непоправимый урон. Достаточно нескольких цифр для описания ведущих позиций ГМК в обеспечении социально-экономической безопасности страны: доля отрасли в ВВП – 27%, в структуре валютных поступлений страны – 50%, доля в налоговых отчислениях – 12%, в структуре занятости населения страны, рабочих мест – 15%, доля в структуре экспорта – 43,9%. [Аналитика МКГ на тему: «Развитие эффективно функционирующей системы железнодорожного транспорта – основа стабильности национальной экономики», 07.11.2008]
Обеспечивая основной объем экспорта страны, именно валютные поступления ГМК являются основным источником развития остальных секторов национальной экономики, формирования доходной части бюджета, обеспечения стабильности национальной денежной единицы и устойчивой кредитно-финансовой системы.
В новых, кризисных условиях хозяйствования, украинские металлурги, с их устаревшими и энергоемкими технологиями, а также массовым использованием импортного сырья и энергоносителей (газа, коксующегося угля и даже железной руды) не смогли обеспечить необходимую ценовую эластичность, и, следовательно, стали терять позиции на мировых рынках. В результате флагман отечественной экономики стал погружаться в стадию глубокой стагнации.
Как и следовало ожидать, украинская металлургия отреагировала на глобальный экономический кризис активным лоббированием различных мер государственного протекционизма. Огромное влияние на экономический и финансовый климат страны одной отрасли, а также сильные позиции металлургического лобби в политической системе, заставили руководство страны быть уступчивыми, и поэтому просьбы металлургов были услышаны.
В противодействии кризисным вызовам правительство выбирает отраслевой подход, суть которого – в поддержке отдельных секторов и отраслей экономики, от развития ситуации в которых в наибольшей мере зависит восстановление макроэкономической стабильности. Первым практическим шагом в реализации этого подхода стало подписание Меморандума о взаимопонимании между Правительством и предприятиями ГМК.
По сути, в основе предоставляемых преференций лежит возможность экономии средств на производство металлопродукции за счет уменьшения тарифов на услуги государственных монополий. Так, правительство ввело мораторий на повышение тарифов на железнодорожные грузоперевозки, на электроэнергию, на природный газ, на коксующийся уголь. То есть на вынужденные уступки пошли естественные монополии – «Укрзализныця», оператор оптового рынка электроэнергии ГП «Энергетическая компания Украины», НАК «Нефтегаз Украины», оператор оптового рынка угля ГП «Уголь Украины».
Украинская металлургия экономит за счет железной дороги
Предложенный в меморандуме подход к поддержке металлургической отрасли выглядит комплексным и продуманным. Принципиально важно, что он направлен не только на нормализацию ситуации непосредственно на металлургических предприятиях, но и создание благоприятной внешней среды их деятельности, в том числе в отраслях – основных контрагентах металлургии, которые и предоставляли вышеупомянутые льготы. То есть изначально планировалась обеспечить комплексные условия для взаимного развития отраслей промышленности страны. Поэтому меморандум предполагал именно взаимное выполнение ряда обязательств.
Однако на практике эффект от меморандума оказывается весьма однонаправленным – в угоду развития одной отрасли. При этом подписанты со стороны металлургических ФПГ не спешат выполнять взятые на себя обязательства.
По истечению 5 месяцев с момента принятия меморандума, можно подвести некоторые предварительные итоги его действия. Прежде всего, заметим, что по сравнению с государственными сектором (правительством) металлурги пошли на значительно меньшие уступки, что наглядно демонстрируют приведенные ниже данные (выделены те пункты, которые выполняются).
Выполнение условий меморандума правительством и металлургами
| Предприятия ГМК | Правительство |
| Обеспечить производство в установленных объемах | Направить рефинансирование банков на кредиты для ГМК |
| Сохранение уровня занятости на предприятиях | Увеличить внутренний спрос на металлопродукцию |
| Сокращение цен на металлопродукцию для госмонополий | Снять надбавку на поставляемый предприятиям природный газ |
| Реализация сырьевой продукции на внутреннем рынке по цене не выше мировой | Обеспечить возмещение НДС в течение 5 дней |
| Выкуп коксующегося угля у государственных шахт | Мораторий на рост ж/д тарифов |
| | Ввести регистрацию цен на сырьевую продукцию ГМК |
| | Мораторий ставок на пользование недрами |
| | Внесение изменений в инвестобязательства собственников предприятий ГМК |
При этом предоставленные металлургам преференции оказались весьма действенными. Проанализируем ориентировочные размеры экономии средств для ГМК в результате действия меморандума с момента его принятия до нынешнего времени.
Что дал меморандум металлургам?
1. Металлурги, как и было обещано правительством, стали получать с 2009 года природный газ почти по себестоимости, в которую входит цена на границе, НДС, тариф на транспортировку и поставку газа, но не входит целевая надбавка. Если для предприятий всей промышленности страны газ с текущего года стал стоить 2,57 тыс. грн за куб.м, то для металлургов и химиков – 2,425 тыс. грн за тыс. куб.м. Разница в 145 грн дала возможность сэкономить металлургам порядка 200-220 млн грн. Это с учетом того, что метпредприятия потребляют около 8-9 млрд куб.м газа ежегодно. Отдельные метпредприятия потребляют от 500 млн до 1 млрд куб. м газа в год (в зависимости от используемых технологий). Соответственно, по разным производителям экономия составит от 70 до 150 млн грн за год. В среднесрочной и долгосрочной перспективе многие предприятия смогут снизить свои расходы на газ за счет запуска пылеугольных установок, а пока основным способом минимизации затрат остается замены угля коксом. [ugmk.info, Металлурги против кризиса: развязка близка, 17.03.09]
2. Правительство выполнило обязательства по введению моратория на повышение тарифов на электроэнергию. Планировалось увеличить стоимость электроэнергии для промышленных предприятий, в том числе и для металлургов с 34 коп. за кВт/час до 41-42 коп. за кВт/час. Однако, за счет введения моратория разница между плановым повышением и фактической ставкой составляет 7-8 коп. на 1 кВт/час и выливается в ориентировочно 380-400 млн грн за период действия меморандума. Отечественная металлургия потребляет порядка 2,4-2,5 млрд кВт/час электроэнергии в месяц.
3. Правительство выполнило обязательства по введению моратория на повышение тарифов на железнодорожные грузоперевозки для предприятий ГМК. По оценке УЗ отложенная индексация грузовых тарифов на уровне +9,65%, под которую подпадают основные грузы горно-металлургического профиля, а также предоставление 10%-ных скидок на эти же грузы, означала для железнодорожной отрасли недополучение доходов в размере порядка 250-280 млн гривен ($50-55 млн) до конца 2008 года. Так, только отмена индексации тарифов означала для железнодорожников утрату месячных поступлений в размере порядка 70 млн гривен ($14 млн). Предоставление скидок на перевозку грузов для металлургов привело к потерям в размере минимум 20 млн гривен ($4 млн) в месяц. [РЖД-Партнер, «Укрзализныця»: потери от «антикризиса», 16.10.2008] Поскольку УЗ не проводит повышения тарифов, более того периодически вводит скидки, то динамика потерь УЗ сохраняется и в этом году. При этом экономия средств металлургов за счет льготирования на железнодорожные грузоперевозки за период действия меморандума составляет ориентировочно 1-1,2 млрд грн. Добавим, что существующий заниженный курс гривны выгоден для металлургов при расчетах с УЗ, поскольку оплата за грузоперевозки зафиксирована в национальной валюте, в то время как металлопродукция, закупаемая УЗ на внутреннем рынке, котируется в долларах.
4. Проблема возмещения НДС пока не решается. В ноябре-декабре 2008 года НДС действительно возвращали по ускоренной процедуре, в течение предусмотренных Меморандумом 5 дней. И начало года внушало оптимизм – в январе задолженность по компенсации НДС металлургам снизилась до 797,5 млн грн, что значительно меньше, чем год назад. Однако уже с конца января долги по возмещению вновь стали расти, сроки возврата выросли до 2-4 недель. О задолженности государства по компенсации НДС заявили «Метинвест» (471 млн грн на начало февраля), ММК им. Ильича (100 млн грн), «Запорожсталь» и предприятия ИСД. Здесь правительство вовремя сориентировалось, и сообщило, что наибольшие проблемы по НДС у тех предприятий, где допущены задолженности по зарплатам. [ugmk.info, Металлурги против кризиса: развязка близка, 17.03.09]
5. Не выполнено обещание сторон по развитию внутреннего рынка металлопродукции. При этом со стороны государства отсутствуют программы развития ключевых металлопотребляющих отраслей. Строительство в коллапсе, нелегкие времена переживает тяжелое машиностроение, железная дорога. Государство медлит с формированием заказов на строительство инфраструктуры для Евро-2012, которые сильно поддержали бы экономику и металлургию в частности. Но и со стороны металлургов не проводится действий по оживлению внутреннего металлопотребления, скорее, наоборот, металлурги сдерживают внутренний рынок постоянным повышением цен на продаваемую металлопродукцию.
Как видим, наиболее действенными и эффективными мерами, которые позволили металлургам снизить себестоимость металлопродукции и улучшить свою конкурентоспособность на мировом рынке, оказались девальвация национальной валюты, а также меры по «замораживанию» тарифов на железнодорожные грузоперевозки и энергоресурсы. Основные источники экономии средств в ГМК за период действия меморандума приведены в таблице ниже.
Источники экономии средств в ГМК согласно меморандуму
(с 10.11.08 по 10.03.09)
| Основные пункты меморандума | Размер экономии | Удельный вес источников экономии |
| Мораторий на повышение стоимости электроэнергии | 380-400 млн грн | 24-22% |
| Мораторий на повышение тарифов на железнодорожные грузоперевозки | 1-1,2 млрд грн | 64-66% |
| Скидка на поставляемый природный газ | 200-220 млн грн | 12,6-12% |
| Итого | 1,58-1,820 млрд грн | 100% |
То есть по проведенным расчетам за время действия меморандума отечественный ГМК сэкономил порядка 1,5 млрд грн. Впрочем, по мнению отраслевого министерства размеры экономии составляют 1 млрд грн. [ugmk.info, Правительство сэкономило метпредприятиям 1 млрд грн, 10.03.09] В любом случае размеры сэкономленных средств весьма внушительные. И это без учета экономии, которая обеспечилась благодаря общим конъюнктурным изменениям сырьевых рынков. Так, цена железорудного сырья упала более чем в два раза – со 120 долл. за тонну до 50-55 долл., стоимость коксующихся углей упала более чем в три раза – с 2000 грн за тонну до 600 грн. При этом в текущем году цены на сырье будут сохранять нисходящую динамику. По мнению многих отраслевых экспертов, снижение стоимости сырья в мире на текущий контрактный год составляют: по руде «минус» 30-40%, по углю – 25-30%. [ugmk.info, Ахметов подсчитал убытки от Меморандума, 03.03.09]
Согласно расчетным данным львиную долю экономии обеспечила железная дорога. Но то, что для одних экономия, для других – это безнадежные потери. Весьма логично, что преференции естественных монополий металлургам вылились им во внушительные убытки.