Фатеев К. В. Ф27 Обеспечение военной безопасности Российской Федерации: теория и практика правового регулирования

124 См.: Соловьев В. Модернизация вместо военной реформы // НВО. 2003. № 25.

125 См.: Степашин С.В. Указ. соч. С. 225.

126 См.: Обручев Н.Н. О вооруженной силе и ее устройстве // Военный сборник. 1858. Т. 1. С. 83.

127 См.: Скворцов А., Турко Н. Геополитика в теории и практике обороны и безопасности государства // Военные доктрины и реформы России в ХХ веке. М.: Мегаполис, 1997. С. 70—71.

128 См.: Клименко А.Ф. Численность Вооруженных Сил как зеркало российской экономики // Красная звезда. 1999. № 32; Барвиненко В.В., Мушков Ю.И. О достаточности сил и средств для обеспечения военной безопасности страны // Военная мысль. 2003. № 5. С. 39 — 42.

129 См.: Андреевский В.В., Ткачев В.Н. К вопросу определения численности Вооруженных Сил России // Военная мысль. 1995. № 2. С. 25—30; Бражник Ф.С. Несколько практических предложений по реформе Вооруженных Сил // Военные доктрины и реформы России в ХХ веке. М.: Мегаполис, 1997. С. 251—255.

130 Пунктом 1 Указа Президента РФ «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» от 16 июля 1997 г. № 725с (СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3516) предусматривалось, что с 1 января 1999 г. штатная численность военнослужащих Вооруженных Сил РФ должна составлять 1,2 млн единиц. Пунктом 3 Указа Президента РФ «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» от 24 марта 2001 г. № 337с (СЗ РФ. 2001. № 14. Ст. 1326) предусмотрено, что с 1 января 2006 г. штатная численность военнослужащих Вооруженных Сил РФ должна составлять 1 млн единиц. Таким образом, до 2006 г. общая численность военнослужащих Вооруженных Сил РФ должна уменьшиться на 200 тыс. единиц. См. также: Ермаков С., Савинский П. Военно-экономические проблемы военной реформы // Военная мысль. 2001. № 6. С. 8—11.

131 См.: Денисов В. Вектор реформ // Красная звезда. 2001. 27 марта.

132 См.: Данилов Ю. О подготовке государства к современной войне // Военная мысль в изгнании. М.: 1999. С. 283.

133 См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология комплексного исследования и политика обеспечения. М.: Изд-во РАГС. 2002. С. 251—252.

134 См.: Коротченко И. Минфин готовит секвестр оборонного бюджета // НВО. 2003. № 23.

135 См.: Пожаров А.И. Военно-экономический потенциал России: состояние и перспективы // Военная мысль. 2003. № 4. С. 58.

136 См.: Штейн Л. Учение о военном быте, как части науки о государстве / Пер. А. Эртеля. СПб., 1875. С. 32.

137 См.: Куликов В. Служба в кредит. // Российская газета. 2004. 25 августа.

138 См.: Кудашкин А.В., Фатеев К.В., Харитонов С.С. Мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих свидетельствует о кризисе военной службы // Право в Вооруженных Силах. 2003. №. 8. С. 22—23.

139 См.: Удманцев В. Олигархи в погонах // НВО. 2003. № 23. С. 8.

140 См.: Гаврилов Ю. Криминальный призыв // Российская газета. 2004. 28 июля.

141 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 1994. С. 400.

142 См. об этом, например: Иншаков С.М. Криминология: Учебник. М., 2000. С. 283—294; Лунеев В.В. Преступность ХХ века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 381—406; Эминов В.Е., Мацкевич И.М. Преступность военнослужащих: исторический, криминологический, социально-правовой анализ. М., 1999.

143 См.: Кислицын М.К. Социальные проблемы с позиций закона // Ориентир. 2001. № 9. С. 4.

144 См.: Харабет К.В. Офицерская преступность как негативное криминологическое явление (состояние, причины, тенденции) // Военно-уголовное право. 2002. № 7—8. С. 14 (вкладка в журнал «Право в Вооруженных Силах». 2002. № 8).

145 См.: Дамаскин О.В. Криминологические проблемы правовой работы в Вооруженных Силах // Военная мысль. 1995. № 3. С. 59.

146 См.: Аганов Е.В. Дилетанты в погонах / НВО. 2003. № 38.

147 В 2003 г. из ВВС уволились 945 подготовленных специалистов, а из военных институтов было выпущено 469 молодых военных летчиков.

148 НВО. 2004. № 21.

149 Там же.

150 Цит. по: Бабакин А. Военно-учебный провал // НВО. 2004. № 21. С. 3.

151 См.: Струговец Д.В. Военный курсант стал прагматиком // НВО. 2004. № 2.

152 См.: Савенков А.Н. Указ. соч. С. 41—42.

153 См.: Гидиринский В.И. К вопросу о методологии духовно-нравственного воспитания военнослужащих в современных условиях // Армия и общество. 1999. № 3. С. 106—114; Петрий П.В. Духовные ценности военнослужащих Российской армии: содержание и специфика формирования. М.: Воен. ун-т, 1998; Рахимов О. Х. Моральная регуляция воинской деятельности. М., 1994; Чугунов В.М. Духовный потенциал военной безопасности государства (социально-философский анализ). М., 1998; Шахов М.Н. Контроль над духовно-идеологической сферой жизни Вооруженных Сил: военно-патриотическая составляющая // Армия и общество. 1999. № 2. С. 78—84.

154 См.: Косован О.А. Предупреждение преступного поведения военнослужащих // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 2. С. 188—191.

155 См.: Чернавин Ю.А. Социальный статус военнослужащего. М.: Воен. ун-т, 1997. С. 164—166; Лоза Г.Г. Социальная защита военнослужащих в условиях формирования гражданского общества: Дисс. ... докт. полит. наук. М.: Воен. ун-т, 1999. С. 92—94.

156 См.: Чижик П.И. Духовная безопасность российского общества как фактор военной безопасности государства. М.: Воен. ун-т, 2000. С. 7—35.

157 См.: Тер-Акопов А.А. Указ. соч. С. 93—94.

158 См. также: Круглов О. Эволюция военного суицида // НВО. 2003. № 27; Он же. Ежедневно — самоубийство в казарме // Там же. 2003. № 18.

159 См. также приказ Министра обороны РФ «О системе работы должностных лиц и органов военного управления по сохранению и укреплению психического здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 25 сентября 1998 г. № 440.

160 См.: Месснер Е.Э. Военные средства. Лик современной войны // Военная мысль в изгнании. М., 1999. С. 398—403.

161 См.: Ляшенко В.П. Воинская деятельность мирного времени в ядерно-космический век: специфика, система и пути оптимизации: Дисс. … докт. филос. наук. М., 1995; Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Теоретические основы социально-правовой концепции. М.: МНЭПУ, 1998. С. 137—138.

162 См.: Будай С.Н. Экологическое обеспечение Вооруженных Сил в Концепции национальной безопасности России // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 1. С. 139—143.

163 См.: Директиву Министра обороны РФ «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 12 июля 1997 г. № Д-10.

164 См.: Директива Министра обороны РФ 1992 г. № Д-37; Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении военно-оборонной деятельности Российской Федерации: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 2000.

165 См.: Королева Н.С. Правовые проблемы утилизации атомных подводных лодок // Государство и право. 2004. № 3. С. 95.

166 См.: Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 1999; Лопатин В.Н. Информационная безопасность Российской Федерации. Дисс. ... докт. юрид. наук. СПб., 2000.

167 Независимая газета. 2002. 18 февраля.

168 См.: НВО. 2002. № 30.

169 См.: Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по защите государственной тайны и противодействию иностранным техническим разведкам» от 27 апреля 2000 г. № 749.

170 См.: Андреев В.Г. Новые тенденции развития средств противоборства // НВО. 1999. № 7; Фисун Ю.А. Государственно-правовые основы информационной безопасности: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.

171 См.: Крейс И.В. Органы безопасности в войсках // Право в Вооруженных Силах. 2004. № 9.С. 59—64.

172 См.: Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 2000. 11 июля.

173 О моделях безопасности см.: Волков Я.В. Геополитика и безопасность в современном мире: Монография. М.: Воен. ун-т, 2000. С. 129—137.

174 См. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере (Минск, 19 декабря 1997 г.).

175 См.: Международное право: Учебник / Под ред. Е.Т. Усенко, Г.Г. Шинкарецкой. М.: Юристъ, 2003. С. 477.

176 См.: Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. М.: Советская энциклопедия, 1984. С. 204.

177 См.: Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического Отечества: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 1981. С. 15—25.

178 См.: Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н., Ковалев В.И. Указ. соч. С. 261—262; Амиров Р.З. Вооруженные Силы Российской Федерации в системе обеспечения безопасности: внутриполитический аспект // Преступность как угроза национальной безопасности / Под ред. А.И. Чучаева. Ульяновск: Изд-во УлГУ, 1998. С. 86—90 и др.

179 См.: САПП. 1995. № 33. Ст. 3424.

180 См.: Амиров Р.З. Внутренняя безопасность государства и роль вооруженных сил в ее обеспечении // Вестник Академии военных наук. 2003. № 2. С. 106.

181 См.: Райт А. Слабые места? Военизированные императивы в работе европейской полиции // Зарубежный опыт организации и подготовки полицейских кадров и работы полиции: Сборник статей. СПб., 1999.

182 См.: Военная безопасность страны и Вооруженные Силы: проблемы и пути решения. Военно-теоретический труд. М., 1995. С. 16.

183 См.: Барвиненко В.В., Мушков Ю.И. О достаточности сил и средств для обеспечения военной безопасности страны // Военная мысль. 2003. № 5. С. 40.

184 См.: Военно-промышленный курьер. 2004. № 14.

185 См.: Российская газета. 2000. 11 июля.

186 В числе этих организаций, зарегистрированных на территории России или за ее пределами, «Высший военный Маджлисуль Шура Объединенных сил моджахедов Кавказа» (Чеченская Республика, руководитель—Ш. Басаев); «Аль-Каида» (руководитель—Усама бен Ладен); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана» (Чеченская Республика, руководители — Ш. Басаев, М. Удугов); «Асбат аль-Ансар» (Ливан); «Священная война» («Аль-Джихад», Египет); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия», Египет); «Братья мусульмане» («Аль-Ихван аль Муслимун», международная); «Партия исламского освобождения» («Хизб ут-Тахрир аль Ислами», международная); «Лашкар-И-Тайба» (Пакистан); «Исламская группа» («Джамаат-и-Ислами», Пакистан); «Движение Талибан» (Афганистан); «Исламская партия Туркестана» (бывшее Исламское движение Узбекистана); «Общество социальных реформ» («Джамият ал-Ислах аль Иджтимаи», Кувейт); «Общество возрождения исламского наследия» («Джамият Ихъя ат-Тураз аль-Ислами», Кувейт); «Дом двух святынь» («Аль-Харамейн», Саудовская Аравия).

187 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О пресечении деятельности террористических организаций на территории Российской Федерации» от 12 февраля 2003 г. № 3624-III ГД // СЗ РФ. 2003. № 8. Ст. 720.

188 Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов 1963 г.; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.; Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г.; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г.; Резолюция Совета Безопасности ООН о мерах по ликвидации международного терроризма от 17 декабря 1996 г. № 51/210; Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.; Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.; Резолюция Совета Безопасности ООН о борьбе с международным терроризмом от 28 сентября 2001 г. № 1373 и др. См.: Действующее международное право. В 3 т. М., 2001.

189 См.: Российская газета. 2000. 24 октября.

190 Латыпов У.Р. К вопросу об определении понятия «государственный терроризм» // М.: Наука, 1987. С. 328—329.

191 См.: Блищенко И.П., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом // Правоведение. 1975. № 1. С. 87.

192 См.: Старушенко Г.Б. Правовые аспекты борьбы с международным терроризмом // Сборник тезисов: XXIX Ежегодное собрание Советской ассоциации международного права. М., 1986. С. 13.

193 См.: Кормушкина Н.В. Конвенционный механизм борьбы с международным терроризмом: Дисс. … канд. юрид. наук. Казань, 1993. С. 59—60.

194 См.: Устинов В.В. Военный аспект антитеррористической стратегии в контексте реализации права на самооборону // Право в Вооруженных Силах. 2002. № 12. С. 2—9.

195 См.: Манацаков И.В. Политический терроризм: Региональный аспект: Дисс. … канд. филос. наук. Ростов-на-Дону, 1998. С. 98—99.

196 См.: Панков Ю. Войны грядущего столетия. Вооруженные силы должны быть готовы противостоять массовой волне терроризма // НВО. 1997. № 27.

197 См.: Международное право: Учебник / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Юрид. лит., 1982. С. 112.

198 Ian O. Lesser. Countering the new terrorism: implications for strategy // Countering the new terrorism. 1999. P. 113.

199 См.: Морозов Г.И. Терроризм — преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения). М.: Российская академия наук. Институт мировой экономики и международных отношений, 2001. С. 30.

200 См.: Левингстоун Н. Война против терроризма. Торонто, 1987. С. 175—176.

201 Delivanis J. La Legitime defense en droit international public moderne. Paris: LGDJ, 1971. P. 49; Tanca A. Foreign Armed International Conflict. Martinus Nijhoff Publishers. Dordrecht — Boston — London, 1993. P. 54.

202 См.: Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С. 72; Киршин Ю.Я. Военные методы кризисного реагирования // НВО. 2003. № 36.

203 По террористам армия ударит первой // Российская газета. 2002. 6 ноября.

204 См.: Амиров Р.З. Внутренняя безопасность государства и роль вооруженных сил в ее обеспечении // Вестник Академии военных наук. 2003. № 2. С. 107.

205 См. также: Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. СПб.: Юридический институт МВД России, 1994. С. 13.

206 Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации // Красная звезда. 2003. 11 октября.

207 См.: Бельков О.А. О военном обеспечении национальных интересов // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 4. С. 34.

208 См.: Штейн фон Л. Учение о военном быте, как часть науки о государстве / Пер. А. Эртеля. СПб., 1875. С. 18.

209 См.: Евтушенко С.Г. Правовое обеспечение военной безопасности России: Дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 2000. С. 48.

210 См.: Керимов Д.А. Категория цели в советском праве // Правоведение. 1964. № 3; Орлов В.Н., Экимов А.И. Цель в норме советского права // Там же. 1968. № 5; Лаптев В.В., Шахматов В.П. Цели правового регулирования в системе права // Там же. 1976. № 4; Карташов В.А. Система систем. Очерки общей теории и методологии. М., 1995. С. 69.

211 См.: Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М., 2002. С. 37.

212 См.: Пузанов И.Е. Вооруженные Силы России: права, интересы и безопасность личности, общества и государства // Право и безопасность. 2002. № 4. С. 20.

213 См.: Золотарев В.А. Военная безопасность России: политико-правовые проблемы: Дисс. … докт. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 1999. С. 245.

214 См. раздел IV Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24).

215 См.: Щипанов Б.Ф. Система безопасности России и роль Вооруженных Сил в ее обеспечении: Дисс. … канд. филос. наук. М., 1994. С. 44—46.

216 См.: Евтушенко С.Г. Указ. соч. С. 50.

217 См.: Лепешкин А.И. Советское государство и его функция обороны страны. М., 1966. С. 25; Андреев А.Ф. Правовые основания применения Вооруженных Сил Российской Федерации по защите целостности и неприкосновенности территории России: Дисс. … канд. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 2001 и др.

218 См.: Смирнов В.Н. Противоречия формирования и функционирования военной безопасности Российской Федерации (социально-правовой анализ): Дисс. … канд. филос. наук. М., 1996. С. 62—64.

219 См.: Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования). М., 1973. С. 207.

220 См.: Тихомиров Ю.А. Управленческое решение. М., 1972. С. 15.

221 См.: Теория управления в сфере правоохранительной деятельности / Под ред. В.Д. Малкова. М., 1993. С. 126—138.

222 См.: Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации. Теория и практика правового регулирования. СПб., 2003. С. 22.

223 См.: Основы управления в органах внутренних дел / Под ред. А.П. Коренева. М., 1999. С. 11—15.

224 См., например: Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. М., 1986. С. 137— 145.

225 См.: Научные основы государственного управления в СССР. М., 1968. С. 90; Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 1997. С. 188; Мирошниченко В.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М., 2002. С. 84—85; Романов П.И. О правовых основах строительства Вооруженных Сил СССР // Труды академии, № 45. М.: ВПА, 1965. С. 28 и др.

226 См.: Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М., 1980;