Фатеев К. В. Ф27 Обеспечение военной безопасности Российской Федерации: теория и практика правового регулирования
| Вид материала | Документы |
- Конституцией Российской Федерации законом Российской Федерации "О безопасности", Концепцией, 42.31kb.
- Правовое обеспечение военно-морской политики Российской Федерации, 191.66kb.
- Правительство Российской Федерации проекта федерального закон, 130.55kb.
- Центр военно-стратегических исследований генерального штаба вооруженных сил российской, 2108.14kb.
- Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности конститирует, что закон, 178.95kb.
- Международный опыт правового регулирования информационной безопасности и его применение, 523.44kb.
- Административный надзор в российской федерации: теоретические основы построения, практика, 2718.48kb.
- Тематика курсовых работ по курсу «Теория государства и права», 156.94kb.
- Тематика курсовых работ Что нового появилось в понимании предмета и системы российского, 31.39kb.
- Задачи дисциплины изучение теоретических основ безопасности жизнедеятельности; обеспечение, 16.52kb.
Таблица 2
Основные направления военной реформы в Российской Федерации
в 1994 – 2004 гг.
Направления военной реформы | Методы и правовые средства осуществления военной реформы |
| 1) утверждение и уточнение доктринальных положений, определяющих военно-политические, военно-стратегические, военно-технические и экономические основы военного строительства: | - принятие Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ; - утверждение Концепции национальной безопасности Российской Федерации (Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24); - утверждение Военной доктрины Российской Федерации (Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706); - принятие Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 – 2005 гг.) (распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р); - опубликование доклада Министерства обороны РФ «Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации» 2 октября 2003 г. |
| 2) совершенствование системы государственного руководства органами управления военной организации государства: | - принятие изменений в Федеральный закон «Об обороне» в части, касающейся управления Вооруженными Силами РФ через Министерство обороны РФ (Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ); - изменение военно-административного деления Российской Федерации и порядка управления военными округами (Указы Президента РФ «О военно-административном делении Российской Федерации» от 27 июля 1998 г. № 900 (с изм. от 24 марта 2001 г.); «Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации» от 27 июля 1998 г. № 901 (с изм. от 10 августа 2002 г., 19 ноября 2003 г.); - изменение порядка назначения на воинские должности высших офицеров (Указ Президента РФ «О порядке подготовки материалов кадрового обеспечения военного строительства» от 17 июня 1997 г. № 609). |
| 3) приведение структуры, состава и численности военной организации государства в соответствие с ее задачами: | а) упразднение: с 1 февраля 1997 г. резерва Министерства обороны Российской Федерации (Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» от 25 ноября 1996 г. № 1592); б) преобразование: до 1 января 1998 г. Ракетных войск стратегического назначения, Военно-космических сил и войск ракетно-космической обороны Войск противовоздушной обороны в вид Вооруженных Сил РФ - Ракетные войска стратегического назначения, состоящие из ракетных армий, воинских частей и учреждений запуска и управления космическими аппаратами, объединений и соединений ракетно-космической обороны; Управления главнокомандующего Сухопутными войсками в Главное управление Сухопутных войск; до 1 января 1999 г. Военно-воздушных сил и Войск противовоздушной обороны в вид Вооруженных Сил Российской Федерации - Военно-воздушные силы (Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» от 16 июля 1997 г. № 725с). в) преобразование: до 1 июня 2001 г. вида Вооруженных Сил РФ - Ракетные войска стратегического назначения в рода войск Вооруженных Сил РФ - Ракетные войска стратегического назначения и Космические войска; формирование: до 1 декабря 2001 г. Главного командования Сухопутных войск на базе Главного управления Сухопутных войск (Указ Президента РФ «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» от 24 марта 2001 г. № 337с); г) упразднение: Федеральной пограничной службы России и ФАПСИ; создание: Службы специальной связи и информации при ФСО России (Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» от 11 марта 2003 г. № 308); д) упразднение: Федеральной службы железнодорожных войск России и Федеральной службы специального строительства России; создание: в структуре Министерства обороны Российской Федерации 4 федеральных служб по военно-техническому сотрудничеству, по оборонному заказу, по техническому и экспортному контролю Российской Федерации, специального строительства (Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314); включение: в состав Федеральной службы охраны России Службы специальной связи и информации при ФСО России (Указ Президента РФ «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» от 7 августа 2004 г. № 1013); е) установление штатной численности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации: с 1 января 1999 г. - 1,2 млн. единиц. В 1997-1998 годах поэтапное сокращение штатной численности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на 500 тыс. единиц (Указ Президента РФ «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» от 16 июля 1997 г. № 725с). с 1 января 2006 г. - 1 млн. единиц (Указ Президента РФ «Об обеспечении строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствовании их структуры» от 24 марта 2001 г. № 337с) |
| 4) внедрение единой системы финансового обеспечения обороны страны и безопасности государства на основе законодательного установления порядка формирования, обоснования, согласования, утверждения, исполнения и контроля расходов на оборону страны и безопасность государства: | - принятие Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ; - банковское обслуживание Вооруженных Сил РФ, пограничных войск ФСБ России, внутренних войск МВД РФ и Войск гражданской обороны РФ полевыми учреждениями, расчетно-кассовыми центрами Центрального банка России, а на тех территориях, где они отсутствуют, - учреждениями Сберегательного банка России (Указ Президента РФ «О мерах по своевременному финансированию государственных органов и сил обеспечения безопасности» от 16 мая 1996 г. № 726 (с изм. от 10 февраля 1997 г., 19 ноября 2003 г.) |
| 5) определение приоритетов развития оборонного промышленного комплекса, обеспечение внедрения технологий двойного назначения: | - принятие Правительством РФ Федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002 – 2006 гг.) в октябре 2001 г. |
| 6) создание социально-экономических условий и поэтапный переход к комплектованию рядового и сержантского состава военнослужащими, проходящими военную службу в добровольном порядке по контракту, в первую очередь формирование профессионального кадрового корпуса младших командиров: | - принятие Федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004 – 2007 годы» (постановление Правительства РФ от 25 августа 2003 г. № 523) |
| 7) создание единой системы правового, материального и социального обеспечения военнослужащих, гарантирующей общественную престижность военной службы и изменение нравственного климата прохождения военной службы, возрождение кодекса офицерской чести: | - принятие изменений в федеральные законы «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе»; - утверждение Табеля соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы; Табеля соответствия воинских званий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, квалификационным разрядам государственных служащих (Указы Президента РФ «О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих» от 4 марта 2002 г. № 249, «О денежном довольствии военнослужащих» от 1 июля 2002 г. № 537); - утверждение Президентом РФ Программы перехода Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации к единой системе воинского воспитания 22 августа 2002 г. |
| 8) реорганизация системы профессиональной подготовки военных кадров: | - принятие Федеральной программы «Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года» (постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 352) |
| 9) развитие системы гражданского контроля Вооруженных Сил Российской Федерации: | - формулирование политической задачи функционирования системы гражданского контроля за деятельностью военной организации государства (Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г.) |
| 10) вывод из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов организаций невоенного характера, не оказывающих непосредственного влияния на состояние боевой готовности войск и сил, с последующей их ликвидацией или приватизацией и другие меры в области военной безопасности государства, соответствующие содержанию военной реформы: | - акционирование и приватизация предприятий военной торговли и капитального строительства (Указ Президента РФ «Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли» от 23 июля 1997 г. № 775); - до 1 января 2005 г. передача объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность (Указ Президента РФ «О мерах по своевременному финансированию государственных органов и сил обеспечения безопасности» от 16 мая 1996 г. № 726 с изменениями). |
Таблица 3
Виды запретов, ограничений и режимных правил в условиях применения правовых режимов обеспечения
военной безопасности Российской Федерации
| Условия применения правовых режимов и их назначение | Наименование правовых режимов обеспечения военной безопасности Российской Федерации | Виды запретов и ограничений. Режимные правила |
| 1. Мирное время: охрана объектов обеспечения военной безопасности Российской Федерации | А) Правовые режимы размещения и функционирования объектов, обеспечивающих военную безопасность государства: Режим размещения и строительства военных объектов | Ограничена свобода передвижения, выбора места жительства и пребывания для граждан России и иностранных граждан; особые условия застройки, оформления документации и получения разрешения (специального разрешения) на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну. |
| | Режим территорий, организаций и объектов с регламентированным посещением для иностранных граждан | Въезд иностранных граждан осуществляется в соответствии с допуском по согласованию с ФСБ России. |
| | Режим бесперебойного снабжения и устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства | Не допускается ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. |
| | Режим закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) | Зонирование территории (запретная зона и контролируемая зона); пропускной режим; ограничения на въезд и постоянное проживание; ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией ЗАТО; ограничения на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности, владение, пользование и распоряжение землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом. |
| | Режим закрытых военных городков | Пропускной режим; ограничения жилищных прав и прав на выбор места жительства и пребывания. |
| | Режим военно-морских баз | Заход на военно-морскую базу не более 3 иностранных военных кораблей и срок их пребывания не более 7 суток. |
| | Режим военных баз на территории других государств (режим воинских формирований, временно находящихся на территории другого государства; режим аренды военных объектов и военной инфраструктуры) | Применение личного состава и вооружения по согласованию с государственным и военным руководством страны пребывания в целях обеспечения коллективной безопасности; ограничения по назначению командования военных баз и объектов; ограничения по перемещению войск. |
| | Режим запретных зон и запретных районов в местах размещения военных объектов и складов | Запрещается проживание граждан, нахождение граждан без специального разрешения, строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из огнестрельного оружия и проведение иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта; не допускаются устройство стрельбищ и тиров; прокладка воздушных трасс и полеты самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов. |
| | Режим запретных для плавания и временно опасных для плавания районов | Запрещаются или временно ограничиваются плавание, постановка на якорь, добыча морских млекопитающих, лов рыбы придонными орудиями лова, подводные или дноуглубительные работы, отбор образцов грунта, подводные взрывы, плавание с вытравленной якорь-цепью, пролет, зависание и посадка (приводнение) летательных аппаратов и другая деятельность. |
| | Режим запретных зон и зон ограничений в воздушном пространстве | Использование воздушного пространства без специального разрешения запрещено или ограничено соответствующими условиями. |
| | Режим зоны защитных мероприятий в местах хранения и уничтожения химического оружия | Ограничено проживание населения и ведение хозяйственной деятельности; осуществляется выдача гражданам, проживающим и работающим в зонах защитных мероприятий, средств индивидуальной защиты для личного хранения. |
| | Режим использования воздушного пространства | Пересечение Государственной границы России только по специально выделенным воздушным коридорам; запрещается посадка в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов; вылет из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов; залет в запретные для полетов районы, о которых сообщено для всеобщего сведения; транзитный пролет через территорию Российской Федерации воздушных судов, перемещающих вооружение, военную технику и военное имущество, без совершения посадки на территории России запрещается. |
| | Режим мирного прохода через территориальное море Российской Федерации | Использование морских коридоров и схем разделения движения; запрещается использовать радиотехнические и гидроакустические средства, лазеры, а также другие активные источники излучения, кроме заявленных средств радиосвязи; фотографировать, производить кино- и видеосъемку кораблей и военных объектов на берегу; самовольно менять места стоянки, использовать портовые сооружения или системы; спускать на воду людей или предметы, а также осуществлять любую деятельность под водой; проводить любые мероприятия, не предусмотренные программой визита (делового захода); осуществлять любую деятельность, противоречащую законодательству России |
| | Б) Функционально-деятельностные правовые режимы поддержания постоянной боевой готовности и выполнения боевых задач в мирное время: Режим организации и несения боевого дежурства (боевой службы), караульной службы | Личному составу дежурной смены при несении боевого дежурства запрещается: передавать кому бы то ни было, хотя бы и временно, исполнение обязанностей по несению боевого дежурства без разрешения командира дежурных сил и средств (оперативного дежурного, начальника смены, расчета, дежурного командного пункта); отвлекаться, заниматься делами, не связанными с выполнением обязанностей по несению боевого дежурства; самовольно оставлять боевой пост или другое место несения боевого дежурства; проводить работы на вооружении и военной технике, снижающие установленную их готовность. |
| | Режим применения оружия и боевой техники военнослужащими | Запрещается применять оружие и боевую технику в отношении женщин и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного нападения с их стороны или оказания ими вооруженного сопротивления либо угрожающего жизни группового нападения; по воздушным, морским, речным судам и другим транспортным средствам с пассажирами; в отношении лиц, которые незаконно пересекли или покушаются на пересечение Государственной границы, если это происходит явно случайно или в связи с несчастным случаем, воздействием неодолимых сил природы. |
| | В) Правовые режимы обеспечения безопасности пограничного пространства государства: Режим Государственной границы России | Установление правил: содержания Государственной границы, пересечения границы лицами и транспортными средствами, пропуска лиц, транспортных средств, товаров, животных в специально установленных пунктах. Ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, которая не должна создавать помехи содержанию границы. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы. |
| | Пограничный режим | Установление правил: определения пограничной зоны; въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с использованием земель, лесов, недр, вод, проведением массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий; учета содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду. |
| | Режим в пунктах пропуска | Включает правила, устанавливающие: порядок ввоза (вывоза) товаров; пребывания физических лиц и транспортных средств в пунктах пропуска; захода и пребывания иностранных судов в портах (на рейдах) Российской Федерации; дополнительные ограничения в помещениях, где осуществляется пограничный и иные виды контроля. |
| | Режим особых полномочий пограничных войск ФСБ России, Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота по охране Государственной границы Российской Федерации | Особый порядок применения вооружения и военной техники по нарушителям Государственной границы Российской Федерации. |
| 2. В угрожаемый период: предупредительно-организационный характер правовых режимов, направленный на изменение режима мирного времени и перераспределение полномочий по обеспечению военной безопасности государства | Режим чрезвычайного положения | Особый режим въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения; запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий; запрещение забастовок, ограничение движения транспортных средств и их досмотр; комендантский час; предварительная цензура; приостановление деятельности общественных объединений, препятствующих нормализации обстановки; ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, спиртных напитков, а также временное изъятие оружия и боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ. |
| | Режим проведения контртеррористичес-кой операции | Принятие мер по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах, по недопущению транспортных средств и граждан на отдельные участки местности и объекты либо по удалению граждан с отдельных участков местности и объектов, а также по отбуксировке транспортных средств; проверка у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов задержание указанных лиц для установления личности; беспрепятственное вхождение (проникновение) в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности, в транспортные средства при пресечении террористической акции, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении террористической акции, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей; проведение досмотра граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; использование в служебных целях средств связи, независимо от форм собственности; транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения террористической акции, для преследования и задержания лиц, совершивших террористическую акцию, или для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение. |
| 3. В угрожаемый период и в военное время: подготовка и проведение мобилизационных и эвакуационных мероприятий | Режим гражданской обороны | Осуществление мер по поддержанию сил гражданской обороны, органов управления гражданской обороной в состоянии постоянной готовности; проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. |
| | Режим территориальной обороны | Осуществление охраны и обороны важных государственных объектов и коммуникаций; предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов. |
| | Режим мобилизации | Перепрофилирование различных производств на производство продукции военно-технического назначения; ввод мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции; введение ограничений на осуществление экономической и финансовой деятельности, свободное перемещение товаров (услуг) и финансовых средств, на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; изменение формы собственности организаций, порядка и условий процедур банкротства; возмездное изъятие имущества у организаций, граждан и других лиц; установление особенностей функционирования финансовой, налоговой, таможенной и банковской систем; изменение режима трудовой деятельности; бронирование специалистов для производственных нужд предприятий; военно-транспортная обязанность. |
| 4. В условиях вооруженных конфликтов и военное время: обеспечение обороны страны и ликвидация агрессии против государства | Режим вооруженного конфликта немеждународного характера, включающий режимы средств и методов ведения войны, военного плена и раненых и больных | Запрещается использовать голод среди гражданского населения в качестве метода ведения военных действий, подвергать нападению, уничтожать, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие, как запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения; запрещается совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов, и использовать их для поддержки военных усилий; запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых; определяется зона вооруженного конфликта. |
| | Режим вооруженного конфликта международного характера, включающий также: | Запреты и ограничения, указанные в условиях режима вооруженного конфликта немеждународного характера. |
| | Режим средств и методов ведения войны | Запрещенные методы ведения войны: предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к гражданскому населению или вооруженным силам противника; убивать или ранить неприятеля, который, сложив оружие, безусловно сдался; объявлять, что никому не будет дано пощады; незаконно пользоваться парламентским флагом, военными знаками и форменной одеждой неприятеля, а также вооруженных сил ООН и эмблемами Красного Креста; истреблять или захватывать неприятельскую частную собственность, кроме случаев, вызываемых военной необходимостью; принуждать граждан противника принимать участие в действиях против их собственной страны; атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища; отдавать на разграбление города и местности, даже взятые приступом; разрушать памятники и центры сосредоточения культурных ценностей; запрещенные средства ведения войны: взрывчатые и зажигательные пули; пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле; удушливые, ядовитые или другие подобные газы и бактериологические средства; бактериологическое (биологическое) и токсическое оружие; конкретные виды обычного оружия (необнаруживаемые осколки в человеческом теле, некоторые виды мин, мины-ловушки, зажигательное оружие — в отношении гражданского населения); средства воздействия на природную среду; химическое оружие. |
| | Режим военно-морской блокады | Воспрепятствование доступу к портам и побережью блокируемого государства судов невоюющих государств или государств, оказывающих помощь блокируемому государству. |
| | Режим бомбардировки в морской войне | Запрещается бомбардировка морскими силами открытых и незащищенных портов, городов, селений, жилищ и других невоенных объектов. |
| | Режим минной войны | Запрещается ставить мины, не закрепленные на якорях, кроме тех, которые становятся безопасными через час после того, как тот, кто их поставил, утратил над ними контроль; ставить закрепленные на якорях мины, которые не делаются безопасными после того, как они сорвутся с якоря; употреблять самодвижущиеся мины, которые, не попав в цель, не делаются безопасными. |
| | Режим воздушной войны | Санитарные летательные аппараты запрещается использовать для сбора разведывательных данных; санитарные летательные аппараты не должны нести какого-либо иного вооружения, кроме стрелкового оружия и боеприпасов, снятых с раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, находящихся на борту, и еще не переданных соответствующей службе, и такого легкого личного оружия, которое может быть необходимо медицинскому персоналу, находящемуся на борту, для самообороны и защиты раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, находящихся на его попечении. |
| | Режим раненых и больных | Запрещаются всякие виды убийств, физические увечья, жестокое обращение, пытки и истязания, взятие из их среды заложников, медицинские и научные эксперименты, удаление тканей или органов для пересадки, посягательство на человеческое достоинство, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий. |
| | Режим военного плена | Лишение военнопленных свободы должно воспрепятствовать им в дальнейшем участии в военных действиях. К ним не могут применяться никакие физические или моральные пытки и никакие другие меры принуждения для получения от них каких-либо сведений. |
| 5. В военное время: обеспечение обороны страны и ликвидация агрессии против государства | Режим военного положения, в том числе: | Ограничение свободы выбора места пребывания и жительства; запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и выезд граждан за границу; установление военно-транспортной обязанности, привлечение трудоспособного населения к выполнению работ оборонного характера; изъятие у граждан и организаций необходимого для нужд обороны имущества; введение военной цензуры и др. |
| | Режим мобилизации сил и средств для отражения агрессии | Принимаются меры по организации производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований, создаваемых на военное время, и для нужд населения; усиливается охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; вводится особый режим работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды; производится эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; осуществляется привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями; ограничивается движение транспортных средств и осуществляется их досмотр и др. |
| | Режим военного командования | Создаются органы военной администрации: временный федеральный государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента Российской Федерации как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации; единый государственный орган — военная администрация территории, где объявлено военное положение; отдельные полномочия федеральных органов исполнительной власти, в том числе связанные с обеспечением правопорядка и безопасности, в местностях, где ведутся или развертываются военные действия, могут осуществлять военные комендатуры. |
| | Режим ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях военного положения | Осуществляется привлечение граждан к выполнению определенных работ; установление военно-квартирной обязанности для расквартирования воинских частей и учреждений; возмездное изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества; запрещение появления на улицах после определенного времени (комендантский час); установление норм отпуска населению продовольственных и промышленных товаров; запрещение въезда на территорию военного положения и выезда с нее и др. |
1 Энциклопедический словарь И.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. СПб., 1889. Т. 5. С. 304.
2 См.: Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под ред. А.А. Прохожева. М., 2002. С. 18.
3 Ведомости РФ.1992 г. № 15. Ст. 769.
4 Указ Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.
5