Фатеев К. В. Ф27 Обеспечение военной безопасности Российской Федерации: теория и практика правового регулирования

309 См.: Военно-правовое обозрение. 2001. № 2. С. 62.

310 См. п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

311 Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

312 См. п. 21 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80.

313 См.: ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; п. 1 распоряжения Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 1625-р.

314 См.: СЗ РФ. 1995. № 11. Ст. 995.

315 См.: Об использовании военных городков Министерства обороны Российской Федерации, передаваемых в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 3580-II ГД // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 821.

316 См.: Соловцов Н.Е. Закрытые городки: между прошлым и будущим // НВО. 2003. № 32. С. 2.

317 См.: Правила плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно-морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. № 1102 // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5030.

318 См.: Озеров В.А. В разной степени готовности // НВО. 2004. № 40.

319 См.: там же. 2004. № 7. С. 1.

320 См.: Соловьев В., Иванов В. Военно-базовая удавка // НВО. 2004. № 7.

321 СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4369.

322 СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 2985.

323 СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 2986.

324 СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 2987.

325 См.: Соловьев В., Иванов В. Указ. соч. С. 2.

326 См.: Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов: Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2000 г. № 135 // СЗ РФ. 2000. № 8. Ст. 967.

327 См.: СЗ РФ.1998. № 31. Ст. 3833.

328 См.: Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 1999 г. № 208 // СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1234.

329 См.: Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1084 // СЗ РФ. 1999. № 40. Ст. 4861.

330 См.: Приказ Министра обороны России, Минтранса России и Росавиакосмоса от 31 марта 2002 г. № 136/42/51 // БНА. 2002. № 41.

331 См.: Положение о транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 306 // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1702.

332 Утвержден Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140.

333 См.: Об утверждении Порядка применения оружия и боевой техники при защите государственной границы Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 8 января 1998 г. № 20 // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 273.

334 См.: О порядке применения оружия и боевой техники при охране Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве: Постановление Правительства РФ от 19 августа 1994 г. № 977 // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4982.

335 См.: Об утверждении Порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации в подводной среде: Постановление Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1310 // СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 6001.

336 Ведомости РФ. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861.

337 Функции по охране Государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве в ст. 31 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» (1993 г.) и в настоящее время возложены на Войска ПВО — вид Вооруженных Сил, который был преобразован в Военно-воздушные силы. См.: О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры: Указ Президента РФ от 16 июля 1997 г. № 725с (п. 5) // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3516.

338 См.: Артамонов С.А. Военная опасность для Российской Федерации в современных условиях и военно-экономический потенциал государства // Военные доктрины и реформы России в ХХ веке. М.: Мегаполис, 1997. С. 85—97.

339 В настоящее время в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 18 января 2001 г. № МК-П4-мк 145 и во исполнение ч. 3 ст. 87 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 21 и п. 2 ст. 22 Федерального закона «Об обороне» продолжается разработка нормативно-правовой базы функционирования государства в условиях угрожаемого периода и военного положения.

340 См.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ст. 20.27) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.

341 Российская газета. 2001. 23 января.

342 См.: Указание Руководителя оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона от 3 сентября 2000 г. № 321/2/455Ш; Тараненко В.В. Юридический справочник военнослужащих—участников вооруженного конфликта и контртеррористических операций на территории Чеченской Республики. М., 2003. С. 29—30.

343 См. также: Хазанов С.Д. Правовое регулирование чрезвычайного положения в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996.

344 СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

345 См.: Конституции зарубежных стран. М., 1997. С. 397—423.

346 См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 7 февраля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 611.

347 СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 655.

348 СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

349 Ведомости РФ. 1992. № 46. Ст. 1117.

350 САПП. 1993. № 40. Ст. 3751.

351 СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 799.

352 Отнесение территорий к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с Порядком отнесения территорий к группам по гражданской обороне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 (СЗ РФ. 1998. № 41. Ст. 5024), и проводится в целях заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне в объеме, необходимом и достаточном для предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от поражающих факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, с учетом мероприятий по защите населения и территорий в связи с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

353 Утверждено постановлением Правительства РФ от 10 июня 1999 г. № 620 // СЗ РФ. 1999. № 24. Ст. 2982.

354 См.: Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 // СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 6000.

355 СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5718.

356 Утверждено Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. № 784.

357 См. ст. 4 Федерального закона «Об обороне» и ст. 4 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

358 Положение о военно-транспортной обязанности утверждено Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175.

359 Порядок призыва на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, а также порядок направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 октября 1998 г. № 1216.

360 Шумилов. В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Политика и право. 2000. № 3. С. 5.

361 См.: Данилов Ю. Беседы о войне и мире // Часовой. 1930. № 38. С. 7—8.

362 См.: Арцибасов И.Н. Санкт-Петербургская декларация 1868 года и становление и развитие права войны // Международный симпозиум по праву войны. Краткий отчет. Женева: Международный комитет Красного Креста, 1994. С. 49. Ф.Ф. Мартенс указывал, что международное соглашение в целях установления правил войны или, другими словами, кодификация обычаев войны, «представляется нам никак не меньше настоятельною задачею цивилизованных государств, чем кодификация международных законов во время мира» // Цит. по: Котляров И.И. Международное гуманитарное право. М., 2003. С. 10.

363 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Изд. 3-е / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1999. С. 814.

364 Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1986. С. 139.

365 См.: Резолюция, принятая XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. «Определение агрессии» // Сборник «Действующее международное право». М., 1999. Т. 2.

366 См., например: Именной Указ. «О войне, предпринятой против Швеции» от 19 августа 1700 г. № 1811// ПСЗ. Собр. 1-е. Т. 4. С. 74—75.

367 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.

368 См.: Женевская конвенция «О защите гражданского населения во время войны» 1949 г. (ст.ст. 41, 42) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1977. Вып. XXXI.

369 См.: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (ст. 45) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221.

370 См.: Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник. 2-е изд. М., 2001.

371 См.: Военная мысль. 1997. № 2. С. 13—17.

372 Перечень локальных войн и вооруженных конфликтов с участием военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации утвержден директивой Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 18 января 2002 г. № 315/11/434.

373 См. Обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Президенту Российской Федерации В.В. Путину об установлении Дня ветеранов боевых действий» от 26 апреля 2001 г. № 1477-III ГД.

374 Гроций Г. О праве войны и мира. М.: Госюриздат, 1957. С. 45, 61.

375 Вольтер. Философские диалоги. Разговор одиннадцатый. Избранные произведения. М., 1974. С. 486.

376 См.: Галицкий В.П. Правовое регулирование внутренних вооруженных конфликтов (Проблемы и пути решения) // Труды Академии управления МВД России. М., 2000. С. 29—35; Егоров С.А. Вооруженные конфликты и международное право: Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. М., 1999. С. 12—21.

377 См. также: Арцибасов И.Н. Международное право: Учебник. М.: Воен. ун-т, 1997. С. 233.

378 См.: Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984. С. 91.

379 См.: Указ Президента РФ «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта» от 9 декабря 1994 г. № 2166; О мерах по обеспечению выполнения Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 1996 г. № 1474 «Об организации деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Республике Северная Осетия — Алания и Республике Ингушетия»: Постановление Правительства РФ от 28 октября 1996 г. № 1276 (п. 5) // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5124.

380 См.: Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике: Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1995 г. № 1210 // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4988.

381 См.: Закон РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах»; постановление Правительства РФ «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31 марта 1994 г. № 280.

382 Статья 35 Дополнительного прокола I к Женевским конвенциям 1949 г.

383 Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (Санкт-Петербург, 29 ноября (11 декабря) 1868 г. // Лист Ф. Международное право в систематическом изложении. Юрьев, 1912.

384 См.: Блищенко И.П. Гарантия международной безопасности // Международная жизнь. 1983. № 1. С. 102.

385 См.: Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989. С. 96—97.

386 Aroc. HJ. Atombombenversuche und Voikerrecht. Basel; Stuttgart. 1974. S. 52.

387 См.: Гомес Х.Г. Право воздушной войны // Международный журнал Красного Креста. 1998. № 21. С. 430.

388 См.: Международное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Колосова и В.И. Кузнецова. М., 1994. С. 360.

389 См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. М., 1930. Вып. V.

390 СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 682.

391 СЗ РФ. 2001. № 18. Ст. 1828.

392 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1977. Вып. XXXI.

393 Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. № 3.

394 Московский журнал международного права. 1997. № 1.

395 Собрание постановлений Правительства СССР. 1938. № 16. Ст. 108.

396 См.: Глущенко П.П. Международно-правовое регулирование морской блокады: Дисс. … канд. юрид. наук. Л.: ВМА, 1984; Кириленко В.П. Экологические проблемы мирового океана и военная деятельность государства в мирное время (правовые аспекты): Дисс. … докт. юрид. наук. Л.: ВМА, 1986; Лукичев Ю.А. Международно-правовая регламентация военного мореплавания в экономической зоне: Дисс. … канд. юрид. наук. Л.: ВМА, 1986.

397 См.: Коломбос Д. Международное морское право. М., 1975. С. 483.

398 См.: Паенсон И.И. Англо-французско-испанско-русское руководство по терминологии права вооруженных конфликтов и международных гуманитарных организаций. Брюссель, 1989. С. 383—385.

399 Сборник международных договоров СССР. Вып. XLVI. М., 2001.

400 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1971. № 2. Ст. 18.

401 Декларация принята Генеральной Ассамблеей ООН на XXII сессии (1631-е пленарное заседание, 14 декабря 1967 г., док. А/6912). См.: Действующее международное право: Сборник. М., 1999. Т. 1.

402 См.: Греков А. Правовое положение армии в государстве. СПб.: Издатель В. Березовский, 1908.

403 Энциклопедический словарь. СПб.: Издатели Ф.А Брокгауз, О.А. Ефрон, 1892. С. 849.

404 Положение о полевом управлении войск в военное время. Приказ по Военному ведомству 1890 г. № 62, разд. I и II.

405 Приказ по Военному ведомству 1892 г. № 241.

406 Приказ по Военному ведомству 1892 г. № 241, ст. 12.

407 См.: Греков А. Указ. соч. С. 65.

408 См.: Свод Законов Российской Империи, дополненный по продолжениям 1906, 1908, 1909, 1910 гг. и позднейшими узаконениями 1911 и 1912 гг. Второе издание. СПб., 1913. Кн. 4. Т. 14. С. 159—166.

409 См.: Гессен В.М. Исключительное положение. СПб., 1908. С. 197—204.

410 См.: Артамонов Д.Н. Институт военного положения по советскому праву: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1951. С. 16; 63—66, 101.

411 См.: Пчелинцев С.В. Развитие законодательства об осуществлении правосудия в условиях особых правовых режимов: история и современность // Журнал российского права. 2003. № 6.

412 СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

413 См. также: Пчелинцев С.В. Об основаниях объявления военного положения в Российской Федерации (теоретические аспекты) // Журнал российского права. 1998. № 4/5. С. 61—69.

414 Федеральный закон «Об обороне» (ст. 19) рассматривает военное положение как один из видов особого правового режима деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничения прав и свобод в исключительных для государства обстоятельствах (в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации) / (СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750).

415 См.: Действующее международное право: Сборник. М., 1998. Т. 2.

416 См.: Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ (ст.ст. 149—152) // Парламентская газета. 2002. 19 февраля.

417 См.: Конституции государств Европейского союза / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 1997. С. 357—600.

418 См.: Конституции государств Европейского союза. С. 655—686.

419 См.: Конституции зарубежных стран. М., 2003. С. 220.

420 Там же. С. 355.

421 Ковачев Д.А. О правовых институтах чрезвычайного положения в зарубежных государствах // Право и экономика. 1996. № 12. С. 72.

422 Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 4) Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

423 Земельный кодекс Российской Федерации (ст. 51 и ч. 6 ст. 93). Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

424 См.: Гражданское право: Учебник: В 3 ч. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М., 1996. Ч. 1. С. 264—265.

425 См.: подробнее: