Фатеев К. В. Ф27 Обеспечение военной безопасности Российской Федерации: теория и практика правового регулирования

6 Сурков М.С. Военно-экономическая безопасность России в условиях возрастания угроз техногенного характера: Дисс… канд. экон. наук. М., 2000; Пискунов А.В. Военно-экономическая безопасность России. М., 1996.

7 Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации: Дисс... докт. юрид. наук. М., 1999; Лопатин В.Н. Информационная безопасность Российской Федерации: Дисс... докт. юрид. наук. СПб., 2000.

8 Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении военно-оборонной деятельности Российской Федерации: Дисс... докт. юрид наук. М., 1999; Кириленко В.П. Экологические проблемы мирового океана и военная деятельность государства в мирное время (правовые аспекты): Дисс... докт. юрид. наук. Л, 1986.

9 Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М., «Юрлитинформ», 2002; Он же. Актуальные проблемы конституционной законности в Вооруженных Силах Российской Федерации и роль прокуратуры в их решении: Дисс... докт. юрид. наук. СПб., 2002.

10 Писарев А.Н. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области обороны (системно-правовое исследование:. Дисс… докт. юрид. наук. М., 2001.

11 Пчелинцев С.В. Правовое регулирование военного положения в Российской Федерации: Дисс ... канд. юрид. наук. М., 1998.

12 Хазанов С.Д. Правовое регулирование чрезвычайного положения в Российской Федерации: Дисс... канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1996.

13 Андреев А.Ф. Правовые основания применения Вооруженных Сил Российской Федерации по защите целостности и неприкосновенности территории России: Дисс…канд. юрид. наук. М., 2001.

14 См.: Безопасность. Информационный сборник фонда национальной и международной безопасности. М., 1994. № 3/19.

15 См. там же. 1994. № 6/22. С. 114.

16 См: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1981. С. 40; Ожегов С.И., Шведова Н.И. Толковый словарь русского языка. М.: 1995. С. 38.

17 См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 1. М.: 1981. С. 67—68.

18 См.: О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (ст. 1) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.

19 См.: О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I // Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

20 См.: О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ (ст. 2) // СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3923.

21 См.: О внешней разведке: Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ (ст. 5) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 143.

22 См.: Дмитриев А.П. Соотношение стабильности и безопасности государства как проблема политической теории и практики // Современные проблемы национально-государственной и межгосударственной безопасности. М.: Военная академия Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, 1992. С. 38.

23 См.: Лазарев И.А. Теория безопасности, ее состояние и перспективы развития // Там же. С. 10.

24 См.: Бирюков В.В. Некоторые аспекты применения системного подхода и методов имитационного моделирования в оценке военной угрозы // Там же. С. 239.

25 См.: Гыскэ А.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М., 2001. С. 28.

26 См.: Серебрянников В., Холопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996. С. 16; Казаков Н. Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления). М., 1994. С. 62—63; Болятко А.В. Задачи военной безопасности и обеспечение их решения // Военная мысль. 1993. № 4. С. 10—13.

27 См.: Лесков М.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 4. С. 66.

28 См.: Павленко С.З. Безопасность Российского государства как политическая проблема: Дисс. … докт. полит. наук. М., 1998. С. 94—99.

29 См.: Прохожев А.А. Национальная безопасность: к единому пониманию сути и терминов // Информационный сборник «Безопасность». 1995. № 9. С. 10; Серебрянников В., Холопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996; Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Теоретические основы социально-правовой концепции. М., 1998 и др.

30 См. также: Михалкин Н.В. Безопасность Российской Федерации. Вопросы теории и практики. М., 1993. С. 11; Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Дисс. ... докт. юрид. наук. СПб., 1994. С. 15; Концепция обеспечения безопасности личности, общества, государства // Белая книга российских спецслужб. 2-е изд., перераб. Международная неправительственная научно-исследовательская и образовательная организация «РАУ—Корпорация». М., 1996. С. 198—199.

31 См.: Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Военная администрация: Учебник. М.: Воен. ун-т, 1998. С. 6.

32 См. также: Степашин С.В. Указ соч. С. 204.

33 См.: Андреев А.Ф. Правовые основания применения Вооруженных Сил Российской Федерации по защите целостности и неприкосновенности территории России: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.

34 См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1997. С. 32.

35 См.: Эртель А. Предисловие к книге Л. фон Штейна «Учение о военном быте, как часть науки о государстве». СПб., 1876. С. 12.

36 См.: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. СПб., 1910. С. 217.

37 См.: Палиенко. Суверенитет. Ярославль, 1903.

38 См.: Ивановский. Учебник государственного права. Казань, 1913. С. 75.

39 См.: Левин И.Д. Суверенитет. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 71.

40 См.: Популярный юридический энциклопедический словарь / Под ред. О.Е. Кутафина, В.А. Туманова, И.В. Шмарова. М.: «Большая Российская энциклопедия», 2000. С. 694—695.

41 Безопасность государства, по мнению П.И. Чижика, означает состояние защищенности конституционного строя, независимости и территориальной целостности страны. По основным характеристикам безопасность государства тождественна национальной безопасности, когда государство мыслится как страна. См.: Чижик П.И. Духовная безопасность российского общества как фактор военной безопасности государства: Монография. М., 2000. С. 203.

42 См.: О национальной безопасности: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1996. С. 3—4.

43 Цель национальной безопасности — это создание условий для независимого существования государства в широком смысле слова, предполагающем приемлемую для основных социальных групп степень личной и материальной свободы, сохранение территориальной целостности, традиционного стиля жизни, а также основных институтов, ценностей и других важнейших атрибутов общественного и государственного устройства. См. также: Волков Я.В. Национальная безопасность государства Израиль: философско-политологический анализ концепции и практики применения: Дисс. … канд. филос. наук. М., 1996. С. 19.

44 См.: Глебов И.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования. СПб.: Ун-т МВД России, 1998. С. 10.

45 См.: Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование: Монография. М., 2001. С. 10.

46 А.В. Возжеников применительно к практическим потребностям государства наиболее общим считает понятие «безопасность жизнедеятельности», т.е. состояние защищенности материального мира и человеческого общества от негативных воздействий различного характера. См.: Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: Монография. 2-е изд., испр. и доп. М.: Изд-во ЭДАС ПАК, 2000. С. 47.

47 Ильин И.А. О сопротивлении злу // Новый мир. 1991. № 10. С. 202.

48 См.: Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. 2000. № 3. С. 4.

49 См.: Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России: Курс лекций. СПб., 2004. С. 80.

50 См.: Манилов В.Л. Безопасность в эпоху партнерства. М., 1999. С. 87.

51 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975. С. 120; Он же. Право: азбука – теория – философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 254. Якушев В.С. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. С. 66.

52 См.: Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. М.: РАГС, 1999. С. 33.

53 См.: Казанцев Н.М. Указ. соч. С. 114.

54 См.: Казанцев Н.М. Указ соч. С. 175.

55 См.: Советский уголовный процессуальный закон и проблемы его эффективности. М., 1979. С. 60.

56 См.: Горшенев В.М. Теория юридического процесса. Харьков: Высшая школа, 1985. С. 11.

57 СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2401.

58 См.: Ткачев В.Н. Обеспечение военной безопасности России как системная проблема // Военная мысль. 1996. № 3. С. 11—14; Гущин С.В. Сущность и функции системы внутренней безопасности: Монография. М.: МЮИ МВД России, 1996. С. 43—44; Золотарев В.А. Военная безопасность Отечества (историко-правовое исследование). 2-е изд. М., 1998; Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995. С. 76—79; Военная безопасность России: Материалы научной конференции Военной академии Генерального штаба. М.: ВАГШ, 1992; Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М., 2002. С. 37.

59 См.: Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706 // Российская газета. 2000. 25 апреля; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 // Российская газета. 2000. 18 января.

60 См.: Грачев В.В. Абракадабра «защищенной защиты» // НВО. 2003. № 11. С. 4.

61 См: Общая теория национальной безопасности: Учебник. М.: РАГС, 2002. С. 38.

62 Там же. С. 65.

63 См.: Ивашов Л.Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. М.: Алгоритм, 2002. С. 198.

64 См.: Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н., Ковалев В.И. Безопасность России и армия. М., 1995. С. 317

65 См.: Корсунь В.П., Токарев Д.А. К вопросу о показателях оценки оборонной безопасности России. Военная мысль. 2003. № 4. С. 50.

66 См.: Золотарев В.А. Указ. соч. С. 67—68.

67 См.: Арцибасов И.Н., Жданов Ю.Н. Правовые аспекты формирования военной доктрины России // Государство и право. 1993. № 4. С. 3—9.

68 См.: Российское уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. М.: Спарк, 1998. С. 433.

69 См.: Военный энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 2001. С. 153.

70 См.: Кудашкин А.В. Указ. соч. С. 13.

71 См.: Дамаскин О.В. Развитие военного права в условиях глобализации военных угроз // Российский военно-правовой сборник. 2004. № 1. С. 25.

72 Социально-правовой анализ внешней и внутренней военной безопасности Российской Федерации и противостоящих ей военных угроз приводится в § 4 настоящей главы.

73 См.: Зателепин О.К. Объект преступления против военной службы: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 61.

74 Подробнее система субъектов обеспечения военной безопасности и их полномочия рассматриваются в главе 2 настоящего исследования.

75 См.: Кулаков А.В. Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской Федерации: Автореф. дисс. … докт. филос. наук. М., 2000. С. 36.

76 См.: Золотарев В.А. Указ. соч. С. 48.

77 См.: Золотарев В.А. Указ. соч. С. 67—68; Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы): Учебное пособие. М.: ВАГШ, 1994. С. 26; Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И., Ефимов Н.Н., Ковалев В.И. Указ. соч. М., 1995. С. 317.

78 См.: Военная безопасность страны и Вооруженные Силы: проблемы и пути решения. Военно-теоретический труд. М.: ВАГШ, 1995. С. 38.

79 См.: Щербатов А. Государственная оборона России. М., 1912. С. 314.

80 См.: Рыльский К.И. Оборона государственная // Военная энциклопедия. Т. XVII. Пг.: Т. Тов-во Сытина, 1914. С. 74.

81 См.: СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

82 См.: Нормативно-правовое обеспечение военного строительства и реформирования Вооруженных Сил Республики Беларусь. Минск, 2002. С. 17.

83 Белая книга по вопросам обороны. Франция. 1994. Посольство Франции в России, Министерство иностранных дел, 1994. С. 22—31.

84 См.: Возжеников А.В. Указ. соч. С. 65.

85 См.: Корсунь В.П., Токарев Д.А. К вопросу о показателях оценки оборонной безопасности России. Военная мысль. 2003. № 4. С. 50—53.

86 См.: Шупленков В.П. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против обороны СССР: Дисс. … докт. юрид. наук. М., 1986. С. 36.

87 См.: Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1983. С. 499.

88 См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000. С. 65.

89 См. также: Клокотов В.П. О военной безопасности. М.: Военная академия Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, 1993. С. 7.

90 См. подробнее: Жданов Ю.Н. Международно-правовые основы самообороны государств: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1990.

91 См.: Жданов Ю.Н. Указ. соч. С. 17.

92 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

93 Российская газета. 1992. 23 мая.

94 Российская газета. 1996. 6 октября.

95 См.: Павловский А.А., Елизаров В.С. Методология оценки пограничной безопасности Союзного государства уровнем интегрального предотвращенного ущерба в пограничной сфере // Вестник Академии военных наук. 2003. № 2. С. 108—112; Щербаков А. Пограничная безопасность России: роль и место Федеральной пограничной службы в системе ее обеспечения. М., 1998. С. 17 и др.

96 Подробнее о субъективных правах и юридических обязанностях субъектов обеспечения военной безопасности речь идет при рассмотрении правовых режимов в главе 3 настоящего исследования.

97 ^ См.: Методологические положения по формированию и ведению Каталога статистических показателей (КСП), утвержденные постановлением Госкомстата России от 30 ноября 2000 г. № 118.

98 The United States Security Strategy for the Asia-Pacific Region // East Asian Strategy Report. 1998. P. 9–10.

99 См. подробнее: Гусейнов В.А. Обновление НАТО и безопасность России // НВО. 1999. № 14.

100 См.: Дейнекин П.С., Рог В.Г. Россию окружают иностранные войска // НВО. 2004. № 13.

101 См. более подробно о военно-политической безопасности: Золотарев В.А. Военная безопасность Российской Федерации: политико-правовые проблемы: Дисс. … докт. юрид. наук. М.: Воен. ун-т, 1999.

102 См.: Лобов В. О доктрине. М., 1997. С. 38 – 39.

103 См.: Новое звено. 1913. № 1, 2.

104 См.: Военное дело. 1920. № 8.

105 См.: Военная наука и революция. 1921. Кн. 2.

106 См.: Военная наука и революция. 1921. Июль – август.

107 См.: Фрунзе М.В. Избранные произведения. М.: Воениздат, 1977. С. 22.

108 Военный энциклопедический словарь. М.: Воениздат, 1983. С. 240.

109 См.: Дмитриев А.П. Концепция предотвращения войн и ее место в системе теоретических знаний // Геополитика и безопасность. 1995. № 3. С. 88—95.

110 См.: Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 25; Шевченко Б.И. Экономическая безопасность как подсистема национальной безопасности // Сборник научн. трудов. № 2. Ч. 2. М.: Воен. ун-т, 1998. С. 258—262; Матюхин В.Н. Обеспечение экономической безопасности России в условиях возрастания угроз техногенного характера: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2000. С. 16—17 и др.

111 См.: Алмаев М., Мехед Н., Фомин А. Сущность и угрозы экономической безопасности // Власть. 1996. № 12. С. 38.

112 См.: Пискунов А.В. Военно-экономическая безопасность России. М.: Воен. ун-т, 1996. С. 7.

113 См.: Шевченко Б.И. Проблемы теоретического обоснования экономической безопасности // Военная мысль. 1997. № 4.С. 2.

114 См.: Экономическая безопасность / Под ред. В.К. Сенчагова. М., 1998. С. 29.

115 См.: Государство, регион, предприятие, личность / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО «Бизнес-школа», 1997. С.12.

116 См.: Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 5.

117 См.: Борисов В.В., Фарамазян Р.А. Стратегия военно-экономической безопасности России: усложняющиеся проблемы и трудные решения // Некоторые проблемы национальной безопасности. М.: ИМЭМО РАН, 1998. С. 8.

118 См.: Пискунов А.В. Указ. соч. С. 8.

119 См.: Сурков М.С. Военно-экономическая безопасность России в условиях возрастания угроз техногенного характера: Дисс. … канд. экон. наук. М., 2000. С. 46.

120 Рябошапко В.А., Фомин А.Н. и Малеев В.М. указывают на допустимый уровень расходов на оборону. См.: Экономические аспекты военной безопасности // Вестник Академии военных наук. 2003. № 2. С. 93—103.

121 См.: Арбатов А., Ромашин П. Бюджет как зеркало военной реформы // НВО. 2003. № 1.

122 См.: Коробушин В. О целесообразности реформирования военной организации Российской Федерации // Стратегическая стабильность. 2001. № 2.

123 См.: