Программа социально экономического развития республики татарстан

Вид материала

3.7.2.3. Основные направления развития республиканского транспортного комплекса
3.7.2.4. Мероприятия по совершенствованию общего механизма управления транспортным комплексом
Разработка и реализация проектов создания и модернизации отдельных объектов транспортного комплекса республики
3.7.2.5. Ожидаемые результаты
3.7.3. Развитие топливно – энергетического комплекса
3.7.3.2. Нефтегазовый комплекс
3.7.3.2.2. Основные направления развития нефтегазового комплекса
3.7.3.2.3. Основные мероприятия развития нефтегазового комплекса
По направлению нефтепереработки
3.7.3.3. Энергетический комплекс
Основные проблемы энергетической отрасли Республики Татарстан
3.7.3.3.2. Основные направления развития энергетического комплекса
3.7.3.3.3. Основные мероприятия развития энергетического комплекса
7.3.3.4. Ожидаемые результаты

Подобный материал:

1 ... 13 14 15 16 17 18 19 20 ... 32

3.7.2.3. Основные направления развития республиканского транспортного комплекса

Формирование перспективного транспортного каркаса, призванного решить проблему исторически сложившейся пространственной разобщенности республики, принципиально изменить возможности транспортной доступности и мобильности для производителей и потребителей транспортных услуг с учетом опережающего роста доли автомобильного транспорта в грузо- и пассажироперевозках во взаимосвязи с оптимизацией общереспубликанской схемы пространственного размещения производительных сил.
Совершенствование законодательной базы по управлению пассажирскими перевозками и создание условий для привлечения инвестиций в транспортный комплекс.
Соединение всех населенных пунктов республики автомобильными дорогами с твердым покрытием.
Модернизация существующей, создание и внедрение новых видов транспортной техники и технологий.
Комплексная информатизация транспорта.
Формирование республиканской транспортно-логистической системы, внедрение логистических технологий в грузовых перевозках.
Проведение работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, уменьшению отставания по срокам ремонтов.
Реконструкция наиболее загруженных участков дорожной сети на подходах к населенным пунктам и городам республики и строительство обходов населенных пунктов.
Ввод объектов незавершенного строительства высокой степени готовности, реализация пилотных проектов строительства платных дорог и мостовых переходов.
Использование выгодного экономико-географического и геополитического положения Республики Татарстан с целью развития международных транспортных коридоров на территории республики.
Создание условий для обеспечения равных возможностей хозяйствования и конкуренции предприятий всех форм собственности, определяющих, в итоге, формирование системы эффективно работающих республиканских организаций, осуществляющих перевозку основной части грузов промышленных предприятий и населения.
Увеличение объемов строительства и ввода в эксплуатацию платных дорог.
Планомерное сокращение государственного участия в транспортных компаниях и признание его необходимым в случаях, когда деятельность компаний имеет стратегическое значение для безопасности республики.
Четкое разграничение полномочий и ответственности государственных органов в области управления транспортом, выполнения федеральных и республиканских программ развития транспортного комплекса.

3.7.2.4. Мероприятия по совершенствованию общего механизма управления транспортным комплексом

В процессе разработки и реализации программы «Стратегия развития транспортного комплекса РТ» в рамках раздела «Транспортно-коммуникационная инфраструктура» в составе «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования и развития территории Республики Татарстан» обеспечить формирование на территории республики системы стратегического планирования развития транспортного комплекса республики и организацию мониторинга потребности и уровня обеспеченности населения и экономики региона транспортной сетью.
Обеспечить разработку и реализацию в рамках системы стратегического планирования развития транспортного комплекса республики единой программы и схемы строительства, модернизации и эксплуатации всей сети республиканских автомобильных дорог как федерального, республиканского, так и местного значения, что позволит оптимизировать соответствующие дорожные работы и целенаправленно обеспечивать повышение транспортной доступности в разрезе отдельных районов и населенных пунктов республики.
Обеспечение на основе создания Региональной автоматизированной информационно-управляющей системы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (АИУС-РТ) и республиканской транспортно-логистической системы реализации механизма текущего оперативного управления транспортным комплексом.
Стимулирование формирования крупных конкурентоспособных специализированных транспортных республиканских организаций, способных обеспечить перевозку основной части республиканской промышленной продукции.
Обеспечение в процессе реорганизации ОАО «Российские железные дороги» полноценного участия республики в формировании и реализации стратегии развития федерального железнодорожного комплекса.
Создание условий, способствующих развитию отношений промышленных предприятий Республики Татарстан по выпуску промышленной продукции для нужд ОАО «Российские железные дороги».
Ограничить тарифно-ценовое регулирование сферами естественных монополий. В части воздушного транспорта отнести к ним услуг аэропортов и обеспечить регулирование ставок аэропортовых сборов, которое должно быть направлено на повышение привлекательности аэропортов для авиакомпаний.
В целях эффективной реализации основной «Программы улучшения транспортного обслуживания населения г. Казани на 2003-2007 годы» обеспечить: разработку перспективной комплексной транспортной схемы г. Казани; рассмотрение альтернативных мер, в виде ограничения самой потребности в использовании автомобильного транспорта, прежде всего индивидуального, особенно в центре города, за счет более равномерного насыщения города местами приложения труда и объектами обслуживания, повышения эффективности городского общественного транспорта, организации автостоянок в районах города, создания благоприятных условий для развития мускульных видов транспорта, а также, использования новых видов транспорта (метро, скоростной трамвай, монорельс); рационально перераспределить транспортные потоки путем строительства магистралей, транспортных развязок, введения на ряде улиц одностороннего движения, что позволяет равномернее распределить транспортную нагрузку и уменьшить ее в историческом центре города.
В целях упорядочения и повышения эффективности воздействия на развитие объектов транспортного комплекса осуществить разработку совместно с Татарстанстатом рекомендаций по совершенствованию стандартов статистики, применяемых для учета объектов транспортного комплекса, с последующим их представлением в Федеральную службу государственной статистики Российской Федерации.
Разработка и внедрение республиканской системы видео паспортизации и диагностики автомобильных дорог в Республике Татарстан с использованием георадара для диагностики дорожной одежды. Проведение мониторинга состояния дорожной сети, объектов благоустройства и инженерных сооружений.

Разработка и реализация проектов создания и модернизации отдельных объектов транспортного комплекса республики:

Обеспечить разработку, утверждение и реализацию схемы ускоренного строительства дорог и концентрацию для этого финансовых средств в районах республики, имеющих наименее развитую их сеть (Агрызском, Аксубаевском, Алькеевском, Спасском и ряде других);
В рамках основных положений и идей федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.), в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на дорожное строительство осуществить:

Поэтапную реализация бизнес-проекта строительства и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги «Шали – Сорочьи Горы» с мостовым переходом через реку Кама, обеспечивающей соединение кратчайшим образом двух федеральных дорог: М-7 «Волга» и «Казань – Оренбург». Первый этап - подготовка проекта (завершение - в конце IV квартала 2004 г.). Второй этап - реализация проекта (мероприятия по строительству автодороги, включая пункты взимания платы за проезд, приобретение и монтаж оборудования, обучение персонала и подготовку к эксплуатации дороги в платном режиме) (завершение - в конце 2006 г.). Третий этап - эксплуатация автомобильной дороги в платном режиме (начало - в 1-м кв. 2007 г.). Остаточная стоимость реализации проекта - около 200 млн. долл. (полная оценочная стоимость проекта около 20 млрд. руб. ~ 700 млн. $) Строительство дороги осуществляется за счет привлечения средств из различных источников на паритетных началах - средств федерального бюджета, с одной стороны, и средств бюджета республики и частных инвесторов, с другой стороны.
Продолжение строительства и реконструкции в виде платной автомобильной дороги «Казань – Оренбург» (участок, протяженностью 400 км, приходящийся на территорию Республики Татарстан). Обеспечение по окончанию строительства дороги связи по кратчайшему пути 14 административных районов Закамья и возможности выхода грузо- и пассажиропотоков на железнодорожную магистраль Москва – Казань – Екатеринбург, а также выхода на международный транспортный коридор, проходящий по Казахстану в Юго-восточную Азию. Перевод по окончанию реконструкции дороги в первую и во вторую техническую категорию.

В целях включения транспортного комплекса республики в систему формирования и функционирования международных транспортных коридоров, повышения на этой основе общих доходов республиканских транспортных компаний и пополнения республиканского бюджета, разработать и реализовать программу поэтапного организационного и финансового включения транспортного комплекса республики в систему формирования и функционирования международных транспортных коридоров № 9 «Север-Юг» и № 2 «Запад-Восток». Использовать при составлении данной программы предложения Республики Татарстан по использованию ее транспортного комплекса, ранее представленные при разработке специальной подпрограммы «Международные транспортные коридоры» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России». Обеспечить на ее основе координацию федеральных и региональных программ развития водного, железнодорожного и автомобильного транспортов. Предусмотреть в рамках данной программы поэтапное формирование республиканской транспортно-логистической системы.
На основе разработки, утверждения и реализации Концепции инновационного развития транспортного комплекса республики обеспечить коренное качественное изменение материально-технической и технологической базы строительного и эксплуатационного дорожного комплекса, с обязательным включением в нее следующих организационно-технических мероприятий:

Организация производства современных материалов для дорожного ремонта и реконструкции:

Организация на базе Шугуровского НБЗ ОАО «Татинвестхолдинг» из малопарафинистых нефтей Куакбашского месторождения производства модифицированных битумов, мастик, эмульсий и серобитумных вяжущих материалов.
Организация на базе дорожных организаций Республики Татарстан, выпускающих железобетонные изделия, высококачественного производства железобетонных изделий различного назначения и форм на оборудовании фирмы «Pedershaab».
Разработка карьера в Уральском регионе из пород габбро-диабаз, базальтов, анфиболитов и оснащение его высокопроизводительным дробильно-сортировочным оборудованием, производительностью до 2 млн.м³ в год высококачественного кубовидного щебня узких фракций. (Срок реализации проекта – 2005-2010 гг.).

Внедрение на высококатегорийных автодорогах Республики Татарстан системы раннего оповещения образования гололеда, автоматического запуска программ разбрызгивания противогололедного реагента на проезжую часть. Приобретение и ввод в эксплуатацию современных подметально-всасывающих агрегатов для уборки пыли, мусора и воды. (Срок реализации проекта – 2005-2008 гг.).
Внедрение общереспубликанской системы качественной санации трещин на асфальтобетонных покрытиях, в том числе с использованием катион активных водо-битумных эмульсий для ямочного ремонта струйно-впрыскивательным методом. (Срок реализации проекта – 2005-2008 гг.).
Внедрение технологии восстановления дорожного покрытия на глубину 500мм методом холодного ресайклинга с использованием вспененного битума». (Срок реализации проекта – 2005-2010 гг.).
С целью повышения сдвигоустойчивости и устойчивости асфальтобетона к образованию колеи внедрить технологию производства щебеночно-мастичного асфальтобетона (ЩМА), которая позволит продлить срок службы дорожного покрытия до 20-25 лет. (Срок реализации проекта – 2005-2008 гг.).
Использование для устройства оснований дорожных одежд битуминозных пород в комплексе с модифицированными серобитумными вяжущими (срок реализации проекта – 2005-2008 гг.).
Внедрение геосинтетических материалов для укрепления откосов земляного полотна, конусов путепроводов, оснований автомобильных дорог и создания армирующей прослойки в асфальтобетонных покрытиях. (Срок реализации проекта – 2005-2010 гг.).
Внедрение технологии получения композитного материала методом пултрузии, стойкого к ударам, коррозии и длительным климатическим воздействиям, для строительства пешеходных мостов и сходов, настилов автомобильных мостов, водоотводных лотков, барьерных ограждений, сигнальных столбиков, дорожных знаков. (Срок реализации проекта – 2005-2010 гг.).
Внедрение технологии строительства и ремонта искусственных сооружений с применением гофрированных оцинкованных металлических труб. (Срок реализации проекта – 2005-2010 гг.).

Обновление республиканского самолетного парка и модернизацию комплексов аэропортов, в том числе:

Заменить полностью самортизированные суда существующего парка на самолеты нового поколоения типа Ту- 214 – 2 ед., Ан-140 – 4 ед., Ту-334-100 – 3 ед., Ту 324 – 2 ед., Ан-148 – 4, Вертолеты «Ансат» – 10 ед. Кроме того, осуществить модернизацию по требованиям ИКАО 29 воздушных судов, на сумму 52 млн. рублей.
Завершить модернизацию объектов международного аэропорта «Казань»: взлетно-посадочных полос - ИВПП-1, рулежных дорожек, перронов АТБ и пассажирского, аэровокзального комплекса, бизнес-терминала, спецтехники и оборудования, центра коммутации сообщений, технологического оборудования и другие затраты для обеспечения авиационной безопасности.

Создание условий, обеспечивающих проведение модернизации и приобретения флота, в том числе (лизинговые схемы) для развития туристических маршрутов.
Содержание внутренних водных путей для безопасного функционирования местных пассажирских линий.
Реконструкция речного вокзала «Казань».
Вынос с территории Казанского речного порта переработку навалочных строительных грузов.
Реконструкция грузовых терминалов в Казанском речном порту для обработки 40 футовых контейнеров.

3.7.2.5. Ожидаемые результаты

Завершение 1-го этапа обустройства на территории республики перспективного транспортного каркаса (прогнозируемый срок окончания всех работ – 2050 г.), благодаря которому Республика Татарстан уже к 2030 году достигнет уровня развитых европейских стран в транспортном отношении. Создание сети скоростных платных автомагистралей меридионального и широтного направления со строительством мостовых переходов через реки Кама и Волга у городов Чистополь и Тетюши. Формирование на территории республики 7 скоростных автотранспортных магистралей, 2 – железнодорожных и 1 - речной.
Достижение к 2010г.:

обеспеченности дорогами общего пользования на уровне не ниже 0,22 км/кв. км;
отношения дорог с асфальтобетонным покрытием к общей протяженности дорог общего пользования на уровне не менее 80%.
удельного веса населенных пунктов, не имеющих связи дорогами с асфальтобетонным покрытием до сети путей общего пользования до 36,5%;
увеличение общего объема перевозимых промышленных грузов республиканских товаропроизводителей в 1,8 раза при возрастании доли автотранспорта в грузоперевозках до 78-80%;
снижение показателя грузоемкости ВРП к 2015 году на 30%;
снижение воздействия транспорта на окружающую среду, посредством перехода к эксплуатации на городских маршрутах автобусов, работающих на компримированном природном газе;
улучшение состояния городских экосистем за счет выноса транзита за пределы крупных городов республики;
увеличение доходов от транзита грузов по коридору «Север-Юг» через территорию РТ до 175 млн.$.

Обеспечение в ходе внедрения Информационно-управляющей системы Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в виде Интернет и Интранет порталов с организацией хранилища данных (включая данные о работе диспетчерских систем) следующих результатов:

Прямой экономический эффект от более выгодных условий проведения закупок для государственных нужд и конкурсного распределения ресурсов в форме снижения стоимости приобретаемых ресурсов в 1,5–4 раза.
Высвобождение 8% транспортных средств, выделявшихся ранее для решения транспортных задач (при аналогичных показателях только для города Казани это эквивалентно отказу от закупки 112 транспортных средств или сокращению единовременных затрат на восполнение транспортного парка на 3 млн. 733 тыс. долларов). При этом отпадает необходимость в дополнительных пропорциональных затратах, связанных с эксплуатацией и техническим обслуживанием вышеуказанного количества транспортных единиц (более 800 тыс. долларов ежегодно), включая налоги (для транспортных предприятий), расширением и ремонтом дорожной сети, повышением пропускной способности городских улиц, компенсации ущерба окружающей среде и т.д.
Сокращение на 7% ежесуточного пробега транспортных средств за счет оптимизации маршрутов и графиков движения, исключения «холостых» пробегов, получения возможности эксплуатации транспорта с учетом реально существующей на данный момент времени обстановки. Это позволяет экономить моторесурс и, соответственно, увеличивать сроки общей и межремонтной эксплуатации транспортных средств, снижать расход горюче-смазочных материалов, материальные затраты, связанные с содержанием и ремонтом транспортных средств и дорожного полотна, и т.д.
Повышение регулярности движения от 12 до 50% (в зависимости от размера города).
Сокращение времени ожидания транспорта населением от 15 до 40%.

Достижение на основе обновления самолетного парка и модернизации комплексов аэропортов для обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, объектов топливозаправки и систем обеспечения авиационной безопасности мирового уровня республиканской авиатранспортной инфраструктуры и превращения региональных аэропортов в крупные транзитные и трансферные центры международного значения.на базе которых после 2007 года будет осуществлено увеличение перевозки пассажиров в 1,5 раза (до 450 тыс. человек по сравнению с 314 тыс. человек в 2004 году)
Обеспечение на основе завершения модернизации объектов международного аэропорта «Казань» повышения его привлекательности для российских и зарубежных авиаперевозчиков и увеличение объема реализации оказываемых услуг к 2010 году до 371 млн. рублей, или более чем в 2 раза по сравнению с 2004 годом (175 млн. рублей).
Развитие малого бизнеса, создание дополнительных рабочих мест и привлечение инвестиций в транспортную инфраструктуру за счет развития систем сервисного обслуживания и сферы услуг вдоль важнейших автодорожных магистралей республики (М – 7 «Волга», «Казань-Оренбург», объездные дороги городов: Казань, Н. Челны).

3.7.3. Развитие топливно – энергетического комплекса

3.7.3.1. Цель и задачи

Цель: Максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для обеспечения роста ВРП и повышения качества жизни населения Республики Татарстан.

Задачи:

Качественное и полное обеспечение населения и экономики Республики Татарстан энергоресурсами по доступным и, вместе с тем, стимулирующим энергосбережение тарифам.
Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационального их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического комплекса.
Устойчивое развитие минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса.
Диверсификация используемых видов топлива и энергии.
Минимизация техногенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду на основе совершенствования структуры производства и применения новых технологий.

3.7.3.2. Нефтегазовый комплекс

3.7.3.2.1. Анализ ситуации в нефтегазовом комплексе

Нефть в республике добывается на территории 21 административного района. Кроме того нефтяники Татарстана ведут разработку месторождений на территории трех районов прилегающих к республике областей.

В 2004 году объем добычи нефти составил 29,95 млн.тонн. В 2004 г. на территории республики в разработке находилось 120 нефтяных месторождений. В настоящее время более одной трети всей нефти добывается за счет внедрения методов увеличения нефтеотдачи пластов, 49% добытой нефти составляет карбоновая высокосернистая.

Начальные суммарные извлекаемые ресурсы нефти в Татарстане (НСР) составляют 4,6 млрд.т.. Динамика нарастания НСР нефти в течение последнего десятилетия с 3,8 млрд. т до 4,6 млрд. т свидетельствует о возможности дальнейшего восполнения минерально-сырьевой базы углеводородов.

Текущие суммарные ресурсы (ТСР) нефти по состоянию на 01.01.2004 г. оцениваются в количестве 1,734 млрд. т, из которых на остаточные промышленные запасы категорий А+В+С₁ приходится 52%, предварительно оцененные запасы категории С₂- 7%, перспективные ресурсы категории С₃ - 7%, прогнозные ресурсы категории Д - 34%.

На сегодня достигнута значительная обеспеченность республики запасами нефти, период которой составляет около 30 лет, в том числе по девонским нефтям – 21год, по карбоновым – 41 год.

Высокие темпы развития нефтяной промышленности обусловили быстрое истощение запасов высокопродуктивных залежей, которые на сегодняшний день выработаны на 88,9%. Вследствие этого доля трудноизвлекаемых запасов нефти возросла с начальных 32,8% до 66,4%.

По качеству нефти разрабатываемые месторождения преимущественно высокосернистые (65%) и высоковязкие (67%), а по плотности – средние и тяжелые (68%).

3.7.3.2.2. Основные направления развития нефтегазового комплекса

1) Стабилизация и повышение эффективности нефтедобычи на территории Республики Татарстан.

2) Внедрение новых технологий и методов повышения нефтеотдачи пластов, добычи и переработки высоковязкой нефти и природных битумов, снижения содержания серы в нефти и нефтепродуктах, переработки серы.

3) Вовлечение в промышленное использование битумов и других природных ресурсов Республики Татарстан, в том числе возобновляемых, добыча нетрадиционных для ОАО «Татнефть» материально-сырьевых ресурсов.

4) Разработка новых месторождений за пределами Татарстана (на территории Российской Федерации и за рубежом); превращение ОАО «Татнефть» в межрегиональную и транснациональную добывающую компанию.

5) Развитие сектора малых нефтедобывающих компаний с повышением степени координации их деятельности, в том числе со стороны государства.

6) Реализация стратегии углубления переработки нефти с выпуском нефтепродуктов и сырья для нефтехимии региона.

7) Создание и развитие собственных нефтеперерабатывающих мощностей в Республике Татарстан, в Республике Украина, в регионах Российской Федерации на принципах приближения либо к местам нефтедобычи, либо к местам сбыта нефтепродуктов.

8) Дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества по переработке татарстанской нефти с предприятиями Башкортостана (Уфимский НПЗ), Москвы (Московский НПЗ).

9) Расширение рынков сбыта нефтепродуктов, развитие сбытовых сетей.

3.7.3.2.3. Основные мероприятия развития нефтегазового комплекса

По направлению нефтедобычи

За период с 2004 года по 2020 год прирост запасов на разведочных участках и площадях, а также нефтеперспективных объектах существующих месторождений намечается прирастить 284 млн.т. промышленных запасов.

Доля прироста запасов за счет геологоразведочных работ (ГРР) планируется в размере 50%, доля за счет переоценки с проведением минимальных объемов ГРР с доразведкой месторождений 20%, доля прироста извлекаемых запасов нефти за счет увеличения коэффициента нефтеизвлечения планируется в размере 30%. В перспективе за счет совершенствования методов увеличения нефтеотдачи пластов и систем разработки нефтяных месторождений доля последнего должна постепенно возрастать.

Прирост запасов нефти запланирован на уровне простого восполнения добычи, т.е. в пределах 29,1 до 2007 года, а затем до конца расчетного периода – 15,0 млн.тонн ежегодно, в том числе за счет ГРР – 7,5 млн. тонн.

Прогнозируемые объемы добычи нефти и эксплуатационного бурения в Республике Татарстан на период до 2020 года представлены в таблице:

Таблица 8

Показатели	Ед. изм.	2003г.	2005г.	2010г.	2015г.	2020г.
Добыча нефти	тыс. т	29157	30080	29925	29116	24488
Добыча нефти с учетом битумов	тыс. т	29157	30097	30586	30628	26516
Эксплуатационное бурение	тыс. м	916	815	1070	940	850

По направлению нефтепереработки

Завершение формирования отрасли предполагает решение следующих задач:

Совершенствование действующей схемы переработки нефти за счет создания установки каталитического крекинга с выпуском автомобильных бензинов (ОАО «ТАИФ»). Это приведет к расширению существующей товарной корзины нефтепродуктов: планируется начать выпуск более 530 тыс. тонн в год различных марок автобензина, а также порядка 77 тыс. тонн в год сырья для производства каучуков.
Создание в Республике Татарстан нового, соответствующего мировому уровню, нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса, обеспечивающего глубокую переработку 7 млн. тонн в год карбоновой нефти и выпуск нефтепродуктов и нефтехимической продукции, востребованных на рынке. В рамках реализации проекта создано ОАО «ТКНК», учредителями которого стали ОАО «Татнефть», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Связьнефтехиминвестхолдинг», компания «LG International Corporation» (Республика Корея).
Углубление переработки нефтяного сырья в увязке с существующими мощностями и этапами строительства новых нефтеперерабатывающих объектов в Республике Татарстан. Приоритетным направлением в данном вопросе должна стать активизация работ по строительству новой установки ЭЛОУ-АВТ-7 в г. Нижнекамске, что позволит создать базу для ежегодной переработки 14 млн. тонн нефтяного сырья в Республике Татарстан.

Для обеспечения развития нефтеперерабатывающего комплекса Республики Татарстан потребуется соответствующее развитие транспортной инфраструктуры, в частности, строительство дополнительного нефтепровода для транспортировки карбоновой нефти в район г. Нижнекамска, а также других объектов инфраструктуры.

Кроме того, потребуется решение вопроса транспортировки нефтепродуктов с использованием системы действующих и новых трубопроводов. В этой связи необходимо учесть проект строительства нефтепродуктопровода «Андреевка – Альметьевск», включенный в Энергетическую стратегию России на период до 2020 года.

3.7.3.3. Энергетический комплекс

3.7.3.3.1. Анализ ситуации в энергетическом комплексе

Основной производитель тепловой и электрической энергии в Республике Татарстан - ОАО «Татэнерго», которое является одной из крупнейших энергосистем Российской Федерации. Данной энергосистемой вырабатывается практически вся электроэнергия и значительная доля тепловой энергии. В составе ОАО «Татэнерго» функционируют 9 тепловых электростанций (7 ТЭЦ и 2 ГРЭС), одна гидроэлектростанция и 3 районных котельных г. Казани. Установленная электрическая мощность составляет (по состоянию на 01. 01. 2005 г.) 6986 МВт.

Снабжение населения и бюджетных потребителей тепловой энергией осуществляется также ГУП РПО «Таткоммунэнерго» и ГУП РПО «Татсельжилкомхоз». В составе ГУП РПО «Таткоммунэнерго» находится 16 предприятий тепловых сетей, в составе ГУП РПО «Татсельжилкомхоз»- 70 МПП ЖКХ.

Динамика основных показателей функционирования энергосистемы Республики Татарстан за период 2001- 2004 гг. приведена в табл. 1.

Таблица 9

Показатели		2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Выработка электроэнергии	млн.кВтч	22 946,9	22 900,6	23 422,5	23655,2
Полезный отпуск электроэнергии	млн.кВтч	19 089,8	18 972,3	19 314,4	19 593,9
Расход электроэнергии на собственные нужды	%	9,13	8,75	8,57	8,27
Потери электроэнергии в сетях	%	10,10	10,05	9,51	9,15
Отпуск теплоэнергии	тыс. Гкал	32 033,6	30 458,8	30 127,6	29988,4

Анализ представленных данных позволяет сделать вывод о том, что в связи со стабилизацией социально- экономической ситуации, увеличением объемов производства в последние годы наблюдается рост выработки электрической и тепловой энергии, при этом опережающими темпами растет объем выработки электрической энергии. Уровень потребления тепловой энергии остается практически неизменным с 1995 г. Незначительные колебания вызваны, в основном, сезонными особенностями. В последние годы в связи с наметившимся ростом объемов производства промышленности и связанный с этим рост потребления тепловой энергии компенсируется широкомасштабным внедрением мероприятий по энергосбережению.

Основные проблемы энергетической отрасли Республики Татарстан:

значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, достигший к 2003 г. величины в 52,8%. Данная ситуация объясняется недостаточной инвестиционной привлекательностью энергетики, необходимостью значительных капитальных вложений, высокими сроками окупаемости мероприятий по модернизации предприятий энергосистемы;
уровень потерь электрической энергии 9,5% в сетях ОАО «Татэнерго», что на на 11,5 % ниже норматива (10,2%), 11,31% - в сетях переданных ГУП РПО «Таткоммунэнерго» ГУП «Татэлектросеть» и 18,7% - в сетях передаваемого ГУП РПО «Татсельжилкомхоз». Несмотря на то, что уровень потерь в сетях ОАО «Татэнерго» является одним из самых низких в стране, указанное значение выше по сравнению со значениями сетевых потерь в промышленно развитых странах мира (4-5%). Это обусловлено наличием в сотаве «Татэнерго» сетей низкого напряжения (0,4 кВ), традиционно имеющих более высокие потери;
ориентация энергосистемы на один вид топлива (природный газ). Объем потребления топлива предприятиями энергосистемы составил в 2004 году 10,5 млн. т. у. т., из них доля газа - 99,45%. Ситуация осложняется зависимостью потребителей от поставок газа из-за пределов республики; ростом поставок газа по свободным (нерегулируемым) ценам; а также высокими темпами роста цен на газ в перспективе (по различным оценкам до 138 долларов к 2020 году);
значительное экологическое воздействие, оказываемое предприятиями энергетической отрасли на окружающую среду.

3.7.3.3.2. Основные направления развития энергетического комплекса

1. Обеспечение энергетической безопасности Республики Татарстан.

2. Реформирование энергетической отрасли на основе существующих нормативно- правовых актов. Повышение эффективности функционирования энергетической отрасли в рыночных условиях.

3. Модернизация предприятий энергетической отрасли и сетевого хозяйства на основе новейших достижений научно- технического прогресса.

4. Внедрение мероприятий, позволяющих осуществлять поэтапное развитие и возможность приспосабливаться к изменению условий функционирования (изменение нагрузки, развитие электростанций, реверс потоков мощности, заключение и реализация договоров на поставку электроэнергии за пределы Республики Татарстан).

5. Ввод объектов, обеспечивающих комбинированное производство электрической и тепловой энергии, снижение удельных расходов топлива, а также уменьшающих негативное воздействие на окружающую среду (газотурбинные установки) с вытеснением действующих газовых котельных в зону пиковых тепловых нагрузок.

6. Создание единых электро - и теплосетевых компаний.

7. Организационная и хозяйственная интеграция с жилищно-коммунальным комплексом.

3.7.3.3.3. Основные мероприятия развития энергетического комплекса

Модернизация энергосистемы Республики Татарстан должна основываться на следующих принципах:

обеспечение конкурентоспособности продукции, производимой энергосистемой. Это является особенно актуальным в условиях реформирования единой энергосистемы Российской Федерации и началом полноценного функционирования рынка электрической энергии;
реформирование энергосистемы на основе требований федерального законодательства;
внедрение мероприятий, позволяющих осуществлять поэтапное развитие и возможность приспосабления к изменению условий функционирования (изменение нагрузки, развитие электростанций, реверс потоков мощности, заключение и реализация договоров на поставку электроэнергии за пределы Республики Татарстан);
ввод объектов, обеспечивающих комбинированное производство электрической и тепловой энергии, снижение удельных расходов топлива, а также уменьшающих негативное воздействие на окружающую среду (газотурбинные установки) с вытеснением действующих газовых котельных в зону пиковых тепловых нагрузок;
внедрение мероприятий, которые при минимальных затратах способны дать большой экономический эффект: модернизация действующего оборудования и ввод объектов незавершенного строительства.

Техническое перевооружение генерирующих мощностей энергосистемы должно базироваться на широкомасштабном внедрении установок, обеспечивающих комбинированное производство энергии.

Основные мероприятия развития энергетического комплекса включают в себя:

1) Ввод новых электрических мощностей в Республике Татарстан в 2005-2010 гг. в объеме 600 МВт. Из них 400МВт предусматривается построить за счет собственных средств предприятий энергосистемы, а остальные 270-290 МВт за счет средств основных потребителей энергоресурсов и инвесторов.

2) Возможное возобновление строительства Татарской АЭС с использованием современных технологий и ввод в эксплуатацию 2 энергоблоков мощностью 1000 МВт. Кроме того, для повышения эффективности функционирования энергосистемы необходимо предусмотреть не позднее 2010 г. подъем уровня водохранилища Нижнекамской ГЭС до проектной отметки 68 м.

3) Организационные мероприятия по повышению эффективности функционирования энергосистемы:

взаимодействие с федеральными органами власти в области законодательного разграничения полномочий и ответственности в сфере регулирования энергетического сектора между федеральными и республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для достижения баланса интересов органов государственной власти, предприятий энергетической отрасли и потребителей энергоресурсов;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности энергетической отрасли, привлечения частных инвестиций, возможно с использованием государственных гарантий;
реализация государственной республиканской политики управления спросом на энергетические ресурсы и энергоэффективности, в том числе:

совершенствование системы индикативного управления энергоэффективностью. На основе индикаторов энергоэффективности нужно определять задания министерствам, ведомствам и территориально-административным органам управления по их снижению;
применение методов экономической мотивации энергосбережения. Необходимо разработать нормативы энергоэффективности и ввести экономическую систему стимулирования действий по модернизации или замене неэнергоэффективного оборудования, значительную разовую плату за установку нового не энергоэффективного оборудования, чтобы ликвидировать возможности застройщика снижать стоимость строительства, пренебрегая энергоэффективностью;
ужесточение борьбы с расточительным расходованием энергоресурсов, превышающим разумные параметры. Потребители, не использующие в значительной мере организационный потенциал энергосбережения, должны законодательно выплачивать государству соответствующие компенсации;
применение методов кредитования разницы в стоимости энергоэффективного и обычного оборудования с возвратом кредита из будущей экономии;
поддержка и стимулирование эффективного бизнеса в области энергосбережения;
переход от прямой финансовой помощи со стороны государства на льготных условиях к формированию системы реализации эффективных бизнес-проектов в соответствующей сфере, страхования коммерческих и некоммерческих рисков.

4) Инвестиционная политика:

государственная поддержка развития теплофикации путем целенаправленной налоговой, кредитной и тарифной политики, а также прямого субсидирования разработок и внедрения новых энергосберегающих технологий и оборудования;
поддержка инвестиционных проектов по сооружению объектов производства и транспортировки тепловой энергии, в большей степени малых и средних объектов, создание специальных экономических условий, обуславливающих рост производства и занятости на территории республики.

5) Тарифная политика:

отказ от затратного принципа ценообразования в электроэнергетике и переход к регулированию тарифов в зависимости от прогнозируемой инфляции;
ликвидация перекрестного субсидирования и установление экономически обоснованных тарифов для всех групп потребителей. Основываясь на предварительных расчетах, при развитии экономики в темпе 6% роста ВВП в год и опережающем росте доходов населения, к 2007 г. можно перейти на экономически обоснованной структуру цен. Полный отказ от перекрестного субсидирования к 2008 г.
дифференциация тарифов на энергоносители, отражающая различия издержек при транспортировке топливно - энергетических ресурсов и реализации продукции ТЭК разным категориям потребителей (время суток, сезонность, объем потребления, мощность).

7.3.3.4. Ожидаемые результаты

1) Обеспечение потребителей электрической и тепловой энергией в условиях прогнозируемого роста объема потребления: в части электрической энергии в 2005 г.- на 5,7% по сравнению с 2003 г., в 2010 г.- на 30%., в 2015 г.- на 38-40%. Производство тепловой энергии также имеет тенденцию к увеличению. Планируемый рост к 2010 г.- 13%, по отношению к 2003 г., к 2015 г.- на 15%.

2) Повышение эффективности и надежности системы энергоснабжения потребителей, а также значительное снижение потребления топлива для выработки электрической и тепловой энергии. В 2004 г. расход условного топлива для выработки 1кВтч. электрической энергии составлял 330,1 г/кВтч., к 2015 г. планируется довести указанное значение до 300 г/кВтч.

3) Перестройка структуры экономики в сторону высокотехнологичных и менее энергоемких производств и технологические меры экономии энергии должны позволить снизить энергоемкость валового регионального продукта на 25-27% к 2010 г. и на 32-34% к 2015 г.

Blog

Программа социально экономического развития республики татарстан