Geum.ru

Программа социально экономического развития республики татарстан

Вид материалаПрограмма
3.2. Инвестиционная политика
3.2.2. Анализ ситуации.
3.2.3. Основные направления.
3.2.4. Основные мероприятия
3.2.5. Ожидаемые результаты
Подобный материал:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   32

3.2. Инвестиционная политика



3.2.1. Цель и задачи


Цель:
  • обеспечение устойчивых темпов экономического роста и повышение благосостояния населения.

Задачи:
  • создание и поддержание условий для прироста частных инвестиций в реальный сектор экономики;
  • создание условий для коренной модернизации и структурной перестройки производства;
  • повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов, минимизация рисков для инвесторов.


3.2.2. Анализ ситуации.


За последние 5 лет на развитие и модернизацию основных фондов республики привлечено более 300 млрд. рублей. В 2003 году инвестиционная активность в республике заметно возросла – прирост объемов привлечения инвестиций в основной капитал составил 2,2% к уровню 2002 года. В 2004 году наблюдалась дальнейшая активизация инвестиционных процессов – за январь-декабрь данный показатель достиг 6,1% к уровню 2003 г. В денежном выражении объем привлеченного в экономику республики капитала в 2004 году составил 86,6 млрд.рублей. В 2004 году объем иностранных инвестиций в 3,4 раза превысил уровень 2003 года и составил 596,1 млн.долларов США.

Общий объем инвестиций по отношению к объему ВРП из всех источников в Российской Федерации 2003г. составил 16,3%, в 2004 году – 22,4%, в Республике Татарстан – около 23%

В структуре инвестиций в основной капитал по отраслям экономики наибольший удельный вес составляет промышленность - в 2004 году – 31,7%. В динамике по годам наблюдается заметное снижение данного показателя на 17,5% по сравнению с уровнем 2000 года. Произошло также снижение удельного веса инвестиций в отрасли строительство- с 6,5% в 2000 году до 2,1% в 2004 году. Интенсивное привлечение инвестиций отмечается в таких отраслях как транспорт и связь (с 14,7% в 2000 г. до 22,7% в 2004 г.). Общий объем инвестиций в 2004 году в сферу торговли составил свыше 7 млрд. рублей или 8% в общем объеме инвестиций республики. В 2005 году сохранится тенденция вложения инвестиций в торговлю, объем которого составит порядка 9 млрд. рублей.

В промышленности привлечение инвестиций в основной капитал осуществляется, в основном, предприятиями топливной промышленности, в которую направляется 48% от общего объема инвестиций в промышленность, из них свыше 40% приходится на нефтедобывающую промышленность, в химическую и нефтехимическую отрасли поступает около 22%, в машиностроение и металлообработку - около 12%, в пищевую промышленность около 9%.

В настоящее время в республике за счет различных источников финансирования реализуются более 100 крупных и средних инвестиционных проектов. По оценочным данным среднегодовая потребность экономики республики в инвестициях оценивается в сумме около 100 миллиардов рублей. Дефицит инвестиционных ресурсов по Республике Татарстан составляет 30-35 млрд. рублей в год.

На сегодня для большинства предприятий главным источником инвестиций в основной капитал остаются собственные средства - амортизационные отчисления и прибыль. Наблюдается последовательное снижение в общем объеме инвестиций доли собственных средств с 59,7% в 2000 году до 47,9% в 2004 году и рост привлеченных ресурсов с 40,3% в 2000 году до 52,1% в 2004 году.

В 2002 -2003 годах происходило снижение объемов использования прибыли, направляемой на инвестиционное развитие предприятий. При этом более интенсивно использовались амортизационные отчисления на развитие и восстановление основных фондов, объемы, привлечения которых в 2002-2003 годах возросли почти вдвое по сравнению с объемом их использования в 2001 году. Однако, в 2004 году наблюдается некоторое снижение объемов использования амортизационных отчислений по сравнению с 2003 годом.

Следует также отметить, что среди привлеченных средств наиболее крупным источником инвестиций в экономику республики являются бюджетные средства всех уровней.

С учетом Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года», по которой на реализацию инвестиционных проектов предприятий республики ежегодно, начиная с 2002 года, предусматриваются средства в сумме 500 млн. рублей на компенсацию части процентной ставки по кредитам коммерческих банков, а также средств Республиканской адресной инвестиционной программы, предприятиям с 2000 по 2004 год предоставлена государственная поддержка на сумму свыше 2 млрд. рублей.

Кроме того, по Федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года», включающей подпрограмму «Сохранение и развитие исторического центра г. Казани», за период 2002-2004 гг. на капитальные вложения было привлечено федеральных средств в сумме 22,778 млрд. рублей.

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение важнейших объектов (включая строительство метрополитена) финансируется за счет средств Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), в рамках которой с 2000 по 2004 год привлечено более 7,0 млрд. рублей (7053,05 млн.руб), в том числе за 2004 год – 4644,1 млн. рублей, в т.ч. 4282,5 млн.руб – метро.

Значительным инвестиционным потенциалом располагает банковская система республики. Общий кредитный портфель банковской системы республики на начало 2005 года составил 94,4 млрд. рублей, причем основная его часть (почти 76,8 млрд. рублей) это кредиты в реальный сектор экономики. Кредитные ресурсы, направляемые на инвестиционное развитие, в общем объеме кредитов составляют около 5,7 млрд. рублей. При этом необходимо отметить осторожность в деятельности республиканских банков по кредитованию инвестиционных проектов производственной направленности и ограниченный перечень технологий кредитования предприятий. Это объясняется наличием рисков, с которыми сталкиваются предприятия. Следует отметить недостаточное число проектов, обеспечивающих прибыльность инвестиций, а также отсутствие системы страхования рисков.

Важным источником инвестиционных ресурсов Республики Татарстан являются иностранные инвестиции. На начало 2005 года в экономике республики накопленный иностранный капитал составил 910,6 млн. долл. США.

Привлечение иностранных инвестиций в Республику Татарстан характеризуется следующей динамикой: 2000г.- 143 млн. долл. США, 2001г.- 651 млн.долл. США, 2002г.- 643 млн.долл. США, 2003 г.-176 млн.долл. США, в 2004 г. – 596,1 млн.долл. США.

Республика Татарстан является одним из наиболее благоприятных для инвестирования регионов Российской Федерации, что подтверждается данными международных рейтинговых агентств. Так Standart&Poor's повысило в 2004 г. долгосрочный кредитный рейтинг Татарстана с «В-» прогноз стабильный до «В-» прогноз «позитивный». Рейтинговое агентство Moody's Investors Service повысило рейтинг республики по заимствованиям в иностранной валюте с «Ва3» прогноз стабильный до «Ва1» прогноз «стабильный».

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» республика по-прежнему входит в десятку лидеров по низкому инвестиционному риску и высокому потенциалу среди 89 регионов Российской Федерации. По инвестиционному риску Татарстан занимает 6 место в России, по инвестиционному потенциалу республика переместилась с 10 места в 2002-2003 годах на 9 место в 2003-2004 годах.

Среди регионов Приволжского федерального округа Республика Татарстан занимает третье место по инвестиционному потенциалу после Самарской и Нижегородской областей, а по инвестиционному риску является наиболее «безопасным» регионом для иностранных инвесторов.

Анализируя инвестиционный риск, как составляющую инвестиционного рейтинга, необходимо отметить, что из всех регионов Приволжского федерального округа Республика Татарстан является наиболее «безопасным» регионом для иностранных инвесторов.

В 2003-2004 годах Татарстан показал средневзвешенный индекс риска в 0,886 (для сравнения: Россия - 1, Москва – 0,959). По инвестиционному потенциалу республика вошла в десятку лучших. Доля в общероссийском потенциале составила 2,049% (самая высокая позиция у Москвы – 17,78%). В общем рейтинге регионов Российской Федерации Татарстан характеризуется «средним потенциалом- умеренным риском».

Республика Татарстан переместилась на 2-е место по политической составляющей инвестиционного риска и имеет наиболее «ровные» значения рейтингов остальных составляющих риска среди всех регионов России.

3.2.3. Основные направления.


1) Формирование благоприятного инвестиционного климата в республике.

2) Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности.

3) Повышение эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, использования системы государственных заказов.

4) Усиление системы мер по переориентации потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли.

5) Информационная, кадровая поддержка инвестиционной деятельности.


3.2.4. Основные мероприятия


1) Формирование благоприятного инвестиционного климата в республике.
  • Дальнейшее совершенствование республиканского инвестиционного законодательства.
  • Осуществление взаимодействия с уполномоченными федеральными органами по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство вопросам инвестиционной деятельности, налоговому законодательству.
  • Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством.
  • Создание промышленных округов на базе ведущих предприятий республики.
  • Развитие финансовой аренды (лизинга).
  • Предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с законодательством.
  • Выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов.
  • Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Республики Татарстан.
  • Создание возможностей для формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов.
  • Предоставление банковских гарантий, поручительств, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг и паев, в целях обеспечения обязательств по привлекаемым кредитам.
  • Стимулирование в республике перехода на международные стандарты бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности.

2) Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности.
  • Создание организационной, финансовой и информационной базы и механизмов, обеспечивающих практическую реализацию всего цикла привлечения, защиты и финансового сопровождения инвестиций.
  • Стимулирование развития инфраструктуры аудиторских, консалтинговых, страховых и оценочных услуг, предоставляемых инвесторам в соответствии с инвестиционным законодательством.
  • Привлечение созданных в республике страховых, пенсионных, паевых фондов к участию в финансировании инвестиционной деятельности.
  • Совершенствование и оптимизация использования лизинговых схем в инвестиционном процессе.
  • Усиление инвестиционной направленности в деятельности рынка ценных бумаг.
  • Реализация комплекса мер по расширению использования государственного и муниципального имущества для развития производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства за счёт введения специальных условий передачи производственных площадей и технологического оборудования малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг, а также упрощения процедур и установления приемлемых нормативных сроков оформления разрешительной документации на ремонт и реконструкцию производственных объектов.

3) Повышение эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, использования системы государственных заказов.
  • Проведение государственной экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, в соответствии с законодательством.
  • Предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Республики Татарстан в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Татарстан.
  • Размещение на конкурсной основе средств бюджета Республики Татарстан для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о бюджете Республики Татарстан либо на условиях закрепления в собственности Республики Татарстан соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доход бюджета Республики Татарстан в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Татарстан.
  • Предоставление бюджетных кредитов Республики Татарстан для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан, разработка утверждение и финансирование республиканских инвестиционных программ на очередной финансовый год.
  • Предоставление льгот по республиканским налогам и сборам, понижение ставок налога на прибыль организаций подлежащего зачислению в республиканский бюджет, а также иных льгот по налогам и сборам, предоставление которых отнесено законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации.
  • Разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Республики Татарстан, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан.
  • Выделение субъектам инвестиционной деятельности субвенций и субсидий из бюджета Республики Татарстан в пределах, установленных бюджетным законодательством Республики Татарстан.
  • Оказание субъектам инвестиционной деятельности государственной поддержки из бюджета Республики Татарстан для осуществления целевых республиканских программ и инвестиционных проектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу на очередной финансовый год, в формах, предусмотренных законодательством, и в рамках полномочий Республики Татарстан.
  • Внедрение системы обязательного страхования инвестиционных рисков.

4) Усиление системы мер по переориентации потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли.
  • Совершенствование механизмов поощрения (льготирования) предприятий, ведущих модернизацию и обновление продуктового ряда, включающих, в частности, налоговые льготы, стимулирующие капитализацию прибыли и реинвестирование доходов, привлечение инвестиционных кредитов, развитие компенсационных соглашений и т.п.
  • Разработка и реализация научно-технической программы технического перевооружения промышленных предприятий, включающей разработку нормативных актов, регулирующих условия инвестирования в промышленность.

5) Информационная и кадровая поддержка инвестиционной деятельности.
  • Формирование инвестиционного имиджа Республики Татарстан посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях; публикаций в отечественных и зарубежных СМИ, в том числе электронных; выпуска информационных буклетов.
  • Проведение презентаций инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов.
  • Создание в республике системы мониторинга инвестиционной и инновационной активности.
  • Введение в систему аудита хозяйствующих субъектов оценки уровня и структуры инвестиционных и инновационных составляющих.
  • Формирование единой общедоступной базы объектов незавершенного строительства, неиспользуемых производственных мощностей государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей акций.
  • Разработка и обеспечение финансирования из государственного бюджета мер, направленных на создание системы дополнительного образования по переподготовке и повышению квалификации специалистов, обладающих навыками маркетинга и менеджмента, а также реализация мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по основам предпринимательской деятельности и последующего её информационного и консультационного сопровождения.
  • Создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности.


3.2.5. Ожидаемые результаты


Проводя целенаправленную эффективную инвестиционную политику Республики Татарстан повысит кредитный рейтинг, и, следовательно, привлекательность для иностранных и отечественных инвесторов, обеспечит устойчивый приток частного капитала в экономику республики, повысит эффективность использования бюджетных инвестиционных средств.

Ожидается рост ВРП за счет реализации комплекса мер, в том числе инвестиционной политики, к 2010 г. до 774,4 млрд. руб., к 2015 г. до 1348,0 млрд. руб., рост объема инвестиций в основной капитал к 2010 г. до уровня 158,9 млрд. руб., к 2015 г. до уровня 232,1 млрд. руб.