Geum.ru

Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу

Вид материалаЗакон
7.6. Экологическая политика
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   32

7.6. Экологическая политика


Приоритетными направлениями экологической политики являются:

поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников. Целевым ориентиром является снижение удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли;

создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха;

создание эффективного экологического сектора экономики;

сохранение и защита окружающей среды.

Основу действий в этом направлении будут составлять новые методы территориального планирования, землепользования и застройки, учитывающие экологические ограничения. Следует создать такую систему особо охраняемых природных территорий, которая бы обеспечивала сохранение естественных экосистем во всех природно-климатических регионах страны, делая их центрами сохранения генетического фонда, инкубаторами восстановления исходного биоразнообразия.

Целесообразно создание на базе районных центров: Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса и Валдай цельной системы по сбору, сортировке и переработке ТБО.

Одним из реальных путей сокращения транспортных расходов при вывозе мусора, является переход к двухэтапной системе вывоза твердых бытовых отходов с применением мусоронакопительных пунктов и большегрузных транспортных мусоровозов на мусоросортировочный завод.

В целях охраны и рационального использования водных ресурсов необходимо:

построить БОС на выпусках не подвергающихся очистке хозяйственно-бытовых сточных вод в г. Окуловка, п. Краснофарфорный Чудовского района, р.п. Кулотино Окуловского района, микрорайоне «Кирпичный завод» г. Старая Русса, п. Волот, с. Марево, с. Поддорье, продолжить работы по строительству новых БОС в п. Батецкий, провести реконструкцию и восстановление очистных сооружений в населенных пунктах Боровичского района, г. Холм и ряде других муниципальных образований области. Решить вопросы с очисткой сточных вод на ливневых выпусках в Великом Новгороде и всех районных центрах области;

во многих населенных пунктах необходимо произвести реконструкцию сетей и сооружений водоотведения: г. Старая Русса, п. Батецкий, р.п. Демянск, г. Окуловка, п.  Боровенка Окуловского района;

оптимизировать систему управления городскими и сельскими стоками;

осуществить строительство ливневой канализации с очистными сооружениями;

благоустроить и произвести расчистку русел рек и озер;

организовать обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

увеличить производительность систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на промышленных предприятиях;

построить на крупных предприятиях локальные очистные сооружения;

организовать регулярный гидрологический мониторинг поверхностных водных объектов.

В целом, приоритетными направлениями развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе являются:

снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения, и их экосистем;

создание в районах с неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения и риском аварийных техногенных загрязнений альтернативных систем обеспечения населения питьевой водой из подземных источников;

совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения;

развитие системы мониторинга водных объектов и водохозяйственных систем, совершенствование систем прогнозирования и информационного обеспечения, в том числе направленных на защиту населения и объектов экономики от наводнений, сведение к минимуму ущербов от негативного воздействия вод, включая поддержание в безопасном состоянии водоподпорных гидротехнических сооружений;

внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов, ориентированного на самофинансирование водохозяйственного комплекса.

В целях решения задач охраны атмосферного воздуха области планируется проведение следующих мероприятий:

проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников;

внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;

установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;

организация системы контроля за выбросами автотранспорта, в первую очередь во всех районных центрах;

разработка сводных томов ПДВ для атмосферного воздуха в первую очередь областного центра - Великого Новгорода и городов Старая Русса, Боровичи, Валдай, Чудово, Малая Вишера;

разработка проектов ПДВ и санитарно-защищенных зон на всех предприятиях;

ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле;

использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;

использование нетрадиционных источников энергии (ветро- и гидроэлектроустановки);

производственный контроль за соблюдением нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу;

организация системы мониторинга, дальнейшее развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне и на автомагистралях городов и крупных населенных пунктов;

расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений;

создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон;

совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог области (доведение технического уровня существующих федеральных и территориальных дорог в соответствии с ростом интенсивности движения, реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к городам, крупным населенным пунктам и строительство обходов с целью вывода из них транзитных потоков);

Наиболее важными из организационных мероприятий являются:

обеспечение контроля со стороны соответствующих административных органов за соблюдением всех природоохранных нормативов с применением экономических санкций за нарушение;

организация мониторинга состояния окружающей среды во всех районах области;

распространение среди населения экологических знаний, используя СМИ, возможности культурно-просветительных учреждений, школ и спортивных обществ.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит улучшить состояние воздушного бассейна, а также будет способствовать обеспечению экологического баланса, для достижения которого необходимо создание такой системы природно-территориальных комплексов, которая минимизировала бы или предотвращала отрицательное воздействие хозяйственной деятельности человека на природную среду.

Одними из концептуальных подходов и предложений по совершенствованию государственного управления и нормативного правового регулирования в сфере ООПТ являются:

формирование стратегии развития ООПТ;

приведение законодательства об ООПТ в соответствие с земельным и гражданским законодательством;

обеспечение государственной регистрации земель и оформление границ ООПТ и их охранных зон;

определение источников и порядка финансирования ООПТ и сохранения их природных комплексов;

содействие развитию арендных отношений, малого бизнеса в сфере организации туризма и рекреационного использования ООПТ.

Для сохранения биологического разнообразия области необходимо:

разработать нормативный правовой акт области об ООПТ регионального значения однозначно устанавливающего: основания и порядок образования ООПТ, государственное управление и контроль в области организации и функционирования ООПТ, сведения, включаемые в положение об ООПТ, порядок охраны и др.;

провести инвентаризацию всех ООПТ, расположенных на территории области с целью подтверждения их статуса, определения границ, выявления текущих изменений, определения особенностей правового положения, организационного устройства, режима охраны;

провести корректировки государственного кадастрового учета ООПТ;

подготовка Красной книги Новгородской области: проведение научных исследований, в том числе полевых, организационные процедурные мероприятия для придания легитимного статуса данной Книги.

Кроме указанных вопросов, требует внимания проблема информирования об ООПТ. В районах отсутствует информация о имеющихся там объектах охраны, землепользователи не имеют охранных обязательств. Необходимо иметь современные инструменты, например, геоинфомационную систему с информацией по ООПТ. Важно сделать эту информацию доступной.