Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 24 25 26 27 28 29 30 31 32

7.9. Молодежная политика

Организационной основой молодежной политики должна стать единая молодежная программа, направленная на вовлечение молодежи в полноценную жизнь общества, повышение качества жизни молодежи, создание условий для реализации инновационного и творческого потенциала молодежи в интересах области, эффективное использование ресурсов сферы молодежной политики и объединение усилий организаций (независимо от их организационно-правовой основы) по социализации молодежи.

Одной из основных целей должно стать объединение в области усилий молодежных, спортивных организаций, а также объединений патриотической направленности.

Ключевыми направлениями молодежной политики области являются:

комплексное патриотическое воспитание молодежи. Объединение усилий всех региональных общественных объединений, организаций и учреждений, ветеранов работающих с молодежью, а также СМИ молодежной направленности в единую Программу;

поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;

содействие в организации каникулярного отдыха, здорового образа жизни, содействие в организации труда и занятости молодежи;

содействие в работе с молодыми семьями;

выявление, продвижение и поддержка активности молодежи и ее достижений в различных сферах деятельности;

содействие в создании в области позитивно направленного молодежного информационного пространства;

проработка вопросов финансового, кадрового и информационного обеспечения молодежной политики области.

7.10. Транспортная политика

Основной принцип региональной транспортной политики - рациональное использование географического положения области на пути автомобильных и железнодорожных транспортных потоков, привлечение частных инвестиций для реконструкции отдельных объектов транспортной инфраструктуры региона. Перевод отдельных объектов транспортной инфраструктуры в режим платной эксплуатации с целью:

создания источников финансирования развития общественного транспорта в интересах большинства населения области (общественный транспорт осуществляет ¾ пассажирских перевозок в Российской Федерации),

создания новых рабочих мест в сфере услуг;

увеличения доли транспортной отрасли в ВРП области.

Планируется:

разработка и внедрение дополнительных механизмов финансирования муниципального пассажирского транспорта, в том числе на обновление автобусного парка;

разработка и внедрение механизма финансирования дорожно-восстановительных работ владельцами транспортных средств (в особенности, грузовых и большегрузных транспортных средств), следующих транзитом через населенные пункты области;

разработка и внедрение механизма привлечения частных инвестиций в реконструкцию дорожной сети и искусственных дорожных сооружений в населенных пунктах области;

оценка целесообразности и возможности замены железнодорожных переездов в крупных населенных пунктах области путепроводами, создаваемыми за счет привлечения частных инвестиций;

повышение эффективности работы дорожных служб за счет использования инновационных технологий, позволяющих увеличить межремонтный срок эксплуатации автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения;

стимулирование создания и развития логистических центров в городах Чудово, Валдай, Малая Вишера, а также в Маловишерском районе, привлечение частных инвестиций в логистику региона;

проведение исследований интенсивности движения через дорожные сооружения, принадлежащие области и муниципальным образованиям и расположенные в населенных пунктах области. При необходимости, инвентаризация дорожных сооружений на территории населенных пунктов области с целью определения собственника;

исследование дорожно-транспортных происшествий на пересечениях дорог местного значения с федеральными дорогами в одном уровне в населенных пунктах области;

проектирование, строительство и реконструкция объектов аэропортового комплекса «Кречевицы» на основе частно-государственного партнерства.

7.11. Энергетическая политика

Развитие области невозможно без реализации комплекса мероприятий по развитию объектов энергетической инфраструктуры. Реализация данного направления ориентирована на повышение экономической значимости области и наиболее полное использование инвестиционного потенциала.

Топливно-энергетический комплекс (далее - ТЭК) играет особую роль в народном хозяйстве, поэтому необходимо его последующее развитие, которое находит отражение в энергетической стратегии России. Основное направление данной стратегии применительно к области заключается в стратегии развития и технического перевооружения ТЭК с ее конкретизацией в виде программ энергосбережения и энергоснабжения региона, развития топливных баз и энергетических комплексов:

техническое перевооружение, модернизация, продление срока службы и обеспечение работоспособности электростанций и линий электропередач (далее - ЛЭП);

совершенствование структуры генерирующих мощностей;

расширение применения энергосберегающих технологий, машин и материалов у конечных потребителей топлива и энергии, в том числе техническое перевооружение энергоснабжения жилищно-коммунального хозяйства области;

использование природного газа на крупнейших потребителях энергии в области;

развитие системообразующей сети Новгородской энергосистемы, обеспечение ее целостности и интеграции с другими энергообъединениями, т.е. обеспечение энергетической безопасности;

повышение надежности и качества отпускаемой электроэнергии;

освоение новых технологий генерации и транспортировки электроэнергии, повышение эффективности использования энергии;

повышение качества управления в электроэнергетике, поэтапный переход от регулируемого рынка к конкурентному;

снижение негативного воздействия ТЭК на окружающую природную среду;

организация производства топливного торфа и древесного топлива из лесосечных отходов и низкосортной нереализуемой древесины.

Основными условиями для реализации изложенной политики являются:

принятие нормативных правовых актов регионального уровня, регулирующих производство и потребление энергетических ресурсов;

совершенствование системы управления отраслями топливно-энергетического комплекса;

надежное энергоснабжение потребителей;

привлечение в электроэнергетику долгосрочных инвестиционных ресурсов.

Особое место в энергетической стратегии занимает перевод экономики на энергосберегающий путь. Основную часть роста спроса на энергоресурсы предусматривается обеспечить за счет энергосбережения.

Вовлечение энергосберегающего потенциала, сосредоточенного в ТЭК, в качестве источника энергоснабжения, требует значительно меньших затрат по сравнению с необходимыми инвестициями для эквивалентного увеличения производства энергоресурсов.

Одним из приоритетов развития энергосбережения является сокращение доли энергоемких производств и увеличение доли средне и мало энергоемких производств, использующих высокие технологии.

В области необходимо развернуть инвестиционный проект «Область – потребитель I категории». Потребители I категории – это те потребители, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значимый материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Потребители I категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующихся источников питания. Перерыв электроснабжения таких потребителей от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Особое внимание следует уделять проводимой в области тарифной политике, т.к. уровень тарифов на энергоресурсы является одним из основных факторов социально-экономического развития региона. Занижение цен на энергоресурсы приводит к их расточительному использованию и отставанию в освоении энергосберегающих технологий, а искусственное сдерживание роста энерготарифов отнюдь не гарантирует ускорения промышленного развития и повышение благосостояния населения. Регулирование тарифов на энергоресурсы должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством, исходя из принципов обеспечения надежности электроэнергией и не дискриминационного доступа к энергоресурсам, их экономически обоснованной стоимости с учетом оптимизации затрат поставщиков услуг, энергосбережения, соответствия баланса интересов как поставщиков, так и потребителей.

В ходе стратегического развития области планируется провести следующие мероприятия:

повышение управляемости электрических сетей за счет широкого применения различных управляемых элементов, в том числе управляемых реакторов, статических тиристорных компенсаторов, фазоповоротных трансформаторов, более современных регулировок под напряжением для трансформаторов и автотрансформаторов, вставок постоянного поля и др. Применение этих средств управления позволит повысить пропускную способность электрической сети, улучшить качество электроэнергии, повысить надежность и экономичность работы электросетей;

повышение степени компенсации реактивной мощности в электрических сетях 35 кВ, 110 кВ, 330 кВ, уровень которой в настоящее время оценивается величиной 35 - 50 процентов;

строительство новых системообразующих электросетей и подстанций 330 кВ, распределительных электросетей и подстанций 110 кВ и реконструкция, с целью увеличения мощности, существующих в узлах, где наблюдается большой износ либо существует или прогнозируется дефицит мощности;

проведение мероприятий по снижению потерь электроэнергии, таких как замена проводов на перегруженных ВЛ 6-10 кВ и ниже, замена ответвлений от ВЛ-0,38 кВ к зданиям, замена перегруженных и недогруженных трансформаторов на подстанциях 6-10 кВ и ниже, оптимизация нагрузки электросетей за счет строительства линий, реконструкция сетевого оборудования с большим процентом износа;

также необходимо совершенствование систем учета, в том числе и за счет внедрения Автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии (далее - АСКУЭ). При увеличении числа подстанций охваченных АСКУЭ, появится возможность контроля баланса электроэнергии не только по отдельным энергетическим объектам, но и по транзитным ВЛ, что также позволит снижать потери электроэнергии. Контроль баланса электроэнергии на подстанциях является подтверждением достоверности учета электроэнергии, а автоматизация учета, позволяет при возникновении дисбаланса выше допустимых пределов оперативно выявлять причину его появления, оперативно ее устранять, тем самым снижать потери электроэнергии;

реализация программы по оснащению приборами учета и системами коммерческого учета электроэнергии на основе интеллектуальных приборов учета бытовых потребителей.

В развитии инфраструктуры в области определяющую роль играет реализация инфраструктурных проектов федерального уровня и привлечение федеральных ресурсов в рамках следующих приоритетов:

развитие электросетевого хозяйства 330 кВ:

замена на ПС 330/110/35/10 кВ «Чудово» 2 автотрансформаторов по 125 МВА на 2 автотрансформатора по 200 МВА или установка на ней 3-го автотрансформатора 125 МВА.

строительство заходов на ОРУ ТЭЦ ВЛ 330 кВ ПС Юго-Западная – ПС Новгородская для ввода энергоблока на Новгородской ТЭЦ мощностью 160 МВт;

на ПС 330 кВ «Окуловская» к 2010 году должна быть выполнена замена существующих АТ-1 и АТ-2 на 2 автотрансформатора мощностью по 200 МВА или установка на ней 3-го автотрансформатора 125 МВА, после 2020 года, при росте нагрузок по области, на ПС «Окуловская» возможна установка 3-го автотрансформатора 200 МВА или, соответственно, 4-го автотрансформатора 125 МВА;

разукрупнение сети 110 кВ в восточной части области и покрытие возрастающих нагрузок в этом энергоузле путем сооружения новой ПС 330/110/35 кВ «Юбилейная» с 2 трансформаторами по 125 МВА и строительством ВЛ 330 кВ «Калининская АЭС – ПС 330 кВ Юбилейная – ПС 330 кВ Тихвин – ПС 330 кВ Ленинградская» с заходами вышеуказанной ВЛ 330 кВ на участке «Калининская АЭС – ПС 330 кВ Юбилейная» на Новгородскую ТЭС (при сооружении Новгородской ТЭС в Боровичском районе). Данная ВЛ 330 кВ будет являться резервирующей существующий транзит 330 кВ «Калининская АЭС – ПС 330 кВ Новая – ПС 330 кВ Бологое – ПС 330 кВ Окуловская – ПС 330 кВ Чудово – ПС 330 кВ Ленинградская» и транзит 750 кВ «Калининская АЭС – ПС 330 кВ Ленинградская»;

установка на ПС 330 кВ «Старорусская» второго автотрансформатора 200 МВА на расчетный срок – обеспечение надежного электроснабжения потребителей г. Старая Русса.

Также в развитии инфраструктуры области определяющую роль играет реализация инфраструктурных проектов регионального уровня и привлечение инвесторов в рамках следующих приоритетов:

строительства ГТ ТЭЦ Деревяницы в Великом Новгороде в период до 2015 года мощностью 18 МВт;

реконструкции ТЭЦ ГУ ОАО «ТГК-2» по Новгородской области мощностью 190 МВт с увеличением мощности до 350 МВт (+160 МВт);

развитие электросетевого хозяйства 110 кВ;

альтернативное электроснабжение: развитие ветроэнергетики;

проведение мероприятий по строительству газораспределительных сетей для развития газификации области в соответствии с Генеральной Схемой газоснабжения и газификации области: строительство межпоселковых газопроводов в негазифицированные районы, строительство газораспределительных станций, газификации жилищного фонда, перевод на природный газ коммунальных и промышленных предприятий.

Альтернативным способом электрообеспечения малых населенных пунктов является развитие малой ветроэнергетики (ветроэнергоустановки малой мощности –10 кВт).

Широкомасштабное использование ветряных ресурсов для обеспечения производственного потенциала области невозможно, возможно только обеспечение поселений, где присутствует относительно стабильная на протяжении года мощность ветряного потока.

Развитие нетрадиционной энергетики не связано с развитием геологоразведки, добычи и транспорта ископаемого топлива, эксплуатационные расходы на них низки.

Внедрение нетрадиционных источников электроэнергии позволит:

создать систему надежного электроснабжения сельской местности;

провести электрификацию поселений, проекты расширения ЛЭП и газопроводов для которых экономически невыгодны;

создать экономическую “нишу” для инвестирования частного капитала в сельскую энергетику, рассчитанную на скоротечную окупаемость;

создать потенциальные возможности для изменения системы сельского расселения;

создать предпосылки для повышения технического уровня на селе;

обеспечить требования по экологической чистоте и по безопасности энергетического производства.

Развитие электросетевого хозяйства области должно проводиться по следующим основным направлениям:

создание надежного электроснабжения и покрытия нагрузок потребителей Великого Новгорода и области;

ликвидация «узких мест» в «Окуловско-Боровичском узле нагрузок», «Старорусском узле нагрузок», на «Пестовском», «Тяговом», «Софийском» и «Маревском» транзитах;

электрификация высокоскоростных магистралей и других неэлектрифицированных железных дорог;

строительство новых подстанций и ЛЭП, переводу существующих на высшее напряжение;

реконструкция существующих сетей и подстанций, требующих замены.

В системе газоснабжения и газификации области, в первую очередь предлагается газификация Любытинского, Мошенского, Демянского и Хвойнинского районов, в дальнейшем – Батецкого и Пестовского районов. Необходимо проработать согласованный детальный план газификации агрогородков по предложенной ранее системе расселения.

Реализация приоритетов инфраструктурного развития территории области обеспечит не только повышение уровня освоенности территории, создание новых рабочих мест, но также позволит значительно повысить уровень инвестиционной привлекательности области.

Blog

7.9. Молодежная политика

7.10. Транспортная политика

7.11. Энергетическая политика