Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу
| Вид материала | Закон |
| 7.3. Кадровая политика 7.4. Политика в сфере малого и среднего бизнеса |
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
- Проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики, 1589.55kb.
- Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, 238.56kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- 1. Организовать ежегодный мониторинг социально-экономического развития муниципальных, 436.74kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Основной целью Программы является создание благоприятных условий для функционирования, 592.18kb.
- Программных мероприятий > Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого, 1355.99kb.
- Программных мероприятий > Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого, 1381.66kb.
- Стратегия развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, 570.15kb.
7.3. Кадровая политика
Качество жизни граждан во многом зависит от уровня подготовленности кадров представительных в государственных законодательных и исполнительных органах власти и органах местного самоуправления области.
Кадровая политика области должна проводиться по следующим направлениям:
формирование кадрового резерва для органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
проведение «Дней Новгородской области» в регионах Северо-Западного федерального округа, крупных центрах Российской Федерации и Европы с целью привлечения кадров в регион;
оказание содействия образовательным учреждениям области в подготовке квалифицированных кадров для дальнейшей их работы в органах местного самоуправления области;
разработка и реализация целевых программ области по переподготовке управленческих кадров, осуществляющих свою деятельность в органах государственной власти и в органах местного самоуправления;
содействие переподготовке кадров для промышленных и агропромышленных предприятий области;
содействие в трудоустройстве лицам трудоспособного возраста, уволенным из вооруженных сил и правоохранительных органов;
содействие в трудоустройстве граждан с ограниченными физическими возможностями.
Важной составляющей в кадровой политике области может стать системность в оценке работы руководителей и работников органов исполнительной власти области и подведомственных им государственных учреждений области.
С этой целью необходимо введение механизма системного подведения итогов с объявлением мест учреждений и оценок деятельности работников.
Основными направлениями кадровой политики в отношении государственных гражданских служащих области являются:
повышение качества проводимых конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;
формирование кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы на конкурсной основе;
обучение государственных гражданских служащих в соответствии с областными целевыми программами;
регулярная оценка профессиональной служебной деятельности в форме аттестации и проведения квалификационного экзамена;
оптимизация штатной численности, денежного содержания и льгот для государственных гражданских служащих;
регламентация служебной деятельности в форме должностных регламентов и административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;
реализация антикоррупционной политики, в том числе:
работа комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов;
предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
проверка соблюдения запретов и ограничений, связанных с государственной гражданской службой.
Одним из важных направлений кадровой политики является контроль за качеством работы руководителей государственных учреждений, подведомственных органам исполнительной власти области.
Основой контроля должно стать качественное исполнение государственного задания.
7.4. Политика в сфере малого и среднего бизнеса
Целью Новгородской модели развития малого и среднего бизнеса должно стать превращение их в главный фактор дохода бюджета муниципального образования.
Основными направлениями политики для успешного функционирования малого и среднего бизнеса в области являются:
создание устойчивой региональной законодательной базы для развития малого предпринимательства;
разработка дифференцированной системы региональных налоговых льгот для малого и среднего бизнеса;
содействие в сокращении бухгалтерской отчетности для малого и среднего бизнеса;
разработка и реализация в краткосрочной перспективе механизма для усиления заинтересованности органов местного самоуправления области в развитии малого предпринимательства на территории муниципального образования;
ускорение процесса приватизации государственного и муниципального имущества;
содействие в демонополизации структуры экономики области;
организация школ, курсов по подготовке и переквалификации специалистов для работы в изменяющихся рыночных условиях;
создание региональной информационной системы о рынке товаров и труда;
содействие в привлечении иностранных технологий в малый и средний бизнес;
обобщение и распространение в области опыта успешного создания и развития малого предприятия в России и за рубежом;
улучшение общей привлекательности области для иностранных инвестиций.
Возможные пути достижения вышеназванных положений подробно представлены в разделе 6.3.
Политика области в сфере малого и среднего бизнеса – это, прежде всего, мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку малого предпринимательства. Одним из важнейших условий развития малого бизнеса является создание благоприятного налогового режима, упрощение учета и отчетности. Сохраняя преемственность мер налогового регулирования, будет продолжаться мониторинг применения специальных режимов, в том числе действующей на территории муниципального образования системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и упрощенной системы налогообложения.
Также это административно–организационные меры по поддержке субъектов малого предпринимательства. Прежде всего, важнейшее значение при реализации программных мероприятий будет иметь взаимодействие органов государственной власти области, органов местного самоуправления области и предпринимателей. Это позволит улучшить экономические, политические, правовые условия для предпринимательской деятельности, повысить его вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования.
Необходимым является проведение рабочих встреч, конференций по проблемам малого бизнеса, проведение работы по упрощению оформления арендных отношений, выявлению и устранению административных барьеров, обеспечению прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля, консультирование предпринимателей специалистами органов государственной власти области и местного самоуправления области. В области будут организовывать и проводить ежегодные выставки продукции малого и среднего бизнеса, при этом не следует ограничиваться участием бизнесменов только Новгородской области. Одной из целей таких выставок могут стать образовавшиеся межрегиональные связи отдельных малых и средних предприятий. В рамках такой работы могут проводиться выставки интеллектуальной собственности малых и средних предприятий с широким участием ученых, изобретателей, рационализаторов, исследователей, инженеров и др.
Будут создаваться благоприятные условия для конкуренции. Участие местных товаропроизводителей в выставках, конкурсах, предпринимательских форумах будет содействовать продвижению товаров и услуг на региональные, межрегиональные и международные рынки. Организация коллективной экспозиции товаров и услуг позволит принимать участие в выставках-ярмарках, обеспечит хорошие предпосылки для эффективного продвижения предприятий малого бизнеса и вовлечения новых субъектов малого предпринимательства в экономическое развитие области.
Планируется реализация мероприятий по совершенствованию информационного и инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства – создание и ведение баз данных и доступа к информационным ресурсам по правовым вопросам, вопросам аренды, по муниципальным заказам. Предприниматели, в особенности начинающие, должны иметь доступ к этим базам данных, должны получить консультационные услуги, в связи, с чем будет создан информационно-консультационный пункт для предпринимателей «Малый бизнес».
Представляется важным создание комплекса благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в области на основе использования лесных ресурсов. Для этого могут быть созданы мини-кластеры по сбору, хранению и заготовке ягод, грибов, березового сока, лекарственно – технического сырья и т.д.
Готовой продукцией таких мини-кластеров могут стать высоко экологичные, натуральные продукты питания, в т.ч. быстрозамороженные и сушеные продукты, соки и нектары, лекарственные травы, настои, пищевые добавки и др.
Конкретизация «Стратегии – 2030» в сфере малого и среднего бизнеса в т.ч. поэтапное воздействие на развитие этой сферы должна найти свое отражение в программах и планах, разрабатываемых органами государственной власти области, органами местного самоуправления.