Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 24 25 26 27 28 29 30 31 32

7.12. Информационная политика и инфраструктура

Общеобластное информационное пространство постепенно интегрируется в российское и мировое информационное пространство, происходит развитие информационной инфраструктуры, информационных и коммуникационных технологий.

Происходит замена физического перемещения людей движением сообщений (посылаемых электронных сигналов), автоматизация производства и управления и т.д., постепенно формируется основа для «информационной экономики» или «экономики знаний».

Необходимо создать важнейшие элементы инфраструктуры:

информационно-аналитические системы и базы данных для анализа и принятия решений на всех уровнях управления в области;

центр высокопроизводительных вычислений и моделирования социально-экономических и природных процессов;

оптико-волоконные линии передач;

широкополосный информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» широкого пользования;

технико-внедренческая структура (ИТ-парк) и другие структуры, необходимые для информационного обеспечения эффективного инновационного цикла «идея-технология-товар».

В систему мероприятий по развитию информационной инфраструктуры входят создание единого областного информационного пространства и условий для развития информационного общества, модернизация системы информационного обеспечения органов государственной власти области в результате проведения административной реформы, развитие рынка информационных услуг, создание условий для развития электронной торговли, информатизация секторов экономики и социальной сферы.

Переход к информационному обществу требует развития и применения современных технологий, создающих условия для охвата всего населения и организаций современными информационно-коммуникационными услугами, в том числе и по доступу к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Это позволит обеспечить доступность информационных ресурсов, мобильность граждан и преодолеть цифровое неравенство.

В систему мероприятий по развитию телекоммуникационной инфраструктуры входят развитие областной информационно-коммуникационной среды (далее – ИКТ), обеспечение общедоступности использования ИКТ в области, формирование областной нормативной правовой базы в области информатизации и использования ИКТ, подготовка кадров в области информатизации и ИКТ, создание ИТ-парка.

Важным направлением информационной политики органов государственной власти области является проведение политики области в территориальном информационном пространстве. Эта работа должна включать следующие основные направления:

проведение молодежной информационной политики в молодежном информационном пространстве, в том числе в молодежных социальных сетях, молодежных телевизионных каналах и радиостанций, молодежных периодических печатных изданиях и др.;

проведение информационной политики безопасности жизнедеятельности жителей области;

проведение информационной политики области в правовой сфере;

совместное с бизнесом проведение информационной политики области в сфере продвижения брендов новгородских товаров;

противодействие распространению не корректной информации в СМИ, (по примеру объявлений о продаже дипломов, аттестатов, предложения интимных услуг, уклонения от службы в вооруженных силах и т.д.);

проведение информационной политики области в сфере культуры, искусства, краеведения, патриотического воспитания, образования и др.;

поэтапное создание благоприятного информационного пространства для иностранных туристов с внедрением основных указателей на русском и английском языках в местах массового посещения иностранных туристов на территории области;

дополнение и упорядочение существующей информации в Интернет о режимах работы и оказываемых услугах организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории всех муниципальных образований области;

предоставление более широких возможностей гражданам дистанционно получать справки, заполнять заявления, оформлять льготы, оплачивать услуги и т.д.

7.13. Политика землепользования

Одним из главных активов, которыми располагает область является территория – земельный фонд как территориальный базис и средство производства.

Эффективная система управления земельными ресурсами в области может создать основу высоких темпов развития территории.

Меры государственного управления в области земельных отношений в отношении земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и земель населенных пунктов должны быть направлены на создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости, обеспечение условий для эффективного использования земельных участков всех форм собственности, в том числе за счет решения актуальных проблем в данной сфере, сокращения административных барьеров на пути привлечения инвестиций в строительство.

К числу первоочередных мер законодательного, институционального и организационного характера в сфере земельной политики области следует отнести:

подготовку пакета предложений по сформированным земельным участками для потенциальных российских и зарубежных инвесторов;

вовлечение в оборот неиспользуемых и неэффективно используемых земельных участков, в том числе земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей в составе земель сельскохозяйственного назначения;

устранение административных барьеров при выделении земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объекта, которое должно привести к значительному сокращению сроков выбора земельного участка и его предоставления для строительства;

разработку и внедрение эффективной управленческой технологии выделения земельных участков под перспективные инвестиционные объекты;

привлечение заинтересованных компаний на конкурсной основе к подготовке необходимой технической и градостроительной документации по развитию территории с последующим получением ими земельных участков в аренду;

разработку механизма развития застроенных территорий и редевелопмента старых промышленных зон и площадок;

обеспечение земельных участков («по границе») коммунальной и инженерной инфраструктурой (за счет средств бюджетов разных уровней);

активизацию и завершение процесса разграничения государственной собственности на землю;

приобретение собственниками зданий (строений, сооружений) земельных участков, на которых они расположены, а также переоформление юридическими лицами права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды или приобретения их в собственность в соответствие со статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра;

разработку и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований, документации по планировке территории;

проведение инвентаризации земель области;

проведение периодической актуализации кадастровой оценки земель (не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года).

Ожидаемые результаты реализации перечисленных мер:

устранение монополии государственной (муниципальной) собственности на землю;

эффективное рациональное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;

повышение инвестиционной привлекательности области;

увеличение доходов консолидированного бюджета области.

Земельный рынок области является «рычагом», который обеспечивает рациональное управление земельными участками путем рыночного оборота земель, в процессе которого земельные участки переходят от неэффективного использования к эффективному.

Критерием эффективности использования земли следует считать ценность земельного участка. То есть эффективным будет то использование, которое из возможных в соответствии с градостроительными регламентами приводит к максимальной стоимости земельного участка. Поэтому необходима оценка рыночной стоимости земельного участка, как основного экономического показателя, на котором строится и осуществляется взаимодействие государственных органов и частного инвестора в градостроительной деятельности.

Любое управленческое решение по проблемам землепользования должно опираться на полную информацию, характеризующую объект управления. В этой связи одним из основных инструментов управления территорией любого уровня должна стать кадастровая информационная система, обеспечивающая мониторинг состояния объекта управления, анализ ситуации и прогнозирование, поддержку процедуры принятия решений, контроль исполнения решений и эффективность исполнительных механизмов, надежное хранение информации, автоматизированную поддержку обработки информации.

Механизмами регулирования земельных отношений в целях наиболее рационального использования земель области следует считать:

увеличение льгот по земельному налогу (вплоть до освобождения от него) собственникам и пользователям земельных участков, имеющих ограничения в их использовании в связи с соблюдением режима охраны;

заключение договоров контрактации с хозяйственными структурами, расположенными в границах ООПТ, на приобретение их продукции (где это целесообразно);

ускоренная амортизация природоохранных сооружений;

предоставление хозяйствующим субъектам (или, наоборот, лишение их) использовать символику особоохраняемой территории в товарных знаках.

увеличение до рациональных размеров доли земель в областной или муниципальной собственности - в непосредственном распоряжении администрации охраняемой территории. В этом случае можно обеспечить необходимые условия для реализации взаимных интересов функционирующих хозяйственных структур.

Blog

7.12. Информационная политика и инфраструктура

7.13. Политика землепользования