Geum.ru

Столица, новости, 11. 08. 2008, Марков Эдуард и Попова Светлана, 21: 30 11

Вид материалаДокументы
ОСЕННЕЕ ОТСТУПЛЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ. Московский комсомолец, Александр ГРИШИН, 12.08.2008, №175, Стр. 5, 7
Подобный материал:
1   ...   26   27   28   29   30   31   32   33   ...   38

ОСЕННЕЕ ОТСТУПЛЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ.

Московский комсомолец, Александр ГРИШИН, 12.08.2008, №175, Стр. 5, 7


Зарплаты бюджетников перестанут расти быстро

В 2007 - 2008 годах в России наблюдался рекордный рост зарплат и пенсий. Но выборы кончились, а вместе с ними и надежды на дальнейшее повышение доходов. Наоборот, бюджетные расходы при высокой инфляции хотят сокращать. Поэтому с 2009 года россиянам предстоит забыть о быстром повышении зарплат и затянуть пояса. А цена ссоры с начальством теперь - 30 % зарплаты.

Сладкий предвыборный сон

Основные обещания властей по повышению зарплат и пенсий в 2008 году были отражены в законе: "О внесении изменений в федеральный закон "О федеральном бюджете" на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Этот закон был принят Госдумой 15 февраля 2008 года, одобрен Советом Федерации через рекордно короткий срок - 5 дней - и подписан президентом Путиным 3 марта 2008 года, то есть ровно на следующий день после президентских выборов. Согласно документу общий рост социальных расходов в 2008 году должен составить 331, 3 млрд. руб.

Закон в целом выполняется, но все же не в полном объеме. Так, с 1 февраля 2008 года началась выплата повышенных на 12 % пенсий. С 1 августа базовую часть пенсий собирались повысить еще на 15 %, однако пока пенсионеры эту прибавку получают далеко не везде. Задержку объясняют техническими сложностями и обещают компенсировать в сентябре. В уточненном бюджете-2008 на эти цели было выделено 138, 8 млрд. руб. Следует отметить, что об еще одной индексации пенсий, которую предполагалось провести с 1 октября 2008 года, правительство как-то забыло. Во всяком случае, никаких документов на сей счет не готовится, а пора бы - октябрь не за горами.

Зарплаты бюджетникам были увеличены с 1 февраля на 14 %. Денежное довольствие и пенсии военных были увеличены с 1 февраля - на 9 %. В законе указан срок начала второго этапа повышения денежного довольствия военным: с 1 октября 2008 года еще на 9 %. Общая сумма дополнительных расходов бюджета на эти цели в 2008 году должна составить 190 млрд. руб.

Как известно, поводом к повышению зарплат и пенсий стало повышение с 1 сентября 2007 года минимального размера оплаты труда (МРОТ) с 1100 руб. до 2300 руб. в месяц. А 21 декабря 2007 года было впервые за 5 лет подписано трехстороннее генеральное соглашение между работодателями, профсоюзами и правительством на 2008 - 2010 годы. Оно предписывает правительству "осуществить анализ социально-экономических последствий повышения МРОТ с 1 сентября 2007 года до 2300 руб. и практики установления МРОТ в субъектах Федерации в апреле 2008 года с целью повышения МРОТ до величины прожиточного минимума трудоспособного населения с 1 декабря 2008 года".

Если все обязательства правительства будут выполнены, то 2008 год, как и 2007-й, станет в России годом рекордного роста зарплат и пенсий. Правда, в реальном выражении этот рост отчаянно стремиться к нулю: последний официальный прогноз инфляции на 2008 год от Минэкономразвития составляет 11, 5 %. Пока общий рост зарплат бюджетников на 14 % и пенсий на 18 % за год превышает эту цифру. Но они весьма близки.

Кассовый разрыв

Планы дальнейшего повышения зарплат и пенсий подверглись существенной корректировке. Правительство 30 июня одобрило "Основные направления бюджетной политики и основные параметры бюджета на 2009 - 2011 годы". В документе заложен рост зарплат бюджетников на 30 % с 1 декабря 2008 года (в 2009 году на эти цели планируется дополнительно потратить 135 млрд. руб. ). Однако про повышение МРОТ до прожиточного минимума, которое ранее власть обещала осуществить с 1 декабря 2008 года, ничего не говорится.

Меж тем 5 августа Минэкономразвития опубликовало "Концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года". Согласно документу прожиточный минимум в среднем в России в 2008 году возрастет до 4537 руб. в месяц по сравнению с 3841 руб. по итогам 2007 года. Минэкономразвития полагает, что в 2009 году средний прожиточный минимум в России увеличится до 5009 руб. , в 2010 году - до 5460 руб. , а в 2011 году - до 5978 руб. в месяц.

Напомним, что сегодня согласно постановлению Правительства РФ №347 от б мая 2008 года величина среднего прожиточного минимума для трудоспособного населения в России на 2008 год определена в размере 4330 руб. в месяц (для пенсионеров - 3191 руб. в месяц, для детей - 3830 руб. в месяц). А согласно постановлению Правительства Москвы №392 ПП от 13 мая 2008 года величина среднего прожиточного минимума для трудоспособного москвича в 2008 году определена в размере 7288 руб. в месяц (для москвичей-пенсионеров - 4408 руб. в месяц и для детей - 5547 руб. в месяц).

МРОТ пока остается на уровне 2300 руб. в месяц. Согласно обещаниям властей его надо бы увеличить как минимум вдвое. Но, судя по всему, про эти обещания население может благополучно забыть. Правда, в упомянутой выше "Концепции... " Минэкономразвития декларируется "выход минимальной заработной платы на уровень прожиточного минимума, внедрение отраслевых систем оплаты труда". Однако сроки решения этой задачи обозначены весьма расплывчато "2008 - 2012 годы". Лишь для пенсионеров сроки определены более четко. "Минимальный уровень пенсии устанавливается с конца 2009 года на уровне не ниже величины прожиточного минимума пенсионера, а средний размер трудовой пенсии повышается до 2 - 2, 5 прожиточного минимума пенсионера к 2014 - 2017 году" - утверждает Минэкономразвития.

Нефтедолларовая зарплата

Причина, по которой власти, по сути, отказываются от планов дальнейшего повышения уровня зарплат, состоит в том, что рост зарплат в России по-прежнему не соответствует повышению производительности труда. Минэкономразвития утверждает: "Уровень производительности труда в РФ отстает от развитых стран в 4, 5 - 10 раз".

Это приводит к перекосам в экономике. Например, в опубликованном Минэкономразвития 30 июля 2008 года "Мониторинге социально-экономического развития РФ за первое полугодие 2008 года" отмечается, что "в I полугодии 2008 г. рост промышленного производства составил 5, 8 % к соответствующему периоду 2007 года. В целом в январе - июне 2008 г. динамика промышленного производства была крайне неустойчива". И там же: "Рост реальных располагаемых доходов населения в I полугодии 2008 года к I полугодию 2007 года составил 8, 1 % при заметном замедлении во II квартале 2008 года - до 6, 9 % против 9, 4 % в I квартале. Негативное влияние на рост реальных доходов населения оказывало заметное ускорение роста цен. Рост реальной заработной платы в январе - июне 2008 г. показывал более высокую динамику (прирост в I квартале - 13, 4 %, во II квартале -

12, 7 %), в целом за I полугодие - 13, 0 %". Кстати, величину средней по России зарплаты Минэкономразвития определяет в 16 202 руб. в месяц (или 7 МРОТ). В Москве, по данным московского правительства, средняя зарплата в I полугодии 2008 года составила 25 787 руб. (или 11, 2 МРОТ).

В любом случае, даже если учитывать инфляцию и брать за основу показатель роста зарплат в 8, 1 % за полугодие, получаем, что рост зарплат в I полугодии 2008 года в полтора-два раза превышает рост производства за тот же период.

Разница естественным образом уходит в увеличение импорта. Минэкономразвития констатирует: "Импорт товаров в Россию в I полугодии 2008 года составил $135, 2 млрд. По отношению к I полугодию 2007 года стоимость товаров, ввезенных в I полугодии текущего года, увеличилась на 41, 5 % (годом ранее соответствующий прирост равнялся 37, 1 %). Динамика импорта в большей мере определялась наращиванием физических объемов ввоза (на 25, 8 %), чем повышением цен (в среднем они выросли на 12, 4 %). В его стоимостной структуре продолжала увеличиваться доля продукции машиностроения".

Оплата по труду

Приходится с грустью признать, что рекордное увеличение зарплат в 2007 - 2008 годах было чисто политической акцией, не основанной на реальном росте экономики. Просто перед выборами власть решила потратить некоторое количество нефтедолларов на успокоение населения. И целей своих она, надо сказать, добилась. Но теперь, когда политические задачи решены, необходимость искусственного повышения зарплат и пенсий отпала. А значит, населению вновь придется затягивать пояса.

Этот болезненный процесс уже начался. Помимо того что власть не собирается повышать МРОТ, с 1 декабря 2008 года будет отменена единая тарифная сетка (ETC) для бюджетников. Это сделано в связи с переходом на новую отраслевую систему оплаты труда. Собственно, обещанный рост зарплат бюджетникам на 30 % с 1 декабря также связан с переходом на новую систему.

Новая система предусматривает, в частности, что государство гарантирует только 70 % зарплаты бюджетника, а остальные 30 % остаются в распоряжении директора бюджетной организации (например, главврача больницы или директора школы). Ими он может премировать отличившихся сотрудников или наказывать нерадивых. Так что цена разногласий с начальством в России теперь известна - 30 % зарплаты.

В реальности новая система приведет к сокращению зарплат в бюджетной сфере или, по крайней мере, к торможению темпов их роста. Ведь директору бюджетной организации выгодней будет не распределять 30 % зарплаты, а создавать некоторый резерв, который при помощи хорошо известных ухищрений (формально так делать нельзя) может быть использован на другие цели. Причем не обязательно в карман директору: на покупку оборудования, например.

Вслед за торможением темпов роста зарплат в бюджетной сфере снизятся и темпы роста зарплат в коммерческом секторе. Ведь для бизнеса уровень оплаты труда бюджетников всегда был точкой отсчета. По оценкам экспертов, пожелавших остаться неизвестными, выравнивание темпов роста производства и зарплат в России должно произойти к середине 2009 - началу 2010 года