Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р в Волгоградской области постановлением Главы Администрации Волгоградской области 1 июля 2009 г. №740 создана рабочая группа, обеспечивающая координацию подготовки доклад

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ЭКОНОМИКИ

СВОДНЫЙ ДОКЛАД

О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

за 2008 год

г.Волгоград, 2009г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение

2. Краткая характеристика социально-экономического развития Волгоградской области, муниципальных образований и принимаемых мер на региональном и местном уровнях власти в 2008 году

3. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области

3.1. Результаты рейтинга органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области за 2008 год

3.2. Экономическое развитие (дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство)

3.3. Уровень доходов населения

3.4. Здоровье

3.5. Образование, включая дошкольное и дополнительное образование детей

3.6. Физическая культура и спорт

3.7. Жилищно-коммунальное хозяйство (доступность и качество жилья)

3.8. Организация муниципального управления

3.9. Благоустройство

I. Введение

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р в Волгоградской области постановлением Главы Администрации Волгоградской области 1 июля 2009 г. № 740 создана рабочая группа, обеспечивающая координацию подготовки докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов Волгоградской области и сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области. Механизм проведения ежегодного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009г. № 297-п «Об эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области».

В докладе проведен анализ ситуации в городских округах, муниципальных районах по 8 направлениям: экономическое развитие (дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство); уровень доходов населения; здоровье; образование, включая дошкольное и дополнительное образование детей; физическая культура и спорт; жилищно-коммунальное хозяйство (доступность и качество жилья); организация муниципального управления; благоустройство. В каждом направлении учитывались: уровень результативности деятельности органов местного самоуправления; уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления; уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления с весомостью показателей 0,4, 0,45, 0,15 соответственно, согласно прилагаемой схемы.

В рейтинг городских округов, муниципальных районов из 150 показателей включено 100 показателей, согласованных областными и федеральными территориальными органами власти и утвержденных приказом Комитета экономики Администрации Волгоградской области.

При этом, основной акцент сделан на оценке показателей, значение которых максимально зависит от эффективности муниципального управления и отражает качество жизни населения, формирование условий для социально-экономического развития городского округа, муниципального района. Кроме того дана оценка неэффективных расходов.

2. Краткая характеристика социально-экономического развития Волгоградской области, муниципальных образований и принимаемых мер на региональном и местном уровнях власти в 2008 году

Социально-экономическое развитие Волгоградской области в условиях влияния мирового экономического кризиса в 2008 году характеризовалось следующими показателями. Улучшилась демографическая ситуация (число зарегистрированных родившихся увеличилось по сравнению с 2007 годом на 5,9 процента, а число умерших снизилось на 0,9 процента). Среднедушевые денежные доходы населения выросли на 14,4 процента, при этом реальные располагаемые денежные доходы снизились на 3,3 процента. Среднемесячная начисленная заработная плата составила 12147 рублей.

Возросли в сопоставимых ценах по сравнению с 2007 годом объемы сельского хозяйства – на 25,1 процента; оборота розничной торговли – на 8,7 процента; платных услуг населению – на 9,7 процента; инвестиций – на 6,5 процента; работ, выполненных по виду деятельности «строительство» - на 12,9 процента. Объем внешнеторгового оборота увеличился по сравнению с 2007 годом на 33,8 процента. Индекс промышленного производства составил 98 процентов к уровню 2007 года. Индекс потребительских цен на товары и услуги повысился на 13,1 процента к декабрю 2007 года. Согласно отчетности Управления Федерального казначейства по Волгоградской области всего мобилизовано доходов на сумму 111,9 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет области (без учета перераспределения акцизов через Управление Федерального казначейства по Смоленской области) – 57,1 млрд. рублей. В целом поступления выросли по сравнению с 2007 годом на 19 процентов, в консолидированный бюджет области – на 31,5 процента.

Экономическое развитие городских округов, муниципальных районов Волгоградской области во многом обусловлено природно-географическими, историческими, ресурсными особенностями. Наибольшее количество организаций осуществляет деятельность в городах: Волгограде - 30191 (56,7%), Волжском – 6237 (11,7%), Камышине - 1488 (2,8%), Михайловке -783 (1,5%), Городищенском -1210 (2,3%), Среднеахтубинском – 552 (1,0%) районах.

По промышленности в общем объеме отгруженных товаров организациями обрабатывающих производств в 2008 году на долю предприятий г.Волгограда приходилось 67,8 процентов продукции, г.Волжского -19,9 процентов, г.Михайловка – 4,6 процента, г.Камышин -2,1 процента, г.Урюпинск -0,3 процента продукции. Среди районов сельской местности ведущее место занимают Городищенский (1,6 %), Котовский (0,7%), Светлоярский (0,5%).

На транспорте наибольшее увеличение объемов перевозок грузов по сравнению с 2007 годом наблюдалось в организациях городов Волгограда, Камышина, Урюпинска, Фролово, а также Дубовского, Михайловского, Суровикинского, Чернышковского районов.

В 2008 году около половины всех инвестиций области освоено организациями г.Волгограда, пятая часть – организациями г.Волжского, свыше одного процента приходилось на г.Камышин, г.Михайловка, Городищенский, Жирновский, Котовский, Палласовский районы.

По сельскому хозяйству основными производителями зерна и масличных культур стали сельхозпредприятия Новоаннинского района (более 300 тыс. тонн), Клецкого, Михайловского, Новониколаевского, Урюпинского районов (более 200 тыс.тонн). Среди районов Волгоградской области преобладающий удельный вес сельхозорганизаций, занимавшихся разведением крупного скота отмечался в Палласовском, Старополтавском, Фроловском районах; выращиванием свиней – в Михайловском и Урюпинском; овец и коз – в Палласовском, Николаевском и Светлоярском районах.

По обороту розничной торговли в расчете на душу населения лидировали г.Волгоград (40,3 тыс.рублей), г.Михайловка (30,1 тыс.рублей), г.Камышин (18,1 тыс.рублей), Волжский (15,6 тыс.рублей).

При общем росте в области убыточных организаций в условиях финансового кризиса, наблюдалось снижение удельного веса нерентабельных организаций в Нехаевском, Светлоярском, Среднеахтубинском и Котельниковском районах.

Меры экономического регулирования, взаимодействие областных и местных органов власти с бизнесом и обществом определены в Стратегии социально-экономического развития региона до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1778-ОД, Программе социально-экономического развития Волгоградской области на период до 2010 года, утвержденной Законом Волгоградской областной от 26 декабря 2008 г. № 1825-ОД, а также в программах социально-экономического развития городских округов, муниципальных районов Волгоградской области. Концентрация финансовых ресурсов на решение наиболее значимых проблем осуществлялось в рамках реализации приоритетных национальных проектов (выделено свыше 23 млрд.рублей за счет всех источников финансирования), а также федеральных, областных и муниципальных целевых программ (выделено свыше 13 млрд.рублей из федерального и областного бюджетов). Координация выполнения программных мероприятий обеспечивалась по плану действий Администрации Волгоградской области на 2008 год (решение коллегии Администрации Волгоградской области от 30 апреля 2008г. №1/1). В целях выработки и реализации антикризисных мер, направленных на обеспечение стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области, Главой Администрации Волгоградской области образована комиссия и сформирован план мероприятий (постановление Главы Администрации Волгоградской области от 28 ноября 2008 г. № 1644). Аналогичная работа проводилась городскими округами, муниципальными районами.

Публичное освещение деятельности Администрации Волгоградской области, местных органов власти обеспечивалось через сайт Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru), сайты городских округов, муниципальных районов Волгоградской области, а также в средствах массовой информации.

3. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области

3.1. Сводные результаты рейтинга органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области за 2008 год

№	Наименование городского округа (муниципального образования)	Место	№	Наименование городского округа (муниципального образования)	Место
1	Алексеевский	15	21	Новониколаевский	13
2	Быковский	18	22	Октябрьский	17
3	Городищенский	16	23	Ольховский	36
4	Даниловский	30	24	Палласовский	5
5	Дубовский	29	25	Руднянский	24
6	Еланский	27	26	Светлоярский	32
7	Жирновский	26	27	Серафимовичский	7
8	Иловлинский	23	28	Среднеахтубинский	20
9	Калачевский	33	29	Старополтавский	2
10	Камышинский	31	30	Суровикинский	19
11	Киквидзенский	22	31	Урюпинский	38
12	Клетский	34	32	Фроловский	37
13	Котельниковский	4	33	Чернышковский	35
14	Котовский	10	34	г.Волгоград	9
15	Кумылженский	28	35	г.Волжский	1
16	Ленинский	14	36	г.Камышин	6
17	Михайловский	25	37	г.Михайловка	3
18	Нехаевский	39	38	г.Урюпинск	11
19	Николаевский	12	39	г.Фролово	8
20	Новоаннинский	21

Blog

Содержание