Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р в Волгоградской области постановлением Главы Администрации Волгоградской области 1 июля 2009 г. №740 создана рабочая группа, обеспечивающая координацию подготовки доклад
| Вид материала | Доклад |
| 3.3. Уровень доходов населения Наименование городского округа (муниципального образования) Наименование городского округа (муниципального образования) |
- Положение о комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;, 757.58kb.
- Отчет по основным направлениям деятельности Управления социальной защиты населения, 1235.18kb.
- Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1830-р, и распоряжением Главы, 1724.71kb.
- Заместителя Главы Администрации Волгоградской области управляющего делами Администрации, 1307.54kb.
- Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей, 179.32kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 о порядке разработки, 500.62kb.
- Администрация волгоградской области постановление от 10 августа 2009 г. N 296-п о порядке, 177.22kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р типовая форма доклад, 1076.65kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313-р. В доклад, 221.55kb.
- Ю. И. Сизов Руководитель коллегии, 4594.26kb.
3.2. Экономическое развитие (дорожное хозяйство и транспорт, развитие малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельское хозяйство)
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области (далее – Волгоградстат) среди муниципальных районов доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 100 процентов у Калачевского, Клецкого, Ленинского и Нехаевского районов, самый низкий показатель (6,6 процентов) – в Кумылженском районе.
Жители всех населенных пунктов Еланского, Жирновского, Октябрьского и Среднеахтубинского районов имеют регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром муниципального района. В остальных районах доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района, колеблется от 0,3 процента в Дубовском районе до 22,8 процентов в Алексеевском районе.
Расходы местных бюджетов на транспорт и дорожное хозяйство осуществлялись в 2008 году в городских округах г.Волгоград и г.Волжский и Светлоярском, Ленинском, Киквидзенском, Новоаннинском, Руднянском, Серафимовичском, Урюпинском муниципальных районах.
Несмотря на общую положительную тенденцию развития малого предпринимательства малые предприятия сосредоточены крайне неравномерно. Свыше 350 субъектов малого предпринимательства на 10тыс. жителей зарегистрировано в Быковском (386), Городищенском (355), Среднеахтубинском (358) муниципальных районах и в городских округах г.Волгограде (390), г.Волжском (361), г.Камышине (433), г.Михайловке (507). Меньше 10 субъектов малого предпринимательства на 10тыс. жителей зарегистрировано в Клецком (9,5), Фроловском (6,7) районах и г. Урюпинске (3,9). Среднеобластной показатель – 345.
Выше всех доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций у Среднеахтубинского района (58,3 процента), ниже всех – у Клецкого района (1,1 процента). Среднеобластной показатель – 29 процентов.
Показатель площади земельных участков, предоставленных для строительства, является одним из индикаторов активности региональных властных структур по созданию условий для привлечения инвестиций и, как следствие, развития экономики территории в целом. Свыше 50 га площадей в 2008 году предоставлено земельных участков для строительства в Михайловском районе (83га), Новоаннинском районе (59га), Среднеахтубинском районе (54га), г.Волгограле (77га), г.Волжском (142га).
Наибольшая доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципалитета находится в Городищенском (97,9 процента), Клецком (90 процентов), Руднянском (91 процент), Урюпинском (93процента) районах. Наименьшая - в г.Волгограде (6,9 процента), г.Камышине (16,4 процента). Среднеобластной показатель - 62,5 процента. Недостаточная площадь земельных участков, выделяемых для жилищного строительства, ограничивает рост рынка жилья. Многочисленность различных административных согласований при получении разрешения на жилищное строительство, а также длительность их проведения существенно снижает темпы ввода жилья.
Среди муниципальных районов 100 процентов прибыльных сельскохозяйственных организаций находилось в Быковском, Жирновском, Новониколаевском, Ольховском, Старополтавском, Суровикинском, Чернышковском районах. В полном объеме используются сельскохозяйственные угодья в Алексеевском, Еланском, Киквидзенском, Новоаннинском, Новониколаевском, Октябрьском районах.
В Волгоградской области сохраняется дифференциация по уровню экономического потенциала среди городских округов, муниципальных районов. Значительный экономический потенциал сосредоточен в г.Волгограде, г.Волжском, г.Камышине, г.Михайловке, г.Урюпинске, г.Фролово, в Городищенском районе, Жирновском районе, Котовском районе, Среднеахтубинском районе, Калачевском районе, Новоаннинском районе. Органы местного самоуправления, в первую очередь, должны формировать необходимую инфраструктуру, создавать условия и стимулы для поддержки предпринимательской активности, в том числе развитии малого и среднего бизнеса привлечения инвестиций, создавать условия для снижения безработицы и административных барьеров, развития человеческого капитала.
3.3. Уровень доходов населения
Результаты рейтинга по направлению «Уровень доходов населения» органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области за 2008 год
| № | Наименование городского округа (муниципального образования) | Место | № | Наименование городского округа (муниципального образования) | Место |
| 1 | Алексеевский | 17 | 21 | Новониколаевский | 26 |
| 2 | Быковский | 13 | 22 | Октябрьский | 21 |
| 3 | Городищенский | 15 | 23 | Ольховский | 22 |
| 4 | Даниловский | 7 | 24 | Палласовский | 2 |
| 5 | Дубовский | 5 | 25 | Руднянский | 16 |
| 6 | Еланский | 18 | 26 | Светлоярский | 24 |
| 7 | Жирновский | 32 | 27 | Серафимовичский | 9 |
| 8 | Иловлинский | 14 | 28 | Среднеахтубинский | 31 |
| 9 | Калачевский | 25 | 29 | Старополтавский | 4 |
| 10 | Камышинский | 30 | 30 | Суровикинский | 19 |
| 11 | Киквидзенский | 6 | 31 | Урюпинский | 35 |
| 12 | Клетский | 23 | 32 | Фроловский | 28 |
| 13 | Котельниковский | 8 | 33 | Чернышковский | 39 |
| 14 | Котовский | 33 | 34 | г.Волгоград | 36 |
| 15 | Кумылженский | 3 | 35 | г.Волжский | 34 |
| 16 | Ленинский | 12 | 36 | г.Камышин | 20 |
| 17 | Михайловский | 38 | 37 | г.Михайловка | 37 |
| 18 | Нехаевский | 27 | 38 | г.Урюпинск | 29 |
| 19 | Николаевский | 1 | 39 | г.Фролово | 10 |
| 20 | Новоаннинский | 11 | | ||
Среднемесячная оплата труда работающих с выплатами социального характера в среднем по Волгоградской области за 2008 год составила 12147 рублей. Среднемесячная начисленная заработная плата превышала 10 тысяч рублей в г.Волгограде (15646 рублей), г.Волжском (13544), г.Михайловка (13090), г.Урюпинск (10091), г.Фролово (11072), Городищенском (10667), Жирновском (11070), Камышинском (10129), Котовском (11388), Среднеахтубинском (10913) районах.
Отставание заработной платы работников отраслей бюджетной сферы не позволяет привлечь и удержать в отрасли высококвалифицированных специалистов, так как ее уровень не отвечает ежедневным жизненным потребностям работающего. Это, безусловно, сказывается на качестве предоставляемых услуг. При росте среднего уровня жизни граждан Волгоградской области продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы и работников, занятых в экономике муниципального образования (отстает менее чем на 10 процентов только в Алексеевском, Быковском, Даниловском, Киквидзенском, Серафимовичском районах, а более чем на 30 процентов – в Жирновском, Котовском, Михайловском, районе, городах Волгограде, Волжском, Михайловке, Урюпинске, Фролово).
Средняя заработная плата работников муниципальных дошкольных учреждений по области составила 4677 рублей (выше в Городищенском, Еланском, Клецком и Старополтавском районах), учителей муниципальных образовательных дошкольных учреждений -8968 рублей (выше в 12 муниципальных районов и 4 городских округах), врачей муниципальных учреждений здравоохранения -11842 рублей (выше в 9 муниципальных районах и 5 городских округах).
3.4. Здоровье
Результаты рейтинга по направлению «Здоровье» органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Волгоградской области
за 2008 год
| № | Наименование городского округа (муниципального образования) | Место | № | Наименование городского округа (муниципального образования) | Место |
| 1 | Алексеевский | 8 | 21 | Новониколаевский | 5 |
| 2 | Быковский | 28 | 22 | Октябрьский | 15 |
| 3 | Городищенский | 29 | 23 | Ольховский | 37 |
| 4 | Даниловский | 20 | 24 | Палласовский | 25 |
| 5 | Дубовский | 33 | 25 | Руднянский | 3 |
| 6 | Еланский | 7 | 26 | Светлоярский | 36 |
| 7 | Жирновский | 10 | 27 | Серафимовичский | 16 |
| 8 | Иловлинский | 32 | 28 | Среднеахтубинский | 30 |
| 9 | Калачевский | 31 | 29 | Старополтавский | 21 |
| 10 | Камышинский | 38 | 30 | Суровикинский | 35 |
| 11 | Киквидзенский | 4 | 31 | Урюпинский | 34 |
| 12 | Клетский | 23 | 32 | Фроловский | 39 |
| 13 | Котельниковский | 24 | 33 | Чернышковский | 26 |
| 14 | Котовский | 9 | 34 | г.Волгоград | 19 |
| 15 | Кумылженский | 18 | 35 | г.Волжский | 13 |
| 16 | Ленинский | 22 | 36 | г.Камышин | 14 |
| 17 | Михайловский | 27 | 37 | г.Михайловка | 1 |
| 18 | Нехаевский | 11 | 38 | г.Урюпинск | 6 |
| 19 | Николаевский | 12 | 39 | г.Фролово | 2 |
| 20 | Новоаннинский | 17 | | ||
По данным социологического опроса в 2008 году удовлетворенность населения медицинской помощью городских округов, муниципальных районов, от числа опрошенных, колебалась от 53,2 процента в Киквидзенском районе до 68,4 процента в городском округе г. Михайловка.
В 2008 году доля населения, охваченного профилактическими осмотрами - в среднем по области составила 93,6 процента. В Жирновском, Клетском, Котовском, Кумылжинском, Михайловском, Руднянском районах, а также в городском округе г. Камышин медицинскими профилактическими осмотрами охвачено 100 процентов населения. Самый низкий процент охвата населения профилактическими осмотрами отмечен в Старополтавском районе - 58,7 процента. По сравнению с 2007 годом доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, значительно возросла в Городищенском, Иловлинском, Новониколаевском районах.
По данным городских округов, муниципальных районов в 2008 году доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения составила 100 процентов в Новоаннинском, Руднянском, Старополтавском, Фроловском, в городских округах - г.Михайловка, г.Фролово.
По данным городских округов, муниципальных районов в 2008 году в 16 муниципальных образованиях оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения производится с применением медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи.
В городском округе г. Урюпинск - 75 процентов муниципальных учреждений здравоохранения используют оплату медицинской помощи по результатам деятельности, в городском округе г. Михайловка – 20 процентов муниципальных учреждений переведены преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом в 18 муниципальных районах, городских округах уменьшилось число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому: в Котовском районе – на 27,6 процента, Жирновском – на 13 процентов, Алексеевском – на 10,5 процента, Городищенском – на 8 процентов. Отмечается снижение смертности от инфаркта миокарда, от инсульта – в Городищенском - 18 ед. (в 2007 г.- 35 ед), Жирновском – 16 ед. (в 2007 г.- 22 ед.)
Показатель смертности лиц в возрасте до 65 лет на дому в 2008 году увеличился в сравнении с 2007 годом в Октябрьском районе на 46 ед..и составил 206 ед., Светлоярском на 82 ед. и составил 167 ед.
В 2008 году по сравнению с 2007 годом в 5 муниципальных районах, городских округах уменьшилось число случаев смерти детей до 18 лет: в Дубовском районе на 3 ед., Калачевском на 8 ед., Светлоярском – на 3 ед., в г.Камышин – на 4 ед.
Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) в 20 муниципальных районах, городских округах превышает среднеобластной уровень – 154 на 10000 человек населения, в Алексеевском на 34 процента, Нехаевском на 34.8 процента, Урюпинском на 36,8 процента, Даниловском на 44 процента, Руднянском на 46,1 процента.
В 13 районах число работающих на 10 процентов и более ниже среднеобластного уровня, в Камышинском – на 46 процентов, Городищенском – на 42,1 процента, Среднеахтубинском – на 40 процентов, Фроловском – на 27 процентов, Светлоярском – на 15 процентов, Михайловском – на 10 процентов. В Камышинском районе показатель ниже среднеобластного уровня практически в два раза (84,17 на 10000 человек населения).
Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) в 35 муниципальных районах, городских округах ниже среднеобластного уровня (27 на 10000 человек населения), в Михайловском – на 78 процентов, Фроловском – на 66 процентов, Камышинском – на 62 процента. Только в 2 городских округах число врачей превышает среднеобластной уровень – (в г. Волгограде - на 32 процента, г.Михайловка – на 13 процентов).
Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года) в 21 муниципальных районах, городских округах превышает среднеобластной уровень (69 на 10000 человек населения), в городском округе г.Михайловка – на 54,6 процента, в Урюпинском на 52,6 процента, Нехаевском на 47 процентов. Ниже среднеобластного уровня в Камышинском – на 42,2 процента, в Городищенском – на 41 процент, Среднеахтубинском – на 38 процентов.
Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения в 2008 году составил от 1 человека на 100 чел. населения (Фроловский район) до 38,1 чел. на 100 чел. населения (г.Михайловка).
В 22 муниципальных районах, городских округах уровень госпитализации ниже среднеобластного (18,3 чел. на 100 чел. населения), в том числе в Калачевском – 13,2 чел., Городищенском – 11,1 чел., Иловлинском – 11,6 чел.,., Среднеахтубинском - 10,1 чел.
Значение показателя уровня госпитализации снизилось в Николаевском районе до 16,6 чел. (2007 г. – 18,3 чел.), Светлоярском - до 15,7 чел. (2007 г. – 20,4 чел.), Суровикинском – до 15,4 чел. (2007 г. – 17,0 чел.)
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре в 2008 году составила от 8,5 дней (Светлоярский район) до 40,4 дней Фроловский. В большинстве муниципальных районах, городских округах средняя длительность лечения выше среднеобластного уровня (10,4 дней) более чем на 10%, что характерно для Алексеевского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Киквидзенского, Клетского, Руднянского, Урюпинского районов.
В 30 муниципальных районах, городских округах среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения лечения выше среднеобластного уровня (290 дней): Городищенском -333,8 дней, Кумылженском – 386 дней, Палласовском – 372 дня, Старополтавском – 338,6 дней, г.Волжском -336,3 дней, г.Фролово – 349,6 дней.
Обеспеченность койками на 10000 человек населения ниже среднеобластного уровня (64 шт.) отмечена в Даниловском, Калачевском, Котельниковском, Новоаннинском, Серафимолвичском, Суровикинском районах (всего в 21 муниципальных районах, городских округах)
Стоимость содержания одной койки в муниципальном учреждении здравоохранения в сутки в 2008 году составила от 80,8 рублей (Котельниковский район) до 400,9 рублей (Алексеевский район).
Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях выросла в 2008 году по сравнению с 2007 годом в 1,18 раза (в Киквидзенском районе) – 2,99 раза (в Ольховском районе) и составляла от 349 до 659 рублей.
В расчете на одного жителя максимальный объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения составлял:
стационарная медицинская помощь 0,32-1,31койко-дней;
амбулаторная помощь 1,1-12,3 посещений;
дневные стационары всех типов 0,1-1,6 койко-дней;
скорая медицинская помощь 0,3-0,6 вызовов.
Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения составила:
стационарная медицинская помощь 517,9 - 1244,5 рублей (в среднем по области -696,25);
мбулаторная помощь 91,2 -141,3 рубля (117,4);
дневные стационары всех типов 64,2 - 453,5 рублей (218,05);
скорая медицинская помощь 309,9 - 1082,9 рублей (705,4).
Рост объемов расходов бюджетов муниципальных образований на здравоохранение в 2008 году наблюдался в 33 муниципальных образованиях (105-255 процентов), кроме Городищенского, Камышинского, Октябрьского районов, городов Волгограда, Волжского, Камышина. Во многих муниципальных образованиях росли бюджетные расходы на увеличение стоимости основных средств.
Расходы на оплату труда и начисления на оплату труда в здравоохранении из бюджетов муниципальных образований в 2008 году увеличились в 1,04-1,46 раза во всех муниципальных образованиях, кроме г. Камышина. Средняя заработная плата врачей в области в 2008 году составила 11842 рубля, среднего медицинского персонала -7272 рубля.
Обеспеченность медицинскими кадрами в Волгоградской области близка к средним значениям по территории Российской Федерации, а по показателям обеспеченности медицинскими кадрами в сельской местности Волгоградская область ниже общероссийских показателей на 15 процентов по врачам и на 40,3 процента - по среднему медицинскому персоналу.
Основные кадровые проблемы здравоохранения Волгоградской области состоят в следующем:
сохраняются диспропорции в распределении кадрового потенциала;
остается низким приток молодых специалистов со средним специальным медицинским образованием, и особенно в сельские районы области.
Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в здравоохранении Волгоградской области сократились на 151955,15 тыс. рублей в 2008 году (158053,69 тыс. рублей) по сравнению с 2007 годом (310008,84 тыс. рублей), или на 49 процентов.
Неэффективные расходы на управление объемами стационарной медицинской помощи в Волгоградской области уменьшились на 81785,82 тыс. рублей в 2008 году (306871,7 тыс. рублей) по сравнению с 2007 годом (388657,52 тыс. рублей), или на 21 процент.
Рекомендуются следующие направления деятельности:
развитие территориально-участкового принципа оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению, в том числе в сельской местности и труднодоступных районах;
развитие телемедицинских технологий для проведения дистанционной консультативно-диагностической деятельности;
дооснащение учреждений, совершенствование и расширение стационар-замещающих диагностических технологий;
совершенствование работы скорой медицинской помощи:
оптимизация маршрутов доставки больных в стационар в зависимости от вида патологии, тяжести состояния больного;
дооснащение службы скорой медицинской помощи согласно стандарту;
интенсификация работы стационарной койки за счет внедрения стационар-замещающих диагностических технологий на амбулаторно-поликлиническом уровне и организации поэтапного восстановительного лечения (патронажная служба, система долечивания и реабилитации);
расширение сети дневных стационаров восстановительного лечения и реабилитации.