Geum.ru

Заместителя Главы Администрации Волгоградской области управляющего делами Администрации Волгоградской области А. В. Максимов отчет

Вид материалаОтчет

Содержание


Гку во «гаво» - 92,3
Гкуво цдниво
Гку во «гаво
Подобный материал:
  1   2   3


СОГЛАСОВАНО

Временно осуществляющий полномочия Заместителя Главы Администрации Волгоградской области –

управляющего делами Администрации

Волгоградской области

А.В.Максимов


ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ

ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ

АРХИВНОГО ДЕЛА В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2011 ГОД


1. Государственное управление архивным делом

в Волгоградской области, реализация полномочий в сферах делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области, организации рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов


Государственное управление архивным делом в Волгоградской области осуществляется высшим органом исполнительной власти Волгоградской области - Администрацией Волгоградской области и уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере архивного дела – Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области.

В соответствии с Федеральным Законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Законом Волгоградской области от 31.12.2009 № 1981-ОД «Об архивном деле в Волгоградской области» в систему архивных органов и учреждений Волгоградской области входят:

- Комитет по управлению архивами Администрации Волгоградской области;

- государственные архивы Волгоградской области: государственные казенные учреждения Волгоградской области - «Государственный архив Волгоградской области» (ГКУВО «ГАВО»), «Центр документации новейшей истории Волгоградской области» (ГКУВО ЦДНИВО), «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» (ГКУВО «ГАДСПЗГВО»).

Все 39 органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области и реализуют эти полномочия силами и средствами 41-го архивного учреждения.

В соответствии с Основными направлениями развития архивного дела в Волгоградской области на 2011 год, деятельность архивных органов и учреждений Волгоградской области в отчетном периоде была ориентирована на реализацию нормативно-правовых актов органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления по выполнению мероприятий, обеспечивающих сохранность и пополнение архивного фонда Волгоградской области путем эффективного использования имеющихся финансовых и материальных ресурсов, обеспечивающих поддержание финансовой стабильности архивных учреждений.

В 2011 году Комитетом по управлению архивами Администрации Волгоградской области (далее – Комитет) осуществлен комплекс организационных мероприятий в области управления архивным делом, полномочий в сфере делопроизводства и документооборота и организации рассекречивания документов.

В отчетном периоде председатель Комитета Л.И.Будченко приняла участие в работе:

- расширенного заседания коллегии Федерального архивного агентства 15 марта 2011 года;

- 5 Всероссийского съезда Российского общества историков-архивистов 16 марта 2011 года;

- совместном заседании научно-методических советов архивистов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов по теме «Актуальные проблемы организации комплектования архивных учреждений документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами» с докладом «Об организации приема документов в государственные архивы Волгоградской области» 24-26 мая 2011 года;

- Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (г.Казань) 15-16 сентября 2011 года.

Осуществление Комитетом комплекса организационных мероприятий в сфере своей компетенции предусматривает ежеквартальную работу Коллегии Комитета.

В 2011 году план работы Коллегии выполнен - проведены 4 расширенных заседания Коллегии, в т.ч. выездное заседание Коллегии, проведенное в администрации городского округа город Волжский с посещением архивного отдела администрации Ленинского муниципального района и муниципального бюджетного учреждения «Архив» городского округа город Волжский.

В отчетном периоде Коллегией рассмотрены следующие вопросы:

- О выполнении Основных направлений развития архивного дела в Волгоградской области за 2010 год и Основных направлениях развития архивного дела в Волгоградской области на 2011 год;

- О реализации постановления Главы Администрации Волгоградской области от 25.12.2009 № 1554 «О некоторых вопросах в сфере делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области»;

- О выполнении ГУ «Государственный архив Волгоградской области» предписания Нижне-Волжского территориального управления Росохранкультуры от 05.08.2010 № 11 «Об устранении выявленных нарушений»;

- О работе рабочей группы по экспертизе ценности Комитета по уточнению списков организаций-источников комплектования государственных архивов и архивных отделов администраций муниципальных районов и городских округов Волгоградской области;

- Об обеспечении сохранности документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области, хранящихся в архивном отделе администрации Ленинского муниципального района;

- Об обеспечении сохранности документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области, хранящихся в МБУ «Архив» городского округа г. Волжский;

- Об итогах областного смотра-конкурса архивных органов и учреждений Волгоградской области по обеспечению сохранности документов архивного фонда Волгоградской области за 2010-2011 годы;

- Об итогах комплексной проверки ГКУ ВО «Государственный архив

документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области»;

- О ходе проверок органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по вопросам использования субвенции на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области;

- Об исполнении решения коллегии Комитета от 12.11.2010 № 2 «Об обеспечении сохранности документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области, хранящихся в архивном отделе администрации Среднеахтубинского муниципального района»;

- О выполнении решения коллегии Комитета от 30.09.2010 № 1 «Об информатизации архивных учреждений Волгоградской области»;

- О выполнении решений коллегии Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области за 2007 – 2011 годы;

- О проекте Плана работы коллегии Комитета на 2012 год;

- О кандидатурах, представленных к награждению Почетной грамотой Федерального архивного агентства Министерства культуры Российской Федерации и Благодарностью Руководителя Федерального архивного агентства Министерства культуры Российской Федерации.

Помимо сотрудников Комитета в работе Коллегии в качестве докладчиков активное участие приняли главы и руководители органов местного самоуправления Волгоградской области ( Среднеахтубинского, Ленинского муниципальных районов, городского округа город Волжский) с докладами по актуальным проблемам деятельности архивных учреждений области.

Эффективность ранее принятых решений была проанализирована на итоговом заседании Коллегии в ноябре 2011 года. В отчетном периоде полностью выполнены 7 ранее принятых решений, 8 решений Коллегии оставлены на контрольном учете до завершения выполнения, по каждому из них уточнен перечень необходимых мероприятий и сроки исполнения.

В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» изменена организационно-правовая форма государственных архивов Волгоградской области. В 2011 году все три государственных архива приобрели статус государственных казенных учреждений, разработаны и утверждены их уставы, иные нормативные документы. В 2011 году 3 архивные учреждения органов местного самоуправления изменили организационно-правовую форму - 2 учреждения приобрели статус муниципальных казенных учреждений (МКУ «Волгоградский городской архив документов по личному составу», МКУ «Районный архив документов по личному составу Еланского района»), 1 - муниципального бюджетного учреждения ( МБУ «Архив» городского округа - город Волжский).

Реализуя требования федеральных законов от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в области организации предоставления государственных услуг и исполнения функций, в отчетном периоде в установленном порядке утверждены перечни государственных услуг и функций, оказываемых и исполняемых Комитетом, среди которых государственные услуги:

- "Исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства", "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок", "Информационное обеспечение физических и юридических лиц по вопросам определения и поиска мест хранения архивных документов";

и государственные функции:

- «Осуществление проверок выполнения источниками комплектования государственных архивов требований законодательства в области архивного дела», «Осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области переданных им государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области».

В 2011 году, реализуя требования постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановления Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 №369-п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановления Администрации Волгоградской области от 10.10.2011 № 592-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций» Комитетом, в установленном порядке разработаны проекты административных регламентов государственных услуг и функций.

Аналогичная работа проведена и для государственных услуг, оказываемых государственными архивами Волгоградской области – Комитетом утверждены их перечни и разработаны проекты административных регламентов.

В рамках оказания методической помощи органам местного самоуправления Волгоградской области по вопросам организации работы по исполнению переданных им государственных полномочий в области архивного дела Комитетом подготовлены типовые регламенты:

- государственной услуги «Исполнение запросов о предоставлении информации (социально-правовые и тематические запросы);

- государственных функций «Организация комплектования архивными документами и архивными фондами, отнесенными к составу архивного фонда Волгоградской области», «Организация учета архивных фондов и архивных документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области и других архивных документов», «Обеспечение сохранности архивных фондов и архивных документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области».

В рамках исполнения функции по контролю выполнения требований законодательства в области архивного дела в соответствии с имеющимися полномочиями Комитетом в отчетном периоде проведены:

- 8 комплексных проверок источников комплектования государственных архивов;

- 3 проверки обеспечения нормативных условий хранения архивных документов во всех трех государственных архивах Волгоградской области;

- 19 проверок обеспечения сохранности архивных фондов и архивных документов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области и хранящихся в архивных учреждениях органов местного самоуправления (далее – ОМСУ);

- проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного архива (ГКУВО «ГАДСПЗГВО») и 18 проверок органов местного самоуправления по вопросам целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделяемых на осуществление государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области.

Продолжается работа с ликвидированными предприятиями по вопросу приема документов по личному составу на государственное хранение:

- ведется электронная база обращений конкурсных управляющих по вопросу приема документов по личному составу на государственное хранение от ликвидированных предприятий;

- подготовлено и проведено совместное совещание с Нижне –Волжским управлением Росохранкультуры, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, Арбитражным судом Волгоградской области, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по вопросам сохранения и передачи на хранение документов по личному составу ликвидируемых организаций, по итогам которого выработана процедура рабочего взаимодействия заинтересованных сторон при решении возникающих вопросов.

С целью координации исполнения социально-правовых запросов граждан проведены ряд совещаний и рабочих встреч с представителями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области.

В отчетном периоде постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04.02.2011 № 79 «О некоторых вопросах по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов в Волгоградской области» Комитет определен уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области в сфере рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов в Волгоградской области.

Реализуя полномочия в указанной сфере, Комитетом разработаны:

- постановление Главы Администрации Волгоградской области от 05.04.2011 № 303 «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов в Волгоградской области», которым помимо положения утвержден и состав комиссии. Председателем межведомственной комиссии назначена председатель Комитета Л.И.Будченко, в состав комиссии вошли представители аппарата Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгограда, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области, Главного управления внутренних дел по Волгоградской области, Военного комиссариата Волгоградской области, руководители государственных архивов Волгоградской области;

- Регламент работы межведомственной комиссии по рассекречиванию и продлению сроков засекречивания архивных документов в Волгоградской области.

В 2011 году проведены 2 заседания межведомственной комиссии, в результате:

- по итогам проведения плановой экспертизы ценности было рассекречено 2088 ед.хр. за 1949-1980 годы из 53 фондов областных и районных партийных органов, Прокуратуры Волгоградской области, Волгоградского областного суда, металлургического завода «Красный Октябрь», Статистического управления Волгоградской области, Волгоградского судостроительного завода, Волгоградского областного производственного управления хлебопродуктов, Волгоградского областного комитета ДОСААФ;

- после проведения повторной экспертизы подтверждено рассекречивание 144 ед.хр.;

- 87 ед.хр. рассекречено после проведения дополнительной экспертизы;

- срок засекречивания 12 ед.хр. был продлен;

- 6 ед. хр. рассекречены частично.

В отчетном периоде проведены 12 заседаний Экспертно-проверочной и методической комиссии Комитета на которых рассмотрены 1477 вопросов, из них: 50 - о включении в список источников комплектования,59 - об исключении из списка источников комплектования, 30 - отдельных (о приеме на постоянное хранение документов личного происхождения, с внесении изменений в состав ЭПМК, о согласовании памяток, и др.);

Согласованы: 40 инструкций по делопроизводству, 90 номенклатур дел, 35 положений об архиве, 37 положений об ЭК, 229 описей дел по личному составу, 2 списка организаций – источников комплектования.

Утверждены: 864 описи дел постоянного хранения, 10 описей дел постоянного хранения НТД, 3 описи фотодокументов в электронном формате, 8 описей особо ценных дел, 13 переработанных описей дел, 2 описи дел, сформированных в ходе НТО, 5 описей дел личного происхождения.

В 2011 году завершен годичный цикл опытной эксплуатации БД «Экспертно-проверочная и методическая комиссия». Разработанная Комитетом база данных предназначена для организации работы секретаря ЭПМК – учета поступающей документации, получения статистических отчетов о работе комиссии и автоматизированной подготовки другой необходимой документации – служебных писем, протоколов, выписок из них, повесток заседаний, листов согласований рассматриваемых вопросов и др.

В сфере полномочий в области делопроизводства и документооборота в 2011 году Комитетом проделана следующая работа:

- в соответствии с утвержденными приказом председателя Комитета «Методическими рекомендациями по разработке органами исполнительной власти Волгоградской области инструкций по делопроизводству» 32 органа исполнительной власти Волгоградской области разработали, согласовали с Комитетом и утвердили Инструкции по делопроизводству, соответствующие правилам делопроизводства, установленным Администрацией Волгоградской области для органов исполнительной власти Волгоградской области в постановлении от 12.04.2010 № 109-п;

- в отчетном периоде в органах исполнительной власти Волгоградской области завершено внедрение «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558. Все органы исполнительной власти Волгоградской области в установленном порядке привели свои номенклатуры дел в соответствие с новым перечнем типовых управленческих архивных документов;

- вопросы организации делопроизводства и документооборота были рассмотрены на коллегии Комитета, на семинаре органов исполнительной власти Волгоградской области организованном Комитетом в целях методического обеспечения разработки инструкций по делопроизводству и на учебно-методических семинарах для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области по теме «Делопроизводство органа местного самоуправления: правила, требования к организации, нормативные и методические документы».

Начальник отдела делопроизводства и документооборота Комитета принял участие в работе 18-ой Международной научно-практической конференции «Документация в информационном обществе: проблемы оптимизации документооборота» 26-27 октября 2011 г. Заочно в конференции приняли участие председатель и заместитель председателя Комитета с сообщениями: «Внедрение электронного документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области» и «Из опыта работы Комитета по управлению архивами Администрации Волгоградской области, как уполномоченного органа в сфере делопроизводства и документооборота».

В отчетном периоде продолжилась реализация закона Волгоградской области от 21.11.2008 № 1772-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области» в виде мероприятий по организационному, методическому и финансовому обеспечению исполнения переданных органам местного самоуправления Волгоградской области государственных полномочий.

В бюджете Волгоградской области на 2011 год размер субвенции на указанные цели утвержден в размере 25867,7 тыс. руб., что на 7,86% больше субвенции выделенной в 2010 году.

Для организационного обеспечения исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления Комитетом в отчетном периоде были подготовлены:

- постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.07.2011 № 799 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 г. №199 «Об утверждении Перечня архивных фондов, находящихся в собственности Волгоградской области и хранящихся в архивных отделах и архивных муниципальных учреждениях Волгоградской области»;

- постановление Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 № 375-п «О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области от 31 декабря 2008 г. №226-п «Об утверждении Порядка расходования и учета субвенций из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области»;