Ю. И. Сизов Руководитель коллегии
| Вид материала | Документы |
- Николай Трофимович Сизов Невыдуманные рассказ, 4238kb.
- Коллегий Верховного суда ссср: Судебной коллегии по уголовным делам (уск), Военной, 2836.65kb.
- Дистанция и программа соревнований может быть изменена по решению судейской коллегии, 26.5kb.
- Доклад министра на расширенной коллегии, 257.03kb.
- Москва, 12 марта. /Корр. Риа "Новости"/. Всреду состоится расширенное заседание коллегии, 350.58kb.
- Список судей третейского суда при открытом акционерном обществе «банк уралсиб» Галимханов, 446.61kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Геодезии и картографии, 368.36kb.
- Методы сохранения памятников из камня от внешних атмосферных воздействий, 121.17kb.
- А. Н. Дьяченко Члены коллегии урт, 105.93kb.
 | АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ комитет по делам национальностей и казачества ВОЙСКОВОЕ КАЗАЧЬЕ ОБЩЕСТВО«ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ» УПРАВЛЕНИЕ ВКО ВВДпо Волгоградской области |  |
| | | |
Материалы
Волгоградского областного семинара - совещания
окружных, станичных и хуторских атаманов
войскового казачьего общества
«Всевеликое войско Донское»
Задачи казачьих обществ войскового казачьего обществ “Всевеликое войско Донское” по сохранению культурного наследия казачества, активизации патриотической работы с населением Волгоградской области в целях укрепления российской государственности, консолидации гражданского общества и повышению активности избирателей в ходе проведения реформы местного самоуправления в соответствии с распоряжением Главы администрации Волгоградской области от 23.04.2004г. № 371-р
3 июня – 6 июня 2004 года
Волгоградская область,
Урюпинский район,
«Хопёрский округ» ВКО ВВД,
станица Тепикинская, 2004 г.
Председатель редакционной коллегии Ю.И. Сизов
Руководитель коллегии А.А. Бирюков
Составители материалов: В.И. Гайдукова , А.В. Фалалеев, О.В. Крикунов, А.А.Лепилкин, Р.Л. Руссков.
Материалы Волгоградского областного семинара - совещания окружных, станичных и хуторских атаманов войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области”, Волгоград, 2004 год.- с.
Настоящее издание посвящено актуальным проблемам возрождения казачества на территории Волгоградской области. В ходе работы семинара участниками были рассмотрены проблемы организационного финансово-экономического обеспечения участия казачества в местном самоуправлении, восстановлении традиционной образовательно-воспитательной системы. Выработанные подходы в решении указанных проблем были оформлены в виде проектов нормативных актов.
Издание адресовано активу членов казачьих обществ, атаманам, работникам муниципалитетов. Может быть использовано как примерная база для разработки муниципальных и областных нормативных актов.
Введение.
Современное стремительное развитие законодательной основы местного самоуправления, хозяйствования и образовательно-воспитательных сфер деятельности местных сообществ в Российской Федерации ставит вопросы о необходимости принятия мер направленных на практическую реализацию права казачества на возрождение как репрессированной культуроно-этнической общности населения Волгоградской области.
Успех идущих реформ и их реальное воплощение зависит от того насколько потребности обеспечения жизнедеятельности исторически сложившихся местных сообществ найдут свое отражение в современной территориальной системе: муниципальных образований, структуре органов местного самоуправления и многоукладной экономики. Насколько приживутся на местной почве новации будет зависеть в том числе от формы их реализации и способов укоренения в сознании населения региона. В этом случае увязывание для решения в одном блоке вопросов реализации местного самоуправления, выбора оптимального варианта хозяйственной деятельности, развития системы патриотического образования и воспитания основанных на традиционных ценностях адаптированных к современным условиям является очевидным.
Сущность поставленных жизнью проблем была глубоко осознана в Волгоградской области. Именно это послужило основанием для проведения Волгоградского областного семинара - совещания окружных, станичных и хуторских атаманов войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области Волгоградского областного семинара - совещания окружных, станичных и хуторских атаманов войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское»
в соответствии с распоряжением Главы администрации Волгоградской области от 23.04.2004г. № 371-р Н.К. Максюты:
”Задачи казачьих обществ ВКО ВВД по сохранению культурного наследия казачества, активизации патриотической работы с населением Волгоградской области в целях укрепления российской государственности, консолидации гражданского общества и повышению активности избирателей в ходе проведения реформы местного самоуправления”
В работе семинара приняли участие казачий актив, атаманы войскового казачьего обществ “Всевеликое войско Донское”, ответственные работники и руководители профильных структурных подразделений областной Администрации и ряд ученых ведущих специалистов региона в области местного самоуправления, экономики и организации сельскохозяйственного производства, патриотического образования и воспитания.
Пожалуй в первые в России одновременно и совместно работали казаки, чиновники и ученые. Целью этой работы была разработка основ комплексного нормативного, экономических и организационного обеспечения жизнедеятельности населения в местах традиционного проживания казачества в условиях реформы местного самоуправления.
В ходе подготовки к семинару и проведению практических и теоретических занятий, в соответствии с программой, были поставлены и предложены решения следующих задач по разработке:
1. Системы проектов нормативных актов обеспечивающих практическое участие казачества в осуществлении права на местное традиционное самоуправление;
2. Финансово-экономической модели осуществления хуторским казачьим обществом отдельных функций органа местного казачьего самоуправления ;
3. Комплекса мер по обеспечению права населения Волгоградской области, относящего себя к репрессированной культурно-этнической общности казаков на восстановление в сфере «Образование» традиционной воспитательной и образовательной системы, направленной на обеспечение усвоения навыков наний, умений, необходимых для восстановления традиционного уклада жизни местного сообщества, адаптированного к современным экономикоправовым условиям.
Необходимо отметить, что семинару предшествовала длительная и кропотливая работа казачьих обществ, коллектива ученых специалистов и Комитета по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области. Это стало возможным благодаря финансированию областной целевой программы “Государственная поддержка казачьих обществ, принявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области на период до 2010 года”.
Сложность и многоплановость решения поставленных задач потребовали от участников семинара проделать работу по теоретическому обоснованию целепологания, выработки конкретных рекомендаций для казачьих обществ и подготовки проектов пакета нормативных актов для субъекта Федерации, муниципального образования, сельской Администрации и казачьего общества. Структура выработанных в ходе работе семинара материалов, рекомендаций, предложений и целевых проектов отражена в пяти разделах настоящей публикации.
В первом разделе освещена ежедневная работа участников семинара. Каждый день семинара состоял из теоретических и практических занятий и завершался подведением итогов в виде протоколов решений. Последние стали основой для публикации настоящих материалов.
Второй раздел содержит тексты основных выступлений участников пленарного заседания семинара. В них были заданы основные параметры итоговых решений рассмотренных проблем.
Третий раздел содержит комплекс выработанных предложений и рекомендаций по организационному и нормативному обеспечению нормативно обеспечивающих внедрения основ традиционного местного самоуправления на территории Волгоградской области в соответствии с областной целевой программой “Государственная поддержка казачьих обществ, взявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области”, утвержденной Законом Волгоградской области от 4 октября 2002 года №737-ОД “О внесении дополнения в приложение к Закону Волгоградской области от 19 марта 2001 г. № 519-ОД «О программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы»” Раздел I “Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности казачьих обществ”; подраздел 1 “Государственное управление и местное самоуправление”; решением Коллегии Администрации Волгоградской области от 29.10.2002г. № 8/24 “О мерах по реализации Законов Волгоградской области от 26 мая 2000г. № 404-ОД “О казачьих обществах принявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области” и от 25 сентября 2000г. № 441-ОД “О муниципальных казачьих дружинах на территории Волгоградской области” пп.2,3. и Федеральным законом от 06.10. 2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В четвертом разделе представлена модель финансово-экономического обеспечения органа местного казачьего самоуправления. Этот раздел содержит предложения по подготовке целевого пилотного проекта о комплексной целевой поддержке казачьих обществ-сельхозпроизводителей “Финансово-экономического обоснования внедрения системы местного самоуправления на территории расположения казачьих обществ на примере целевого проекта “О принятии функций органа местного самоуправления хуторским казачьим обществом “Ветютневское” окружного казачьего общества Усть-Медведицкий округ войскового казачьего общества Всевеликое войско Донское””.
Раздел пятый посвящен развитию образовательно-воспитательной системы в местах традиционного проживания казачества. Материалы раздела составляют комплексное предложение по реализации концепции регионального образования и создания единого образовательного пространства с учетом региональной культурно-этнической специфики, которая обязана охватывать учебные заведения, семью и другие социальные и культурные учреждения.
В подготовке материалов рассмотренных на семинаре, разработке проектов нормативных актов вошедших в настоящее издание приняли участие:
члены правления окружного казачего общества “Волгоградский округ” Войскового казачьего общества “Всевеликое войско Донское”, сотрудники ЗАО НПО “Биоселекцентр”, специалисты Комитета по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области, ученые кафедры теории государства и права юридического факультета Волгоградского государственного Университета, кафедры организации сельскохозяйственного производства экономического факультета Волгоградской государственной сельскохозяйственной Академии.
Мы полагаем, что настоящее издание послужит необходимым пособием для решения вопросов практического возрождения и становления казачества на территории Волгоградской области.
Редакционная коллегия
Содержание
стр.
| Введение Раздел I. Программа семинара Протокол совещания участников Волгоградского областного семинара актива казачьих обществ ВКО ВВД от 03.06.2004г. Протокол совещания участников Волгоградского областного семинара актива казачьих обществ ВКО ВВД от 04.06.2004г. Решение участников Волгоградского областного семинара – совещания окружных и станичных атаманов войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области Раздел II. Выступления на пленарном заседании Максюта Н.К. Вступительное слово. Бирюков А.А., “О состоянии вопросов возрождения казачества на территории Волгоградской области” Розка В.Ю., “Казачий образовательный компонент в контексте реализации концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации на период до 2010 года” Бардаков А.И., “Социально-политические аспекты осуществления местного самоуправления: современное состояние и перспективы развития” Гайдукова В.И., Фалалеев А.В., “Социально-экономические аспекты обеспечения выживаемости местных сообществ в условиях осуществления поселенческой модели местного самоуправления. Стратегия развития казачьих хозяйственных обществ” Безменов Б.Б., “Правовые и управленческие основы организации эффективного оборота земель сельскохозяйственного назначения в целях повышения жизнестойкости сельскохозяйственных товаропроизводителей” Раздел III. Местное казачье самоуправление Казачье самоуправление как способ реализации прав казачества на реабилитацию в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» Рекомендации для актива окружных, станичных и хуторских казачьих обществ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» на территории Волгоградской области по проведению правовых и организационных мероприятий по реформированию структуры органов местного самоуправления с учетом формирования казачьих обществ и традиционного казачьего самоуправления. Перечень законодательных актов содержащих нормы позволяющие реализовать традиционное местное казачье самоуправление в современных условиях. Предложения по реформированию структуры органов местного самоуправления с учетом формирования казачьих обществ и традиционного казачьего самоуправления. Приложения к разделу III. Приложение № 1. Проект закона Волгоградской области “О внесении изменений и дополнений в закон Волгоградской области от 20 февраля 1995 № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления в Волгоградской области» Приложение № 2. Пояснительная записка к проекту закона Волгоградской области “О внесении изменений и дополнений в закон Волгоградской области от 20 февраля 1995 № 21 – ОД «Об организации местного самоуправления в Волгоградской области» Приложение № 3. Проект закона Волгоградской области “О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73-ОД” Приложение № 4. Пояснительная записка к проекту закона Волгоградской области “О внесении изменений в Устав (Основной закон) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73-ОД” Приложение № 5. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования – Н-ский район Волгоградской области Приложение № 6. Временное положение по реформированию структуры органов местного самоуправления с учетом формирования казачьих обществ и традиционного местного казачьего самоуправления. Раздел IV. Модель финансово-экономического обеспечения органа местного казачьего самоуправления Целевой проект “О принятии функций органа местного самоуправления хуторским казачьим обществом “Ветютневское” окружного казачьего общества Усть-Медведицкий округ войскового казачьего общества Всевеликое войско Донское” Пояснительная записка к целевому проекту “О принятии функций органа местного самоуправления хуторским казачьим обществом “Ветютневское” окружного казачьего общества Усть-Медведицкий округ войскового казачьего общества Всевеликое войско Донское” Приложения к разделу IV. Приложение № 1. Проект Постановления Главы Администрации Волгоградской области “Об утверждении областного целевого проекта “О принятии функций органа местного самоуправления хуторским казачьим обществом “Ветютневское” окружного казачьего общества Усть-Медведицкий округ войскового казачьего общества Всевеликое войско Донское ”” Приложение № 2. Проект Постановления Главы Администрации Фроловского района “О мерах по реализации целевого проекта «О принятии функций органа местного казачьего самоуправления хуторским казачьим обществом «Ветютневское» окружного казачьего общества «Усть-Медведицкий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское»” Приложение № 3. Проект “Рекомендуемые изменения и дополнения в Устав муниципального образования – Фроловский район Волгоградской области” Приложение № 4. Проект “Изменения и добавления в Положение об администрации Ветютневского сельского Совета Фроловского района” Приложение № 5. Проект “Выписка из протокола № ____ Круга хуторского казачьего общества «Ветютневское» Приложение № 6. Проект Постановления Главы Администрации Волгоградской области “ Об утверждении Положения “О порядке государственной поддержки казачьих обществ сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области за счет средств областного бюджета” Приложение № 7. Проект Положения “О порядке государственной поддержки казачьих обществ сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области за счет средств областного бюджета” Приложение № 8. Пояснительная записка к Положению “О порядке государственной поддержки казачьих обществ сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области за счет средств областного бюджета” Приложение № 9. Проект закона Волгоградской области “ Об организации зоны экономического развития на территории деятельности казачьих обществ-сельхозпроизводителей Волгоградской области” Раздел V. Развитие образовательно-воспитательной системы в местах традиционного проживания казачества. Региональный казачий компонент в системе образования Волгоградской области в составе межведомственного перечня мероприятий в бюджетной сфере «Образование» на 2004-2010 годы Пояснительная записка к целевому проекту «Региональный казачий компонент в системе образования Волгоградской области в составе межведомственного перечня мероприятий в бюджетной сфере «Образование» на 2004-2010 годы» Приложения к разделу V. Приложение № 1. Проект Постановления Главы Администрации Волгоградской области «Об утверждении областного целевого проекта «Региональный казачий компонент в системе образования Волгоградской области в составе межведомственного перечня мероприятий в бюджетной сфере «Образование» на 2004-2010 годы» | 3 |