Ю. И. Сизов Руководитель коллегии

Вид материала

Документы

Содержание Казачий образовательный компонент в контексте реализации концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации Социально-политические аспекты осуществления местного

Подобный материал:

• Николай Трофимович Сизов Невыдуманные рассказ, 4238kb.
• Коллегий Верховного суда ссср: Судебной коллегии по уголов­ным делам (уск), Военной, 2836.65kb.
• Дистанция и программа соревнований может быть изменена по решению судейской коллегии, 26.5kb.
• Доклад министра на расширенной коллегии, 257.03kb.
• Москва, 12 марта. /Корр. Риа "Новости"/. Всреду состоится расширенное заседание коллегии, 350.58kb.
• Список судей третейского суда при открытом акционерном обществе «банк уралсиб» Галимханов, 446.61kb.
• Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
• Геодезии и картографии, 368.36kb.
• Методы сохранения памятников из камня от внешних атмосферных воздействий, 121.17kb.
• А. Н. Дьяченко Члены коллегии урт, 105.93kb.

Казачий образовательный компонент в контексте реализации концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации

на период до 2010 года.


Розка В.Ю. к.и.н., доцент кафедры управления образованием

Волгоградского государственного института повышения квалификации работников образования.


В связи с началом общественно-политического движения за возрождение казачества, на наш взгляд, по-новому должны прозвучать и вопросы образования. Мы рады видеть возникновение в образовательном пространстве нашего региона новых общеобразовательных учреждений – казачьих школ, казачьих кадетских школ, они, несомненно, отражают колорит региональной культуры, способствуют усвоению школьниками культурного опыта поколений казаков, издавна селившихся по берегам Хопра, Медведицы, Иловли и Дона.

В настоящее время следует заниматься не просто разработкой регионального казачьего компонента в системе образования Волгоградской области, а развивать концепцию регионального образования Волгоградской области, создавать единое образовательное пространство с учетом культурно-этнической региональной специфики, охватывающее ОУ, семью, социальные и культурные учреждения.

Это возможно в условиях:

• Обеспечения непрерывной системы подготовки в ДОУ, ОУ, учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, где отражается: а)культурно-этническая часть регионального казачьего компонента в системе образования в составе переменной части государственного стандарта; б)профессиональная подготовка по перечню профессий в соответствии с видами государственной и иной службы в соответствии с обязанностями, принятыми казачьими обществами.
  

• Формирования в составе отрасли дополнительного образования структуры, обеспечивающей реализацию казачьего образовательного компонента.
  

• Разработки научно-методического, методического и нормативного обеспечения в сфере образования, обеспечивающего адаптацию к современным экономическим и правовым условиям, реализацию регионального казачьего компонента в системе образования в составе переменной части государственного стандарта.
  

• Разработки нормативно-правовой базы Волгоградской области, регулирующей вопросы присвоения образовательным учреждениям статуса казачьих учреждений.
  

В наш институт на экспертизу поступил целевой проект «Региональный казачий компонент в системе образования Волгоградской области в составе межведомственного перечня мероприятий в бюджетной сфере «Образование» на 2003-2010 гг.», который реально отражает интересы определенной части нашей области (казаков), которые могут быть реализованы системе дошкольного, общего среднего, начального и среднего профессионального и дополнительного образования. Этот проект соответствует основным положениям Концепции модернизации российского образования и может способствовать формированию у подрастающего поколения патриотизма, толерантности, уважения к истории и культуре народов России, своего края. Содержание проекта соответствует основным принципам образовательной политики: гуманизации, вариативности и диверсификации образования.

Учитывая тот факт, что мы живем в правовом государстве для реализации всех прозвучавших предложений необходимо:

1. установить финансовый норматив бюджетной обеспеченности государственной поддержки развития регионального казачьего компонента в областной системе образования;
   
2. разработать содержание регионального казачьего компонента в системе образования Волгоградской области по схеме непрерывного образовательного и воспитательного процесса.
   
3. подготовить педагогический состав для работы в учебных заведениях с региональным казачьим компонентом в системе образования.
   
4. определить перечень учебных заведений и материально-технической базы, обеспечивающей их адаптацию к введению в образовательные программы регионального казачьего компонента.
   
5. разработать и принять закон, устанавливающий правовые основы регионального казачьего компонента.
   
6. сформировать бюджетные параметры областного и муниципального заказа на подготовку специалистов из числа казачьих обществ Волгоградской области, необходимых для несения государственной и иной службы по видам деятельности.
   
7. внести в министерство образования РФ предложение о нормативном утверждении статуса «казачьего образовательного учреждения».
   

Теперь о практических предложениях института повышения квалификации. С организационно-методической стороны необходимо предусмотреть проведение областных конкурсов научно-методических разработок, учебных пособий по проблемам казачьего регионального компонента; проведение конференций, научно-практических семинаров, педагогических чтений по проблематике.

Наполнение вариативной части учебного плана казачьих образовательных учреждений может выглядеть следующим образом:

• Введение компонента «Основы православной культуры». В нашем институте (2000-2003 гг.) кафедрой общественных наук была организована курсовая подготовка по этому направлению. Слушатели, обучавшиеся на этих курсах, ознакомились с основами православного вероучения, православной педагогикой и психологией. Практические занятия были посвящены разработке авторских и коллективных проектов программ факультативного курса «Основы православной культуры», знакомились с юридическими нормами введения этого курса в общеобразовательный процесс;
  

Введение элективных курсов:

• по истории казачества, которые вместе с другими историко-обществоведческими курсами позволят нарастить базовый курс подготовки по истории до профильного и углубленного;
  

• В образовательной области «Искусство» - «Песни и танцы Донского казачества», «Художники Дона», «Донской театр»;
  

• В образовательной области «Технология» - «Прикладное искусство донского казачества», «Казачий костюм».
  

• Ученический компонент учебного плана (занятия вне школьного расписания) может быть расширен за счет увеличения двигательной активности учащихся на основе преподавания военно-прикладных дисциплин и комплекса спортивных игр для детей различного возраста.
  

• Необходимо поддерживать и развивать создание казачьих музеев.
  

• Организовать научные изыскания учащихся казачьих школ в рамках научного общества учащихся.
  

Наш институт готов оказать помощь:

• В научной разработке модели казачьих общеобразовательных учреждений, а в перспективе лицеев и гимназий, многопрофильных школ и образовательных учреждений дошкольного и дополнительного образования;
  

• Специалисты нашего института готовы принять участие в разработке вариативной части учебного плана казачьих образовательных учреждений
  

• Разработать необходимые учебные программы и стандарты, которые будут обеспечивать реализацию регионального компонента.
  

• Организовать широкую пропаганду опыта казачьих общеобразовательных учреждений через региональный журнал «Учебный год» и его приложения, а также через изготовление иной печатной продукции нашего издательства.
  

• Мы готовы продвигать материалы программно-методического обеспечения учебно-воспитательного процесса в казачьих школах в широкую педагогическую практику совместно с педагогами этих школ.
  

• Мы готовы способствовать профессиональному развитию преподавателей казачьих школ. В связи с этим мы готовы обсуждать и совместно реализовывать профессиональной подготовки и повышения квалификации учителей на базе казачьих школ (по договорам с ними), а также в зоне компактного расположения таких школ. В сентябре 2004 г.(20-30 сентября) в нашем институте будут проведены курсы по истории казачества руководитель курсов Н.П. Горелко. Мы приглашаем всех желающих! Информацию об этих курсах можно найти в планах работы нашего института на 2004-2005 гг.
  

У народа, который не помнит свою историю, нет будущего, поэтому возрождение казачества нужно воспринимать как шаг к возрождению великой России!


Социально-политические аспекты осуществления местного

самоуправления: современное состояние и перспективы развития.


Бардаков Алексей Иванович, кандидат философских наук, кафедра истории, теории политики Волгоградской Академии Государственной службы.


Наше отечество знает пять основных исторических форм самоуправления – это дворянское, городское, земское, крестьянское и казачье. Казачье самоуправление прошло свой эволюционный путь развития и привнесло в историю России самобытность в формы организации жизни людей. Историческая особенность казачьего самоуправления проявляется в том, что казачьи общества формируются из «вольных» людей, которые вырвались из государственно-господской системы управления и поселялись ряде приграничных районов российской империи. Чтобы понять природу казачьего самоуправления необходимо представить полярные состояния форм жизни в пределах управленческой системы государства и за её пределами. В государственной системе человеком управляли, то есть навязывали волю в материальной, духовной жизни и распоряжались даже самой его жизнью. В казачьих сообществах человек сам должен был заботиться о своем существовании. Жизнь первых казачьих общин находилась в постоянной опасности от преследования российского государства и нападений соседских народов. Для сохранения своей жизни казачьи сообщества вынуждены были вести военный образ жизни, поэтому формы казачьего самоуправления изначально «пропитаны» чувством коллективизма, взаимовыручки, ответственности перед обществом. В условиях борьбы за жизнь и формируется традиция уважения к атаману, который изначально лишь первый среди равных. Авторитет атамана строился не на основании субъектных функций; атаман для казака не начальник, а лидер – действия которого являются примером для казачьего сообщества. Эта вековая традиция четко просматривается и в современных казачьих общинах; свобода мнений на казачьем кругу, нелицеприятные вопросы государственным чиновникам имеют глубокие исторические корни в казачьей воле.

Современные казачьи общины являются неотъемлемой частью российского общества. Возрождение казачества является лучшим примером и доказательством жизнеспособности этой культурно-этнической общности. В возрождении казачества присутствует политический аспект, который содержит в себе, как положительные, так и отрицательные моменты. Положительным моментом выступает восстановление социально-политической справедливости, а отрицательным моментом, безусловно, является использование великого дела возрождения в конъюнктурной политической борьбе. Но сила казачества не в его политической ориентации, а в его духовной устойчивости, способности самостоятельно организовать свою жизнь. Духовно-культурную самобытность казачества, его стремление к воле не сломили ни монархическая ни советская системы управления. Именно такие социальные группы и востребованы в современных условиях изменения социального управления в России.

Современная российская система управления по своей форме имеет значительное отличие от предшествующей советской системы, но содержание её, пока не имеет существенных отличий, поэтому «прорыва» в демократических преобразованиях нет, так как нет механизмов волеизъявления народа. Возрождение казачьего самоуправления является объективной необходимостью не только для развития демократии, а является условием сохранения самого российского общества, как уникального, национально-культурного явления. В благородном, я бы сказал, в богоугодном деле возрождения казачества и обращении к историческим формам организации жизни этой культурно-этнической общности есть сложные моменты. Они состоят в том, что возврата к казачьему самоуправлению XIX столетия не может быть, казачье самоуправление прошлых веков является основой, но формы организации в современных условиях должны соотноситься с реальностями сегодняшнего дня.

Конституция Российской Федерации 1993 года и федеральный закон 1995 года ФЗ–№154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепили право населения реализовывать свою волю в формах самоуправления, что, безусловно, было для того времени прогрессивным явлением. Однако, высокий уровень культуры российских граждан и способность социальных групп, в том числе и казачества, к самостоятельному решению вопросов местного значения породила социально-политические проблемы в системе управления России. Создалась та парадоксальная ситуация, когда должностные лица сельских районов, городов регионального значения не могут «охватить» вопросы местного значения, но сохраняют их в своей компетенции. Правовая и экономическая отчужденность населения от вопросов местного значения порождает пассивность и замкнутость на личном подворье или, что значительно страшней, деградацию личности.

Появление федерального закона 2003 года ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» связано со стремление преодолеть выше обозначенное противоречие в российской системе управления. Новый федеральный закон вносит существенные коррективы в организацию местного самоуправления в сельской местности и малых городов, где наиболее сильны традиции казачьего самоуправления. При соответствующей региональной законодательной базе данный федеральный закон позволяет реализовать казачье самоуправление в полной мере. Основной вопрос казачьего управления и самоуправления не выходит за рамки закономерностей, которые свойственны всем иным формам социальной организации жизни. Вопрос о собственности, а точнее о формах собственности, является главным при детерминации управления и самоуправления. В нашем обществе привычно, что мы владеем и пользуемся предметами федеральной, региональной и муниципальной собственности, но только обладатели функции распоряжения имеют властные компетенции. Трудно воспринимаемое словосочетание «власть российского народа» вполне доступно и понятно на местном уровне. Весь российский народ не может держать в поле своего зрения, понимания бесконечное количество вопросов государственного значения, а казачьи сообщества могут определить круг вопросов местного значения, где предметы собственности не только будут в их владении, пользовании, но и в их непосредственном распоряжении или распоряжении органов, которые они смогут полноценно контролировать. Именно в этом случае происходит не декларативное, а реальное волеизъявление населения. Более того, власть казачьего сообщества – это власть, где реализуется воля большинства, но с учетом мнения каждого члена коллектива.

Одной из сложных проблем в развитии современного казачьего самоуправления является преодоления стереотипа мышления об обязательном присутствии субъектно-объектных отношений в формах организации их жизни. Казакам необходимо вернуться к истокам, сущности их самоуправления, где атаман и иное должностное лицо лишь «первый среди равных», что изменяет всю систему ответственности и должествования всех членов казачьего сообщества. При социальном равенстве казаков ответственность несёт каждый из них и не столько перед должностным лицом, а на казачьем кругу перед сообществом. Такое устройство позволяет каждому казаку реализовать своё право на собственное мнение, реализовать свою волю и дорожить честью, ибо ничего не может быть более постыдного, чем презрение сообщества.

Реализация казачьего самоуправления не противоречит современным потребностям укрепления государственного управления. Более того, казачье самоуправление является необходимым условием восстановления вертикали государственного управления. Проблема заключается в необходимости четкого разделения вопросов местного значения и вопросов государственного значения. Вопросы государственного значения должны решаться в системе субъектно-объектных отношений, а вопросы местного значения должны быть в ведении системы самоуправления. Соответственно, в перечень вопросов местного значения должны включаться только те социальные взаимосвязи (отношения), которые требуют для своего решения волеизъявления локального (казачьего) сообщества.

Практика российского местного самоуправления последних десяти лет выявила его основные недостатки. Создание муниципальных образований в сельских районах и крупных городах изначально предполагало декларативность и формальность в реализации воли населения. В этих административно-территориальных единицах, образующих субъект федерации, организация жизни людей может быть осуществлена только в субъектно-объектных отношениях, так как на уровне города и сельского района доминируют государственные отношения. Реальный процесс становления казачьего самоуправления возможен только с самых низовых уровней организации жизни. Восстанавливая исторические традиции, накапливая опыт современного самоуправления, казачьи общины объективно будут стремиться к расширению круга вопросов местного значения, что закономерно и оправдано. В развитии казачьего самоуправления уместна мудрость «поспешай не торопясь».

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года однозначен в установлении самоуправления в низовых звеньях сельских районов. Реализация местного самоуправления в казачьих поселениях имеет и иные важные составляющие – это деятельность законодательного и исполнительного органов субъектов федерации, но особое значение имеет позиция глав администраций муниципальных образований сельских районов, городов регионального значения и их представительных органов. Казачьи сообщества представляют собой ту реальную силу, которая, аккумулируя волю местных сообществ, может воздействовать на существующие муниципальные органы, которые определяют организационно-правовые и финансово-экономические основы, создаваемых муниципальных образований. Осуществляя, эту деятельность, казачьи сообщества наряду с решением локальных задач являются участниками масштабного социально-политического процесса современной России.

В России остаются актуальными три сферы: 1) внешняя и внутренняя безопасность общества, человека; 2) мотивация трудовой деятельности коллективов и отдельного индивида; 3) свобода человека. Уникальность ситуации заключается в том, что казачество является той культурно-этнической общностью, которая больше всего уделяла внимания этим сферам своей жизни. Казак – воин, труженик, вольный человек. Воинские качества казаков востребованы современной Россией, но их достойное формирование и проявление возможно только в самодостаточной, самоуправляемой общине. Воинская доблесть, военная выучка казака основывались на его вольности, ответственность по исполнению государственной службы обусловливалась уважительным отношением государства к его воинской обязанности. Казак-труженик, как общественное явление, возникает намного позже казака-воина. Мирный труд и воинские обязанности тесно переплетены в вековой истории казачества. Труд казака, как ни одной другой социальной группы в истории России, был свободен; казачье самоуправление представляло такую форму организации жизни, что казак не посягал на труд своего общинника и не мог допустить отчуждения своего труда. Негативные явления в виде пьянства, воровства в современных казачьих сообществах в значительной степени определяются узаконенным грабежом труда казака. Казак – это личность, способная работать на себя и во благо государства. Воля казака есть основа его существования, самоидентификации. Конечно, в современных условиях казак не может выйти пределы государства, но он может обрести свободу, самореализоваться в формах казачьего самоуправления. Смысл современного казачьего самоуправление состоит в том, чтобы каждый индивид местного сообщества смог реализовать свою волю, не нарушая интересов других людей.

Для осуществления казачьего самоуправления в сельских районах, на наш взгляд, наиболее предпочтительной является следующая схема.










































Социально-экономические аспекты обеспечения выживаемости местных сообществ в условиях осуществления поселенческой модели местного самоуправления. Стратегия развития казачьих хозяйственных обществ


Гайдукова Валентина Ивановна, кандидат экономических наук,

профессор Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии,

заслуженный экономист РФ

Фалалеев Александр Владимирович, начальник отдела содействия

социально-экономическому и культурному развитию национально-общественных объединений и казачьих обществ Комитета по делам

национальностей и казачества Администрации Волгоградской области


В многоукладной аграрной экономике такая организационно-правовая форма собственности как казачье хозяйственное общество может выступить субъектом местного казачьего самоуправления, взявшим обязательства по несению государственной и иной службы (в порядке установленном федеральным законодательством), а также субъектом рынка, обладающим достаточным потенциалом саморазвития и имеющим специализацию по конкурентоспособной продукции и выступающим базовым предприятием в кооперации и интеграции с личными подсобными, фермерскими хозяйствами, другими предприятиями аграрной сферы, производственной и социальной инфраструктурой АПК.

Трудовой коллектив казачьего общества, осуществляющего хозяйственную деятельность в соответствии с видами государственной и иной службы, является субъектом социально-экономических отношений, включая отношения собственности, основанные на праве распоряжения своим трудом и произведенной продукции. Трудовой коллектив составляют все физические лица, принимающие трудовое участие в деятельности ХКО и объединенные общими интересами по месту работы. Все работники являются совладельцами данного предприятия и собственниками результатов своего труда. На таком предприятии нет работодателя (собственника предприятия) и наемного работника.

Такая организационно-правовая форма в большей степени, чем другие вписывается в развитие системы территориального и производственного самоуправления трудящихся, обеспечивает их участие в процессе принятия решений на всех уровнях и в контроле за их выполнением, оказывает существенное воздействие на повышение финансово-экономической самодостаточности местного сельского сообщества.

Стратегической целью создания казачьих обществ сельхозтоваропроизводителей является осуществление программных социально-экономических и финансовых мероприятий, обеспечивающих восстановление экономического потенциала аграрных предприятий в зонах традиционного проживания казачества, в которых системообразующей выступает основная отрасль – сельское хозяйство. Поэтому в программах развития сельских территорий проживания казачества определяющим должно стать положение сельского хозяйства как основы всех сфер жизнедеятельности – занятости, уровня жизни населения, состояния производственной и социальной инфраструктуры. Сценарии должны носить целевой и воспроизводственный характер и быть ориентированы на повышение уровня саморазвития территории, эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала местного сообщества.

Наличие эффективно работающих аграрных предприятий содействует обеспечению занятости сельского населения, особенно молодежи, укреплению экономических основ сельского района.

Вместе с тем политика поддержки только сельского хозяйства недостаточна для развития сельской местности, так как связи сельского хозяйства с другими отраслями в сфере агробизнеса имеют функционально ограниченный характер. Поэтому в современных условиях большое внимание должно уделяться диверсификации и развитию альтернативных сельскому хозяйству сфер деятельности:

• переработки продукции;
  
• малого и среднего предпринимательства;
  
• местных ремесел, сферы услуг;
  
• сельского туризма;
  
• экологической и общественной безопасности и др.
  

Создание казачьих обществ должно быть составной частью региональной и структурной политики по устойчивому развитию сельской территории, целевыми показателями которой являются: повышение уровня и качества жизни человека села, духовности, нравственности, культуры, уважения к историческому наследию, сохранения традиций населения и естественных основ жизнеобеспечения. Местное самоуправление охватывает широкий круг политических, социальных и хозяйственно-финансовых вопросов, но главная его задача – обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие подведомственной ему территории. Поэтому первостепенными факторами для этого являются: в какой степени муниципальное образование обладает необходимыми для развития финансовыми ресурсами, какова в целом степень его финансово-экономической самодостаточности.

Однако саморазвитие сельской территории без первоначального внешнего административного воздействия встречается в практике очень редко. Начало этому процессу кладут федеральные и региональные программы развития по повышению привлекательности проживания в сельской местности, интегрированного ее развития, оживления экономической жизни, создания новых рабочих мест. Перечисленные меры прямо соответствуют экономическому развитию на территории деятельности казачьих обществ, особенностью которого должны стать специальный инвестиционный и налоговый режим.

Известно, что в основу регулирования сельскохозяйственного рынка развитых стран положены три составляющие: стимулирование потребления продукции отечественного производства, квотирование закупок основных видов сельскохозяйственной продукции – как одного из направлений ее гарантированного сбыта, гарантированные цены на квотируемую продукцию.

Квотирование закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд создает экономические предпосылки для стабильного развития аграрного сектора экономики на расширенной основе. Для казачьих хозяйственных обществ квотирование даже части произведенной продукции (до 40 %), рассматриваемое как государственный заказ по формированию продовольственных фондов региона с установлением гарантированных цен, обеспечивающих товаропроизводителю возмещение затрат на продукцию и получение прибыли, достаточной для нормального функционирования предприятия. При этом должно соблюдаться конкурсное размещение квот, ответственность за выполнение обязательств по размещенным квотам.

Приоритет квотирования произведенной сельскохозяйственной продукции для казачьих обществ объясняется и тем, что они принимают на себя отдельные полномочия органов местного самоуправления и обеспечивают производство, закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.

Указанные составляющие экономического механизма становления казачьих обществ и эффективного их функционирования в условиях рынка должны рассматриваться как восстановление исторической справедливости в отношении этой культурно-этнической общности и реабилитация репрессированного казачества.


Правовые и управленческие основы организации эффективного оборота земель сельскохозяйственного назначения в целях повышения жизнестойкости сельскохозяйственных товаропроизводителей.


Безменов Борис Борисович, директор Волгоградского общественного фонда содействия развитию аграрных преобразований «ВолгАгроФонд».


Более 10 лет назад началась земельная реформа в России. Основным результатом реформы явилась ликвидация монополии исключительной собственности государства на землю и установлена множественность субъектов права собственности на нее. В настоящий момент земли сельскохозяйственного назначения могут находиться как в государственной или муниципальной собственности так и в частной собственности.

Еще одним результатом земельной реформы можно считать формирование в РФ нового земельного законодательства: Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю», Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закон Волгоградской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закон Волгоградской области «;

Все эти годы законодательство о земле совершенствовалось, менялись правила и институты. Но сегодня нельзя с уверенностью сказать, что все законы, регулирующие земельные вопросы совершенны, однако большой прогресс уже в том, что новое земельное законодательств определяет единый порядок владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами, устанавливает единые правила для формирования земельных участков и их оборота на рынке земли. Однако, различное толкование (понимание) этих ЕДИНЫХ правил, низкая заинтересованность, произвол и «беспредел» чиновников различных структур, задействованных в формировании земельных отношений, низкая правовая культура и информированность собственников земельных участков, несоразмерные с доходом затраты на оформление прав на землю и многое другое создают проблемы эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и формирования цивилизованного рынка земли.

Хуторские казачьи общества появились в правовом поле России совсем недавно. Их создание обусловлено благими целями – возрождение казачества и служба Отечеству. Граждане добровольно берут на себя обязательства по несению государственной и иной службы, в том числе и обязательства по производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд. В свою очередь государство обещает всяческую поддержку данным ХКО в их деятельности. Одним из подтверждений таких обещаний (обязательств) стали законодательные акты (Указ Президента, Постановления Правительства РФ, Законы Волгоградской области, Постановления Главы администрации Волгоградской области) о формировании целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам.