Ю. И. Сизов Руководитель коллегии

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 23

ДОКЛАД

первого заместителя атамана ВКО ВВД по Волгоградской области

председателя Комитета по делам национальностей и казачества

Администрации Волгоградской области

Бирюкова Александра Алексеевича

“О состоянии вопросов возрождения казачества на территории

Волгоградской области”

Раздел: Традиционное местное казачье самоуправление.

В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

15 марта 2003 года в зале заседания Волгоградской областной Думы состоялся Сход казаков, относящих себя к репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности в составе населения Волгоградской области.

На Сходе в соответствии со ст.6 Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов», были продекларированы в форме волеизъявления данной этнокультурной группы населения «права репрессированной, исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, проживающих на территории Волгоградской области в традиционных границах бывшей Области войска Донского и других территориях традиционных казачьих войск России, расположенных в Волгоградской области».

В соответствии с Указом Президента от 16 сентября 1995 г. № 948 «О мерах по осуществлению территориальной реабилитации репрессированных народов» п.3 органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано при решении вопросов территориальной реабилитации репрессированных народов широко использовать возможности местного самоуправления и оказывать поддержку развитию его различных форм с учетом национальных, культурных и иных традиций населения.

Таким образом, вопросы территориальной реабилитации отнесены к отраслевому разделу правоведения, регулирующего вопросы местного самоуправления.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» пп.2, 3, 5 традиционной формой местного казачьего самоуправления определяются казачьи общества.

Это положение дает право казачеству в местах своего традиционного, исторического и компактного проживания осуществлять местное казачье самоуправление.

В соответствии со ст.53. п.1 Устава Волгоградской области органы государственной власти Волгоградской области регулируют законами особенности организации местного самоуправления с учетом компактного проживания казачества исторических и иных местных традиций. В соответствии со ст.55 п.3 правовое регулирование организации местного самоуправления осуществляется федеральным законодательством (включающим в т.ч. Закон «О реабилитации репрессированных народов», Указы Президента, регулирующие вопрос возрождения казачества), законодательством Волгоградской области, уставами муниципальных образований, зарегистрированными в соответствии с Законом Волгоградской области, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

В новом Законе РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который в полном объёме вступает в силу с 1 января 2005 года, данное право закреплено в главе 1, статье 1, п.2 : «Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельно и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций».

Таким образом федеральное законодательство окончательно закрепило уровень полномочий местных сообществ граждан Российской Федерации и органов местного самоуправления по выбору формы, структуры органов местного самоуправления, а также официальных символов – ст. 9, п.1.: «Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности».

Вместе с тем новый Закон РФ значительно ограничил права местных сообществ по созданию новых муниципальных образований. Если раньше местные сообщества граждан имели право создать отдельное муниципальное образование независимо от численности жителей населённого пункта, то в соответствии с новым Законом муниципальное образование в виде сельского поселения может быть создано только на территории с населением не менее 1000 жителей.

Сегодня у казачьих обществ есть две реальные модели введения полного местного казачьего самоуправления на территориях исторического традиционного и компактного проживания казаков и одна модель частичной передачи функций органа местного самоуправления казачьему обществу в целях решения вопросов реабилитации казачества:

1. Первой и наиболее предпочтительной моделью организации местного казачьего самоуправления является полная и безусловная передача полномочий представительного и исполнительного органов муниципальной власти уже существующему казачьему обществу по результатам местного референдума.

2. Второй и наиболее вероятной моделью является создание муниципальных образований на базе существующих сельских советов в традиционной для казачьих территорий форме самоуправления (Круг, атаман, атаманское правление и т.д.) в ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Модель частичной передачи ряда функций органа местного самоуправления казачьему обществу в целях осуществления полномочий по решению вопросов реабилитации казачества и несения государственной и иной службы наиболее объективна на территории тех муниципальных образований, где компактно проживающее казачество находится в меньшинстве к общей численности жителей.

Таким образом, в настоящее время перед атаманами казачьих обществ стоит задача: в условиях грядущей реформы местного самоуправления организовать планомерное сотрудничество глав сельских администраций с активом казачьих обществ с обучением реализации основных принципов и методики организации местного казачьего самоуправления.

Основной целью этого сотрудничества является формирование системы местного казачьего самоуправления и обеспечение прав казаков на участие в местном самоуправлении в соответствии с конституционными принципами.

С этой целью Комитетом по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области разработаны два целевых пилотных проекта: «О принятии функций органа местного казачьего самоуправления хуторским казачьим обществом «Ветютневское» окружного казачьего общества «Усть-Медведицкий округ» войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и «Поддержки казачьих обществ – сельхозпроизводителей с функциями органов местного казачьего самоуправления».

Исходя из вышеизложенного можно констатировать:

1. Казачьи общества Волгоградской области располагают достаточной на сегодняшний день федеральной и областной нормативно – правовой базой для ведения работы по целенаправленному воздействию на процесс формирования новых муниципальных образований и обеспечение их необходимыми кадрами руководителей.

2. Управление ВКО ВВД по Волгоградской области располагает пакетом проектов законодательных и нормативных документов, необходимых для проведения процедуры законодательного закрепления права казаков на территориальную реабилитацию и традиционное казачье самоуправление (изменения и добавления в уставы муниципальных образований, формы писем, заявлений, протоколы сходов, проекты постановлений муниципальных дум, проект целевой поддержки казачьего общества – сельхозпроизводителя и т.д.).

3. Казачьи общества в местах традиционного исторического проживания казачества на территории Волгоградской области располагают достаточным количеством активистов для организации и проведения процедуры законодательного закрепления права местного казачьего населения на организацию местного самоуправления с учётом исторических и иных местных традиций».

4. Основные нормативные и организационные процедуры необходимо провести до 1 января 2006 года.

Основной задачей всех казачьих обществ Волгоградской области является работа по повышению гражданской активности как казачьего, так и прочего населения в местах традиционного проживания казачества при принятии в ходе референдумов решений об отражении в уставах муниципальных образований вопросов о местном казачьем самоуправлении, структуре органов местного самоуправления с учётом исторических, культурных, национальных и иных местных традиций и особенностей, а также возвращению населённым пунктам в местах традиционного проживания казачества исторических названий.

Раздел: Образование

С началом общественно-политического движения за возрождение казачества появилась необходимость решения проблемы во всех сферах жизнедеятельности общества: в нормотворческой деятельности, в экономике, в образовании.

Вопросы образования и воспитания выступают главными в этом процессе, так как преследуют основную цель – возрождение казака, человека, обладающего теми морально-нравственными качествами, которыми всегда отличалось казачество, как один из стержней российской государственности. Образование и воспитание нового человека, казака ХХI века – это главное содержание процесса возрождения казачества. Для достижения этой цели необходимо внедрять и развивать устойчивую систему разноуровнего и дифференцированного образования и воспитания детей и молодежи, обеспечивающей качественную подготовку высокообразованных и патриотически воспитанных кадров для государственной и иной службы из числа молодых казаков и казачек.

Развитие сферы деятельности казачьих обществ в условиях изменения общественно-экономических и социокультурных отношений ставит перед образовательной системой новые задачи в части внедрения в образовательно-воспитательный процесс системы разноуровневого непрерывного образования этнокультурного (казачьего) компонента, а также учёта данных специфических реалий при организации профессиональной подготовки членов казачьих обществ в целях выполнения государственной и иной службы на основании государственного или муниципального заказов.

В Волгоградской области, в рамках единого образовательного пространства, представляющего собой систему социальных институтов, организующих образовательную деятельность по целенаправленной социализации и воспроизводству человека, объективно сформировалась подсистема по воспроизводству условий традиционного способа обеспечения жизнедеятельности казачьего населения области.

Основными критериальными характеристиками образовательной деятельности данной подсистемы являются:

- наличие конкретных целей деятельности образовательного учреждения по возрождению исторического, культурного наследия казачества, традиционного бытования и хозяйственной деятельности через реализацию этнокультурного компонента в образовательном и воспитательном процессах;

- ориентация образовательной деятельности на развитие личности воспитанников с приобретением гражданского, нравственного, личностного опыта;

- включенность этнокультурного (казачьего) регионального компонента в систему многоуровневого полного и профессионального образования;

- соответствие результативности образовательной деятельности с включенным этнокультурным (казачьим) компонентом стандарту общеобразовательной или профессиональной подготовки, представленность в учебных планах и программах регионального и школьного компонентов содержания образования.

Основу данной подсистемы составляют на сегодня следующие образовательные учреждения:

1. Клецкий муниципальный детский сад «Солнышко»

2. Детский сад № 110 г.Волжского

3. Детский сад № 215 г. Волгоград

4. МОУ детский дом г.Михайловка

5. ГОУ «Ветютневский детский дом»

6. ГОУ Серафимовичский детский дом

7. ГОУ Урюпинская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

8. ГОУ Нижнечирская специальная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

9. ГОУ Слащевская специальная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

10. МОУ среднего (полного) общего образования № 23 г.Волжского

11. МОУ среднего (полного) общего образования «Кадетская школа» г.Волжского

12. МОУ Алексеевская школа-интернат

среднего (полного) общего образования «Казачий кадетский корпус»

13. МОУ Суводская основная общеобразовательная школа Дубовского района

14.МОУ Попковская средняя общеобразовательная школа Котовского района

15. МОУ Безымянская средняя общеобразовательная школа Михайловского района

16. МОУ Кумылженская школа-интернат среднего (полного) общего образования «Казачий кадетский корпус»

17. МОУ Дурновская полная общеобразовательная школа Новоаннинского района

18. МОУ Берёзовская полная общеобразовательная школа Даниловского района

19. МОУ Качалинская полная общеобразовательная школа им. атамана М.И. Платова

20. МОУ Лебяжьеполянская полная общеобразовательная школа Среднеахтубинского района

21.Краснослободская гимназия Среднеахтубинского района

22. МОУ Етеревская основная школа Михайловского района

23. НОУ средняя общеобразовательная школа «Радонеж»

24. МОУ Упорниковский муниципальный лицей

25. ГОУ Серафимовичский техникум механизации сельского хозяйства

26. МОУ средняя (полная) общеобразовательная школа № 95 (кадетские классы) Краснооктябрьского района Волгограда

27. МОУ средняя общеобразовательная школа № 34 Краснооктябрьского района Волгограда

28. ГОУ Волгоградский мужской педагогический лицей

29. Кулинарное училище № 62 г.Волжского

30. Ветютневское сельскохозяйственное училище № 55

31. ГОУ «Профессиональное училище № 40» «Казачье» р.п. Иловля

32. ОУ Волгоградский технологический колледж

33. Волгоградский филиал Архангельского негосударственного некоммерческого международного образовательного учреждения «Институт Управления»

34. Волгоградский государственный институт культуры и исскуства

35. Царицынский Православный Университет

36. МОУ Калачевский детско-юношеский Центр «Танаис»

37. МОУ Центр детского творчества Котельниковского района. Кадесткий клуб «ДОН»

38. Волгоградский государственный институт повышения квалификации работников образования

39. Волгоградская Академия государственной службы

40. Волгоградский государственный педагогический университет

И этот список ещё далёк от завершения.

Необходимо уделять большее внимание проблемам формирования нового типа образовательных учреждений – казачьих, которые по роду деятельности, по своему духу будут учитывать многообразие традиций нашего края и внесение казачьего компонента в общеобразовательный и воспитательный процесс.

Основу «казачьих» учебных заведений должны составлять дошкольные образовательные учреждения, средние общеобразовательные школы, гимназии, лицеи, казачьи кадетские корпуса (школы-интернаты), образовательные учреждения дополнительного образования: воскресные школы, школы юных пограничников, десантников, школы «казачьего спаса» и др.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» (в редакции от 10 июня 1993 г. № 5303-1), Федеральной программой развития образования 2000-2005 гг., утвержденной Законом Российской Федерации № 51-ФЗ от 10 апреля 2000 г., Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 1996 г. № 563 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к государственной и иной службе», Законом Волгоградской области от 26 мая 2000 г. № 404-ОД «О казачьих обществах, принявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области, областной целевой программой «Государственная поддержка казачьих обществ, взявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области», утвержденной Законом Волгоградской области от 04 октября 2002 г. № 737-ОД «О внесении дополнения в приложение к Закону Волгоградской области от 19 марта 2001 г. № 519-ОД «О программе социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 годы» разработан целевой проект «Региональный казачий компонент в системе образования Волгоградской области, в составе межведомственного перечня мероприятий в бюджетной сфере «Образование» на 2004-2010 годы».

Целевой проект соответствует основным положениям Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года и призван обеспечить формирование у подрастающего поколения казачьей молодёжи общероссийского патриотизма, толерантности, уважения к истории и культуре всех народов России, российского менталитета и национальной самоидентичности, служит укреплению атмосферы дружбы и сотрудничества между всеми народами России, реализации права на всестороннее гармоничное социальное и национально-культурное развитие.

Целевой проект взаимосвязан по финансовым показателям и срокам с перечнем мероприятий Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2001-2005 гг. и с перспективой до 2010 года по разделу «Образование», а также включает в себя аспекты духовно-нравственного воспитания молодёжи в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы» и областной программой «Патриотическое воспитание граждан Волгоградской области на 2001-2005 годы».

Целевой проект, в своей сути, определяет методику и механизмы последующих практических действий органов государственной власти по реализации региональной модели государственной национальной политики в отношении казачества в сфере «Образование».

Реализация мероприятий целевого проекта основывается на принципах, направленных на восстановление законных прав репрессированной культурно-этнической общности казаков на традиционное духовно-культурное развитие и образование на основании социального областного и муниципального заказов в сфере «Образование».

Казачья школа – это школа не только для детей казаков, но и для всех других детей. Такая школа должна входить в единое образовательное пространство России, но иметь свой особый региональный компонент. Региональный компонент, т.е. казачье содержание образования, должно строиться на базисе, который составляет целостную часть федерального компонента. Региональный компонент основывается на особенностях географии, истории, культуры, национальных и иных традициях и обычаях. Содержание регионального компонента должно пронизывать все подструктуры школьного образования. Вся атмосфера образовательного учреждения, вся его жизнедеятельность должны быть пронизаны культурой казачества.

Необходимо так разработать программу образовательного учреждения, чтобы в нее вошли все источники казачьей культуры, государственные стандарты образования, дополнительное образование, межпредметные связи. Такие программы в настоящее время разрабатываются отделом образования Правления ВКО ВВД и будут после завершения адаптированы к требованиям органов управления образованием Волгоградской области. В казачьей школе все предметы должны быть направлены на формирование казачьей культуры. Весь жизненный уклад (расписание, распорядок), оформление, музей, содержание всех праздников должны преследовать основную цель – приобщение к культуре Донского края, формирование основных ментальных качеств казака.

Казачья школа не может быть изолированной от окружения. Изучение традиций, внимательный отбор того, что можно взять из них – это очень серьезная проблема для современной школы, особенно, когда речь идет о возрождении казачьей культуры. Необходимо укреплять и развивать сотрудничество казачьих школ с казачьими обществами.

В числе востребованных казачьим населением образовательных учреждений с региональным этнокультурным компонентом и начальной профессиональной подготовкой по видам государственной и иной службы в сфере образования Волгоградской области планируется учреждение одного ГОУ - кадетский корпус, пяти гимназий (по одной в каждом округе) и 29 воскресных школ дополнительного образования. В иных образовательных учреждениях на территории традиционного проживания казаков предусматривается по мере востребованности создание отдельных казачьих классов или придание статуса «казачья» отдельным школам с включением этнокультурного казачьего компонента в вариативную часть государственного образовательного стандарта и в систему воспитательной работы.

Необходимо серьезное внимание уделять важному обычаю – приему в казачьи организации. Поэтому казачье движение, именно детское казачье движение, следует переносить в массовую школу и решать задачу формирования организованного казачества на базе казачьих образовательных учреждений. (Смотрите опыт Суводской и Етеревской основных школ, где существуют школьные молодёжные объединения).

Таким образом, основная концептуальная идея казачьего образования – это интеграция «казачьей» школы в российское образовательное пространство, с общественным движением казаков.

В прошедшем году Управлением ВКО ВВД по Волгоградской области была продолжена работа по развитию отношений с областной станцией юных туристов, на базе которой уже становиться ежегодной традицией проведение слёта юных краеведов области по вопросам истории Донского и Астраханского казачества. в текущем году КДНиК и Управление ВКО ВВД по Волгоградской области выделили для награждения участников слёта литературу по истории казачества более чем на четыре тыс. руб. Клетскому муниципальному детскому саду «Солнышко» был передан КДНиК компьютер.

Раздел: Целевой земельный фонд

В настоящее время на территории Волгоградской области ведется серьезная работа по формированию нормативной базы, регулирующей практические вопросы реабилитации казачества. Одним из основных вопросов этого процесса является ресурсное обеспечение возрождения казачества. Традиционно это было специфическое казачье землепользование и землевладение. Стремительно изменяющаяся законодательная база Российской Федерации заставляет нас оперативно реагировать. Так Комитетом по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области совместно с Управлением войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области, на основании решений областного Схода казаков Волгоградской области 15 марта 2003 года, принявшего Декларацию прав репрессированной, исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, проживающих на территории Волгоградской области в традиционных границах бывшей Области войска Донского и других территориях традиционных казачьих войск России, расположенных в Волгоградской области, разработан, а Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 09.12. 2003г. № 893-ОД «О целевом казачьем земельном фонде Волгоградской области». Цель Закона – осуществление правовых мер, обеспечивающих реализацию практических мероприятий по реабилитации казачества. Закон регулирует отношения, связанные с восстановлением прав казачества, как репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности, на традиционный уклад (образ) жизни (традиционный способ обеспечения жизнедеятельности местного традиционного сообщества) в части обеспечения доступа к земельным ресурсам и традиционной системы землеустройства и землепользования.

Нормативное регулирование этой сферы общественных отношений осуществляется на основании:

1. Конституция РФ ст.72 п. 1 пп. «в».

2. Закон Российской Федерации от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» ст.2 (в ред. Закона Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 5303-1).

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ ст.2 п.4, ст.7 п.1, п.3, ст.34, ст.20, ст.24, ст.27.

4. Закон Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения».

5. Закон Российской Федерации от 17.07.01 г. № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

6. Закон Волгоградской области от 04.04. 2003г. № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» ст. 1.

7. Закон Волгоградской области от 17.07. 2003г. № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» ст. 6. п. 5.

8. Закон Волгоградской области от 09.12. 2003г. № 893-ОД «О целевом казачьем земельном фонде Волгоградской области».

9. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21.01. 2003г. № 46 «О формировании целевого земельного фонда на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включённым в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации».

Согласно пп. «в» п.1 ст.72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п.2 ст.76 Конституции РФ).

В настоящее время на территории субъекта Российской Федерации Волгоградская область, в соответствии с реестром войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», созданы и действуют 5 окружных казачьих обществ.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 9 августа 1995 г. № 835 п.3 «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации» и разделом II п.6 «Положения о привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе» казачьи общества привлекаются к государственной и иной службе, в т.ч. производству и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для федеральных и региональных нужд.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О Концепции государственной политики по отношению к казачеству» п.6 традиционный уклад жизни казачества базируется на сочетании государственной службы с решением вопросов жизнеобеспечения казачьих общин. В этих целях необходимо создание условий для восстановления традиционного казачьего землепользования с учетом новых исторических условий. Учитывая это, для обеспечения ресурсной базы исполнения обязательств по государственной и иной службе в соответствии со ст.24 п.1 пп.1 Земельного кодекса казачьим обществам могут предоставляться земельные участки в безвозмездное срочное пользование из расчета численного состава членов казачьего общества и перспектив его развития.

В целях реализации Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 21 января 2003 года № 46 «О формировании целевого земельного фонда (далее – ЦЗФ) на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» и решений областной комиссии по организации работ по формированию ЦЗФ (далее – Комиссия) от 20.03.2003 г. и 25. 09. 2003г. были приняты следующие меры:

1. Разработан и утвержден регламент работы Комиссии.

2. Разработаны и направлены главам администраций муниципальных образований следующие рекомендации в виде:

- проекта Постановления Главы Администрации муниципального образования «О формировании целевого земельного фонда на территории района (города) Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации"»

- проекта Положения о целевом земельном фонде на территории района (города) для предоставления земель казачьим обществам Волгоградской области, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

- проекта Положения о Комиссии муниципального образования по организации работ по формированию целевого земельного фонда на территории района (города) Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

- проекта регламента Комиссии по организации работ муниципального образования по формированию целевого земельного фонда на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Во исполнение принятых решений Управлением войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» по Волгоградской области в установленном порядке были сформированы и направлены в муниципальные образования Волгоградской области предложения по формированию ЦЗФ на основе имеющейся землеустроительной и землекадастровой документации местоположения земельных участков из земель запаса, земель фонда перераспределения по состоянию на 09.04.2003 г. В 33 районах области общее количество площадей, предлагаемых к внесению в ЦЗФ, составляет 1184728 Га.

Следует отметить, что формирование ЦЗФ ведется недостаточными темпами:

- принято Постановление о формировании ЦЗФ, создана комиссия по организации работ по ЦЗФ, утверждено Положение о Комиссии по ЦЗФ, утверждено Положение о ЦЗФ только в пяти районах;

- принято Постановление о формировании ЦЗФ, создана комиссия по организации работ по ЦЗФ и сформирован ЦЗФ в одном районе;

- сформированы предложения глав о выделении земель в ЦЗФ в пяти районах.

Исходя из вышеизложенного:

Представляется целесообразным и необходимым дать наказ Главе Администрации Волгоградской области Максюте Н.К. по содействию в принятии решения коллегии Администрации Волгоградской области, как логического продолжения формирования региональной нормативно-правовой базы по земельному вопросу в части обеспечения условий реализации Закона Российской Федерации от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» ст.2 (в ред. Закона Российской Федерации от 1 июля 1993 г. № 5303-1), Закона Волгоградской области от 09.12. 2003г. № 893-ОД «О целевом казачьем земельном фонде Волгоградской области» и Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 21.01. 2003г. № 46 «О формировании целевого земельного фонда на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включённым в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации», и создающего правовые основы социально-экономического развития и политической стабилизации положения населения муниципальных образований Волгоградской области, в границы которых вошли места традиционного проживания казаков. Кроме перечисленного такой подход дает реальную возможность предотвратить неконтролируемую куплю-продажу около 1 млн.га земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области. Основные пункты такого решения, на наш взгляд, должны быть сформулированы следующим образом:

2. Поручить Комитету по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Волгоградской области, Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, областной комиссии по организации работ по формированию целевого земельного фонда на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, завершить до конца текущего года работы по перечню мероприятий по формированию целевого земельного фонда во исполнение ст.1 Закона Волгоградской области от 09 декабря 2003 года № 893-ОД «О целевом казачьем земельном фонде Волгоградской области» в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 января 2003 г. № 46.

2. Рекомендовать комиссии по организации работ по формированию целевого земельного фонда на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, заслушать во III квартале текущего года вопрос о реализации мероприятий по формированию целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам в муниципальных образованиях Волгоградской области.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Волгоградской области внести дополнения в уставы муниципальных образований, регулирующие вопросы, связанные с формированием и использованием целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам в муниципальных образованиях Волгоградской области.

4. Поручить Комитету экономики Администрации Волгоградской области включить в бюджет 2005 года возмещение затрат по составлению схемы землеустройства, другой землеустроительной документации, формированию целевого земельного фонда и предоставлению из него земельных участков казачьим обществам за счет средств федерального бюджета, выделяемых на землеустройство согласно Постановлений Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. № 667 «Об утверждении Положения о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования».

5. Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области при корректировке бюджета по итогам первого полугодия 2004 года внести изменение в Закон Волгоградской области от 10 декабря 2003 года № 897-ОД «Об областном бюджете на 2004 год» в части, обеспечивающей финансирование работ по формированию целевого земельного фонда в составе мероприятий областной целевой подпрограммы «Государственная поддержка казачьих обществ, взявших обязательства по несению государственной и иной службы на территории Волгоградской области».

6. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области предусмотреть использование параметров сформированного целевого земельного фонда для обоснования областного государственного заказа на производство и поставку сельскохозяйственной продукции казачьими обществами-сельхозпроизводителями для областных нужд в 2005 году в перспективе до 2010 года.

В плане мероприятий на 2004 г. по реализации областной целевой программы «Повышение плодородия почв Волгоградской области» на 2002-2005 годы включить раздел о целевом земельном фонде на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам.

7. Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Комитету по делам национальностей и казачества Администрации Волгоградской области разработать и внести в Положение о Комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области и в Положение о Комитете по делам национальностей и казачества изменения по определению и разграничению полномочий указанных Комитетов в сфере управления целевым земельным фондом.

Подготовить проект Постановления Главы Администрации Волгоградской области «Об уполномоченном органе в сфере управления целевого земельного фонда на территории Волгоградской области для предоставления земель казачьим обществам, включенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации».

Blog

Ю. И. Сизов Руководитель коллегии

Содержание