Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313-р. В доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года №1313, поручения Министра, 1014.61kb.
- «Сыктывдинский», 255.57kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р типовая форма доклад, 1076.65kb.
- Пояснительная записка к докладу, 355.58kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р типовая форма доклад, 521.92kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 224.15kb.
- Конституция Российской Федерации. Федеральный закон, 497.24kb.
- Правительства Российской Федерации от 11. 09. 2008 № 1313-р, а также в соответствии, 203.99kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. №1313-р в Волгоградской области, 645.21kb.
- Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности, 1093.45kb.
Д О К Л А Д
Баева Александра Викторовича
Главы Краснозерского района
о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
за 2010 год и их планируемых значениях на 2011-2013 годы
Настоящий Доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р.
В Докладе приведены показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Краснозерского района за отчетный 2010 год, планируемые значения показателей на 2011-2013 годы, а также показатели за год, предшествующий отчетному. Расчеты общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах деятельности проведены на основании значений показателей, представленных структурными подразделениями администрации Краснозерского района, на основании данных официального статистического учета, а также социологического опроса, проведенного Минэкономразвития Новосибирской области, и в соответствии с Методическими рекомендациями, утвержденными приказом министра экономического развития Новосибирской области от 18.02.2011г. № 15.
Краснозерский район расположен в юго-западной части Новосибирской области. Граничит со Здвинским, Доволенским, Карасукским, Кочковским районами Новосибирской области и с Алтайским краем.
Площадь Краснозерского района составляет 532 944 га, из которой: 79,5 % занимают сельхозугодья, 4,6 % - занято водоемами, 2,1 % лесами.
Краснозерский район включает в себя 19 муниципальных образований, 48 населенных пунктов и один рабочий поселок. На 01.01.2011 года численность населения составила 37748 человек.
Административный центр района — р.п. Краснозерское, с численностью 10221 человек, расположен вдоль автомобильной транспортной магистрали в 32 км от железнодорожной станции Краснозерское и 300 км от областного центра г.Новосибирска.
Экономика района представлена различными сферами хозяйственной деятельности. Доминирующую позицию в экономики района занимает сельскохозяйственное производство. Основной специализацией является растениеводство и животноводство. Хорошо развита торговая сеть. Имеются предприятия общественного питания и бытового обслуживания населения.
- Экономическое развитие
Дорожное хозяйство и транспорт
Общая протяженность дорог местного значения Краснозерского района составила 83,4 км, в том числе с твердым покрытием- 30,9 км. В 2011 году планируется сокращение общей протяженности дорог местного значения Краснозерского района на 4 км за счет перехода права собственности из муниципальной собственности Краснозерского района в государственную собственность Новосибирской области. Объем капитального и текущего ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2010 году достиг 7,9 млн. руб.
На территории района существуют 5 населенных пункта, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром района: п.Целинный - 107 человек, п.Новолобинский- 5 человек, п. Палкин Водопой – 2 человека, п.Осинниковский - 60 человек, п. Успенский – 36 человек. Доля населения, не имеющего регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром, составила 0,56%
Планируемые показатели на 2011-2013годы приняты с учетом тенденции ежегодного снижения численности населения.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства в Краснозерском районе осуществляется на основе программно-целевых методов.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснозерском районе Новосибирской области на 2009-2013годы» в 2010 году оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в размере 546,0 тыс. руб.
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие бытового обслуживания населения в Новосибирской области на 2009-2011 годы» предприятиям и предпринимателям района оказана государственная поддержка в форме субсидии за счёт средств областного бюджета на общую сумму 205,0 тыс. руб.
В целях содействия самозанятости безработных граждан в Центре занятости Краснозерского района на рассмотрении находилось 39 бизнес - проектов, из них по 26 бизнес - планам выдано положительное заключение на оказание материальной поддержки на общую сумму 1,8 млн. руб.
Для сотрудничества администрации и предпринимателей района, с целью совместного решения экономических и социальных проблем, создан Общественный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Подготовлено соглашение о совместной деятельности, планируется образовать инвестиционный фонд, средства которого будут направлены на развитие и благоустройство района. В 2010 году состоялось 3 заседания Совета.
Создан информационно-консультационный пункт по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, для оказания консультаций обо всех мерах государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. За период действия данного пункта за консультационной помощью обратились более 30 индивидуальных предпринимателей. Также, за информационно - консультационным пунктом закреплены функции представительства Фонда развития малого и среднего предпринимательства, который представляет поручительства по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства и Фонда микрофинансирования, для предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях возвратности в размере до 1 млн.рублей на срок до 12 месяцев по ставке 10% годовых.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Важным фактором экономического роста в районе являются инвестиционные вложения в строительство. В 2010 году площадь земельных участков, предоставленных для строительства уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 25%. Под жилищное строительство осталась на прежнем уровне – 5,9 га.
Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом составила 303752 га, или 57 % от общей площади территории района. За счет оформления прав собственности на землю, как физическими, так и юридическими лицами к 2013 году запланирован рост показателя «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального района».
Объем не завершенного в установленный срок строительства в 2010 году составил 188666,9 тыс. руб. Эти средства были потрачены на реконструкцию МУЗ «Краснозерская ЦРБ». Срок сдачи объекта в эксплуатацию запланирован на 2012 год.
Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетного финансирования в расчете на одного жителя снизился на 19,7% к уровню 2009 года и составил 13309 рублей. С учетом реализации мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Краснозерского района, данный показатель в 2013 г. планируется на уровне 19771 рублей.
Сельское хозяйство
Доминирующее положение в экономике района занимает сельское хозяйство. Производством сельскохозяйственной продукции занято 24 сельскохозяйственных предприятий, 137 крестьянских фермерских хозяйств и 9311 личных подсобных хозяйств населения. Основу товарного производства района составляют производство зерна и мясомолочное животноводство.
Валовое производство сельскохозяйственной продукции всеми категориями хозяйств района за 2010год составило 2453 млн. руб., или 97 % к уровню 2009 года, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях этот показатель остался на уровне прошлого года – 1310,2 млн. руб. (100%).
В течение 2010года сельхозтоваропроизводители продолжали проведение мероприятий по модернизации и техническому перевооружению. Хозяйствами всех категорий приобретено новой техники и оборудования за счет собственных и заемных средств на сумму 189,9 млн. руб. Парк техники в хозяйствах увеличился на 13 комбайнов, 18 тракторов, 9 посевных комплексов.
В 2010 году все сельскохозяйственные предприятия получили прибыль в размере 228,7 млн. руб., что на 20,7% выше уровня 2009 года.
В 2010 году сельскохозяйственные угодья использовались на 99,2 %, к 2013 году планируется довести долю фактически используемых сельскохозяйственных угодий до 100%. В 2011 году планируется вывести 168 га из земель с/х назначений в пользу увеличения общей площади территории р.п. Краснозерское.
Доходы населения
В течении года ежеквартально проводился мониторинг размера заработной платы работников всех сфер деятельности района.
В целях развития социального партнерства наряду с Территориальным соглашением в районе заключены отраслевые соглашения в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении, торговле, культуре.
Выполнение Территориального соглашения контролируется трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Согласно плана работы было проведено 4 заседания комиссии.
Приоритетным направлением в работе комиссии являются: повышение заработной платы работников внебюджетной сферы, сокращение задолженности по заработной плате, соблюдение трудовых прав граждан на пенсионное обеспечение, создание безопасных условий труда, реализация Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области и другие.
Огромная работа проведена и проводится в связи с реализацией Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Новосибирской области: отделом труда администрации района проведены семинары, ведется индивидуальная работа с работодателями, отправившими отказы о присоединении к Региональному соглашению, ведется разъяснение о порядке применения соглашения, вносятся изменения в коллективные договоры, соглашения.
Меры, осуществляемые в бюджетной и внебюджетной сфере, способствовали увеличению номинальной среднемесячной заработной платы в экономике района. Темпы роста зарплаты присущи всем отраслям экономики.
Средняя заработная плата в районе по полному кругу предприятий в 2010 году сложилась в размере 9937,9 рублей, рост к прошлому года составил 110,8%. Заработная плата работников бюджетной сферы (с аппаратом управления) возросла на 125,4 % и составила 14279 руб.
Среднедушевой доход на 1 жителя района за 2010 год составил 6891,5 рублей, что выше прошлогоднего показателя на 29%. Размер средней пенсии составил 6659 руб. (122,7% к соответствующему периоду предыдущего года).
В результате повышается уровень трудовых и социальных гарантий работников, сохраняется социальная стабильность в организациях, отсутствуют на территории района коллективные трудовые споры и забастовки.
На 01.01.2011 года в организациях, предоставляющих отчеты в органы статистики, а также в бюджетных учреждениях, задолженности по заработной плате нет.
В плановом периоде продолжится работа по увеличению среднемесячной заработной платы.
- Здравоохранение и здоровье населения
Уровень удовлетворенности населения медицинской помощью в 2010 году вырос на 25% и составил 73%.
По состоянию на 01.01.2011 уровень охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез низкий – 50,7%. К 2013 году планируется повысить уровень охвата до 76% за счет интенсификации труда рентгеновской службы.
На 2010 год число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения равно 0. К 2012 году планируется оснастить все амбулаторные учреждения (2) в соответствии с табелем, в связи с вводом в эксплуатацию нового здания ЦРБ.
С 2009 года все муниципальные медицинские учреждения переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.
С 01.01.2012 года запланирован перевод всех муниципальных медицинских учреждений преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования.
Ожидается уменьшение числа случаев смертности лиц в возрасте до 65 лет за счет принятия долгосрочной целевой программы «Профилактика алкоголизма, снижение масштабов и медико-социальных последствий злоупотребления алкогольной продукции среди населения Краснозерского района» до 400,75 случаев на 100 тыс. чел. населения (в 2009 – 562,21 случаев на 100 тыс. чел. населения).
Уменьшение числа случаев смерти до 65 лет на дому от инфаркта миокарда и инсульта до 0 (за 2010 год – 1 случай смерти на дому от инфаркта миокарда и 6 случаев от инсульта) за счет активного проведения школы артериальной гипертензии, лучшей выявляемости нарушения артериального давления при профилактических осмотрах.
Снижение до 0 случаев смерти от инфаркта миокарда и инсульта в стационаре (2010 год – 3 случая инфаркта миокарда и 13 случаев инсульта) за счет активной работы с населением на догоспитальном этапе.
Снижение к 2013 году числа случаев смерти детей до 13,63 случаев на 100 тыс. населения на дому за счет реализации долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Краснозерском районе на 2011-2013 годы».
К 2013 году планируется увеличение числа врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения с 67 человек (2010г) до 73 человек, за счет привлечения молодых специалистов в муниципальный район. Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения изменять не планируется.
Проводилась работа по привлечению молодых специалистов в МУЗ «Краснозерская ЦРБ». В 2010 году в МУЗ «Краснозерская ЦРБ» принято на работу 7 врачей: отоларинголог, терапевт, детский невролог, рентгенолог, педиатр, два анестезиолога- реаниматолога. В целях закрепления врачебных кадров за счет средств софинансирования построено и приобретено 4 квартиры. На базе Краснозерской ЦРБ продолжает обучение группа студентов Новосибирского медицинского колледжа по специальности «Сестринское дело» в количестве 34 человек.
Получена лицензия на право продажи лекарственных средств населению района фельдшерами ФАПов. При Краснозерской ЦРБ организована бактериологическая лаборатория. В Половинской участковой больнице организован стоматологический кабинет.
2010 год стал продолжением реализации национального проекта «Здоровье», дополнительно пополнив бюджет на здравоохранение на 15,8 млн.руб. По программе совершенствования онкологической помощи населению приобретен маммограф. На средства от платных услуг приобретен кардиологический датчик для ультразвукового исследования сердца. Приобретены две стоматологические установки, электрокардиограф и другое медицинское оборудование. За счет средств районного и федерального бюджетов приобретены пять санитарных автомобилей.
Во всех учреждениях здравоохранения проводился косметический ремонт помещений, в том числе заменили кровлю в Курьинском ФАПе, заменили системы отопления в Луговском, Ульяновском и Беспятовском ФАПах. Продолжается строительство нового лечебно- диагностического корпуса.
Планируется снизить среднюю продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципального учреждения здравоохранения с 9,82 дней (2010г) до 9,5 (2013г), за счет применения высоких технологий в лечении (медикаменты, предварительное обследование на догоспитальном этапе).
Среднегодовую занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения планируется увеличить с 318,88 дней (2010 г) до 330,01 дней к 2013 г, за счет более четкого взаимодействия поликлиники и стационара.
Дорогостоящие виды лечения в федеральных медицинских учреждениях за 2010 год получили 32 человека.
В целом в 2011-2013гг. планируется дальнейшая оптимизация работы лечебно- профилактических учреждений и улучшение качества медицинской помощи, в том числе:
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Капитальные вложения будут направлены на реконструкцию МУЗ «Краснозерская ЦРБ».
- в практическом здравоохранении будут продолжены диспансеризация населения, в том числе дополнительная диспансеризация работающего населения.
III. Дошкольное и дополнительное образование детей
В целях обеспечения доступности дошкольного образования в районе оказывают услуги 27 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений.
Удовлетворенность населения района качеством дошкольного образования детей по данным социологического опроса составляет 89 % числа опрошенных.
В 2010 году услугами дошкольного образования охвачены всего 1237 детей, на очереди в дошкольные учреждения находится 341 ребенок. В прошедшем году открыты дополнительные группы в Веселовском детском саду на 13 мест, в Лобинском детском саду на 20 мест. В Краснозерском д/с № 2 открыта группа для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2011 году планируется создать еще 142 дополнительных места в учреждениях дошкольного образования.
Краснозерский детский сад № 5 и Нижнечеремошинский стали победителями областного конкурса «Детский сад года».
- Общее и дополнительное образование
Общеобразовательная сеть Краснозерского района представлена 33 школами. В школах Краснозерского района в 2010 году обучались 4054 ребенка.
Широко освещались на муниципальном уровне события посвященные Году учителя.
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», успешно стартовала в нашем районе. И с 2010 года первоклассники Веселовской школы обучаются по новым образовательным стандартам.
Приоритетное направление образовательной инициативы – поддержка талантливых детей. Наиболее значимая форма – участие школьников в олимпиаде. Приняли участие 713 учащихся из 28 школ, и как результат, 12 школьников района приглашены для участия в региональном этапе олимпиады. Учащиеся района являются активными участниками Всероссийских и международных интеллектуальных конкурсов. 8 первых мест по России в этих конкурсах заняли наши школьники. В прошлом учебном году школами района выпущено 334 выпускника, из них 7 учащихся с золотой медалью «За особые успехи в учении» и 12 с серебряными медалями. Это самый высокий результат в истории образования Краснозерского района.
В 2010 году увеличился удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене с 93% до 97% .
Сеть дополнительного образования включает 3 учреждения дополнительного образования: дом детского творчества, детско-юношеская спортивная школа, информационно-методический центр. Удовлетворенность населения района качеством дополнительного образования детей по данным социологического опроса составляет 76 % числа опрошенных.
Для реализации творческих способностей детей в Доме детского творчества было открыто 107 групп, в которых обучалось более 1000 человек. Команда воспитанников на областном экологическом фестивале «Живая культура» заняла 1 место. Авиамодельный кабинет Дома творчества – стал победителем областного конкурса технических кабинетов.
Для развития учительского потенциала в районе ежегодно проводится конкурс педагогического мастерства «Учитель года» и вручается премия имени В.Э. Эйфуса. 11 работников образования успешно реализовали гранты, получившие в областных конкурсах социально-значимых и экологических проектов. В 2010 году прошли курсы повышения квалификации 296 педагогов, что составляет – 40% от общего числа педработников, из них 105 человек на базе информационно-методического центра. Аттестовано 266 работников, из них на высшую квалификационную категорию- 44 человека.
В районе стартовала областная целевая программа «Школьное окно». В Майской, Краснозерской № 2 и Краснозерской основной школах заменены на пластиковые 379 окон. Из областного и районного бюджетов выделялись средства на текущий ремонт школ, и к началу учебного года все они были своевременно открыты.
- Физическая культура и спорт
Стадион, спортивные залы ДЮСШ, средних школ всесезонно становятся местом проведения спортивных соревнований местного, районного и областного значения. Наличие на территории района спортивной базы позволяет краснозерцам приобщаться к спорту.
На территории Краснозерского района расположены 66 спортивных сооружений, из них: 1 стадион на 1 500 мест, 26 спортивных залов, 1 плавательный бассейн. Работают 6 хоккейных коробок, в 2010 году введена в эксплуатацию одна – в с. Мохнатый – Лог.
В районе проводятся летняя и зимняя спартакиада МО, спартакиада организаций и предприятий р.п.Краснозерское, соревнования по видам спорта, спартакиада школьников.
Отделом культуры, молодежной политики и спорта созданы федерации по шахматам и футболу, что позволяет более тесно сотрудничать с областными федерациями, активнее популяризовать эти виды спорта, повышать роль физической культуры и спорта в жизни людей.
В последние годы в р.п. Краснозерское, других селах района открываются группы здоровья для женщин среднего и пожилого возраста, для которых занятия являются как средством общения, так и здорового образа жизни. Такие группы работают с осени по весну в Краснозерском, Веселовском, на Красном Хуторе, Аксенихе, Конево. Большой популярностью пользуется посещение плавательного бассейна, в этом году получили 30 ветеранов бесплатные абонементы, активно работает шахматный клуб, в КСОШ № 2 занимаются любители настольного тенниса. Во взаимодействии с Советом ветеранов проводятся шахматные турниры для людей старше 60 лет.
В зданиях спорткомплекса и плавательного бассейна в 2010 году установлена автоматическая пожарная сигнализация. Произведен текущий ремонт зданий и капитальный ремонт малой ванны бассейна. Улучшилось оснащение спортивным инвентарем.
- Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В 2010 году в районе освоено 146,6 млн. руб на жилищное строительство. Общая площадь введенного в эксплуатацию жилья составила 5380 кв.м. Силами частного инвестора, за короткие сроки, построен и введен в эксплуатацию 24-х квартирный жилой дом с общей площадью квартир 1035 кв.м. Квартиры оказались востребованы населением, в результате принято решение о строительстве в текущем году еще одного многоквартирного дома. Также введено в эксплуатацию 44 индивидуальных жилых дома, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, общей площадью 3635 кв.м.
Жилищная проблема в нашем районе - это одна из первостепенных задач, стоящих перед органами местного самоуправления и мы активизируем работу в данном направлении, принимая также активное участие во всех государственных программах социальной направленности для обеспечения комфортности и доступности жилья нашим жителям, в том числе:
- по программе «Социальное развитие села до 2012года» поддержку получили 10 человек на общую сумму 5403 тыс. руб, в т.ч. 3345 тыс. руб. – из областного бюджета, 2058 тыс.руб. – из федерального бюджета.
- по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на приобретение квартиры в р.п. Краснозерское одной семье выделены средства в сумме 720 тыс. руб;
- 14 застройщиков в сельских поселениях получили субсидии по 300 тыс. руб., согласно постановлению Губернатора «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области»;
- по линии служебного жилья приобретены 4 квартиры в новых домах на ул. Красникова в р.п. Краснозерское на сумму 6,1 млн. руб, для врачей МУЗ «Краснозерская ЦРБ».
Службами социальной защиты населения Краснозерского района с начала года организована реализация Указа Президента РФ «Об улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ 1941-1945гг.».
Такую меру социальной поддержки за счет средств Федерального бюджета получили 64 ветерана ВОВ и вдовы погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ 1941-1945 годов, проживающие в Краснозерском районе, на сумму свыше 70 млн. руб., 15 из которых выбрали для себя современное благоустроенное жилье в новом 24-квартирном доме по ул. Красникова, 23.
В адрес 39 инвалидов и участников ВОВ из средств областного бюджета была оказана помощь на улучшение социально-бытовых условий проживания (ремонт жилья, обустройство канализации, подведение водопровода) на общую сумму около 3 млн. руб.
Органами опеки и попечительства приобретено 7 жилых помещений для лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 1,9 млн. руб.
На 2011 год запланирована разработка схемы территориального планирования Краснозерского района.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
В Краснозерском районе продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение качества предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, а также технического состояния жилищного фонда.
Всего многоквартирных домов в районе 2926, из них доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления в 2010 году 1742 или 60 %.
Непосредственное управление в многоквартирном доме реализуют 59,02% собственников, Это связано со значительным количеством двухквартирных домов в структуре многоквартирного жилищного фонда района. Такие дома традиционно эксплуатируются собственниками жилых помещений самостоятельно и для них выбор непосредственного способа управления экономически оправдан.
Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 2010 году увеличился на 10,8 % и составил 91,8 %. Задолженность населения перед предприятиями ЖКХ на 1 января 2011 года составила 4,1 млн. рублей.
В целях улучшение положения в сфере обращения с отходами на 2011 год запланирована подготовка проектно-сметной документации по обустройству полигона твердых бытовых отходов, строительство которого ожидается в 2012 году.
Уровень подписанных паспортов готовности жилого фонда и котельных составил 100%.
- Организация муниципального управления
В районе сложилась стабильная политическая ситуация, эффективная система взаимодействия между администрациями района и поселений. Деятельность администраций района в 2010 году была направлена на наращивание темпов развития Краснозерского района, увеличение доходов консолидированного бюджета района, повышение уровня жизни населения, совершенствование социальной сферы.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Краснозерского района по данным социологического опроса в 2010 году выросла на 42,5% и составила 73 % числа опрошенных. В том числе, удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления составила 48% числа опрошенных.
Автономных муниципальных бюджетных учреждений в районе нет. Общее число муниципальных учреждений - 71, но к 2013 года планируется создать еще 1.
Доходы консолидированного бюджета Краснозерского района за 2010год составили 890,7 млн. руб., в том числе собственных доходов поступило 108,9 млн. руб. На постоянном контроле находился вопрос собираемости налогов и увеличения наполняемости бюджета района.
Была организована работа по обмену информацией между администрацией района и Межрайонной налоговой инспекцией по недоимке организаций и предприятий по налоговым платежам. На основе полученной информации в течение 2010года, совместно с Отделом судебных приставов по Краснозерскому району, Межрайонной ИФНС №6 по НСО, было проведено 11 заседаний разного рода комиссий, по взысканию недоимки по налогам.
Расходы консолидированного бюджета района составили 866,4 млн. руб, или 133,7% к уровню 2009года.
Наибольшая часть расходов – это образование дошкольное, начальное и среднее - 40,5 %; финансирование здравоохранения составляет 11,7 % в расходах бюджета. Расходы на муниципальное управление составляют 8,1 %, культуру - 6,3 %, жилищно-коммунальное хозяйство - 5,9 % от общих расходов бюджета.
При наличии просроченной задолженности на 1 января 2010года 9,5млн.руб., на 1 января 2011года просроченной задолженности у бюджета района нет. По муниципальным поселениям района просроченная задолженность за 2010год снизилась на 800 тыс.руб. и на 1января 2011года составляет 8,6 млн.руб.
Погашена задолженность по бюджетным кредитам прошлых лет согласно заключенным соглашениям по реструктуризации бюджетных кредитов в сумме 3,9 млн.руб.
Исполнение бюджета за 2010 год отличается от предыдущих лет значительным ростом собственных доходов, ужесточением контроля над использованием бюджетных средств, что позволило исполнить все принятые расходные обязательства по учреждениям муниципального района.
Бюджет Краснозерского района с 2011 года вновь утвержден на три финансовых года.
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления в 2010 году снизился и составил 148 %. К 2013 году этот показатель планируется довести до 185 %. Удовлетворенность населения района качеством предоставляемых в сфере культуры по данным социологического опроса составляет 94 % числа опрошенных.
Нормативная потребность в клубных учреждениях, библиотеках, парках культуры и отдыха рассчитана исходя из методики определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах культуры и искусства, одобренной Распоряжением правительства РФ от 03.07.1996года, № 1063-р.
В культуре Краснозерского района в целом высокая обеспеченность объектами культуры и искусства.
По клубным учреждениям обеспеченность составляет 92% так как отсутствуют учреждения культуры в населенных пунктах с населением свыше 100 человек – в п. Зеленая Роща (Октябрьское МО), пос. Беспятое, Целинное (Майское МО), пос. Новопокровский (Светловское МО). Но при этом, имеются учреждения КДТ в населенных пунктах, где число жителей менее 100 человек: пос. Успенский (Кайгородское МО)- 47 чел., пос. Рямской (Коневское МО)- 81 чел, пос. Ганино (Аксенихинское МО) – 82 чел.
В 2011 году предполагается закрыть Успенский СК (Кайгородское МО), в дальнейшем – Рямской СК (Коневское МО).
Очень мала мощность в расчете на число жителей Краснозерского ДК, 380 мест, норматив -950 мест, если исходить из средней нормативной мощности клубного учреждения для данной категории населенного пункта с населением от 3 до 10 тыс. человек, то в р.п. Краснозерское необходимо не менее 3 учреждений клубного типа средней мощностью 270 мест.
Оснащенность библиотеками в районе в настоящее время выше нормы и составляет 111%. Так 1 библиотека должна быть в каждом населенном пункте с числом жителей от 500 до 3000 человек. Исходя из этих норм не предполагается наличие библиотек в пос. Успенский (Зубковское МО.), пос. Луговом (Полойское МО), меньше нормы жителей в п. Курьинский, селе Ульяновка, пос. Голубинский; 1 библиотека должна быть в с. Веселовкое. Но при этом по нормативной потребности должны быть библиотеки в селе Чернаки (Майское МО), пос. Кайгородский.
Бюджетные инвестиции всех уровней в основной капитал составили 161 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2009 годом на 51 %, рост произошел в образовании, здравоохранении, культуре и в жилищно – коммунальном хозяйстве. На капитальном ремонте объектов образования освоено 22,7 млн.руб, на строительстве МУП «Краснозерская ЦРБ» освоено 60 млн.руб.
На содержание работников органов местного самоуправления израсходовано 30,9 млн. рублей, в расчете на 1 жителя – это 0,82 тыс. рублей.
В 2010 году осуществлялся строгий контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, проводился мониторинг дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных учреждений, анализ расходов, связанных с содержанием зданий и сооружений, оптимизация численности работников.
В 2011 - 2013 годах основными задачами при бюджетном планировании будут:
- обеспечение исполнения обязательств перед гражданами - это социальные выплаты отдельным категориям граждан и обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;
- продолжение работы по оптимизации расходов в подведомственных учреждениях, финансируемых за счет средств бюджета Краснозерского района, а также штатной численности, совершенствованию трудового процесса;
- повышение эффективности использования бюджетных средств при закупках товаров и услуг для муниципальных нужд.
В плановом периоде, учитывая, что бюджет района должен быть, прежде всего, социально ориентированным, финансовая политика администрации района будет направлена на выполнение собственных и закрепленных доходов бюджета, усиление контроля за целевым и более эффективным расходованием бюджетных средств, изыскание дополнительных доходов.
IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Администрацией Краснозерского района в 2010 году разработана Программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе Краснозерского района Новосибирской области на 2010 - 2014 годы». Программа является основополагающим документом, предусматривающим системный подход к решению проблемы рационального пользования водными ресурсами, тепло- и электроэнергией в поселениях района, направлена на осуществление надёжного и устойчивого обеспечения потребителей услугами надлежащего качества, снижение их стоимости и снижение износа объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Цели программы: создание условий для устойчивого и энергоэффективного снабжения бюджетных организаций Краснозерского района и рационального пользования энергоресурсами, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания граждан и улучшение экологической обстановки.
Задачи программы: - повышение эффективности используемой воды, тепловой и электрической энергии путем реконструкции и технического перевооружения учреждений и организаций бюджетной сферы на новой технологической основе;
- снижение вредного воздействия на окружающую среду и оздоровление экологической обстановки;
- повышение уровня рационального использования топлива и энергии за счет широкого внедрения энергосберегающих технологий и оборудования;
- консолидация финансовых ресурсов для реализации Программы.
Ожидаемый результат реализации Программы - снижение потребления энергоресурсов в топливно-энергетическом комплексе и сфере потребления в количестве 0,292 тыс. тонн условного топлива и 704,4 тыс. кВт электроэнергии - за время реализации.
- экономия бюджетных расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере не менее 3% в год.
X. Дополнительные показатели
В целом, политика органов местного самоуправления Краснозерского района основывается на решении социальных вопросов населения, улучшении инвестиционной привлекательности района, развитии социально-инженерной инфраструктуры.
Администрация района будет привлекать средства федерального и областного бюджетов, частные инвестиции для развития района. Участвовать в конкурсах, проектах и программах Российской Федерации и Новосибирской области.
В результате планируется положительная тенденция по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления.